钦定四库全书
　明文海卷五十四　　　　　馀姚黄宗羲编
　　奏疏八
　　乞诛奸险巧佞贼臣疏(杨继盛/)
方今在外之贼惟边庭为急在内之贼惟严嵩为最边
庭者疆圉之患疮疥之疾也贼嵩者门庭之寇心腹之
害也贼有内外攻宜有先后未有内贼不去而可以除
外贼者故臣请诛贼嵩当在剿绝之先敢以嵩之专政

叛君之十大罪为皇上陈之我太祖高皇帝亲见宰相
专权之祸遂诏天下罢中书丞相而立五府九卿分理
庶政殿阁之臣惟备顾问视制草不得平章国事故载
诸祖训有曰以从子孙作皇帝时臣下有建言设立丞
相者本人凌迟全家处死此其为圣子神孙计至深远
也及嵩为辅臣俨然丞相自居挟皇上之权侵百司之
事凡府部每事之题覆其初先呈稿而后敢行及今面
禀而后敢起稿嵩之直房百官奔走如市府部堂司嵩

差人络绎不绝事无大小惟嵩主张一或少违显祸立
见及至失事又谢罪于人虽有前丞相之专恣未有如
斯之甚者是嵩虽无丞相之名而有丞相之权有丞相
之权而无丞相之干系以故各官之升迁未及谢恩先
谢嵩矣盖惟知事权出于嵩惟知畏惧奉承于嵩而已
此坏祖宗之成法一大罪也权者人君所以统驭天下
之具不可一日下移臣下亦不可毫发僣踰皇上令嵩
票本盖任人图政之诚心也岂意嵩一有票本之任遂

窃威福之权且如皇上用一人嵩即差人先报曰我票
本荐之也及皇上黜一人嵩又扬言于众曰此人不亲
附于我故票本罢之皇上宥一人嵩即差人先报曰我
票本救之也及皇上罚一人嵩又扬言于众曰此人得
罪于我故票本报之凡少有得罪于嵩者虽小心躲避
嵩亦寻别本带出旨意报复陷害是嵩窃皇上之恩以
市已之惠假皇上之罚以彰已之威所以群臣感嵩之
惠甚于感皇上之恩畏嵩之威甚于畏皇上之罚也用

舍赏罚之权既归于嵩大小臣工又尽附于嵩嵩之心
胆将不日大且肆乎臣不意皇上之明断乃假权于贼
手如此也此窃皇上之大权二大罪也善则称君过则
归已人臣事君之忠也书曰尔有嘉谟嘉猷则入告尔
后于内尔乃慎之于外曰斯谟斯猷惟我后之德盖人
臣以已之善而归之于君使天下皆称颂君之德不敢
彰已之能以与君争功也嵩于皇上行政之善每事必
令子世蕃传于人曰皇上初无此意此事是我议而成

之盖惟恐天下之人不知事权之出于已也及今则将
圣谕及嵩所进揭帖刻板刋行为书十册名曰嘉靖疏
议使天下后世皆知皇上以前所行之善尽出彼之拨
置主张皇上若一无所能者人臣善则称君之忠果若
此乎此掩皇上之治功三大罪也皇上令嵩票本盖君
逸臣劳之意嵩乃令子世蕃代票恣父逸子劳之为世
蕃却又约诸乾儿子赵文华等群会票拟结成奸党乱
政滋弊一票屡更数手机密岂不漏泄所以旨意未下

满朝纷然已先知之及圣旨既下则与前所讲若合符
契臣初见嵩时适原任职方司郎中江冕禀事于嵩曰
昨御史蔡朴参守备许实等失事本部覆本已具揭帖
与东楼闻东楼已票送入未知何如东楼者世蕃之别
号也嵩云小儿已票罚俸内分两等甚有分晓皇上定
是依拟臣初甚疑及后旨下果如嵩言即臣所亲见一
事则其馀可知矣又前经历沈鍊劾嵩皇上将本下大
学士李本票拟本又熟愞庸鄙奔走嵩门下为嵩心腹

感嵩之恩畏嵩之威仓皇落魄莫知所措差人问世蕃
如何票世蕃乃同赵文华拟票停当赵文华袖入递与
李本李本抄票封进此人所共知也即劾嵩之本世蕃
犹得票拟则其馀又可知矣是嵩既以臣而窃君之权
又以子而并已之权百官孰敢不服天下孰敢不畏故
今京师有大丞相小丞相之谣又曰此时父子二阁老
他日一家尽狱囚盖深恨嵩父子并专权柄故耳此纵
奸子之僣窃四大罪也边事之废坏皆原于功罪赏罚

之不明嵩为辅臣以明功罪以励人心可也乃为垄断
之计先自贪冒军功将欲令孙冒功于两广故先布置
伊表侄欧阳必进为两广总督亲家平江伯陈圭为两
广总兵乡亲御史黄如桂为广东巡按朋奸比党朦胧
凑合先将长孙严效忠冒两广奏捷功升所镇抚又冒
琼州一人自斩七首级功造册缴部效忠告病乃令次
孙严鹄袭替鹄又告并前效忠七首级功加升锦衣卫
千户今任职管事有武选司昃字十九号堂稿可查夫

效忠严鹄皆世蕃子也随任豢养未闻一日离家至军
门乳臭孩童亦岂能一人自斩七首级而假报军功冒
滥锦衣卫官爵以故欧阳必进得升工部尚书陈圭告
病回京得掌后府印信黄如桂得骤升太仆寺少卿是
嵩既窃皇上爵赏之权以官其子孙又以子孙之故升
迁其私党此俑既作仿效成风蒋应奎等令子冒功打
死发遣皆嵩有以倡之也夫均一冒功也在蒋应奎等
贪冒科道则劾之在嵩贪冒人所共知科道乃不敢劾

则嵩积威足以钳天下之口可知矣此冒朝廷之军功
五大罪也逆贼仇鸾总兵甘肃为事革任嘉靖二十九
年张达等阵亡正西戎窃伺之时使嵩少有为国家之
心选一良将西戎闻知岂敢轻犯京师世蕃乃受鸾银
三千两威逼兵部荐为大将及鸾冒哈扎尔军功世蕃
亦得以此升官荫子嵩父子彼时尝自誇以为有荐鸾
之功矣乃鸾权日盛出嵩之上反欺侮于嵩尝自叹以
为养虎遗患后又知皇上有疑鸾之心恐其败露连累

始不相合互相诽谤以泯初党之迹以眩皇上之明然
不知始而逆鸾之所以敢肆者恃有嵩在终而嵩与逆
鸾之所以相反者知皇上有疑鸾之心故耳是致敌背
逆者鸾也而受贿引用鸾者则嵩与世蕃也使非嵩与
世蕃则鸾安得起用虽有逆谋亦安得施乎进贤受上
赏进不肖受显戮嵩之罪恶又出鸾之上矣此引背逆
之奸臣六大罪也嘉靖二十九年西戎犯京深入失道
归路已绝我军奋勇正好与之血战一大机会也兵部

尚书丁汝夔问计于嵩嵩宜力主剿战以伸中国之威
以纾皇上之忧可也乃曰京师与边上不同边上战败
犹可掩饰此处败皇上必知莫若按兵不动任贼抢足
便自退回以故汝夔传令不战及皇上挐问汝夔求救
于嵩嵩乂曰虽是挐问我具揭帖维持可保无事盖恐
汝夔招出真情故将此言啜哄以安其心汝夔亦恃嵩
平日有回天手段故安心不辨及汝夔临刑始知为嵩
所误乃大呼曰严嵩误我矣此人所共知也是汝夔不

出战之故天下皆知为嵩主张特皇上不知之耳此误
国家之军机七大罪也黜陟者人君之大权非臣下可
得专且私也刑部郎中徐学诗以论劾嵩与世蕃革任
为民矣嵩乃于嘉靖三十年考察京官之时恐嚇吏部
将学诗兄中书舍人徐应丰罢黜荷蒙圣明洞察其奸
将应丰留用夫应丰乃皇上供事内庭之用嵩犹敢肆
其报复之私则在内之臣遭其毒手者又何可胜数耶
户科都给事中厉汝进以论劾嵩与世蕃降为典史矣

嵩于嘉靖二十九年考察外官之时逼嚇吏部将汝进
罢黜夫汝进言官也纵言不当皇上既降其官矣其为
典史则无过可指也嵩乃以私怨罢黜之则在外之臣
被其中伤陷害者又何可胜数耶夫嵩为小人故善人
君子多与之相反嵩不惟罢其官又且曲加之罪不惟
罚及一身又且延及子弟以故善类为之一空此时计
数正人君子能几人哉是黜陟之权皇上持之以激励
天下之人心贼嵩窃之以中伤天下之善类此专黜陟

之大柄八大罪也嵩既专权则府部之权皆挠于嵩而
吏兵二部大利所在尤其所专主者文武官之迁升不
论人之贤否惟论银之多寡各官之任亦通不以报效
皇上为心惟日以纳贿贼嵩为事将官纳贿于嵩不得
不剥削乎军士所以军士多致失所而边方为甚有司
既纳贿于嵩不得不滥取于百姓所以百姓多致流离
而北方之民为甚一人专权天下受害怨恨满道含冤
无伸人人思乱皆欲食嵩之肉皇上虽屡加抚恤之恩

岂足以当嵩残虐之害若非皇上德泽之深祖宗立法
之善天下之激变也久矣军民之心既怨恨思乱如是
臣恐天下之患不在疆场而在域中此失天下之人心
九大罪也风俗之隆替系天下之治乱我朝风俗淳厚
近古罕俪逆瑾用事始为少变皇上即位以来躬行古
道故风俗还古及嵩为辅臣謟谀以欺乎上贪污以率
其下通贿慇勤者虽贪如盗蹠而亦荐用奔竞疏拙者
虽廉如夷齐而亦罢黜一人贪戾天下成风守法度者

以为固滞巧弥缝者以为有才励廉介者以为矫激善
奔走者以为练事卑污成套牢不可破虽英雄豪杰亦
入套中从古风俗之坏未有甚于此时者究其本源嵩
先好利此天下所以皆尚于贪嵩先好谀此天下所以
皆尚乎謟源之不洁流何以清风俗不正而欲天下之
治得乎此坏天下之风俗十大罪也嵩有十大罪昭人
耳目以皇上之聪明固若不知者何哉盖因皇上待臣
下之心出于至诚贼嵩事皇上之奸入于至神以至神

之奸而欺至诚之心无怪其堕于术中而不觉也臣再
以嵩之五奸言之知皇上之意向者莫过左右侍从之
臣嵩欲托之以伺察圣意故先用宝贿结交情熟于皇
上宫中一言一动一起一居虽嬉笑欷歔之声游观燕
乐之为无不报嵩知之每报必酬以重赏凡圣意所爱
憎举措嵩皆预知故得以遂逢迎之巧以悦皇上之心
皇上见嵩之所言所为尽合圣意盖先有人以通之也
是皇上左右皆贼嵩之间谍此其奸一也通政司纳言

之官嵩欲阻塞天下之言路故令乾儿子赵文华为通
政司使凡奏章到文华必将副本送嵩与世蕃先看三
四日后方才进呈本内情节嵩皆预知事少有干于嵩
者即先有术以为之弥缝闻御史王宗茂劾嵩之本文
华停留五日方上故嵩得以展转摭拾其故是皇上之
纳言乃贼嵩之拦路犬此其奸二也嵩既内外弥缝周
密所畏者厂卫衙门缉访之也嵩则令子世蕃将厂卫
官笼络强迫结为儿女亲家夫既与之结亲虽有忠直

之士孰无亲戚之情于贼嵩之奸恶又岂忍缉访发露
不然嵩籍江西去京四千馀里乃结亲于此势属不便
欲何为哉不过假婚姻之好以遂其掩饰之计耳皇上
试问嵩之诸孙所娶者谁氏之女便可见矣是皇上之
爪牙乃贼嵩之瓜葛此其奸三也厂卫既为之亲所畏
者科道言之也嵩恐其奏劾故于科道之初选非出自
门下者不得与中书行人之选知县推官非通贿门下
者不得与行取之列考选之时又择熟愞圆融出自门

下者方补科道苟有忠鲠节义之气者必置之部属南
京使知其罪而不得言言之而亦不真既选之后或入
拜则留其饮酒或出差则为之饯赆或心有所爱憎则
唆之举劾为嵩使令至五六年无所建白便升京堂方
面夫既受嵩之恩又附嵩且有效验孰肯言彼之过乎
其虽有一二感皇上之恩而欲言者又畏同类泄露孤
立而不敢言而嵩门下之人每张大嵩之声势阴阻其
敢谏之气以故科道诸臣宁忍负于皇上而不敢忤于

权臣也是皇上之耳目皆贼嵩之奴仆此其奸四也科
道虽笼络停当而部官有如徐学诗之类者亦可惧也
嵩又令子世蕃将部官之有才望者俱网罗门下或拔
之乡里或托之亲识或结为兄弟或招为门客凡部中
有事欲行者先报世蕃知故嵩得预为之摆布各官少
有怨望者亦先报世蕃知故嵩得早为之斥逐连络蟠
结深根固蒂合为一党互相依附各部堂司大半皆嵩
心腹之人皇上自思左右心腹之人果为谁乎此真可

为流涕者也是皇上之臣工多贼嵩之心腹此其奸五
也夫嵩之十罪赖此五奸以弥缝之识破嵩之五奸则
其十罪立见噫嵩握重权诸臣顺从固不足怪而大学
士徐阶负天下之重望荷皇上之知遇宜深抵力排为
天下除贼可也乃畏嵩之巧足以肆其谤惧嵩之毒足
以害其身宁郁怏终日凡事惟听命于嵩不敢持正少
抗是虽为嵩积威所劫然于皇上亦不可谓之不负也
阶为次辅畏嵩之威亦不足怪以皇上聪明刚断虽逆

鸾隐恶无不悉知乃一向含容于嵩之显恶固若不能
知亦若不能去此不过欲全大臣之体面姑优容之以
待彼之自坏耳然不知国之有嵩犹苗之有莠城之有
虎一日在位则为一日之害皇上何不忍割爱一贼臣
顾忍百万苍生之涂炭乎况迩来疑皇上之见猜己有
异离之心志如再赐优容姑待之恩恐致以前宰相之
祸天下臣民皆知其万万不可也臣前谏阻马市谪官
边方幸复今职皇上既以再生之恩赐臣臣安忍不舍

再生之身以报皇上臣如不言又再有谁人敢言乎伏
望皇上听臣之言察嵩之奸群臣于嵩畏威怀恩固不
必问也皇上或问二王令其面陈嵩恶或询诸阁臣谕
以勿畏嵩威如果的实重则置以专权重罪以正国法
轻则谕以致仕归家以全国体则内贼既去外贼何忧
其不除然除外贼者臣等之责而去内贼者则皇上之
事臣感激无地故不避万死
　　请斥添祀疏(唐胄/)

臣惟自古一代帝王之兴必生一代佐命之臣以为之
辅故君当大统既成之后必隆褒臣之典非但以报其
功亦所以尊崇吾之德业以昭示万世也我太祖高皇
帝南京功臣庙之建此开国之大典今百六十九年天
下至今无不仰者近日武定侯郭勋无故将伊始祖郭
英奏欲添祀以致该部乞请多官会议不敢遽抑之者
以称伊祖与在祀徐达等功同一时但达等物故各当
庙建之时而英独以后死不与此可欺以其方之言惑

之也及都给事中邢如默之奏已明而我皇上慎重犹
欲礼部看了来说岂如默之论理虽甚当而叙事或未
详也臣惟皇祖当开基洪武之二年正月乙已命立功
臣庙于鸡鸣山六月丙寅甫成遂论功列祀凡二十一
人命塑死者之像虚生者之位盖是时胡大海冯国用
赵德胜耿再成丁德兴俞通海张德胜茅成皆已死先
栖神于卞壸蒋子文等庙今复祀此所谓塑像者此也
而徐达常遇春李文忠邓愈汤和沭英华高吴良吴桢

曹良臣康茂才吴复孙兴祖俱现在所谓虚位者此也
是当论祀之时已合生死者之功而定之矣勋何据而
敢为此言也哉及细读勋奏称英于洪武十七年论开
国功受封至永乐改元始卒享祀非功有优劣实死有
先后然后知勋乃不学少知之误也盖洪武十六年云
南既平次年论功以大将颖川侯傅友德进封颖国公
而于副将已侯之蓝玉仇成王弼许世其爵因论及偏
禆谓陈桓胡海郭英张翼等兵兴以来屡效勤劳今勋

尤著于是各都督佥事桓封普安侯海东川侯英武定
侯翼鹤庆侯子孙世袭食禄各二千五百户盖庙之定
祀至是已十六年而英始侯其所论者乃云南之功而
勋误以为开国也且大明一统志凡天下郡县例书人
物故凤阳志英盖各以其地言彭韶尹直杨廉所著皇
明名臣录俱不载英惟黄金开国功臣录五百九十三
人凡建功于国初者不论大小皆录而英亦与盖各以
其人言皇明祖训首章议亲条下开列三公二侯五家

而英以皇妃王妃驸马之贵其家亦与盖专以亲言俱
与庙祀无干而勋皆泛引以为证又惑也又太庙配享
当廖永安未除之先凡一十三人其已死廖永安俞通
海张德胜桑世杰耿再成胡大海赵德胜之七人于洪
武二年正月丁未太庙之享已跻在配至九年始加封
号赠谥而徐达常遇春李文忠邓愈汤和沐英等六王
则各随其卒之年进侑皆皇祖亲定即古尔祖从享祭
于大蒸之义比之庙祀其典尤重英于庙且不与祀而

又欲望其配享岂不尤惑也哉夫英功累至侯非不大
又以武弁诗书大备孝友恭俭谦虚之德为世所仰而
勋今日之祗奉眷顾且能奏大礼大狱诸罪之释以将
顺圣德之美亦为可重故尊祖而陷于不知其情虽轻
而于我开国之一大礼所关则重前代帝王之举此者
若汉高祖唐太宗之于其身汉明帝之于其父光武皆
身当龙虎风云之会目击乾坤再造之真鳞翼攀附之
劳素孚于平居而山海排倒之机又烛于临境其翊戴

之力虽俱不负于山河带砺之盟而意气之兴则自有
出于牝牡骊黄之外如西汉元功十八位次东汉云台三
十二及唐凌烟二十四之图画烜赫宇宙历其世代未
有异议而欲参差之者至今照映青史然皆托褒扬于
位貌而我圣祖之享祀则以血食寓褒扬其报尤重故
品题尤精如六王元勋配享庙祀两联上俎其配享六
王以下今尚六人俞通海张德胜桑世杰耿再成胡大
海赵德胜皆取于死事而当时茅成亦死事者惟与庙

祀而不得配享庙祀六王以下十五人以功多于五百
九十三人之中仅取冯国用丁德兴华高吴良吴祯康
茂才吴复曹良臣孙兴祖九人以酬其功虽今配享六
人之中惟胡大海赵德胜耿再成俞通海张德胜得与
茅成而下六人其桑世杰虽在配享而不得兼庙祀其
神会之妙非口舌能言笔墨能尽者故今位列差次之
间尚不可轻移易况有无之额敢得而增损乎使勋而
知此纵英侯功先于开国亦当俯首敛避况后以南征

而敢启口也哉伏赖皇上于英之配享庙祀且寝其议
使在天之灵慰圣祖当日之心额序之席悦诸臣素聚
之魂而英平生谦让之精爽安食家庙于百世不致忸
怩于非拟之旁则勋知孝而不知学之误亦可洗雪以
全终臣节而我国朝之一代礼乐崇隆于圣明之世为
史籍万万年无疆之光矣臣以事干祖宗成宪故敢罄
衷披沥冒渎天威不胜战慄待罪之至伏望圣恩俯赐
鉴纳则舆情允协礼乐昭明神人悦服矣

　　讲求财用疏(选兵铸钱积榖/)　(靳学颜/)
臣论今日耗天下之财者天下之兵也而边兵不可以
言耗即以山西论之以八百里之边而守以不满五万
之卒无时不言修无处不言守无岁不罹兵患也即一
意主战或可言冗然山西之计在守不在战虽城操老
弱之军无不从事于修筑之役者若以其不任战而汰
之则任战者不多而修筑者无赖焉即如灰沟一营今
招军十年矣尚不满其半也故他镇兵或患冗山西兵

患少至于山西军粮原不及数而军士有逃亡马匹有
倒失故以不及数之粮而饷不满额之兵若岁无灾伤
而年例应时早给则仅仅充足若军满其额则粮不盈
算矣且民力有限譬如血脉一有针铓之漏便成全体
之枯今养兵之费既不容已则自兵以外但一力节省
而已夫以徭役夫马供给交际文移迎送之类皆不必
言至于词讼一节今世方目之为生财之一术而不知
此其为耗民之一孔也臣巡抚衙门自数年前限解赃

罚银两因揽受多词臣愚以为一省狱情有巡按臬司
守巡主持于上有郡县有司分决于下民之冤抑者鲜
矣若巡抚又加多事则官司纸赎一两之入民间有十
数百两之费不啻也赃罚所得能几何哉臣今所受词
唯关军情边事地方利弊其馀民间齿牙之竞一切不
行凡事关两院者臣即于批详中委曲数语以省异同
之扰故臣巡抚赃罚从此免解可也臣于理财中单提
词讼为言者以民间之词讼正如有国家之用兵一开

衅端此罢而彼不肯休心欲惜财而势不由已此二事
最相同也今山西无矿可开无钱可铸以盐法则尽通
矣以屯田则尽辟矣以耕作则尽力矣而财用之绌乏
日甚臣谓除节省外无策焉然该部责臣等以言者盖
不止为山西计为天下计也臣请陈其迂诞之说臣惟
诗曰殷鉴不远在夏后之世夫殷之所鉴者夏周之所
鉴者殷则今之所鉴者宋也宋自太祖立国惩唐藩镇
遂欲尽去天下之兵故于京师置禁军十万而天下诸

路总之亦不过十万曰以京师十万而制一路有馀力
焉当时曹彬潘美等所将以下江南平汉伐蜀灭越皆
禁军也乃一再传而西备宁夏北备契丹庆历以来招
募渐多至八九十万治平以后又增十五六万至熙宁
以后又有女直之备而兵益不胜纪矣彼时财用不言
绌乏故佞人得以扇其丰亨豫大之说是宋之患不在
乎理财以困民而坐夫驭戎之无策不独其驭戎之无
策也而坐夫上下之苟安不独其上下之苟安也而坐

夫国是之不定夫天下之患莫大乎上下之苟安也而
宋恃之彼其元昊请和则举朝称贺契丹寻盟则边防
解严敌计日密我图日疏而不悟也莫大乎国是之不
定也宋人忽之彼其世方无事言官请缮洛阳则目为
迂谈戎及近郊廷臣言和言战则终日不决大计如此
小者可知而不悟也议者归咎于王安石之理财夫敌
强则增兵兵增则食益欲不言利得乎而宋计又如此
即无安石未有能振之期也我朝自成祖北征至于南

望北斗彼弱极矣初非若宋人立国之初即有契丹之
邻也东尽西极奄有诸险又不若宋人之仅保中域弃
险资敌也其始沿边一带治兵不过四十万人此后烽
火日警叛氓日众至今增兵益戍稍倍于前初不若宋
人之十倍其初也舆图广远二百年来无弹丸黑子之
亏初不若宋人疆宇蹙迫也客兵虽增主兵多缺初不
若宋人军饷之外又有岁币输邻缗钱赂敌也然而自
嘉靖年间即言诎乏岁岁讲求而卒无一效何哉臣亦

反覆思之而不得其说于是乃以臆揆之曰宋人虽增
新兵而天下原无养兵之费我朝海内皆兵民处其七
以供旧军之饷而新军一切仰给太仓是旧军之饷不
减而新军之饷日增其费一也前代惟周有丰镐汉置
南都率有其名而无其实我朝留都之设建官立卫称
两京焉坐食公帑其费二也宋人宗室亦有王公之号
而亲疏粲然或通名仕版或散处民间我朝分封列爵
强支固本不农不仕啖民膏脂其费三也夫此三费者

天下之大费也皆前代所无而我朝独盛焉又骎骎乎
日增也赋敛安得不日急储蓄安得不日匮哉今之计
宗室者形之章奏亦屡以烦而见之施为则病其窒此
在枢轴之臣必有达其权而通其变者非臣愚所能竟
其说焉至于留都官曹备设军卫林立是否圣祖垂统
列圣贻谋初意此在馆阁之臣讨论综覈必有得其详
而言其故者非臣愚所得预其意焉臣愚惟有见于耗
天下之财者在兵故敢陈兵说以俟司计者择焉夫天

下之兵有四曰边兵曰京兵曰留都之兵曰腹内卫所
之兵此四兵者坐食则同而缓急之用异焉又其目有
五曰见伍曰召募曰徵调曰清勾曰充发此五目者尺
籍则同而名实之归异焉然四兵之中边兵为急何也
强敌日临所以外捍而内恃之者非边兵而谁乎京兵
则居重驭轻弹压四方尔故次之至于留都腹内之兵
除驾运差拨京班做工之外无庸施矣五目之中召募
见伍为实何也应急济事所与负强劲而当矢石者非

召募而谁乎根生土著所与长子孙而充营伍者非见
伍而谁乎徵调则虚彼实此但资摆守尔故曰次之至
于清勾充发按册则可观责实则难必无益兵数而专
取扰民矣夫惟为急而边兵之中又惟见伍召募为实
所谓新增仰给太仓者正此辈也今为计者曰欲言理
财先裁冗食夫边镇自大小头目以及督抚之臣其见
任在职者彼或为身谋或为利计姑无敢为其说试使
曾见任在职而今罢去者令之熟计而献之曰某所某

镇兵诚多可损也食诚冗可裁也如是而损其数裁其
食何不可之有然而臣知彼不敢为是说也其敢为是
说者必其人未尝居是地者也诚使为计者知缓急之
异用也而酌量于损益之间以缓之损而益之急如免
班军之役而徵价以解边非一计乎知名实之异归也
而通融于因革之际先其实而后其名如省充发之解
而量其等以折赎非一计乎夫所贵乎兵者不谓其习
号令闲技击日走演场而已谓其冲锋对敌旗鼓相当

乃兵之实也犹之医也不谓其明素难䆒岐黄议论风
生而已谓其临榻对症起死回生乃医之实也今敌视
边兵易与耳然边兵则犹有战时而以杀人为乐盗马
斩级之事接踵见焉不独边兵虽边民亦有奋死而一
跃者何者彼固习之而数尝之虽濒死尚冀一生若他
兵则不能尔是以边兵则易腹兵腹兵则易京兵京兵
则易南兵谓其终世皆不尝寇皆不足恃也臣尝有验
于此请试言之臣每见海内但有山贼窃发之处多不

动用官军非阴医杂职则丞贰判簿以为之将非乡夫
里保则义勇快壮以为之兵在北则有盐矿徒毛葫芦
角脑之借在南则有狼兵土官之借观正德辛未壬申
之间刘贼起霸州无几竖子耳举中原之卫所而不能
当至不免于边军之调是以有郎山之捷嘉靖中年倭
寇发海上五十馀人耳转掠十馀府至于应天门外而
四十八卫者无一人出撄其锋卒见夷于淮扬民兵之
手是以有振武营之设己巳之役腹内卫所尚实也而

卒无一至此固年远莫大之验也郧阳有行都司汉中
有卫所近日亦何惮而不能图乃往返数千里外调边
镇之兵以临之此又么么目前之验也臣所言者非谓
尽去腹内之兵谓既名以兵当责以实当试以战欲试
以战当限以轮番戍守之法彼其或远而不可使或弱
而不愿戍则优其身以自便而移其食以解边有事则
按籍而徵之而馈饷一出于官无事则任其自便而耕
商无异于民要之无事时多有事时少也而民籍屯牧

住居部署固在也人有恒言军强民弱谓夫正屯之外
又兼馀地馀地之外又买民田差役不能干有司不能
得制比夫民之输筋膂竭筐箧终岁而办官捐亲戚去
墓坟随地而占籍者相什百也臣又见庚戌以来山东
河南江北等处有檄皆创募义勇馀者臣不知在山东
者臣略知之山东义勇盖六千人其始一民徵银八十
两而民不堪命今渐减至三十馀两民犹以为病也而
国又无赖焉此盗去关门之计今皆不敢言去臣愚以

为既不敢言去试六千人者分为二班卖其马之半而
归其值于官以其半而给三千人三千人者岁一上班
其下班三千人者每名于贴户下徵银三之二贮库而
优免其身以自便遇有徵发计日而与之银其上班者
来岁亦复下班而交其马于上班之人三年无事则计
其所贮以一年者留补不测以二年者解输于边其河
南江北等处亦复如是其于边饷又一计也臣又见天
下腹里民壮原非祖宗旧制亦自巳已以后始今不过

充游手勾摄之差官府扫除之役无事时多有事时少
亦终岁无战斗之事者臣请亦如义勇分班之例其于
边饷又一计也故曰臣非欲尽去腹内之兵以此兵二
百年来而未尝见敌如边兵之一年及偶一见敌而往
验又章灼如此今乃与不可一日缓之边兵同一坐食
焉孔子尝言不得已而去兵今当去何兵不得已去食
今当去何兵之食今日固不得已之时也司权度者可
容忽焉一不至较哉或曰惩噎废食不可夫是其食虽

日一遇噎不可恃以为疗饥之资也若乃京兵臣言其
次者非谓京兵虚设无谓冗无益也谓京兵依托辇毂
涵育太平比夫边兵之日临锋镝滨危亡者有间也若
乃求其食则京兵视边兵乃以心视臂主临仆焉为系
甚重乃今怀生顾养销软积弱为边兵所易也柰何望
其控制四方以慑𦍑戎威蛮獠者哉臣愚以为欲京兵
强亦宜试以战欲试以战亦宜责以轮番戍守之法夫
京师去宣府蓟镇才数百里耳以京营九万之卒岁以

一万而戍二镇是九年而一戍京卒未为苦也不数年
而成编而京卒之怯亦与边兵同其劲矣又以畿辅之
卒填京戍之空其部伍号令月粮犒赏亦与京卒同焉
不数年而畿辅之卒皆亲军之兵矣夫出京卒以戍蓟
镇则延固之费可省出京卒以戍宣府则宣府之势益
强宣府之势益强而大同之气自倍敌骑虽众即敢扣
巉岩而摇根本则畏宣大以全力而制其后京卒之劲
当其前而仰攻深入之事鲜矣臣所谓耗天下之财者

在兵在京与边犹当倍其数而责其实何敢言耗也乃
在腹内留都徵调清勾充发之兵则缓急名实居然指
掌之间而通融斟酌斯其时矣失今不为臣见夫内外
并耗三费交加而区区于今日罢一役明日裁一员泄
之以尾闾而益之以畎浍也何益于计哉臣又见近世
之言理财者曰财无从生也惟有节费而已臣以前代
生财之法较之今日尚缺一大政焉臣举此一大政何
谓其无从生哉而钱法是已臣闻人之所由生衣食为

大王者利用厚生必先乎此此出于天时地利人力相
待而共成三才之用者也有此三才即有此布帛五榖
增亏相乘有无相贸而非有水旱之灾兵革之夺疠疫
之妨以一岁之功而供一年之日用自周也今天下之
民愁居慑处不胜其束湿之惨司计者日夜忧烦遑遑
以匮乏为虑者岂布帛五榖不足之谓哉谓银两不足
耳夫银者寒之不可衣饥之不可食又非衣食之所自
出也不过贸迁以通衣食之用尔而铜钱亦贸迁以通

用与银异质而通神者犹云南不用钱而用海巴三者
不同而致用则一焉今独柰何用银而废钱惟时天下
之用钱者曾不什一而钱法一政久矣其不举矣钱益
废则银益独行银独行则豪右之藏益深而银益贵银
贵则货益贱而折色之办益难而豪右者又乘其贱而
收之时其贵而粜之银之积在豪右者愈厚而银之行
于天下者愈少再踰数年臣不知其又何如也则钱法
不行之故尔计者又欲开矿夫矿不可开开盖无益也

一禁而不可弛弛则乱矣臣试根极钱说而司计者择
焉臣闻钱者泉也如水之行地中不得一日废者一日
废则有枯槁之虞从成周两汉唐宋以来见之史籍一
一可睹未有用银废钱如今日之甚者也而用钱之多
铸钱之盛者尤莫如宋故宋太祖欲集钱至五百万而
赎山后诸郡于辽靖康中赵良嗣奉使岁加税银一百
万于金其平时赂契丹宁夏也岁币率有常额其外国
亦用钱可知又宋之饶州处州江宁等处皆其鼓铸之

地今江南人家尝有发地得窖钱者则无南北皆用钱
可知其馀书史所尝言几百万无虑钜万累钜万之说
率多以钱计臣亦不暇枚举今去宋不远故所用钱多
宋之物夫用钱则民生日裕铸钱则国用益饶此裁成
辅相之业惟人主得为之故曰圣人之大宝曰位因位
而制权因权而制用故又曰钱者权也人主操富贵之
权以役使奔走乎天下故一代之兴则制之一主之立
则制之改元则制之军国不足则制之此经国足用之

一大政也柰何废而不举臣窃闻江南富室有积银至
数十万两者今皇上天府之积亦不过百万两以上若
使银独行而钱遂废焉是不过数十里富室之积足相
拟矣皇上试一举其权而振之则彼富室者智勇豪俊
者将奔走于吾权之不暇彼敢冒万死而盗铸吾一文
者哉故曰权也权者立之乎无形而达之乎无穷用之
则天下举有求于我而有馀不用则日扰扰焉以求之
于天下而不足为验甚明也且夫富贵其权一也皇上

今出数寸之符移片纸之檄以匹夫而拜将相焉又能
使同姓王异姓侯焉于公帑未有损也此驭贵之权若
是乎其易也若乃今日与人以千金焉明日与人以万
金焉曾不踰年而太仓告匮矣夫何驭富之权若是乎
其不侔与诚以有其权而不用与无权等尔昔汉文帝
之宠邓通也曰吾能富之赐以蜀山之铜而邓氏之钱
满天下夫邓氏之钱满天下则天下之货萃于邓氏明
矣吴王濞擅铸山之利而辄称兵汉廷与之抗亦不过

窃汉廷之权明矣夫以窃一日之权尚足以得民而抗
汉况以万乘而自振其权可胜用哉今之为计者谓钱
法之难有二一曰利不酬本所费多而所得鲜矣臣愚
以为此取效于旦夕计本利于出入盖民间之算非天
府之算也夫天府之算以山海之产为材以亿兆之力
为工以修洁英达之士为役果何本而何利哉此所为
本犹不免用银之说尔臣所谓本盖无形之权是已何
则铸钱之须一曰铜料一曰炭一曰转致一曰人工夫

此四者在民间计之银一分而得钱四分诚十不酬五
矣自臣愚计之皆可不用银而取办者诚将天下出产
铜料之处赎军徒以下之罪而定其则以收铜于西山
产煤之窑以法司有罪之人而准其罪以纳炭其运铜
则通水路者附以官民之舟如临清带砖之例通陆路
者资以驿递之力而给之官库之钱其运炭则请出府
库见贮之钱或于京城或于近县或于营军如系官身
则量给以工食如系民户则平给脚价如是而患无材

与夫转致之难臣不信也至于人工取之见役而皆足
则又不烦银两而可办也臣不知工部及宝源局原额
匠役若干见今坐食与否即以营军九万人论之抽用
其一二千人足矣而谓妨训练耶今京城之内锻金刺
绣声技力作之徒与夫靠衙门而衣食者孰非营军奚
啻一二千也而未尝患其妨凡此皆不用银而可以成务
固无本利之足较矣其二曰民不愿行强之恐物情之
沸腾也臣愚以为历代无不用之至称为钱神我先朝

又用之祗见其利不闻其病正德嘉靖以前犹盛行之
盖五六百而值一两今七八十岁人固多尚可一召而
讯也独至于今屡行而屡废甫行而辄辍焉何哉臣窃
详之钱比钞异于小民无不利也独所不便者奸豪耳
一曰盗不便一曰官为奸弊不便一曰商贾持挟不便
一曰豪家盖藏不便此数不便者于小民无与也臣窃
闻往时但一行钱法则辄张告示戒厂卫不先之于卖
菜之佣则责之以荷担之役愚而相煽既闭匿观望之

不免而奸豪右族依托城社者又从旁簧鼓之以济其
不便之私一日而下令二日而闭匿不三四日而中沮
矣务大计者岂宜若是其易动哉臣闻施恩泽者自无
告始行法令者自贵近始岂惟贵近自朝廷始可也请
自今以后追纸赎者除折榖外而责之以纳钱上事例
者除二分纳银外而一分以纳钱存留户口则兼收钱
榖商税课程则纯用收钱此谓自朝廷始又因而赐予
之费宗室之禄百官之俸则银钱兼支又因而驿递应

付雇夫雇马则惟钱是用又因而军旅之饷则分其主
客量其远近或以代花布或以充折色此谓自贵近始
矣此数者有出有入而民间无底滞之患诚以上下交
会血脉流通故也轻敛轻散官府有馀积之藏诚以正
赋之银既以无减于常额而一切之费又取办于一权
故也此权不可行之于天下以启盗权之衅请于宝源
局或西仓专设侍郎或即用左右侍郎一员督于上以
十三司员外或主事分理十三省事于下以科道各一

员监之铜料工材各有攸掌各省敛散悉照分司先之
以区画条议计定而行而又轻重适均无骇于俗仍以
唐宋以来旧钱兼之或上有施于下或下有纳于上著
之以必行之令迟之以岁月之效久之而本末兼利公
私循环可以辍鼓铸之劳而罢工作之使臣愚不揣窃
谓千虑一得也昔我祖宗初制钞时下令甚严有以金
银货物交易者辄没给告者然不徒责之下也后又令
各处税粮课程赃罚俱准折收钞则圣意渊微可测矣

此固血脉流通之意所谓泉也而法以佐之所谓权也
臣又闻之边鄙强固则远方怵服中原乂安则边鄙倾
向故中原者边鄙之根本也百姓者中原之根本也衣
食者百姓之根本也闾阎之细民有终世无银而不能
终岁无衣宁终岁无衣而不能终日无食今百司夙夜
宰卿不遑者乃在银而不在榖臣窃虑之夫以国家建
都于燕东极齐西尽秦南阻江淮神鼎之重金瓯之固
此万世不拔之业也而臣窃有虑焉何哉诚以京师北

据幽都更无郡县而守在四边虽有东齐西秦其形势
皆足以外中原而自固京师以南绝无名山大泽之限
强藩与国之资皇上南面临之所恃以为腹心股肱之
重者惟河南山东江北里八府之人心耳此数处之人
率鸷悍而轻生易动而难戢游食而寡积者也一不如
意则轻去其乡一有所激则视死如归臣固视之熟矣
八府遭歉则走山东山东遭歉则走江北又未已也匹
夫作难而千人向应往事盖屡验之然其弭之之计无

他不过曰恤农以系其家足食以系其身聚其骨肉以
系其心而已今试移文于此数处者而覈其官舍之所
藏每郡得榖十万焉则司计者可安枕而无虑矣得三
万焉犹可以塞转徙者之望设不满万焉真寒心哉臣
窃意其不满万者多也即有水旱何所赖焉即有师旅
之兴何所给焉臣观自古中原空虚未有如今日者也
汉以前有敖仓隋以前有洛口仓唐有义仓宋有常平
仓皆随在而贮不专京师今徐临德州皆有官仓本为

寄囤至于存积几何哉臣近日有疏为山西积榖荷蒙
皇上通行各省臣非不知以用言为荣而所虑者人意
向不同或行之不力或施之无序辄以为无益有损焉
臣且不堪其任咎也臣前疏谓一曰官仓盖发官银以
籴者此必甚丰乃可以举一曰社仓盖收民谷以充者
此虽终岁皆可以行臣知中原空虚不但榖少而银亦
甚少其官仓一节今岁已不能举又闻有灾变则社仓
一节今岁亦不能行但能以今岁始讲求其条件加意

于积储即明岁举而后岁效未晚也此二仓者社仓举
之甚易而效甚捷然非官府主持于上则其事终不能
成矣夫社仓即义仓也盖始于汉耿寿昌而盛于隋长
孙平唐戴胄之徒唐又最盛计天下积至数千万以上
及推其故唐义仓之开每岁自王公以下皆有入是以
其积独多臣所谓法令之行自贵近始也宋则准各民
正税之数于二十分而取其一以为社盖富贵者必田
多田多则税多税多则社入多亦唐意也要之其出也

则中歉赈极贫大歉及中户又大歉焉乃沾及于富室
所谓恩泽之加自无告始也今之言官仓者今年曰库
无银焉明年曰库无银焉如是除八分纸赎之外无几
耳言社仓者此曰官户当优免我也彼曰占役何科扰
我也又田多者曰我不愿赈于后亦不愿出于今也如
是不过贫民下户之输无几耳是二法终不可行而中
原之空虚如故也夫民之饥也必转徙转徙不已必至
于盗盗必先诸官户与夫役占有力之家而此辈多不

悟非官府主持而鼓舞之终空言耳臣请下之各省以
唐宋敛榖之法为则而就土俗合人情占岁候以通其
变限明春以里尽报各府已前见贮之数以品其虚盈
于明年冬末通计一岁二仓新收之榖以验其功能著
而为令岁岁修之在官仓者时其丰歉而敛散之利归
于官若民有大饥则以赈之在民仓者时其丰歉而敛
散之利归于民虽官有大役亦不许借此藏富于民即
藏富于官皇上所为南面而恃以无恐者其根本在此

今之言计者不忧榖之不足而忧银之不足夫银实生
乱榖实弭乱银之不足而泉货代之五榖不足则孰可
以代者哉故曰明君不宝金玉而宝五榖伏惟圣明垂
意
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　明文海卷五十四