钦定四库全书
　文章辨体汇选卷七十五
　　　　　　　　　　　　明　贺复徵　编
上书十
　　论台谏官言事未蒙听允书(宋欧阳修/)
月日具官臣欧阳某谨昧死再拜上书于体天法道钦
文聪武圣神孝德皇帝阙下臣闻自古有天下者莫不
欲为治君而常至于乱莫不欲为明主而常至于昏者

其故何哉患于好疑而自用也夫疑心动于中则视听
惑于外视听惑则忠邪不分而是非错乱是非错乱则
举国之臣皆可疑尽疑其臣则必自用其所见夫以疑
惑错乱之意而自用则多失失则其国之忠臣必以理
而争之争之不切则人主之意难回争之切则激其君
之忍心而坚其自用之意然后君臣争胜于是邪佞之
臣得以因隙而入希旨顺意以是为非以非为是惟人
主之所欲者徔而助之夫为人主者方与其臣争胜而

得顺意之人乐其助已而忘其邪佞也乃与之并力以
拒忠臣夫为人主者拒忠臣而信邪佞天下无不乱人
主无不昏也自古人主之用心非恶忠臣而喜邪佞也
非恶治而好乱也非恶明而欲昏也以其好疑自用而
与下争胜也使为人主者豁然去其疑心而回其自用
之意则邪佞远而忠言入忠言入则聪明不惑而万事
得其理使天下尊为明主万世仰为治君岂不臣主俱
荣而乐哉与其区区自执而与臣下争胜用心益劳而

事益惑者相去远矣臣闻书载仲虺称汤之德曰改过
不吝又戒汤曰自用则小成汤古之圣人也不能无过
而能改过此其所以为胜也以汤之聪明其所为不至
于缪戾矣然仲虺犹戒其自用则自古人主惟能改过
而不敢自用然后得为治君明主也臣伏见宰臣陈执
中自执政以来不恊人望累有过恶招致人言而执中
迁延尚玷宰府陛下忧勤恭俭仁爱宽慈尧舜之用心
也推陛下之用心天下宜至于治者久矣而纪纲日坏

政令日乖国日益贫民日益困流民满野滥官满朝其
亦何为而致此由陛下用相不得其人也近年宰相多
以过失因言者罢去陛下不悟宰相非其人反疑言事
者好逐宰相疑心一生视听既惑遂成自用之意以谓
宰相当由人主自去不可因言者而罢之故宰相虽有
大恶显过而屈意以容之彼虽惶恐自欲求去而屈意
以留之虽天灾水旱饥民流离死亡道路皆不暇顾而
屈意以用之其故非它直欲沮言事者尔言事者何负

于陛下哉使陛下上不顾天灾下不恤人言以天下之
事委一不学无识谄邪狠愎之执中而甘心焉言事者
本欲益于陛下而反损圣德者多矣然而言事者之用
心本不图至于此也由陛下好疑自用而自损也今陛
下用执中之意益坚言事者攻之愈切陛下方思有以
取胜于言事者而邪佞之臣得以因隙而入必有希合
陛下之意者将曰执中宰相不可以小事逐不可使小
臣动摇甚者则诬言事者欲逐执中而引用它人陛下

方患言事者上忤圣聪乐闻斯言之顺意不复察其奸
邪而信之所以拒言事者益竣用执中益坚夫以万乘
之尊与三数言事小臣角必胜之力万一圣意必不可
回则言事者亦当知难而止矣然天下之人与后世之
议者谓陛下拒忠言庇愚相以陛下为何如主也前日
御史论梁适罪恶陛下赫怒空台而逐之而今日御史
又复敢论宰相不避雷霆之威不畏权臣之祸此乃至
忠之臣也能忘其身而爱陛下者也陛下嫉之恶之拒

之绝之执中为相使天下水旱流亡公私困竭而又不
学无识憎爱挟情除改差谬取笑中外家私秽恶流闻
道路阿意顺旨专事逢君此乃谄上傲下愎戾之臣也
陛下爱之重之不忍去之陛下睿智聪明群臣善恶无
不照见不应倒置如此直由言事者太切而激成陛下
之疑惑尔执中不知廉耻复出视事此不足论陛下岂
忍因执中上累圣德而使忠臣直士卷舌于明时也臣
愿陛下廓然回心释去疑虑察言事者之忠知执中之

过恶悟用人之非法成汤改过之圣遵仲虺自用之戒
尽以御史前后章疏出付外廷议正执中之过恶罢其
政事别用贤材以康时务以拯斯民以全圣德则天下
幸甚臣以身叨恩遇职在论思意切言狂罪当万死臣
昧死再拜
　　准诏言事上书(欧阳修/)
月日臣修谨昧死再拜上书于皇帝陛下臣近准诏书
许臣上书言事臣学识愚浅不能广引深远以明治乱

之原谨采当今急务条为三弊五事以应诏书所求伏
惟陛下裁择臣闻自古王者之治天下虽有忧勤之心
而不知致治之要则心愈劳而事愈乖虽有纳諌之明
而无力行之果断则言愈多而听愈惑故为人君者以
细务而责人专大事而独断此致治之要术也纳一言
而可用虽众说不得以沮之此力行之果断也知此二
者天下无难治矣伏见国家自大兵一动中外骚然陛
下思社稷之安危念兵民之疲弊四五年来圣心忧劳

可谓至矣然而兵日益老贼日益强并九州之力讨一
西戎小者尚无一人敢前今又北戎大者违盟而动其
将何以禦之徔来所患者西北今西北叛矣所恶者盗
贼今盗贼起矣所忧者水旱今水旱作矣所赖者民力
今民力困矣所须者财用今财用乏矣陛下之心日忧
于一日天下之势岁危于一岁此臣所谓用心虽劳不
知求致治之要者也近年朝廷开发言路献计之士不
下数千然而事绪转多支吾不暇徔前所采众议纷纭

至于临事谁策可用此臣所谓听言虽多不如力行之
果断者也伏思圣心所甚忧而当今所尚阙者不过曰
无兵也无将也无财用也无禦戎之策也无可任之臣
也此五者陛下忧其未有而臣谓今皆有之然陛下未
得而用者未思其术也国家创业之初四方割据中国
地狭兵民不多然尚能南取荆楚收伪唐定闽岭西平
两蜀东下并潞北窥幽燕当时所用兵财将吏其数几
何惟善用之故不觉其少何况今日承百年祖宗之业

尽有天下之富彊人众物盛十倍国初故臣敢言有兵
有将有财用有禦敌之策有可任之臣然陛下皆不得
而用者其故何哉由朝廷有三大弊故也何谓三弊一
曰不慎号令二曰不明赏罚三曰不责功实此三弊因
循于上则万事弛慢废坏于下臣闻号令者天子之威
也赏罚者天子之权也若号令不信赏罚不当则天下
不服故又须责臣下以功实然后号令不虚出而赏罚
不滥行是慎号令明赏罚责功实此三者帝王之奇术

也自古人君英雄如汉武帝聪明如唐太宗皆知用此
三术而自执威权之柄故所求无不得所欲皆如意汉
武好用兵则诛灭四裔立功万里以快其心欲求将则
有卫霍之材以供其指使欲得贤士则有公孙董汲之
徒以称其意唐太宗好用兵则诛突厥服辽东威振遐
荒以逞其志欲求将则有李靖李绩之徒入其驾驭欲
得贤士则有房杜之徒在其左右此二帝者可谓所求
无不得所欲皆如意无他术也惟能自执威权之柄耳

伏惟陛下以圣明之姿超出二帝又尽有汉唐之天下
然而欲禦边则常患无兵欲破贼则常患无将欲赡军
则常患无财用欲威服四夷则常患无策欲任使贤材
则常患无人是所求皆不得所欲皆不如意也其故无
他由不用威权之术也自古帝王或为强臣所制或为
小人所惑则威权不得出于已今朝无强臣之患旁无
小人偏任之溺内外臣庶尊陛下如天爱陛下如父倾
耳延首愿陛下之所为然何所惮而不为乎若一日赫

然执威柄以临之则可使万事皆办何患五者之无柰
何为三弊之因循一事之不集臣请言三弊夫言多变
则不信令频改则难徔今出令之初不加详审行之未
久寻又更张以不信之言行难徔之令故每有处置之
事州县知朝廷未是一定之命则官吏或相谓曰且未
要行不久必须更改或曰备礼行下略与应破指挥旦
夕之间果然又变至于将吏更易道路疲于送迎符牒
纵横上下莫能遵守中外臣庶或闻而叹息或闻而窃

笑叹息者有忧天下之心窃笑者有轻朝廷之意号令
如此欲威天下其可得乎此不慎号令之弊也用人之
术不过赏罚然赏及无功则恩不足劝罚失有罪则威
无所惧虽有人不可用矣太祖时王全斌破蜀而归功
不细矣犯法一贬十年不问是时方讨江南故黜全斌
与诸将立法太祖神武英断所以能平定天下者其赏
罚之法皆如此也昨关西用兵四五年矣大将以无功
罢者依旧居官军中见无功者不妨得好官则诸将谁

肯立功矣禆将畏懦逗留者皆当斩罪或暂贬而寻迁
或不贬而依旧军中见有罪者不诛则诸将谁肯用命
矣所谓赏不足劝威无所惧赏罚如此而欲用人其可
得乎此不明赏罚之弊也自兵动以来处置之事不少
然多有名而无实臣请略言其一二则其它可知数年
以来点兵不绝诸路之民半为兵矣其间老弱病患短
少怯懦者不可胜数是有点兵之虚名而无得兵之实
数也新集之兵所在教习追呼上下民不安居主教者

非将领之材所教者无旗鼓之节往来州县愁叹嗷嗷
既多是老病小怯之人又无训齐精练之法此有教兵
之虚名而无训兵之实艺也诸路州军分造器械工作
之际已劳民力辇运般送又苦道涂然而铁刅不刚筋
胶不固长短大小多不中度造作之所但务充数而速
了不计所用之不堪经历官司又无检责此有器械之
虚名而无器械之实用也以草草之法教老怯之兵执
钝折不堪之器械百战百败理在不疑临事而悟何可

及乎故事无大小悉皆卤莽则不责功实之弊也臣故
曰三弊因循于上则万事弛慢废坏于下万事不可尽
言臣请言大者五事其一曰兵臣闻攻人以谋不以力
用兵斗智不斗多前代用兵之人多者常败少者常胜
汉王寻等以百万之兵遇光武九千人而败是多者败
而少者胜也苻坚以百万之兵遇东晋二三万人而败
是多者败而少者胜也曹操以三十万青州兵大败于
吕布退而归许复以二万人破袁绍十四五万是用兵

多则败少则胜之明验也况于今敌尤难以力争只可
以计取李靖破突厥于定襄只用三千人其后破颉利
于阴山亦不过一万盖兵不在多能以计取尔故善用
兵者以少为多不善用兵者虽多而愈少也为今讣者
添兵则耗国减兵则破贼今沿边之兵不下七八十万
可谓多矣然训练不精又有老弱虚数则十人不当一
人是七八十万之兵不当七八万人之用加之军无统
制分散攴离分多为寡兵法所忌此所谓不善用兵者

虽多而愈少故常战而常败也臣愿陛下赫然奋威敕
励诸将精加训练去其老弱七八十万中可得五十万
数古人用兵以一当百今既未能但得以一当十则五
十万精兵可当五百万兵之用此所谓善用兵者以少
而为多古人所以少而常胜者以此也今不思实效但
务添多耗国耗民积以年岁贼虽不至天下已困矣此
一事也其二曰将臣又闻古语曰将相无种故或出于
奴仆或出于军卒或出于盗贼惟能不次而用之乃为

名将耳国家求将之意虽劳选将之路太狭今诏近臣
举将而限以资品则英豪之士在下位者不可得矣试
将材者限以弓马一夫之勇则智略万人之敌皆遗之
矣山林奇杰之士召而至者以其贫贱而薄之不过与
一主簿假职使其怏怏而去则古之屠钓饭牛之杰皆
激怒而失之矣至于无人可用则宁用龙钟跛躄庸懦
暗劣之徒皆授之兵柄天下三尺童子皆为朝廷危之
前日澶渊之卒几为国家生事此可见也议者不知取

将之无术但云当今之无将臣愿陛下革去旧弊奋然
精求有贤豪之士不须限以下位有智略之人不必试
以弓马有山林之杰不可薄其贫贱惟陛下能以非常
之礼待人人臣亦将以非常之效报国此二事也其三
曰财用臣又闻善治病者必医其受病之处善救弊者
必寻其起弊之源今天下财用困乏其弊安在起于用
兵而费大故也汉武好穷兵用尽累世之财当时勒兵
单于台不过十八万尚能困其国力况未若今日七八

十万连四五年而不罢所以罄天地之所生竭万民之
膏血而用不足也今虽有智者物不能增而计无所出
矣惟有减冗卒之虚费练精兵而速战功成兵罢自然
足矣今兵有可减之理无人敢当其事贼有速击之便
无将敢奋其勇后时败事徒耗国而耗民此三事也其
四曰禦边之策臣又闻兵法曰上兵伐谋其次伐交契
丹与朝廷通好仅四十年不敢妄动今一旦发其狂谋
者其意何在盖见中国频为元昊所败故敢启其贪心

伺隙而动尔今若敕励诸将选兵秣马疾入西界但能
痛败昊贼一阵则吾军威大振而敌计沮矣此所谓上
兵伐谋者也今论事者皆知契丹与西贼通谋欲并二
国之力窥我河北陜西今若我能先击败其一国则敌
势减半不能独举此兵法所谓伐交者也元昊地狭贼
兵不多向来攻我传闻契丹常有助兵今若敌中自有
点集之谋而元昊骤然被击必求助于契丹契丹分兵
助昊则可牵其南寇之力若不助昊则二国有隙自相

疑贰此亦伐交之策也假令二国剋期分路来寇我能
先期大举则元昊仓皇自救不暇岂能与契丹相为表
里是破其素定之约乖其剋日之期此兵法所谓亲而
离之也亦伐交之策也元昊叛逆以来幸而屡胜常有
轻视诸将之心今又见朝廷北忧契丹方经营于河朔
必谓我师不能西出今乘其骄怠正是疾驱急击之时
此兵法所谓出其不意者此取胜之上策也前年西将
有请出攻者当是时贼气力方盛我兵未练朝廷尚许其

出师况今元昊有可攻之势此不可失之时彼方幸吾
忧河北而不虞我能西征出其不意此可攻之势也自
四路分帅今已半年训练恩信兵已可用故近日屡奏
小捷是我师渐振贼气渐衄此可攻之势也苟失此时
而使二敌先来则吾无策矣臣愿陛下诏执事之臣熟
议而行之此四事也其五曰可任之臣臣又闻仲尼曰
十室之邑必有忠信况今文武列职遍于天下其间岂
无材智之臣而陛下总治万机之大既不暇尽识其人

故不能躬自进贤而退不肖执政大臣动拘旧例又不
敢进贤而退不肖审官吏部三班之职但掌文簿差除
而已又不敢越次进贤而退不肖是上自天子下至有
司无一人得进贤而退不肖者所以贤愚混杂侥倖相
容三载一迁更无旌别平居无事惟患太多而差遣不
行一旦临事要人常患乏人使用自古任官之法无如
今日之缪也今议者或为举主转官为进贤犯罪黜责
为退不肖此不知其弊之深也大凡善恶之人各以类

聚故守廉慎者各举清干之人有赃污者各举贪浊之
人好徇私者各举请求之人性庸暗者各举不材之人
朝廷不问是非但见举主数足便与改官则清干者进
矣贪浊者亦进矣请求者亦进矣不材者亦进矣混淆
如此便可为进贤之法乎方今黜责官吏岂有澄清纠
举之术哉惟犯赃之人因民论诉者乃能黜之耳夫能
舞弄文法而求财赂者亦强黠之吏政事必由已出故
虽诛剥豪民尚或不及贫弱至于不材之人不能主事

众胥群吏共为奸欺则民无贪富一时受弊以此而言
则赃吏与不材之人为害等耳今赃吏因自败者乃加
黜责十不去其一二至于不材之人上下共知而不问
宽缓容奸其弊如此便可为退不肖之法乎贤不肖既
无别则宜乎设官虽多而无人可用也臣愿陛下明赏
罚责功实则材皆列于陛下之前矣臣故曰五者皆有
然陛下不得而用者为有弊也三弊五事臣既已详言
之矣惟陛下择之天下之务不过此也方今天文变于

上地理逆于下人心怨于内四夷攻于外事势如此矣
非是陛下迟疑宽缓之时惟愿为社稷生民留意臣修
昧死再拜
　
　
　
　
　文章辨体汇选卷七十五