钦定四库全书
　文章辨体汇选卷七十四
　　　　　　　　　　　　明　贺复徵　编
上书九
　　论包拯除三司使上书(宋欧阳修/)
臣闻治天下者在知用人之先后而已用人之法各有
所宜军旅之士先材能朝廷之士先名节军旅主成功
惟恐其不趋赏而争利其先材能而后名节者亦势使

之然也朝廷主教化风俗之薄厚治道之污隆在乎用
人而教化之于下也不能家至而谆谆谕之故常务尊
名节之士以风动天下而耸励其媮薄夫所谓名节之
士者知廉耻修礼让不利于苟得不牵于苟随而惟义
之所处白刅之威有所不避折枝之易有所不为而惟
义之所守立于朝廷进退举止皆可以为天下法也其
人至难得也至可重也故其为士者尚贵名节以自重
其身而君人者亦当全名节以养成善士伏见陛下近

除前御史中丞包拯为三司使命下之日中外喧然以
为朝廷贪拯之材而不为拯惜名节然犹冀拯能执节
守义坚让以避嫌疑而为朝廷惜事体数日之间遂闻
拯已受命是可惜也亦可嗟也拯性好刚天资峭直然
素少学问朝廷事体或有不思至如逐其人而代其位
虽初亡是心然见得不能思义此皆不足怪若乃嫌疑
之迹常人皆知可避而拯岂独不思哉昨闻拯在台日
常自至中书诟责宰相指陈前三司使张方平过失怒

宰相不早罢之既台中寮属相继论列方平由此罢去
而以宋祁代之又闻拯亦曾弹奏宋祁过失自其命出
台中寮属又交章力言而祁亦因此而罢而拯遂代其
任此所谓蹊田夺牛岂得亡过而整冠纳履当避可疑
者也如拯材能资望虽别加进用人岂为嫌其不可为
者惟三司使耳非惟自涉嫌疑其于朝廷所损不细臣
请原其本末而言之国家自数十年来士君子务以恭
谨静慎为贤及其弊也循默苟且颓惰宽弛习成风俗

不以为非至于百职不修纪纲废坏时方亡事固未觉
其害也一旦敌人犯边兵出亡功而财用空虚公私困
弊盗贼并起天下骚然陛下奋然感悟思革其弊进用
三数大臣锐意于更张矣于此之时始增置諌官之员
以宠用言事之臣俾之举职由是修纪纲而绳废坏遂
欲分别贤不肖进退材不材而久弊之俗骤见而骇因
共指言事者而非之或以谓好讦阴私或以谓公相倾
陷或谓沽邀名誉或谓自图进取群言百端几惑上听

上赖陛下至圣至明察见诸臣本以忘身徇国非为已
利谗间不入遂荷保全而中外之人久而亦渐为信自
是以来二十年间台諌之选屡得谠言之士中间斥去
奸邪屏绝权倖拾遗救失不可胜数是则纳諌之善徔
古所难自陛下临御以来实为盛德于朝廷补助之效
不为亡功今中外习安上下已信纤邪之人凡所举动
每畏言事之臣时政亡巨细亦惟言事官是听原其自
始开发言路至于今日之成效岂易致哉可不惜哉夫

言人之过似于激讦逐人之位似于倾陷而言事之臣
得以自明者惟亡所利于其间尔而天下之人所以为
信者亦以其亡所利焉今拯并逐二臣自居其位使将
来奸佞者得以为说而惑乱主听今后言事者不为人
信而亡以自明是则圣明用諌之功一旦由拯而坏夫
有所不取之谓廉有所不为之谓耻近臣举动人所仪
法使拯于此时有所不取而不为可以风天下以廉耻
之节而拯取其所不宜取为其所不宜为岂惟自薄其

身亦所以开诱他时言事之臣倾人以觊得相习而成
风此之为患岂谓小哉然拯所恃者惟以本亡心耳夫
心者藏于中而人所不见迹者示于外而天下所瞻今
拯欲自信其不见之心而外掩天下之迹是犹手探其
物口云不欲虽欲自信人谁信之此臣所谓嫌疑之不
可不避也况如拯者少有孝行闻于乡里晚有直节著
在朝廷但其学问不深思虑不熟而处之乖当其人亦
可惜也伏望陛下别选材臣为三司使而处拯他职置

之京师使拯得避嫌疑之迹以解天下之惑而全拯之
名节不胜幸甚臣叨尘侍从职号论思昔尝亲见朝廷
致諌之初甚难今又复见陛下用諌之效已著实不欲
因拯而坏之者为朝廷惜也臣言狂计愚伏俟诛戮
　　通进司上书(欧阳修/)
十二月二十四日宣德郎守太子中允充馆阁校勘臣
欧阳修谨昧死再拜上书于皇帝阙下臣伏见国家自
元昊叛逆关西用兵以来为国言事者众矣臣初窃为

二策以料贼情然臣迂儒不识兵之大计始犹迟疑未
敢自信今兵兴既久贼形已露如臣素料颇不甚远故
窃自谓有可以助万一而尘听览者谨条以闻惟陛下
仁圣宽其狂妄之诛幸甚夫关西弛备而民不见兵者
二三十年矣使贼萌乱之初藏形隐计卒然而来当是
时吾之边屯寡弱城堡未完民习久安而易警将非素
选而败怯使其长驱驰突可以奋然而深入然国威未
挫民力未疲彼得城而居不能久守虏掠而去可邀击

其归此下策也故贼知而不为之戎狄侵边自古为患
其攻城掠野败则走而胜则来盖其常事此中策也故
贼兼而用之若夫假僣名号以威其众先击吾之易取
者一二以悦其心然后训养精锐为长久之谋故其来
也虽胜而不前不败而自退所以诱吾兵而劳之也或
击吾东或击吾西乍出乍入所以使吾兵分备多而不
得减息也吾欲速攻贼方新锐坐而待战彼则不来如
此相持不三四岁吾兵已老民力已疲不幸又遇水旱

之灾调敛不胜而盗贼群起彼方奋其全锐击其困弊
可也使吾不堪其困忿而出攻决于一战彼以逸而待
吾劳亦可也幸吾苦兵计未知出遂求通聘以邀岁时
之赂度吾困急不得不徔亦可也是吾力一困则贼谋
亡施而不可此兵法所谓不战而疲人兵者上策也而
贼今方用之今三十万之兵食于西者二岁矣又有十
四五万之乡兵不耕而自食其民自古未有四五十万
之兵连年仰食而国力不困者也臣闻元昊之为贼威

能畏其下恩能死其人自初僣叛嫚书已上逾年而不
出一出则锋不可当执劫蕃官获吾将帅多礼而不杀
此其兖谋所畜皆非仓卒者也奈何彼能以上策而疲
吾吾不自知其已困彼为久计以挠我我亡长策以制
之哉夫训兵养士伺隙乘便用间出奇此将帅之职也
所谓阃外之事而君不御者可也至于外料贼谋之心
内察国家之埶知彼知此因谋制敌此朝廷之大计也
所谓庙算而胜者也不可以不思今贼谋可知以久而

疲我耳吾势可察西人已困也诚能丰财积粟以纾西
人而完国壮兵则贼谋沮而庙算得矣夫兵攻守而已
然皆以财用为强弱也守非财用而不久此不待言请
试言攻昔秦席六世之强资以事胡卒困天下而不得
志汉因文景之富力三举而才得河南隋唐突厥吐蕃
常与中国相胜败击而胜之有矣未有举而灭者秦汉
尤强者其所攻今元昊之地是也况自刘平陷没贼锋
炽锐未尝挫衄攻守之计非臣所知天威所加虽终期

于扫尽然临边之将尚未闻得贼衅隙挫其凶锋是攻
守皆未有休息之期而财用不为长久之计臣未见其
可也四五十万之人坐而仰食然关西之地物不加多
关东所有莫能运致掊克细碎既以亡益而罢之矣至
于鬻官入粟下亡应者改法𣙜货而商旅不行是四五
十万之人惟取足于西人而已西人何为而不困困而
不起为盗者须水旱尔外为贼谋之所疲内遭水旱而
多故天下之患可胜道哉夫关西之物不能加多则必

通其漕运而致之漕运已通而关东之物不充则亡得
而西矣故臣以谓通漕运尽地利𣙜商贾三术并施则
财用足而西人纾国力完而兵可久以守以攻惟上所
使夫小琐目前之利既不足为长久之谋非旦夕而可
效故为长久之计者初若迂愚而可笑在必而行之则
其利溥矣故臣区区不敢避迂愚之责请上便宜三事
惟陛下裁择其一曰通漕运臣闻今为西计者皆患漕
运之不通臣以谓但未求之耳今京师在汴漕运不西

而人之习见者遂以为不能西不知秦汉隋唐其都在
雍则天下之物皆可致之西也山川地形非有变易于
古其路皆在昔人可行今人胡为而不可汉初岁漕山
东粟数十万石是时运路未修其漕尚少其后武帝益
修渭渠转漕百馀万石隋文帝时沿水为仓转相运置
而关东汾晋之粟皆至渭南运物最多其遗仓之迹往
往皆在然皆尚有三门之险自唐裴耀卿又寻隋迹于
三门东西置仓开山十八里为陆运以避其险卒溯河

而入渭当时岁运不减二三百万石其后刘晏遵耀卿
之路悉漕江淮之米以实关西后世言能经财利而善
漕运者耀卿与晏为首今江淮之米岁入于汴者六百
万石诚能分给关西得一二百万石足矣今兵之食汴
漕者出戍甚众有司不惜百万之粟分而及之其患者
三门阻其中尔今宜浚治汴渠使岁运不阻然后按求
耀卿之迹不惮十许里陆运之劳则河漕通而物可致
且纾关西之困使古亡法今有可为尚当为之况昔人

行之而未远今人行之而岂难哉耀卿与晏初理漕时
其得尚少至其末年所入十倍是可久行之法明矣此
水运之利也臣闻汉高祖之入秦不由关东而道南阳
过郦析而入武关曹操等起兵诛董卓亦欲自南阳道
丹析而入长安是时张济又自长安出武关奔南阳则
自古用兵往来之径也臣尝至南阳问其遗老云自邓
西北至永兴六七百里今小商贾往往行之初汉祖入
关其兵十万夫能容十万兵之路宜不甚狭而险也但

自雒阳为都行者皆趋东阙其路近而遂废今能按求
而通之则武昌汉阳郢复襄阳梁洋金商均房光化沿
汉之地十一二州之物皆可漕而顿之南阳自南阳为
轻车人辇而递之募置递兵为十五六铺则十馀州之
物日日入关而不绝沿汉之地山多美木近汉之民仰
足而有馀以造舟车甚不难也前日陛下深恤有司之
勤内赐禁钱数十万以供西用而道路艰远辇运逾年
不能毕至至于军装输送多苦秋霖边州已寒冬服尚

滞于路其艰如此夫使州县纲吏远输京师转冒艰滞
然后得西岂若较南阳之旁郡度其道里入于武关与
至京师远近等者与其尤近者皆使直输于关西京师
之用有不足则以禁帑出赐有司者代而充用其迂曲
简直利害较然矣此陆运之利也其二曰尽地利臣闻
昔之画财利者易为工今之言财利者难为术昔者之
民赋税而已故其不足则铸山煮海𣙜酒与茶征关市
而算舟车尚有可为之法以苟一时之用自汉魏迄今

其法日增其取益细今取民之法尽矣昔者赋外之征
以备有事之用今尽取民之法用于亡事之时悉以冗
费而糜之矣至卒然有事则亡法可增然独犹有可为
者民作而输官者已劳而游手之人方逸地之产物者
耕不得代而不垦之土尚多是民有遗力地有遗利此
可为也况历观前世用兵者未尝不先营田汉武帝时
兵兴用乏赵过为畎田人犁之法以足用赵充国攻西
羌议者争欲出击而充国深思全胜之策能忍而待其

弊至违诏罢兵而治屯田田于极边以游兵而防钞寇
则其理田不为易也犹勉为之后汉之时曹操屯兵许
下彊敌四面以今视之疑其旦夕战争而不暇然用枣
祗韩浩之计建置田官募民而田近许之地岁得榖百
万石其后郡国皆田积榖亡数隋唐田制尤广不可胜
举其势艰而难田莫若充国迫急而不暇田莫如曹操
然皆勉焉不以迂缓而不田者知地利之博而可以纾
民劳也今天下之土不耕者多矣臣未能悉言谨举其

近者自京以西土之不辟者不知其数非土之瘠而弃
也盖人不劝农与夫役重而逃尔久废之地其利数倍
于营田今若督之使勤与免其役则愿耕者众矣臣闻
乡兵之不便于民议者方论之矣充兵之人遂弃农业
托云教习聚而饮博取资其家不顾有亡官吏不加禁
父兄不敢诘家家自以为患也河东河北关西之乡兵
此犹有用若京东西者平居不足以备盗而水旱适足
以为盗其尤可患者京西素贫之地非有山泽之饶民

惟力农是仰而今三夫之家一人五夫之家三人为游
手凡十八九州以少言之尚可四五万人不耕而食是
自相糜耗而重困也今诚能尽驱之使耕于弃地官贷
其种岁田之入与中分之如民之法募吏之习田者为
田官优其课而诱之则民愿田者众矣太宗皇帝时尝
贷陈蔡民钱使市牛而耕真宗皇帝时亦用耿望之言
买牛湖南而治屯田今湖南之牛岁贾于北者皆在京
西若官为买之不难得也且乡兵本农也籍而为兵遂

弃其业今幸其去农未久尚可复驱还之田亩使不得
群游而饮博以为父兄之患此民所愿也一夫之力以
逸而言任耕缦田一顷使四五万人皆耕而久废之田
利又数倍则岁榖不可胜数矣京西之分北有大河南
至汉而西接关若又通其水陆之运所在积榖惟陛下
诏有司而移用之耳其三曰权商贾臣闻秦废王法启
兼并其上侵公利下刻细民为国之患久矣自汉以来
尝欲为法而抑夺之然不能也盖为国者兴利日繁兼

并者趋利日巧至其甚也商贾坐而权国利其故非他
由兴利广也夫兴利广则上难专必与下民共之然后
通流而不滞然为今议者方欲夺商之利一归于公上
而专之故夺商之谋益深则为国之利益损前日有司
屡变其法法每一变则一岁之间所损数百万议者不
知利不可专欲专而反损但云变法之未当变而不已
其损愈多夫欲十分之利皆归于公至其亏少十不得
三不若与商共之常得其五也今为国之利多者茶与

盐耳茶自变法以来商贾不复一岁之失数年莫补所
在积朽弃而焚之前日议者屡言三税之法为便有司
既以详之矣今诚能复之使商贾有利而通行则上下
济矣解池之盐积若山阜今宜暂下其价诱群商而散
之先为令曰三年将复旧价则贪利之商争先而凑矣
夫茶者生于山而亡穷盐者出于水而不竭贱而散之
三年十未减其一二夫二物之所以贵者以能为国资
钱币尔今不散而积之是惜朽坏也夫何用哉夫大商

之能蕃其货者岂其锱铢躬自鬻于市哉必有贩夫小
贾就而分之贩夫小贾亡利则不为故大商不妒贩夫
之分其利者恃其货博虽取利少货行流速则积少而
为多也今为大国者有亡穷不竭之货反妒大商之分
其利宁使亡用而积为朽坏何哉故大商之善为术者
不惜其利而诱贩夫大国之善为术者不惜其利而诱
大商此与商贾共利取少而致多之术也若乃县官自
为鬻市之事此大商之不为臣谓行之难久者也诚能

不较锱铢而思远大则积朽之物散而钱币通可不劳
而用足矣臣愚不足以知时事若夫坚守以捍贼利则
出而扰之凡小便宜愿力委之边将至于积榖与钱通
其漕运不二三岁而国力渐丰边兵渐习贼锐渐挫而
有隙可乘然后一举而灭之此万全之策也愿陛下以
其小者责将帅谋其大计而行之则天下幸甚臣修昧
死再拜
　文章辨体汇选卷七十四