钦定四库全书
　崇古文诀卷二十三　　　　宋　楼昉　编
　　宋文
　　　上神宗皇帝书　　　　　　　苏　轼
　　　　一篇之文几万馀言精采处都在閒语上有
　　　　忧深思远之意有柔行巽入之态当深切著
　　　　明则深切著明当委曲含蓄则委曲含蓄真
　　　　得告君之体廷对当仿此

臣近者不度愚贱辄上封章言买灯事自知渎犯天威
罪在不赦席藁私室以待斧钺之诛而侧听逾旬威命
不至问之府司则买灯之事寻以停罢乃知陛下不惟
赦之又能听之惊喜过望以至感泣何者改过不吝从
善如流此尧舜禹汤之所勉彊而力行秦汉以来之所
绝无而仅有顾此买灯毫发之失岂能上累日月之明
而陛下翻然改命曾不移刻则所谓智出天下而听于
至愚威加四海而屈于匹夫臣今知陛下可与为尧舜

可与为汤武可与富民而措刑可与彊兵而伏戎蕃矣
有君如此其忍负之惟当披露腹心捐弃肝脑尽力所
至不知其他乃者臣亦知天下之事有大于买灯者矣
而独区区以此为先者盖未信而谏圣人不与交浅言
深君子所戒是以试论其小者而其大者固将有待而
后言今陛下果赦而不诛则是既已许之矣许而不言
臣则有罪是以愿终言之臣之所欲言者三愿陛下结
人心厚风俗存纪纲而已人莫不有所恃人臣恃陛下

之命故能役使小民恃陛下之法故能胜服强暴
至于人主所恃者谁欤书曰予临兆民凛乎若朽索之
驭六马言天下莫危于人主也聚则为君臣散则为仇
雠聚散之间不容毫釐故天下归往谓之王人各有心
谓之独夫由此观之人主之所恃者人心而已人心之
于人主也如木之有根如灯之有膏如鱼之有水如农
夫之有田如商贾之有财木无根则槁灯无膏则灭鱼
无水则死农夫无田则饥商贾无财则贫人主失人心

则亡此必然之理也不可逭之灾也其为可畏从古以
然苟非乐祸好亡狂易丧志孰敢肆其胸臆轻犯人心
乎昔子产焚载书以弭众言赂伯石以安巨室以为众
怒难犯专欲难成而孔子亦曰信而后劳其民未信则
以为厉已也惟商鞅变法不顾人言虽能骤致富强亦
以召怨天下使其民知利而不知义见刑而不见德虽
得天下旋踵而亡至于其身亦卒不免负罪出走而诸
侯不纳车裂以徇而秦人莫哀君臣之间岂愿如此宋

襄公虽行仁义失众而亡田常虽不义得众而彊是以
君子未论行事之是非先观众心之向背谢安之用诸
桓未必是而众之所乐则国以乂安庾亮之召苏峻未
必非而势有不可则反为危辱自古及今未有和易同
众而不安刚果自用而不危者也今陛下亦知人心之
不悦矣中外之人无贤不肖皆言祖宗以来治财用者
不过三司使副判官今经百年未尝阙事今者无故又
创一司号曰制置三司条例司使六七少年日夜讲求

于内使者四十馀辈分行营干于外造端宏大民实惊
疑创法新奇吏皆惶惑贤者则求其说而不可得未免
于忧小人则以其意度朝廷遂以为谤谓陛下以万乘
之主而言利谓执政以天子之宰而治财商贾不行物
价腾踊近自淮甸远及川蜀喧传万口论说百端或言
京师正店议置监官夔路深山当行酒禁拘收僧尼常
住减尅兵吏廪禄如此等类不可胜言而甚者至以为
欲复肉刑斯言一出民且狼顾陛下与二三大臣亦闻

其语矣然而莫之顾者徒曰我无其事又无其意何恤
于人言夫人言虽未必皆然而疑似则有以致谤人必
贪财也而后人疑其盗人必好色也而后人疑其淫何
者未置此司则无此谤岂去岁之人皆忠厚而今岁之
士皆虚浮孔子曰工欲善其事必先利其器又曰必也
正名乎今陛下操其器而讳其事有其名而辞其意虽
家置一喙以自解市列千金以购人人必不信谤亦不
止夫制置三司条例司求利之名也六七少年与使者

四十馀辈求利之器也驱鹰犬而赴林薮语人曰我非
猎也我非猎也不如放鹰犬而兽自驯操网罟而入江
海语人曰我非渔也我非渔也不如捐网罟而人自信
故臣以为消谗慝而召和气复人心而安国本则莫若
罢制置三司条例司夫陛下之所以创此司者不过以
兴利除害也使罢之而利不兴害不除则勿罢罢之而
天下悦人心安兴利除害无所不可则何苦而不罢陛
下欲去积弊而立法必使宰相熟议而后行事若不由

中书则是乱世之法圣君贤相夫岂其然必若立法不
免由中书熟议不免使宰相此司之设无乃冗长而无
名智者所图贵于无迹汉之文景纪无可书之事唐之
房杜传无可载之功而天下之言治者与文景言贤者
与房杜盖事已立而迹不见功已成而人不知故曰善
用兵者无赫赫之功岂惟用兵事莫不然今所图者万
分未获其一也而迹之布于天下已若泥中之斗兽亦
可谓拙谋矣陛下诚欲富国择三司官属与漕运使副

而陛下与二三大臣孜孜讲求磨以岁月则积弊自去
而人不知但恐立志不坚中道而废孟子有言其进锐
者其退速若有始有卒自可徐徐十年之后何事不立
孔子曰欲速则不达见小利则大事不成使孔子而非
圣人则此言亦不可用书曰谋及卿士至于庶人翕然
大同乃底元吉若逆多而从少则静吉而作凶今上自
宰相大臣既已辞免不为则外之议论断亦可知宰相
人臣也且不欲以此自污而陛下独安受其名而不辞

非臣愚之所识也君臣宵旰几一年矣而富国之效茫
如捕风徒闻内帑出数百万缗祠部度五千馀人耳以
此为术其谁不能且遣使纵横本非令典汉武遣绣衣
直指桓帝遣八使皆以守宰狼籍盗贼公行出于无术
行此下策宋文帝元嘉之政比于文景当时责成郡县
未尝遣使及至孝武以郡县迟缓始命台使督之以至
萧齐此弊不革故景陵王子良上疏极言其事以为此
等朝辞禁门情态即异暮宿州县威福便行驱迫邮传

折辱守宰公私烦扰民不聊生唐开元中宇文融奏置
劝农判官使裴宽等二十九人并摄御史分行天下招
携户口检责漏田时张说杨玚皇甫璟杨相如皆以为
不便而相继罢黜虽得户八十馀万皆州县希旨以主
为客以少为多及使百官集议都省而公卿以下惧融
威势不敢异辞陛下试取其传而读之观其所行为是
为否近者均税宽恤冠盖相望朝廷亦旋觉其非而天
下至今以为谤曾未数岁是非较然臣恐后之视今犹

今之视昔且其所遣尤不适宜事少而员多人轻而权
重夫人轻而权重则人多不服或致侮慢以兴争事少
而员多则无以为功必须生事以塞责陛下虽严赐约
束不许邀功然人臣事君之常情不从其令而从其意
今朝廷之意好动而恶静好同而恶异旨趣所在谁敢
不从臣恐陛下赤子自此无宁岁矣至于所行之事行
路皆知其难何者汴水浊流自生民以来不以种稻秦
人之歌曰泾水一石其泥数斗且溉且粪长我禾黍何

尝曰长我粳稻邪今欲陂而清之万顷之稻必用千顷
之陂一岁一淤三岁而满矣陛下遽信其说即使相视
地形万一官吏苟且顺从真谓陛下有意兴作上糜帑
廪下夺农时堤防一开水失故道虽食议者之肉何补
于民天下久平民物滋息四方遗利盖略尽矣今欲凿
空寻访水利所谓即鹿无虞岂惟徒劳必大烦扰凡所
擘画利害不问何人小则随事酬劳大则量才录用若
官私格沮并行黜降不以赦原若材力不办兴修便许

申奏替换赏可谓重罚可谓轻然并终不言诸色人妄
有申陈或官私误兴功役当得何罪如此则妄庸轻剽
浮浪奸人自此争言水利矣成功则有赏败事则无诛
官司虽知其疏岂可便行抑退所在追集老少相视可
否吏卒所过鸡犬一空若非灼然难行必须且为兴役
何则格沮之罪重而误兴之过轻人多爱身势必如此
且古陂废堰多为侧近冒耕岁月既深已同永业苟欲
兴复必尽追收人心或摇甚非善政又有好讼之党多

怨之人妄言某处可作陂渠规坏所怨田产或指人旧
业以为官陂冒佃之讼必倍今日臣不知朝廷本无一
事何苦而行此哉自古役人必用乡户犹食之必用五
榖衣之必用丝麻川之必用舟航地之必用牛马虽其
间或有以他物充代然终非天下所可常行今者徒闻
江浙之间数郡雇役而欲措之天下是犹见燕晋之枣
栗岷蜀之蹲鸱而欲以废五榖岂不难哉又欲官卖所
在坊场以充衙前雇直虽有长役更无酬劳长役所得

既微自此必渐衰散则州郡事体憔悴可知士大夫捐
亲戚弃坟墓以从宦于四方者宣力之馀亦欲取乐此
人之至情也若凋弊太甚厨传萧然则似危邦之陋风
恐非太平之盛观陛下诚虑及此必不肯为且今法令
莫严于御军军法莫严于逃窜禁军三犯厢军五犯大
率处死然逃军常半天下不知雇人为役与厢军何异
若有逃者何以罪之其势必轻于逃军则其逃必甚于
今日为其官长不亦难乎近者虽使乡户颇得雇人然

至于所雇逃亡乡户犹任其责今遂欲于两税之外别
立一科谓之庸钱以备官雇则雇人之责官所自任矣
自唐杨炎废租庸调以为两税取大历十四年应于赋
敛之数以定两税之额则是租调与庸两税既兼之矣
今两税如故奈何复欲取庸圣人立法必虑后世岂可
于常税之外别出科名万一不幸后世有多欲之君辅
之以聚敛之臣庸钱不除差役仍旧使天下怨讟推所
从来则必有任其咎者矣又欲使坊郭等第之民与乡

户均役品官形势之家与齐民并事其说曰周礼田不
耕者出屋粟宅不毛者有里布而汉世宰相之子不免
戍边此其所以藉口也古者官养民今者民养官给之
以田而不耕劝之以农而不力于是乎有里布屋粟夫
家之征而民无以为生去为商贾事势当尔何名役之
且一岁之戍不过三日三日之雇其直三百今世三大
户之役自公卿以降无得免者其费岂特三百而已大
抵事若可行不必皆有故事若民所不悦俗所不安纵

有经典明文无补于怨若行此二者必怨无疑女户单
丁盖天民之穷者也古之王者首务恤此而今陛下首
欲役之此等苟非户将绝而未亡则是家有丁而尚幼
若假之数岁则必成丁而就役老死而没官富有四海
忍不加恤孟子曰始作俑者其无后乎春秋书作丘甲
用田赋皆重其始为民患也青苗放钱自昔有禁今陛
下始立成法每岁常行虽云不许抑配而数世之后暴
君污吏陛下能保之欤异日天下恨之国史记之曰青

苗钱自陛下始岂不惜哉且东南买绢本用见钱陜西
粮草不许折兑朝廷既有著令职司又每举行然而买
绢未尝不折盐粮草未尝不折钞乃知青苗不许抑配
之说亦是空文只如治平之初拣刺义勇当时诏旨慰
谕明言永不戍边著在简书有如盟约于今几日论议
已摇或以代还东军或欲抵换弓手约束难恃岂不明
哉纵使此令决行果不抑配计其间愿请人户必皆孤
贫不济之人家若自有赢馀何至与官交易此等鞭挞

已急则继之逃亡逃亡之馀则均之邻保势有必至理
有固然且夫常平之为法也可谓至矣所守者约而所
及者广借使万家之邑止有千斛而榖贵之际千斛在
市物价自平一市之价既平一邦之食自足无操瓢乞
丐之弊无里正催驱之劳今若变为青苗家贷一斛则
千户之外孰救其饥且常平官钱常患其少若尽数收
籴则无借贷若留充借贷则所籴几何乃知常平青苗
其势不能两立坏彼成此所丧愈多亏官害民虽悔何

逮臣窃计陛下欲考其实则必亦问人人知陛下方欲
力行必谓此法有利无害以臣愚见恐未可凭何以明
之臣顷在陜西见刺义勇提举诸县臣尝亲行愁怨之
民哭声振野当时奉使还者皆言民尽乐为希合取容
自古如此不然则山东之盗二世何缘不觉南诏之败
明皇何缘不知今虽未至于斯亦望陛下审听而已昔
汉武之世财力匮竭用贾人桑羊之说买贱卖贵谓之
均输于时商贾不行盗贼滋炽几至于乱孝昭既立学

者争排其说霍光顺民所欲从而予之天下归心遂以
无事不意今者此论复兴立法之初其说尚浅徒言徙
贵就贱用近易远然而广置官属多出缗钱豪商大贾
皆疑而不敢动以为虽不明言贩卖然既已许之变易
变易既行而不与商贾争利者未之闻也夫商贾之事
曲折难行其买也先期而与钱其卖也后期而取直多
方相济委曲相通倍称之息由此而得今官买是物必
先设官置吏簿书廪禄为费已厚非良不售非贿不行

是以官买之价比民必贵及其卖也弊复如前商贾之
利何缘而得朝廷不知虑此乃捐五百万缗以与之此
钱一出恐不可复纵使其间薄有所获而征商之额所
损必多今有人为其主牧牛羊者不告其主以一牛而
易五羊一牛之失则隐而不言五羊之获则指为劳绩
陛下以为坏常平而言青苗之功亏商税而取均输之
利何以异此陛下天机洞照圣略如神此事至明岂有
不晓必谓已行之事不欲中变恐天下以为执德不一

用人不终是以迟留岁月庶几万一臣窃以为过矣古
之英主无出汉高郦生谋挠楚权欲复六国高祖曰善
趣刻印及闻留侯之言吐哺而骂曰趣销印夫称善未
几继之以骂刻印销印有同儿戏何尝累高祖之知人
适足以明圣人之无我陛下以为可而行之知其不可
而罢之至圣至明无以加此议者必谓民可与乐成难
与虑始故劝陛下坚执不顾期于必行此乃战国贪功
之人行险侥倖之说陛下若信而用之则是徇高论而

逆至情持空名而邀实祸未及乐成而怨已起矣臣之
所愿结人心者此之谓也士之进言者为不少矣亦尝
有以国家之所以存亡历数之所以长短告陛下者乎
夫国家之所以存亡者在道德之浅深而不在乎彊与
弱历数之所以长短者在风俗之厚薄而不在乎富与
贫道德诚深风俗诚厚虽贫且弱不害于长而存道德
诚浅风俗诚薄虽彊且富不救于短而亡人主知此则
知所轻重矣是以古之贤君不以弱而亡道德不以贫

而伤风俗而智者观人之国亦必以此察之齐至彊也
周公知其后必有篡弑之臣卫至弱也季子知其后亡
吴破楚入郢而陈大夫逢滑知楚之必复晋武既平吴
何曾知其将乱隋文既平陈房乔知其不久元帝斩郅
支朝呼韩功多于宣武矣偷安而王氏之衅生宣宗收
燕赵复河湟力彊于宪武矣消兵而庞勋之乱起故臣
愿陛下务崇道德而厚风俗不愿陛下急于有功而贪
富彊使陛下富如隋彊如秦西取灵武北取燕蓟谓之

有功可也而国之长短则不在此夫国之长短如人之
寿夭人之寿夭在元气国之长短在风俗世有尪羸而
寿考亦有盛壮而暴亡若元气犹存则尪羸而无害及
其已耗则盛壮而愈危是以善养生者谨起居节饮食
导引关节吐故纳新不得已而用药则择其品之上性
之良可以久服而无害则五脏和平而寿命长不善养
生者薄节谨之功迟吐纳之效厌上药而用下品伐真
气而助彊阳根本已危僵仆无日天下之势与此无殊

故臣愿陛下爱惜风俗如护元气古之圣人非不知深
刻之法可以齐众勇悍之夫可以集事忠厚近于迂阔
老成初若迟钝然终不肯以彼而易此者顾其所得小
而所丧大也曹参贤相也曰慎无扰狱市黄霸循吏也
曰治道去泰甚或讥谢安以清谈废事安笑曰秦用法
吏二世而亡刘晏为度支专用果锐少年务在急速集
事好利之党相师成风德宗初即位擢崔祐甫为相祐
甫以道德宽大推广上意故建中之政其声翕然天下

想望庶几贞观及卢杞为相讽上以刑名整齐天下驯
致浇薄以及播迁我仁祖之御天下也持法至宽用人
有叙专务掩覆过失未尝轻改旧章然考其成功则曰
未至以言乎用兵则十出而九败以言其府库则仅足
而无馀徒以德泽在人风俗知义是以升遐之日天下
如丧考妣社稷长远终必赖之则仁祖可谓知本矣今
议者不察徒见其末年吏多因循事不振举乃欲矫之
以苛察济之以智能招来新进勇锐之人以图一切速

成之效未享其利浇风已成且天时不齐人谁无过国
君含垢至察无徒若陛下多方包容则人材取次可用
必欲广置耳目务求瑕疵则人不自安各图苟免恐非
朝廷之福亦岂陛下所愿哉汉文欲用虎圈啬夫释之
以为利口伤俗今若以口舌捷给而取士以应对迟钝
而退人以虚诞无实为能文以矫激不仕为有德则先
王之泽遂将散微自古用人必须历试虽有卓异之器
必有已试之功一则使其更变而知难事不轻作一则

待其功高而望重人自无辞昔先主以黄忠为后将军
而诸葛亮忧其不可以为忠之名望素非关张之伦若
班爵遽同则必不悦其后关侯果以为言以黄忠豪勇
之姿以先主君臣之契尚复虑此而况其他世尝谓汉
文不用贾生以为深恨臣尝推究其旨窃谓不然贾生
固天下之奇才所言亦一时之良策然请为属国欲系
单于则是处士之大言少年之锐气昔高祖以三十万
众困于平城当时将相群臣岂无贾生之比三表五饵

人知其疏而欲以困中行说尤不可信矣兵凶器也而
易言之正如赵括之轻秦李信之易楚若文帝亟用其
说则天下殆将不安使贾生常历艰难亦必自悔其说
用之晚岁其术必精不幸丧亡非意所及不然文帝岂
弃才之主绛灌岂蔽贤之士至于晁错尤号刻薄文帝
之世止于太子家令而景帝既立以为御史大夫申屠
贤相发愤而死纷更政令天下骚然及至七国发难而
错之术亦穷矣文景优劣于此可见大抵名器爵禄人

所奔趣必使积劳而后迁以明持久而难得则人各安
其分不敢躁求今若多开骤进之门使有意外之得公
卿侍从跬步可图其得者既不肯以侥倖自名则不得
者必皆以沈沦为恨使天下常调举生妄心耻不若人
何所不至欲望风俗之厚岂可得哉选人之改京官常
须十年以上荐更险阻计析毫釐其间一事聱牙常至
终身沦弃今乃以一人之荐举而予之犹恐未称章服
随至使积劳久次而得者何以厌服哉夫常调之人非

守则令员多阙少久已患之不可复开多门以待巧进
若巧者侵夺已甚则拙者迫怵无聊利害相形不得不
察故近岁朴拙之人愈少而巧佞之士益多惟陛下重
之惜之哀之救之如近日三司献言使天下郡选一人
催驱三司文字许之先次指射以酬其劳则数年之后
审官吏部又有三百馀人得先占阙常调待次不其愈
难此外勾当发运均输按行农田水利已振监司之体
各怀进用之心转对者望以称旨而骤迁奏课者求为

优等而速化相胜以力相高以言而名实乱矣惟陛下
以简易为法以清净为心使奸无所缘而民德归厚臣
之所愿厚风俗者此之谓也古者建国使内外相制轻
重相权如周如唐则外重而内轻如秦如魏则外轻而
内重内重之弊必有奸臣指鹿之患外重之弊必有大
国问鼎之忧圣人方盛而虑衰当先立法以救弊国家
租赋总于计省重兵聚于京师以古揆今则似内重恭
惟祖宗所以深计而预图固非小臣所能亿度而周知

然观其委任台谏之一端则是圣人过防之至计历观
秦汉以及五代諌争而死盖数百人而自建隆以来未
尝罪一言者纵有薄责旋即超升许以风闻而无官长
风采所系不问尊卑言及乘舆则天子改容事关廊庙
则宰相待罪故仁宗之世议者讥宰相但奉行台諌风
旨而已圣人深意流俗岂知盖擢用台諌固未必皆贤
所言亦未必皆是然须养其锐气而借之重权者岂徒
然哉将以折奸臣之萌而救内重之弊也夫奸臣之始

以台諌折之而有馀及其既成以干戈取之而不足今
法令严密朝廷清明所谓奸臣万无此理然养猫以去
鼠不可以无鼠而养不捕之猫畜狗以防奸不可以无
奸而畜不吠之狗陛下得不上念祖宗设此官之意下
为子孙立万世之防朝廷纲纪孰大于此臣自幼小所
记及闻长老之谈皆谓台諌所言常随天下公议公议
所与台諌亦与之公议所击台諌亦击之及至英庙之
初首建称亲之议本非人主大过亦无礼典明文徒以

众心未安公议不允当时台諌以死争之今者物论沸
腾怨讟交至公议所在亦可知矣相顾不发中外失望
夫弹劾积威之后虽庸人亦可以奋扬风采消委之馀
虽豪杰有所不能振起臣恐自兹以往习以成风尽为
执政私人以致人主孤立纪纲一废何事不生孔子曰
鄙夫可与事君也与哉其未得之也患得之既得之患
失之苟患失之无所不至矣臣始读此言疑其太过以
为鄙夫之患失不过备位而苟容及观李斯忧蒙恬之

夺其权则立二世以亡秦卢杞忧怀光之数其恶则误
德宗以再乱其心本生于患失而其祸乃至于丧邦孔
子之言良不为过是以知为国者平居必常有忘躯犯
颜之士则临难庶几有徇义守死之臣若平居尚不能
一言则临难何以责其死节人臣苟皆如此天下亦曰
殆哉君子和而不同小人同而不和和如和羹同如济
水故孙宝有言周公上圣召公大贤犹不相悦著于经
典两不相损晋之王导可谓元臣每与客言举坐称善

而王述不悦以为人非尧舜安得每事尽善导亦敛衽
谢之若使言无不同意无不合更唱迭和何者非贤万
一有小人居其间则人主何缘得以知觉臣之所谓愿
存纪纲者此之谓也臣非敢历诋新政苟为异论如近
日裁减皇族恩例刋定任子条式修备器械阅习鼓旗
皆陛下神算之至明乾刚之必断物议既允臣敢有词
至于所献三言则非臣之私见中外所病其谁不知昔
禹戒舜曰无若丹朱傲惟慢游是好舜岂有是哉周公

戒成王曰无若商王受之迷乱酗于酒德哉成王岂有
是哉周昌以汉高为桀纣刘毅以晋武为桓灵当时人
君曾莫之罪而书之史册以为美谈使臣所献三言皆
朝廷未尝有此则天下之幸臣与有焉若有万一似之
则陛下安可不察然而臣之为计可谓愚矣以蝼蚁之
命试雷霆之威积其狂愚岂可屡赦大则身首异处破
坏家门小则削籍投荒流离道路虽然陛下必不为此
何也臣天赋至愚笃于自信向者与议学校贡举首违

大臣本意已期窜逐敢意自全而陛下独然其言曲赐
召对从容久之至谓臣曰今政令得失安在虽朕过失
指陈可也臣即对曰陛下生知之性天纵文武不患不
明不患不勤不患不断但患求治太速进人太锐听言
太广又俾述其所以然之状陛下颔之曰卿所献三言
朕当熟思之臣之狂愚非独今日陛下容之久矣岂有
容之于始而不赦之于终恃此而言所以不惧臣之所
惧者讥刺既众怨仇实多必将诋臣以深文中臣以危

法使陛下虽欲赦臣而不得岂不殆哉死亡不辞但恐
天下以臣为戒无复言者是以思之经月夜以继日书
成复毁至于再三感陛下听其一言怀不能已卒进其
说惟陛下怜其愚忠而卒赦之不胜俯伏待罪忧恐之
至
　
　
　崇古文诀卷二十三