钦定四库全书
　宋文选卷二十
　　李邦直文
　　　策旨
王者与之议天下之政有大臣在而又收访贱者之言
何也以谓人有远近贵贱之殊而道则公治乱之计各
或知之使之毕其说庶几有补于世非特求其有补而
已夫王者之于臣下既用则观其事未用则观其言事

足以见其才言足以见其识故取人之微术莫若以其
言也国家尝诏内外官有可言者皆得置邮而闻之于
上然其所陈之类不过法令金榖之间鲜有以仁义发
扬人主之聪明而惠泽天下者朝廷亦尝贱仁义之说
以为汗漫无实而不适于事变夫珠犀象玉生于江海
匿于穷山不远千里皆列于人君之左右岂非以好之
者笃求之者勤而后至于前耶珠犀象玉玩好之资耳
言之可贵非徒珠犀象玉也陛下好之笃而求之勤则

仁义之言日至贱之而弗为贵则嘉言不至而庸言来
矣且陛下继祖宗大业数十年閒宽和门安无为而治
以法尧舜未尝有深诛痛断于群臣而奸邪睥睨傍有
所惮而不敢辄肆奚其然哉畏指议者之不已也则言
者之为益多矣绿衣小臣生长圣时乐于父兄师友之
教行已之外窃尝志天下利病仅得其一二大者故因
可言之会条其略于篇以为贡臣以为古今之治无法
者不能久悲申慎之愚于法而叛仁义故有法原事有

形势善同而功不齐为国者不可以不知故有势原礼
乐教化非刑不立故有议刑二篇国之兴亡治乱常起
于兵不忘用兵者兵置而不用故有议兵三篇疮疡非
心腹可忧之疾疮痬未止心腹之气为之弗宁内疾或
从是而起夷狄外物常扰吾治故有议戎二篇官治则
事治事治则天下治故有议官三篇义利相形不得其
中民必止散故有重计备不可不预兵为国命马为兵
本故有实备孔子曰赦小过举贤才其斯为政故有明

责激贪扶懦别白贤不肖故有劝吏根本强固木不可
拔愚其宗子秦以亟亡故有固本化风不行王业终不
及于三代故有厚俗未有左右正而事不治者也故有
广助士不素厉亡以应猝故有养材尊君卑臣法一而
分定治天下如治一人故有审分政为神物王者司之
援古鉴今可以善其后故有操柄窒祸本导其君于文
明故有解蔽奸臣之所欲为者使人主素知之故有辩
邪臣闻鲍宣之言少文多实史氏称其忠臣言虽褊迫

不文然皆当世之可行者涉其目可以知其大指有策
旨
　　　法原策
法者何也圣人所以齐天下之动至公大定之制也其
原出于道德礼义而其用散于号令赏罚凡有天下之
君未尝有无法而久者也昏世尝有无法之君矣奈何
乎人之多欲而趋乱也如归市人之多欲而无法以齐之
故有臂者攘有足者驰勇者苦怯者而夺其资知者绐

愚者而兼其利声色耳目之奉纷纷籍籍其去禽兽者间
不容一毫故圣人为之法使天下强弱小大贵贱远近
莫敢不一于法焉由法者安不由法者危由法者得其
所欲而生不由法者失其所欲而死如是故法立法立
而天下之心定而治道毕矣法为贵君位次之法坏则
民亡民亡如之何其尊且安也故人主尊法惧法之不
立也故以身先之惧天下之慢法而法坏也故一举事
而不敢忘法赏罚以法号令以法取予以法废置以法

杀生以法动静以法视法如神物而不敢侮如天坠地
设不敢辄破坏改易也不以一事小害而损法不以一
时苟利而增法使天下无有不由法而自为者故智者
不得越法而谋辩者不得越法而议士不得背法而有
名臣不得背法而有功我善可抑我忿可窒而法不可
离骨肉可刑亲爱可灭而法不可屈也故虽成王之叔
不得以流言而乱政高祖之父不得屈君臣之仪文帝
元帝之子不得越王门绝驰道光武之姊不得保臧获

奸使吏民爱若孝王嬖若韩邓功若陈汤冯奉世义若
郭解不免于有司之议而天下不敢私恐其开乱法之
原而后争以为比也故明王之法左者不为右右者不
为左上不夺下职下不使上事为廷尉者不以才有馀
而道礼乐为太常者不以官优寡事而议刑法士者不
为工商贾人不为士也令史大匠之起巨室弹画一定
木之曲直小大长短必皆就吾绳墨规矩焉其参差不
齐龃龉不合则斤削燎括而已矣若毁我之弹画而从

木之情则工劳事拙纷扰而不可理矣故圣主立法贤
主守法立法者使法必出于道德礼义而后布之天下
以为法守法者使赏罚号令必出于法而后以为赏罚
号令法不出于道德礼义者弊法也弊法者非法非法
者未久而还赏罚号令不出于法者弊政也弊政者非
政非政者法坏而天下不服故法一则成法二则疑法
固则君尊法摇则君削法行则要而治多法不行则烦
漫而无功今夫一人之寡居深户之中传盈尺之纸而

风驱电行杀生废置人于千里之外提癯夫羸老仅胜
衣冠之人付之寸印而坐诸帷幄进退万夫若羊彘然
童子据奥室群湖海之珍怪处女婴珠玉而立乎衢途
乌获戾目而不敢动以法在也故天下视法如籓篱立
法如封界强者以挛缩弱者以安全至哉法乎人君之
卫天下所恃而生也闇主则不然不能以法制胜私欲
不知已亦待法而后安故从欲而慢法其意若曰法者
我之可自出也何有于法哉昵乎所爱则无劳而封爵

有罪而不诛或利害仅如毛芥而辄变大法名分不立
百职相侵日革月易人不知所循下皆知法之易挠而
可踰也则险庸谲诡者舞其私意以动法倖谀便僻者
倚上之恩以货法悍暴杰倢者奋其乱力以干法如是
故法亡法亡而民亡民亡而国亡矣如籓篱然臧获者
超履穿穴而主人勿禁安能使盗之不窥而保其室中
之所有也如封界障隧然其羊童牛牧已尝有蹊之径
之之迹矣安能制众人之不来而全其果蔬稼穑也或

曰法之说无乃胶固滞事而失于圆通徇物之道欤曰
不然法者天下之公也千世之守也大道也通者人臣
之私也一时之偷便也短术也法同而治异者吏不能
举法也吏之罪也法不可轻立亦不可屡变也立法之
主必若禹汤文武汉祖唐宗者也议法之臣必若皋陶
伊尹周召萧张房杜者也晁错且尚勿免况庸人乎臣
窃规今之世朝廷或弛祖宗之法群下或慢朝廷之法
大臣或率胸臆而轻法庸士或作众辩而侮法为牧伯

者或击断于法外以为能臣恐纪纲制度缘是乱法缘
是而亡故作法原
　　　势原策
君之所以安危国之所以存亡治乱令之所以行不行
势也不善知势不能为创业之君不知势之可畏而失
其所以审度将顺不可以为持成之君经治之臣故善
用国者势而已矣理势循则行忤则变动则险止则平
轻能重缓能速故物有至小而力不可胜即事有至易

而功不可胜原发如毫芒针端而巨若丘阜本在拱把
而远际穷发者势也如户之运也如车之驰也如弓之
圆也如矢之激也如衡以一权而举数倍之重也水之
注于卑泽也原火之燎于风中也兵之奋寡而走众也
人之乘高而制下也势也岂惟万物为然今夫一人而
胜天下之大制天下之众兼听天下之广沛焉有馀非
势而何如也故明者用势而闇者用于势明者提至要
之处持其关钮制其机枢动静在我开阖在我弛张在

我一教一令一赏一罚必辅之以形势故教之而行者
易令之而从者速赏一而千万人劝罚一而千万人惧
仁少而悦者多义近而服者远无他理势为之也教令
赏罚仁义而无形势之辅必且人人而治之矣人人而
治之教之行也必艰令之出也必烦天下之善有馀而
赏不足天下之恶有馀而罚不足天下之民无穷而仁
义不足无他理势不先也夫千世之君可屈指而数之
矣或善或恶或仁或义其间差不能铢寸而功名辄相

倍蓰祸福辄相百万者无他形势之异使然也成汤祝
兽网而归者三十六国文王葬枯骨而天下三分有其
二千世之君德有大于此者矣而汤文用此收天下之
助其从民情而集天下之势也方形胜之在桀纣夏台
之囚羑里之狱如拘亡夫及善恶之暴也形势之变而
迁也如林之师而莫敢射车中之木主故天下之势安
则动难动则安难当其安也垂绅端委深拱于堂奥户
牗之内而高论治古之上尊明如天日闳隐如震霆煦

煦如雨露肃肃如风霜指顾叱咜而天下莫不趋走鞭
笞海外之岛蛮若制童妾虽有刘项之魁雄曹马之奸
桀必且老死民籍而不敢倡及乎昏懦为之也席先王
之位传先王之民朝有遗臣故老事有纲目轨度先王
之泽未涸天下之势未运自视其安也以为无有危事
也任一喜怒从一嗜欲矣而患未切已也以为可为而
无伤也习知天下之尊服已也以为人终古莫敢蹙路
马之刍触囿兔之毛也簸顿关纽嬉弄机枢动静不以

时开阖不以法张弛不以节淫乐在宫中而怨毒被天
下略易在一朝而祸患遗千日民心之他属也君柄之
旁落也势之翻然而离也虽欲安之不可能也窃譬之
山之高厚也万夫不能毁坏也朽壤生乎中岿石震乎
上及其倾也人力不能支柱而维持也非天事也势也
故前圣创业起今之利变今之害所以治天下之具甚
备忧天下之虑甚深缀民心而久天下之势坚牢固密
为不可拔及其久未尝无罅缺蠹漏也然而其剥也亦

有渐矣在后圣时节其势而缮之耳汰则约之危则平
之扰则静之微则养之弱则扶之急则纵之缓则持之
塞则导之使万事之理百物之节皆不至于穷极而大
变则势久而长无危亡之形矣故势之在我也我蓄积
之固执之审则发弗便则居故势为我使而天下莫能
逆也若一失其要则横肆奔悍于外不可复之虽有天
下一旦驱挤排压而仆矣臣故曰如户之运也如车之
驰也如弓之圆也如矢之激也如一权而举数倍之重

也如水之注于卑泽也如原火之燎于风中也如兵之
奋寡而走众也如人之乘高而制下也其动不可不慎
也人主知势则处治如将乱处存如将亡处安如将危
而乱与危亡亦且不至臣故作势原
　　　议刑策上
治天下如治马马之性刚则踶恐则齧气作而脉张风
逸于野乘之者将有奔坠之患故必待之以辔节之以
衔挥之以策欲速则速欲止则止使之无一不若吾意

者然而冶马者亦有道行之以其涂羁之以其节策之
以其事调顺而不乱约易而不烦时其强弱而视其力
之所任马于是乎循理而服驾矣有越人焉不善治马
行之也非其涂羁之也非其节策之也非其事马于是
偾张狂惑而愈不知乘者之旨则马之性妄行而乘者
不得安矣故天下者马也辔衔鞭策者法令也法令之
使民如鞭辔之治马圣人之善使民如王良造父之善
治马民之不可治之以苛如马之不可迫之以烦也故

法贵易知令贵易行法必简而明令必约而信使民晓
然皆见上之意则亹亹而从之矣而不善治民者繁为
之法苛为之令使天下之民前有罻罗后有陷阱左则
木索右则桁杨民皆惶骇惴慄不知自免之路而愿者
或有所寘奸者或有所逃天下之诈日起而法令益不
胜如是祈民之和顺而循理安可得也故曰毕弋多鸟
乱于上网罟多鱼乱于水扼之齐之而马知诡御窃辔
故夫法密则犯者多犯者多则法不胜为髡钳赭衣本所

以涅小盗也髡钳赭衣者大半于天下则相率而捍法
以为大盗任彊吏持急宪本所以抟摘隐伏也隐伏尽
露法不足以胜之则不复隐伏而公为奸罗取细罪本
所以止民为罪也不为罪之民既已罗入于罪而抵诛
则不复愧耻畏詟然后为罪自古尚法之世莫过于秦
秦用商鞅李斯之术以绳天下令民什伍相司偶语于
市则刑弃灰于道则诛然天下之所以叛秦者以法卒
所以亡秦者以刑人也汉祖乘之约法为三章萧何裁

增为九章极简易矣宜罪有得漏而奸有得为然事益
少民益畏罪至孝文而刑至于措具缓急繁简之不同
而治乱之势异何哉法不可极而民不可胜也圣宋之
于法可谓矜慎而留意矣太祖始诏置士官太宗设审
刑之职章圣皇帝又建提点刑狱之任岁必下宽诏涤
桎梏而厚系囚之饮食吏有深法而枉民于刑者废抑
而不得迁以惩其酷能活一囚之不当诛者弗论岁考
弗用保荐而辄增秩以劝其仁凡以疑谳闻上者皆生

之其矜慎而留意如此宜有汉文刑措之效也而天下
之执重系者岁岁加多举天下之民能终身而不受笞
箠阖户而不在刑籍者岁岁加少其所以然者臣以谓
国家有轻刑之名而无轻刑之实法苛密而轻令烦杂
而乱别敕他禁数倍于律由是之至也自古议狱之深
者皆指秦以为首而臣谓今之民罪有薄于偶语弃灰
而入者矣如之何安视而不为戚戚也
　　　议刑策下

天子仁圣如此天下之民常患不得其所朝廷慎刑如
是而臣谓之过于秦法何也古律有浮于事可蠲而未
蠲令制有失于当可刋减而未为刋减者也今之律盖
秦汉之馀法而累世增损附益而成之可谓小大无失
而轻重无所漏矣巧民真奸善为天下未尝为之罪亦
皆有所科条而不能出乎其中矣不知向者又为无名
之法而附于其末曰不可言而言不可为而为者皆坐
之以彼罪之有状而可科者既律之所不容凡无状可

科者则亦无罪而已又施罗织之意于其间以开苛吏
舞文之端则行路之人皆可取之置于理一步作一謦
欬摇手反臂无不触罪上官之率私怒而加害于小吏
吏之所以生意而牧良民者盖莫不用此使无罪之吏
坐此而绌殿无罪之民坐此而榜毒此律法之过焉者
也古之为法之意丁宁而详悉其大旨防民之为不义
故为之法辅义而行之苟得其实则刑之杀之而民莫
不服知其出于义也自咸平及于祥符及于天圣自天

圣及于庆历制敕之目数刋矣庆历中删之得一千七
百五十七章颁以为定法其立法之目常汲汲于货利
而重募告讦之人涉礼义而辅教化者曾不能半夫上
射利于下下竞利于上上事利而用刑故刑之而民心
弗改知其出于利也古以义用刑今以利用刑此敕法
之过焉者也古之遗法曰律曰令曰式今之通行之法
曰制敕曰附令故律所以佐典礼也令式所以佐律也
制所以佐律令也附令所以佐制敕也故律有定刑而

令式无定刑有事不循于令式者一止于笞所以为中
法也今之庆历敕或有定刑或无定刑律之而无定刑
者辄鞭笞而敕法之中类多细防薄禁事有微小于令
式之所约者条责簿书之朱墨按比券契之迟速赋役
之常格厩库之成事卖买之烦期会之末课督征权而
钦会毛革其纤悉烦碎类非国体之大此皆宜传诸令
者而遽列于敕法更民毫釐之差亦获大咎刑加于犯
令凡数等此宜为令而为敕之失也臣以为律法当言

当为主科可以蠲省惟戮其有名之罪则文吏不得高
下其手责利之门少告讦之路闭则天下国家先义而
后利制敕之所禁烦细而无定刑者审择而附之于令
则薄罪不陷于重诛釐此三者刑庶几乎清而民乐其
生仁主之泽洋汪于天下矣
　　　议兵策上
天下之事莫难于兵天下之才莫难于将今夫奉法令
畜士民虽提顿矫暴之其逆顺祸福持非岁月之久理

势之极动之有非是虚徐而议彷徉而止利可以缓从
患可以中避若夫群数十万之众局熊罴之气聚貙躯
虎臂之力制之非其道则若奔马之辔不可收厉吾人人
而敌人与抗伺我有衅睨我小跌一有形罅若弩羽之
来不可障是故朝为胜兵暮为野𩨨朝为彊国暮为丘
墟其存亡死生之速如是故曰天下之事莫难于兵生
者人之所甚乐死亡人之所甚恶将使人触白刃冒流
矢赴死如赴生安逸人之所至愿劳苦人之所最病将

使之草食水饮介冑而骑角逐出入于死生之场趋劳
如趋逸耳目之众也将使之莫敢不一心志之异也将
使之莫敢不同我之迹将使之不可窥彼之情将使之
不可隐故曰天下之才莫难于将一治十十治百百治
千千治万万一者将也百万者兵也以一人动静进退
而百万之命系焉故国之命在师师之命在将国轻用
将将轻用师危亡之夲也非仁不能以怀物非威不能
以戢士非勇不能以震敌非智不能以应变非信不能

以固结专于仁则慢而不为用专于威则怨而不为用
专于勇则力折而机误专于智则声蔽而实穷专于信
则事滞而利失备者多胜专者多败故将之材得则兵
未战而先胜将之材失则兵未战而先不胜有不可用
之将无不可用之兵将胜则兵少以为多兵弱以为强
将不胜则兵多而易乱兵强而陷速知兵必胜之将其
大略盖出于智谋仁义而仁义施之阳智谋藏之阴阳
明而无不知阴潜而下不可见至哉知此者其知所谓

为将乎故良将之材未易有也有之而未易知也知之
而未易用也用之而未易终也非至君不能用将非至
将不能用兵非至兵不能破敌兵事将材之难如此太
祖皇帝角材智合寇雠而任之即位之四年慕容延钊
入荆南高继冲献其地五年王全斌伐蜀六年降孟昶
平三川十一年潘美之兵趋广南数月而絷刘鋹十五
年一曹彬桥长江过师于采石十六年拔金陵俘李煜
将明卒锐势如决河海声若走风霰素定之策印圈钥勘

不失尺寸算日数刻以俟捷奏积世之珍入于王府数
路之籍登于版图以此之将将此之兵故兵用而武功
成将出而敌国破长摹远据以授后圣太平之业百年
馀矣庙堂之上习于安娱辕门之口恬于豢养兵不知
律将不知兵国不知将观今之所谓将其在内者徒车
骑容冶日奉朝谒利厚禄以肥子弟苟声色美田宅而
已其在外者赀公养之费约结要人酣歌玉食希冠盖
之誉庇占惰卒便豆觥庖厩织纴绣画针韗凫锻伎巧

玩好之事而已其于训练之精粗赏罚之后先士气之
强怯地形之迂直鹅鹳之疏密敌情之诚伪慢焉不知
百一以此之将将此之兵是故治安閒暇之日名繁数
稠高位大俸索上农夫十户之赋足以给一兵悉关市
之征不足以奉一将阔视侈言尚各不满一旦走檄传
警投之敌前而用之小出必小挫大举必大比血丹原
野肤残钝釰四夷以为大噱非天之灾非地之变非时之
不幸国不知将将不知兵兵不知律之祸也韩非曰所

用非所养所养非所用故臣愿陛下于优安寡事之时
留神于兵垂意于将当涂以收之当术以验之投之以
难而观其决付之以事而观其应问之以疑而观其虑
尝之以故而观其材愒之以险而观其忠较之以气而
观其勇则将斯得矣诗曰迨天之未阴雨彻彼桑土绸
缪牗户今此下民或敢侮予孔子曰为此诗者其知道
乎能治其国家谁敢侮之北有松陉之诸部西有赫连
之遗种南有盘瓠杂獠丁黎馀民陛下畜十馀将练数

万人守则守战则战四边必睨睥而不敢背虑之有素
谁敢恐惧中国而侮之者陛下垂拱于太平之上澹不
早图岁苟一岁日苟一日养不可用之将蓄未尝战之
兵猝有风尘从疆塞而起扰吾赤子掠吾土毛然后骇
而为之则亦暮已
　　　议兵策中
用兵收将之术臣概举而奏之前篇矣请为陛下言其
详兵在内则内重兵在外则外重内重则强外重则弱

兵在勋臣则勋臣重兵在近戚则近戚重兵在宦臣则
宦臣重上重则安下重则乱唐太宗定天下增隋之旧
开折冲果毅府以统兵籍设十六卫以宿将臣或蛮夷
侵边强臣不朝则取兵于府以事剪伐取将于卫以典
师律事平功成则将归于朝以奉宿卫兵散于野以力
耕锄兵虽有籍而府实空将虽有名而权实去兵将在
内而京师实重又兵虽有籍而府实空是故无饲养之
费无姑息之劳无一旦之变将虽有名而权实去是故

无震主之忌无难制之势无擅威之奸兵将在内而京
师实重是故无尾大之忧无外侮之虞无割据之渐自
古制兵之术莫善于唐太宗者兵农混一仅如宗周故
王业最治至唐中年府兵废而太宗之遗业胜事大坏
兵重于外而不归故藩镇强大而叛兵重于内而不制
故宦臣得柄而逆传十馀君焦思劳精卒不能复以亡
唐室流炽五代肉烂鱼馁在外者分裂方土虓阚内视
在内者收把威柄暴悖上陵五十四年传六姓十四君

而天下生灵百不一存矣太祖皇帝神武圣谋洗削祸
乱收天下之柄归之于已笼络悍夫易以文吏虽籓镇
诸帅名号尚存禄赐尚丰而兵众土地悉属于上矣逆
肠叛胆消缩顺向莫敢不臣举天下之卒凡可以胜甲
荷戟者名之曰禁兵则皆天子之卫非人臣所得而有
也聚之于京师以固内重之势而威天下非蛮蜒戎狄
守备抗扼之地川涂关岭险害走集之所未尝不遣戌
而宿重兵屯戌之师三岁而代妻子庐墓皆在京师补

一小校汰一羸老必奏籍于中而俟上命以消杀四方
之异志故天下兵柄外不在藩镇内不在强臣不委宦
臣不倚近戚利权重器在天子拱把之中虽有侍卫三
师非有可专之威徒主符籍而呼趋指导于阶前耳天
子或御广殿或猎近郊节以钲鼓习以骑射角拳勇之
材激忠顺之气或幸壁垒视其纪律而省其私队长赏
罚以上日预朝请而抃拜时预宴礼而犒饫岁预衣裘
缯絮之赐而华暖庆赏威刑抚取拣练縻制控约无不

自天子为之者故百万之众目无他视情无他归詟悼亲
爱皆在一人不在臣下如足戴身如指随臂如子弟翼
父兄如鱼鸟从龙凤至哉虽未能混一兵农实威服四
海圣神久大之略也老氏曰利器不可以示人梅生曰
秦倒持太阿授楚其柄诚能勿失其柄天下虽有不顺
莫敢触其锋夫太阿之鐏不可以倒持而利器之守不
可以不固也陛下席三圣之烈抚万世之图富与地侔
尊与天并恃隆平之极当无为之时游神运化于冲漠

之场栖迟含光于高古之上尧舜不足称为仁寿周武
不足称为逸乐夫乱生于治也危生于安也患生于不
足虑也祖宗之事著于史牍传于世臣故老之口粲若
日月遗策具在按节而举之朝祭之馀礼乐教化之暇
一御广殿一帐近郊一幸军壁旄头在驱黄屋徐勤从
以横吹烈响穿云奋扬国灵耸动士众斩牲祃野卒蒐
器而简练训誓之诛一庸慢甄一忠武以起士卒久安
沈堕之气以改易天下之视听夫六马在驭不提振其

辔策收其羁勒而大酣小寝于其上猝有骇异不蹶则
奔祖宗既已聚天下之兵于京师以为内重之势而威
天下付之于复圣矣非可以无为为之也惟陛下留神
　　　议兵策下
臣于上篇言用兵次篇言养兵之制或曰二者孰难臣
曰二者俱未易而养兵尤为难用兵之时成败共济死
生同患而有幸而胜者治安之时养兵失其制则祸实
蹑武而起矣唐魏公对文皇曰创业易守成难非空言

也唐穆宗于不用兵之时姑息而至于衰坏五代之君
明断武健莫过于后唐庄宗者起师云中南向而争天
下骁雄智勇周德威之俦莫不毕命罄力百战于河朔
一日踰郓趋汴而段凝之师虽号十万解甲束手矣然
无学术不知古今治乱之体不知持成养兵之道天下
既定军律遂弛或溃于外或变于内魄然灭亡矣以取
则得以守则亡此承平养兵之难也李承进尝事庄宗
太宗以唐事问之承进对曰庄宗惟务姑息将士骄纵

每乘舆出次近郊必叩马首以丐恩赏若是者非一威
令不行赐予无节因而召乱太祖抟髀而叹息其不能
以军法御之也故祖宗之时雄武掠人捕斩百卒川班
訢例全军诛殛索卫士之无赖者冶铁以锢其颈将校
虽领刺史者苟有罪必杖配士伍操畚锸冒寒暑皆甘
心焉祥符中副校吕遇醉酒驰马以归章圣皇帝曰将
士亡故不令出本班置市买二人此军制也祖宗朝法
令严肃无敢犯者今安敢有醉酒驰马以归者乎苟有

之遂置于理一祖二祖相承而治具坚明约束如此故
能革五代之乱而纳四海于仁寿秃发之老生长太平
含哺鼓腹不见变骇陛下御宇数十年循三圣法度而
天下顺治可谓仁义之主矣夫太平之久则法有弛而
不举者法弛而不举则兵有堕而不习者也兵堕而不
习法弛而不举身无金痍未尝受劳苦之事血气态度
柔脆骄饱缳衣佻容不类武士目曰禁卫矣而日操纤
巧奇嬴游荡郦闬旅魁什长与部兵相从促襟接席醉

呼博塞隳败等级忘失名分恬不为怪莫敢诃诘禄赐
岁增帑廪大涸无名不功之赏期若责息辄不为恩喔
咻喻咀岁律寝坏士卒咸知主上之仁故将臣莫敢
独治之者一有奋张小欲控约惩戢之卒自为党与悖
气横胸愤口诽谤嚣嚣动矣庆历以来大异三代作戍
于保者以赐金中罢杀守倅胁将吏婴城而假息戌于
甘陵者挟妖民盗库兵而为僭环卫谁何之人闯禁藩
触宝瑟臣思之寒入毛骨伍中之走卒跃出驰道排入

省寺而诟辱大臣庶藩列群缕帛囊米小不满望则
聚首而议变祸大乱芽孰甚于此者非人主霆断电耀
长辔远策羁之有宜而为之有渐将何以革此陛下玩
而不为之图其耳目熟习其气焰完就其根蔓盘织其
角觡愈刚几世之后必将豪夺闾里钟系老幼俘取金
帛使百姓不得宁翻易将帅使朝廷不得制陛下取唐
末及五代之事观之非臣言之过也故臣愿于可为之
时选贤将提法令节姑息之泽峻有罪之诛使恩出于

非常威出于不测人主为之士心焉有不服者夫用兵
养兵之术二者皆未易而养兵尤为难今兵不用矣养
兵之术无他惟因事而痛治之无纯以仁治而已矣
　　　议戎策上
金燕古为濒山多马之国其土莽平宜畜牧耕稼其民
翘健使弓矢习骑射乐斗轻死中国得之足以蔽障外
裔外裔得之足以摇动中国蚩尤有涿鹿之野故叛黄
帝舜以青冀分野又大剖其北篱而为幽为并为营周

官职方氏掌九服之图沤夷涞易之浸皆在其地战国
之时为燕国唐之时为范阳节度夫燕一国也范阳一
镇也以一国之力斗绝在戎夷中独立几八百馀年遂
与周室终始而不为丐奴所吞者是其力足以独捍匈
奴也范阳一镇之地宿兵不满数万而奚契丹不能辄
苦赵魏沧景者其力足以独制外裔也昔以一国之力
而不惮丐奴今以天下之力而不胜其劳敝昔以一镇
之力而不惮奚契丹今以天下之力而懔懔常为忧其

故何也燕国有朝鲜辽东云中九原山楼烦易水以
为之塞范阳有卢龙古北松亭孤门之要以为守用力
少而塞之易此其能以一国一镇截然中立而不惮丐
奴奚契丹也自石晋割幽蓟檀顺妫儒武应寰朔涿蔚
赂戎以市天下而营平易亦陷于北阻固扼束我皆失
之而划沧霸瓦桥信安肃广信保定常山忻岢岚火山
宁化千里平广之地以为界戎军寇马驰突去来如股
掌之上耳此天下之所以不胜劳敝而懔懔常为忧也

敌侵之益易我守之益难故时平而屯戍之费不得息
敌之觇中国也近中国备敌之处也多故力劳而势益
分间有忧国之将不过广塘水而已献谋之臣不过啖
阏氏可汗悦来使而已使土在其外而为沮洳于腹中
阏河川泉渎灌庐墓耕牧之地包七州广数百里东起
泥沽海口西达边吴淀堆蒲藻鱼蚌生之而拄食皆漕
取于内地并西山尚缺百里曾未足限隔戎马而边民
丧其业矣岁输者不可一日而不继遗之珠犀剑带皆

府库上选乘舆之副拳然而如郑卫之地事晋楚聘使
所出之郡补徼道牵马牛圬亭候捕雉兔罗果蓏饬倡
乐聚薪炭仆役于夷人者不可胜数和亲不战而劳费
如用兵之时矣窃譬之千金之家寇盗在藩墙之内不
治格斗攘郤之具而方施堑阈下以为守盗者从而笑
之塘水是也又譬之懦夫与鸷兽相厄于野弃体肉饲
之而祈免于害不忍万全之时而先事一闻和亲之赂
是也古者固非忘和亲也晋诸侯国耳用大夫魏绛之

说而和诸戎以获实利日贾其上民狎于野穑人成功
夷狄事晋师徒不勤兵甲不顿远至迩安则和亲之
术诚利矣今幽营为敌有内地又为塘而民不得耕屈
中国以奉殊无遗力矣而师徒之戍不得息远者主而
迩人不为之安如是而为和亲何为者耶议者粗日月
之安而虑之不先将见天赐之穴日盈中国之力不可
支然后破盟犯约而突盗吾民矣
　　　议戎策下

唐太宗如彼其才而持金帛盟辞颉利可汗馆帝女于
外而许延陁何也当时群臣或不能通知太宗之意夫
太宗虽以武定天下然民方厌苦于兵颉利延陁未有
可诛之大罪故厚之以货赂许之以婚姻若曰战非我
所欲而宁负愧所以甚戎之曲而盈中国之气也故卒
擒颉利可汗延陁衰破失据而死则太宗之谋不为不
远契丹本唐之松漠都督国于黄龙辽泽间东西才三
千里自钦德间光启之乱服属达靻奚室韦之属而安巴

坚下渤海夫馀晋祖以地与耶律寿则西至于大夏东
距于女真南界于瓦桥北厌于靺鞨其气常在中国上
咸平景德间数猎于赵魏之郊残城郭系老幼而去先
圣仁术睿算不忍以吾民困敝于奔命姑与之和亲所
以结约慰藉之甚厚自庆历以来又尝为非意难可之
词以动中国频走问使扰边民之生朝廷徒增其好币
而足其求金人今日骄中国之怒而山东三尺童子皆
思奋寸铁以搏金人而偿陵骜侵辱之宿愤矣臣窃意

其为天亡之时也昔者贾谊欲施五饵三表系单于之
颈以谓赐之以盛服车乘以坏其目盛食珍味以坏其
口赐之以音乐妇人以坏其身赐之以高堂会库奴婢
以坏其腹于来降者上召幸之相娱乐以坏其心而史
氏言其术为疏阔今耶律氏之君臣醉于玉帛而沉溺
于宝赂其民生长和亲知战也少不习寇盗而或为进
士学不以骑射为生而乐土者安室家与古外裔之俗
甚异谊之说且效于今矣臣闻之山后遗民苦其赋役

而怀中土之思彼之将相杂用南北之人权力相倾争
其势不平而相轧乘坏之隙殆将有豪杰举土以属于
我而请为藩臣者彼久客我土中心疑畏而常不得宁
故时为慢书以观中国之强弱深浅而我辄为之扰骇
则固宜为外裔之所轻矣天下大事有人臣不敢首议
必俟人主之断而自为然后可以成其功者河湟之计
其一也陛下虽不欲战戎人骄甚而天下不能堪其势
必至于战厉兵选将举得其策河湟可以一日而复扼

范阳卢龙之塞窒松亭狐门古北之穴决去波塘化为
沃土募耕战之士人赋百亩而处之养马积粟以实塞
下财京师长无北顾之忧矣诗曰昔先王受命有如召
公日辟国百里今也日蹙国百里惟今之人不尚有旧
唐献文尚能复河陇百年久陷之地而况于盛明之主
乎陛下亦笃于和亲而缓于兵备彼中之情不可必得
他族偪处在肘腋之下伺河水可渡掩吾人之不虞万
世之忧也

　
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　宋文选卷二十