钦定四库全书
　唐宋八大家文钞卷一百三十七
　　　　　　　　　　　　　明　茅坤　撰
东坡文钞二十一
　策
　　省费用
　　　论节财处甚工而所举郊之赏与夫宫观使及都
　　　水监数者盖冗员之一耳必有忌讳而未尽之说

夫天下未尝无财也昔周之兴文王武王之国不过百
里当其受命四方之君长交至于其廷军旅四出以征
伐不义之诸侯而未尝患无财方此之时关市无征而
山泽不禁取于民者不过什一而财有馀及其衰也内
食千里之租外收千八百国之贡而不足于用由此观
之夫财岂有多少哉人君之于天下俯已以就人则昜
为功仰人以援已则难为力是故广取以给用不如节
用以廉取之为昜也臣请得以小民之家而推之夫民

方其穷困时所望不过十金之资计其衣食之费妻子
之奉出入于十金之中宽然而有馀及其一旦稍稍蓄
聚衣食既足则心意之欲日以渐广所入益众而所欲
益以不给不知罪其用之不节而以为求之未至也是
以富而愈贪求愈多而财愈不供此其为惑未可以知
其所终也盍亦反其始而思之夫向者岂能寒而不衣
饥而不食乎今天下汲汲乎以财之不足为病者何以
异此国家创业之初四方割据中国之地至狭也然岁

岁出师以诛讨僣乱之国南取荆楚西平巴蜀而东下
并潞其费用之众又百倍于今可知也然天下之士未
尝思其始而喘喘焉患今世之不足则亦甚惑矣夫为
国有三计有万世之计有一时之计有不终月之计古
者三年耕必有一年之蓄以三十年之通计则可以九
年无饥也岁之所入足用而有馀是以九年之蓄常间
而无用卒有水旱之变盗贼之忧则官可以自办而民
不知如此者天不能使之灾地不能使之贫四夷盗贼

不能使之困此万世之计也而其不能者一岁之入才
足以为一岁之出天下之产仅足以供天下之用其平
居虽不至于虐取其民而有急则不免于厚赋故其国
可静而不可动可逸而不可劳此亦一时之计也至于
最下而无谋者量出以为入用之不给则取之益多天
下晏然无大患难而尽用衰世苟且之法不知有急则
将何以加之此所谓不终月之计也今天下之利莫不
尽取山陵林麓莫不有禁关有征市有租盐铁有𣙜酒

有课茶有算则凡衰世苟且之法莫不尽用矣譬之于
人其少壮之时礼健勇武然后可以望其无疾以至于
寿考今未五六十而衰老之候具见而无遗若八九十
者将何以待其后耶然天下之人方且穷思竭虑以广
求利之门且人而不思则以为费用不可复省使天下
而无盐铁酒茗之税将不为国乎臣有以知其不然也
天下之费固有去之甚昜而无损存之甚难而无益者
矣臣不能尽知请举其所闻而其馀可以类求焉夫无

益之费名重而实轻以不急之实而被之以莫大之名
是以疑而不敢去三岁而郊郊而赦赦而赏此县官有
不得巳者天下吏士数日而待赐此诚不可以卒去至
于大吏所谓股肱耳目与县官同其忧乐者此岂亦不
得已而有所畏耶天子有七庙今又饰老佛之宫而为
之祠固已过矣又使大臣以使领之岁给以巨万计此
何为者也天下之吏为不少矣将患未得其人苟得其
人则凡民之利莫不备举而其患莫不尽去今河水为

患不使滨河州郡之吏亲视其灾而责之以救灾之术
顾为都水监夫四方之水患岂其一人坐筹于京师而
尽其利害天下有转运使足矣今江淮之间又有发运
禄赐之厚徒兵之众其为费岂胜计哉盖尝闻之里有
畜马者患牧人欺之而盗其刍菽也又使一人焉为之
厩长厩长立而马益癯今为政不求其本而治其末自
是而推之天下无益之费不为不多矣臣以为凡若此
者日求而去之自毫釐以往莫不有益惟无轻其毫釐

而积之则天下庶乎少息也
　　蓄材用
　　　欲募天下之将材而归之于治兵治兵固一说
　　　然其本尤在君相之一心与一气
夫今之所患兵弱而不振者岂士卒寡少而不足使欤
器械钝弊而不足用欤抑为城郭不足守欤廪食不足
给欤此数者皆非也然所以弱而不振则是无材用也
夫国之有材譬如山泽之有猛兽江河之有蛟龙伏乎

其中而威乎其外悚然有所不可狎者至于鳅蚖之所
蟠牂豚之所伏虽千仞之山百寻之溪而人昜之何则
其见于外者不可欺也天下之大不可谓无人朝廷之
尊百官之富不可谓无才然以区区之二寇举数州之
众以临中国抗天子之威犯天下之怒而其气未尝少
衰其词未尝少挫则是其心无所畏也主忧则臣辱主
辱则臣死今朝廷之士不能无忧而大臣恬然未有拒
绝之议非不欲绝也而未有以待之则是朝廷无所恃

也沿边之民西顾而战慄牧马之士不敢弯弓而北向吏
士未战而先期于败则是民轻其上也外之蛮夷无所
畏内之朝廷无所恃而民又自轻其上此犹足以为有
人乎天下未尝无才患所以求才之道不至古之圣人
以无益之名而致天下之实以可见之实而较天下之
虚名三者相为用而不可废是故其始也天下莫不纷
然奔走从事于其间而要之以其终不肖者无以欺其
上此无他先名而后实也不先其名而惟实之求则来

者寡来者寡则不可以有所择以一旦之急而用不择
之人则是不先名之过也天子之所向天下之所奔也
今夫孙吴之书其读之者未必能战也多言之士喜论
兵者未必能用也进之以武举试之以骑射天下之奇
士未必至也然将以求天下之实则非此三者不可以
致以为未必然而弃之则是其必然者恐不可得而见
也往者西师之兴其先也惟不以虚名多致天下之才
而择之以待一旦之用故其兵兴之际四顾惶惑而不

知所措于是设武举购方略收勇悍之士而开猖狂之
言不爱高爵重赏以求强兵之术当此之时天下嚣然
莫不自以为知兵也来者日多而其言益以无据至于
临事终不可用执事之臣亦遂厌之而知其无益故兵
休之日举从而废之今之论者以为武举方略之类适
足以开侥倖之门而天下之实才终不可以求得此二
者皆过也夫既已用天下之虚名而不较之以实至其
弊也又举而废其名使天下之士不复以兵术进亦己

过矣天下之实才不可以求之于言语又不可以较之
于武力独见之于战耳战不可得而试也是故见之于
治兵子玉治兵于蔿终日而毕鞭七人贯三人耳蔿贾
观之以为刚而无礼知其必败孙武始见试以妇人而
犹足以取信于阖闾使知其可用故凡欲观将帅之才
否莫如治兵之不可欺也今夫新募之兵骄而难令勇
悍而不知战此真足以观天下之才也武举方略之类
以来之新兵以试之观其颜色和昜则足以见其气约

束坚明则足以见其威坐作进退各得其所则足以见
其能凡此者皆不可彊也故曰先之以无益之虚名而
较之以可见之实庶乎可得而用也
　　练军实
　　　欲为择兵而募而又限以年　精悍之色博达
　　　之才
三代之兵不待择而精其故何也兵出于农有常数而
无常人国有事要以一家而备一正卒如斯而已矣是

故老者得以养疾病者得以为闲民而役于官者莫不
皆其壮子弟故其无事而田猎则未尝发老弱之民兵
行而馈粮则未尝食无用之卒使之足轻险阻而手昜
器械聪明足以察旗鼓之节强锐足以犯死伤之地千
乘之众而人人足以自捍故杀人少而成功多费用省
而兵卒强盖春秋之时诸侯相并天下百战其经传所
见谓之败绩者如城濮鄢陵之役皆不过犯其偏师而
猎其游卒敛兵而退未有僵尸百万流血于江河如后

世之战者何也民各推其家之壮者以为兵则其势不
可得而多杀也及至后世兵民既分兵不得复而为民
于是始有老弱之卒夫既已募民而为兵其妻子屋庐
既已托于营伍之中而其姓名既已书于官府之籍行
不得为商居不得为农而仰食于官至于衰老而无归
则其道诚不可以弃去是故无用之卒虽薄其资粮而
皆廪之终身凡民之生自二十以上至于衰老不过四
十馀年之间勇锐强力之气足以犯坚冒刃者不过二

十馀年今廪之终身则是一卒凡二十年无用而食于
官也自此而推之养兵十万则是五万人可去也屯兵
十年则是五年为无益之费也民者天下之本而财者
民之所以生也有兵而不可使战是谓弃财不可使战
而驱之战是谓弃民臣观秦汉之后天下何其残败之
多耶其弊皆起于分民而为兵兵不得休使老弱不堪
之卒拱手而就戮故有以百万之众而见屠于数千之
兵者其良将善用不过以为饵委之啖贼嗟夫三代之

衰民之无罪而死者其不可胜数矣今天下募兵至多
往者陜西之役举籍平民以为兵加以明道宝元之间
天下旱蝗以及近岁青齐之饥与河朔之水灾民急而
为兵者日以益众举籍而按之近岁以来募兵之多无
如今日者然皆老弱不教不能当古之十五而衣食之
费百倍于古此甚非所以长久而不变者也凡民之为
兵者其类多非良民方其少壮之时博弈饮酒不安于
家而后能捐其身至其少衰而气沮盖亦有悔而不可

复者矣臣以为五十已上愿复为民者宜听自今以往
民之愿为兵者皆三十以下则收限以十年而除其籍
民三十而为兵十年而复归其精力思虑犹可以养生
送死为终身之计使其应募之日心知其不出十年而
为十年之计则除其籍而不怨以无用之兵终身坐食
之费而为重募则应者必众如此县官长无老弱之兵
而民之不任战者不至于无罪而死彼皆知其不过十
年而复为平民则自爱其身而重犯法不至于叫呼无

赖以自弃于凶人今夫天下之患在于民不知兵故兵
常骄悍而民常怯贼盗攻之而不能禦边寇掠之而不
能抗今使民得更代而为兵兵得复还而为民则天下
之知兵者众而盗贼边寇将有所忌然犹有言者将以
为十年而代故者已去而新者未教则缓急有所不济
夫所谓十年而代者岂其举军而并去之有始至者有
既久者有将去者有当代者新故杂居而教之则缓急
可以无忧矣

　　　此等文须看承上联下字眼
　　劝亲睦
　　　三代之遗言深见而文亦爽
夫民相与亲睦者王道之始也昔三代之制画为井田
使其比闾族党各相亲爱有急相赒有喜相庆死丧相
恤疾病相养是故其民安居无事则往来欢欣而狱讼
不生有寇而战则同心并力而缓急不离自秦汉以来
法令峻急使民离其亲爱欣欢之心而为邻里告讦之

俗富人子壮则出居贫人子壮则出赘一国之俗而家
各有法一家之法而人各有心纷纷乎散乱而不相属
是以礼让之风息而争斗之狱繁天下无事则务为欺
诈相倾以自成天下有变则流徙涣散相弃以自存嗟
夫秦汉以下天下何其多故而难治也此无他民不爱
其身故轻犯法轻犯法则王政不行欲民之爱其身则
莫若使其父子亲兄弟和而妻子相好夫民仰以事父
母旁以睦兄弟而俯以恤妻子则其所赖于生者重而

不忍以其身轻犯法三代之政莫尚于此矣今欲教民
和亲则其道必始于宗族臣欲复古之小宗以收天下
不相亲属之心古者有大宗有小宗故礼曰别子为祖
继别为宗继祢者为小宗有百世不迁之宗有五世则
迁之宗百世不迁者别子之后也宗其继别子之所自
出者百世不迁者也宗其继高祖者五世则迁者也古
者诸侯之子弟异姓之卿大夫始有家者不敢祢其父
而自使其嫡子后之则为大宗族人宗之虽百世而宗

子死则为之服齐衰九月故曰宗其继别子之所自出
者百世不迁者也别子之庶子又不得祢别子而自使
其嫡子为后则为小宗小宗五世之外则无服其继祢
者亲兄弟为之服其继祖者从兄弟为之服其继曾祖
者再从兄弟为之服其继高祖者三从兄弟为之服其
服大功九月而高祖以外亲尽则易宗故曰宗其继高
祖者五世则迁者也小宗四有继高祖者有继曾祖者
有继祖者有继弥者与大宗为五此所谓五宗也古者

立宗之道嫡子既为宗则其庶子之嫡子又各为其庶
子之宗其法止于四而其实无穷自秦汉以来天下无
世卿大宗之法不可以复立而其可以收合天下之亲
者有小宗之法存而莫之行此甚可惜也今夫天下所
以不重族者有族而无宗也有族而无宗则族不可合
族不可合则虽欲亲之而无由也族人而不相亲则忘
其祖矣今世之公卿大臣贤人君子之后所以不能世
其家如古之久远者其族散而忘其祖也故莫若复小

宗使族人相率而尊其宗子宗子死则为之加服犯之
则以其服坐贫贱不敢轻而富贵不敢以加之冠昏必
告丧必赴此非有所难行也今夫良民之家士大夫之
族亦未必无孝悌相亲之心而族无宗子莫为之纠率
其势不得相亲是以世之人有亲未尽而不相往来冠
昏不相告死不相赴而无知之民遂至于父子异居而
兄弟相讼然则王道何从而兴乎呜呼世人之患在于
不务远见古之圣人合族之法近于迂阔而行之期月

则望其有益故夫小宗之法非行之难而在乎久而不
怠也天下之民欲其忠厚和柔而昜治其必自小宗始
矣
　　均户口
　　　文甚疏鬯其欲使天下之宦游者徙之荆襄唐
　　　邓许洛陈蔡之间其说难行
夫中国之地足以食中国之民有馀也而民常病于不
足何哉地无变迁而民有聚散聚则争于不足之中而

散则弃于有馀之外是故天下常有遗利而民用不足
昔者三代之制度地以居民民各以其夫家之众寡而
受田于官一夫而百亩民不可以多得尺寸之地而地
亦不可以多得一介之民故其民均而地有馀当周之
时四海之内地方千里者九而京师居其一有田百同
而为九百万夫之地山陵林麓川泽沟渎城郭宫室涂
巷三分去一为六百万夫之地又以上中下田三等而
通之以再昜为率则王畿之内足以食三百万之众以

九州言之则是二千七百万夫之地也而计之以下农
夫一夫之地而食五人则是万有三千五百万人可以
仰给于其中当成康刑措之后其民极盛之时九州之
籍不过千三万四千有馀夫地以十倍而民居其一故
榖常有馀而地力不耗何者均之有术也自井田废而
天下之民转徙无常惟其所乐则聚以成市侧肩蹑足
以争寻常挈妻负子以分升合虽有丰年而民无馀蓄
一遇水旱则弱者转于沟壑而强者聚为盗贼地非不

足而民非加多也盖亦不得均民之术而已夫民之不
均其弊有二上之人贱农而贵末忽故而重新则民不
均夫民之为农者莫不重迁其坟墓庐舍桑麻果蔬牛
羊耒耜皆为子孙百年之计惟其百工技艺游手浮食
之民然后可以怀轻资而极其所往是故上之人贱农
而贵末则农民舍其耒耜而游于四方择其所利而居
之其弊一也凡人之情怠于久安而谨于新集水旱之
后盗贼之馀则必省刑罚薄税敛轻力役以怀逋逃之

民而其久安而无变者则不肯无故而加恤是故上之
人忽故而重新则其民稍稍引去聚于其所重之地以
至于众多而不能容其弊二也臣欲去其二弊而开其
二利以均斯民昔者圣人之兴作也必因人之情故昜
为功必因时之势故易为力今欲无故而迁徙安居之
民分多而益寡则怨谤之门盗贼之端必起于此未享
其利而先被其害臣愚以为民之情莫不怀土而重去
惟士大夫出身而仕者狃于迁徙之乐而忘其乡昔汉

之制吏二千石皆徙诸陵为今之计可使天下之吏
仕至某者皆徙荆襄唐邓许汝陈蔡之间今士大夫无
不乐居于此者故恐独往而不能济彼见其侪类等夷
之人莫不在焉则其去唯恐后耳此其所谓因人之情
夫天下不能岁岁而丰也则必有饥馑流亡之所民方
其困急时父子且不能相顾又安知去乡之为戚哉当
此之时募其乐徙者而使所过廪之费不甚厚而民乐
行此其所谓因时之势然此二者皆授其田贷其耕耘

之具而缓其租然后可以固其意夫如是天下之民其
庶乎有息肩之渐也
　　较赋役
　　　与今江南赋役之患不同今江以北户止开石
　　　数而不及田之亩数正如此
自两税之兴因地之广狭瘠腴而制赋因赋之多少而
制役其初盖甚均也责之厚赋则其财足以供署之重
役则其力足以堪何者其轻重厚薄一出于地而不可

易也户无常赋视地以为赋人无常役视赋以为役是
故贫者鬻田则赋轻而富者加地则役重此所以度民
力之所胜亦所以破兼并之门而基侥倖之源也及其
后世岁月既久则小民稍稍为奸度官吏耳目之所不
及则虽有法禁公行而不忌今夫一户之赋官知其为
赋之多少而不知其为地之几何也如此则增损出入
惟其意之所为官吏虽明法禁虽严而其势无由以止
绝且其为奸常起于贸易之际夫鬻田者必穷迫之人

而所从鬻者必富厚有馀之家富者恃其有馀而邀之
贫者迫于饥寒而欲其速售是故多取其地而少入其
赋有田者方其穷困之中苟可以缓一时之急则不暇
计其他日之利害故富者地日以益而赋不加多贫者
地日以削而赋不加少又其奸民欲计免其赋役者割
数亩之地加之以数倍之赋而收其少半之值或者亦
贪其直之微而取焉是以数十年来天下之赋大抵淆
乱有兼并之族而赋甚轻有贫弱之家而不免于重役

以至于破败流移而不知其所往其赋存而其人亡者
天下皆是也夫天下不可以有侥倖也天下有一人焉
侥倖而免则亦必有一人焉不幸而受其弊今天下侥
倖者如此之众则其不幸而受弊者从可知矣三代之
赋以什一为轻今之法本不至于什一而取然天下嗷
嗷然以赋敛为病者岂其岁久而奸生偏重而不均以
至于此欤虽然天下皆知其为患而不能去何者势不
可也今欲按行其地之广狭瘠腴而更制其赋之多寡

则奸吏因缘为贿赂之门其广狭瘠腴亦将一切出于
其意之喜怒而其患益深是故士大夫畏之而不敢议
而臣以为此最昜见者顾弗之察耳夫昜田者必有契
契必有所直之数其所直之数必得其广狭瘠腴之实
而官必据其所直之数而取其昜田之税是故欲知其
地之广狭瘠腴可以其税推也久远者不可复知矣其
数十年之间皆足以推较求之故府犹可得而见苟其
税多者则知其直多其直多者则知其田多且美也如

此而其赋少其役轻则人亡而赋存者可以有均矣鬻
田者皆以其直之多少而给其赋重为之禁而使不敢
以不实之直而书之契则夫自今以往者贸易之际为
奸者其少息矣要以知凡地之所直与凡赋之所宜多
少而以税参之如此则一持筹之吏坐于帐中足以周
知四境之虚实不过数月而民得以少苏不然十数年
之后将不胜其弊重者日以轻轻者日以重而未知其
所终也

　　去奸民
　　　论利害处刺骨
自昔天下之乱必生于治平之日休养生息而奸民得
容于其间蓄而不发以待天下之衅至于时有所激势
有所乘则溃裂四出不终朝而毒流于天下圣人知其
然是以严法禁督官吏以司察天下之奸民而去之夫
大乱之本必起于小奸惟其小而不足畏是故其发也
常至于乱天下今夫世人之所忧以为可畏者必曰豪

侠大盗此不知变者之说也天下无小奸则豪侠大盗
无以为资且其治平无事之时虽欲为大盗将安所容
其身而其残忍贪暴之心无所发泄则亦时出为盗贼
聚为博奕群饮于市肆而叫号于郊野小者呼鸡逐狗
大者椎牛发冢无所不至捐父母弃妻孥而相与嬉游
凡此者举非小盗也天下有衅锄耰棘矜相率而剽夺
者皆向之小盗也昔三代之圣王果断而不疑诛除击
去无有遗类所以拥护良民而使安其居及至后世刑

法日以深严而去奸之法乃不及于三代何者待其败
露自入于刑而后去也夫为恶而不入于刑者固已众
矣有终身为不义而其罪不可指名以附于法者有巧
为规避持吏短长而不可诘者又有因缘幸会而免者
如必待其自入于刑则其所去者盖无几耳昔周之制
民有罪恶未丽于法而害于州里者桎梏而坐诸嘉石
重罪役之期以次轻之其下罪三月役使州里任之然
后宥而舍之其化之不从威之不格患苦其乡之民而

未入于五刑者谓之罢民凡罢民不使冠带而加明刑
任之以事而不齿于乡党由是观之则周之盛时日夜
整齐其人民而锄去其不善譬如猎人终日驰驱践蹂
于草茅之中搜求伏兔而抟之不待其自投于网罗而
后取也夫然故小恶不容于乡大恶不容于国礼乐之
所以昜化而法禁之所以昜行者由此之故也今天下
久安天子以仁恕为心而士大夫一切以宽厚为称上
意而懦夫庸人又有侥倖务出罪人外以邀雪冤之赏

而内以待阴德之报臣是以知天下颇有不诛之奸将
为子孙忧宜明敕天下之吏使以岁时紏察凶民而徙
其尤无良者不必待其自入于刑而间则命使出按郡
县有子不孝有弟不悌好讼而数犯法者皆诛无赦诛
一乡之奸则一乡之人悦诛一国之奸则一国之人悦
要以诛寡而悦众则虽尧舜亦如此而已矣天下有三
患而蛮夷之忧不与焉有内大臣之变有外诸侯之叛
有匹夫群起之祸此三者其势常相持内大臣有权则

外诸侯不叛外诸侯强则匹夫群起之祸不作今者内
无权臣外无强诸侯而万世之后其可忧者奸民也臣
故曰去奸民以为安民之终云
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　唐宋八大家文钞卷一百三十七