钦定四库全书
　唐宋八大家文钞卷一百三十五
　　　　　　　　　　　　　明　茅坤　撰
东坡文钞十九
　策
　　策略一
　　　以人主自断为策略之始下四篇指其事而条之
天下治乱皆有常势是以天下虽乱而圣人以为无难

者其应之有术也水旱盗贼人民流离是安之而已也
乱臣割据四分五裂是伐之而巳也权臣专制擅作威
福是诛之而巳也四夷交侵边鄙不宁是攘之而巳也
凡此数者其于害民蠹国为不少矣然其所以为害者
有状是故其所以救之者有方也天下之患莫大于不
知其然而然不知其然而然者是拱手而待乱也国家
无大兵革几百年矣天下有治平之名而无治平之实
有可忧之势而无可忧之形此其有未测者也方今天

下非有水旱盗贼人民流离之祸而咨嗟怨愤常若不
安其生非有乱臣割据四分五裂之忧而休养生息常
若不足于用非有权臣专制擅作威福之弊而上下不
交君臣不亲非有四夷交侵边鄙不宁之灾而中国皇
皇常有外忧此臣所以大惑也今夫医之治病切脉观
色听其声音而知病之所由起曰此寒也此热也或曰
此寒热之相搏也及其他无不可为者今且有人恍然
而不乐问其所苦且不能自言则其受病有深而不可

测者矣其言语饮食起居动作固无以异于常人此庸
医之所以为无足忧而扁鹊仓公之所以望而惊也其
病之所由起者深则其所以治之者固非卤莽因循苟
且之所能去也而天下之士方且掇拾三代之遗文补
葺汉唐之故事以为区区之论可以济世不已疏乎方
今之势苟不能涤荡振刷而卓然有所立未见其可也
臣尝观西汉之衰其君皆非有暴鸷淫虐之行特以怠
惰弛废溺于宴安畏期月之劳而忘千载之患是以日

趋于亡而不自知也夫君者天也仲尼赞昜称天之德
曰天行健君子以自强不息由此观之天之所以刚健
而不屈者以其动而不息也惟其动而不息是以万物
杂然各得其职而不乱其光为日月其文为星辰其威
为雷霆其泽为雨露皆生于动者也使天而不知动则
其块然者将腐坏而不能自持况能以御万物哉苟天
子一日赫然奋其刚明之威使天下明知人主欲有所
立则智者愿效其谋勇者乐致其死纵横颠倒无所施

而不可苟人主不先自断于中群臣虽有伊吕稷契无
如之何故臣特以人主自断而欲有所立为先而后论
所以为立之要云
　　策略二
　　　设行人属国之官　专按越之范蠡吴之伍员
　　　上立见
天下无事久矣以天子之仁圣其欲有所立以为子孙
万世之计至切也特以为发而不中节则天下或受其

病当宁而太息者几年于此矣盖自近岁始柄用二三
大臣而天下皆洗心涤虑以听朝廷之所为然而数年
之间卒未有以大慰天下之望此其故何也二敌之大
忧未去而天下之治终不可为也闻之师曰应敌不暇
不可以自完自完不暇不可以有所立自古创业之君
皆有敌国相持之忧命将出师兵交于外而中不失其
所以为国者故其兵可败而其国不可动其力可屈而
其气不可夺今天下一家二敌且未动也而吾君吾相

终日皇皇焉应接之不暇亦窃为执事者不取也昔者
大臣之议不为长久之计而用最下之策是以岁出金
缯数十百万以资强敌此其既往之咎不可追之悔也
而议者方将深罪当时之失而不求后日之计亦无益
矣臣虽不肖窃论当今之弊盖古之为国者不患有所
费而患费之无名不患费之无名而患事之不立今一
岁而费千万是千万而已事之不立四海且不可保而
奚千万之足云哉今者二敌不折一矢不遗一镞走一

介之使驰数乘之传所过骚然居人为之不宁大抵皆
有非常之辞无厌之求难塞之请以观吾之所答于是
朝廷汹然大臣会议既而去未数月边陲且复告至矣
由此观之二敌之使未绝则中国未知息肩之所而况
能有所立哉臣故曰二敌之大忧未去则天下之治终
不可为也中书者王政之所由出天子之所与宰相论
道经邦而不知其他者也非至逸无以待天下之劳非
至静无以制天下之动是故古之圣人虽有大兵役大

兴作百官奔走各执其职而中书之务不至于纷纭今
者曾不得岁月之暇则夫礼乐刑政教化之源所以使
天下回心而向道者何时而议也千金之家久而不治
使贩夫竖子皆得执劵以诛其所负苟一朝发愤倾囷
倒廪以偿之然后更为之计则一簪之资亦足以富何
遽至于皇皇哉臣尝读吴越世家观勾践困于会稽之
上而行成于吴凡金玉女子所以为赂者不可胜计既
反国而吴之百役无不从者使大夫女女于大夫士女

女于士春秋贡献不绝于吴府尝窃怪其以蛮夷之国
承败亡之后救死扶伤之馀而赂遗费耗则不可胜计
如此然卒以灭吴则为国之患果不在费也彼其内外
不相扰是以能有所立使范蠡大夫种二人分国而制
之范蠡曰四封之外种不如蠡使蠡主之凡四封之外
所以待吴者种不知也四封之内蠡不如种使种主之
凡四封之内所以彊国富民者蠡不知也二人者各专
其能各致其力是以不劳而灭吴其所以赂遗于吴者

甚厚而有节也是以财不匮其所以听役于吴者甚劳
而有时也是以本不摇然后勾践得以安意肆志焉而
吴国固在其指掌中矣今以天下之人而中书常有蛮
夷之忧宜其内治有不办者故臣以为治天下不若清
中书之务中书之务清则天下之务不足办也今夫天
下之财举归之司农天下之狱举归之廷尉天下之兵
举归之枢密而宰相特持其大纲听其治要而责成焉
耳夫此三者岂少于蛮夷哉诚以为不足以累中书也今

之所以待二敌者失在于过重古者有行人之官掌四
方宾客之政当周之盛时诸侯四朝蛮夷君长莫不来
享故行人之官治其登降揖让之节牲刍委积之数而
巳至于周衰诸侯争彊而行人之职为难且重春秋时
秦聘于晋叔向命召行人子员子朱曰朱也当御叔向
曰秦晋不和久矣今日之事幸而集秦晋赖之不集三
军暴骨其后楚伍员奔吴为吴行人以谋楚而卒以入
郢西刘之兴有典属国故贾谊曰陛下试以臣为属国

请必系单于之颈而制其命伏中行说而笞其背举匈
奴之众惟上所令今若依仿行人属国特建一官重任
而厚责之使宰相于两制之中举其可用者而勿夺其
权使大司农以每岁所以馈于二敌者限其常数而豫
为之备其馀者朝廷不与知也凡吾所以遣使于敌与
吾所以馆其使者皆得以自择而其非常之辞无厌之
求难塞之请亦得以自答使其议不及于朝廷而其閒
暇则收罗天下之俊才治其战攻守禦之策兼听博采

以周知敌国之虚实凡事之关于境外者皆以付之如
此则天子与宰相特因其能否而定其黜陟其实不亦
甚简欤今自宰相以下百官汎汎焉莫任其责今举一
人而授之使日夜思所以待二敌宜无不济者然后得
以安居静虑求天下之大计惟所欲为将无不可者
　　　为今日计只消于兵部中另立一协部尚书或
　　　侍郎专掌北敌之事用边将理兵饷缮边墙并
　　　探牒敌情储养边材皆其所掌岁一春则巡边

　　　夏四五月间则归复于朝与兵户二部相为筦
　　　𣙜计之善者也
　　策略三
　　　任法不如任人而篇终专取诸葛之治蜀王猛
　　　之治秦盖为英庙之初当熙宁时似以水济火
　　　矣览东坡所自为辨策问劄子得之
臣闻圣王之治天下使天下之事各当其处而不相乱
天下之人各安其分而不相躐然后天子得优游无为

而制其上今也不然强敌抗衡本非中国之大患而每
以累朝廷是以徘徊扰攘卒不能有所立今委任而责
成使西北不过为未诛之寇则中国固吾之中国而安
有不可为哉于此之时臣知天下之不足治也请言当
今之势夫天下有二患有立法之弊有任人之失二者
疑似而难明此天下之所以乱也当立法之弊也其君
必曰吾用某也而天下不治是某不可用也又从而昜
之不知法之弊而移咎于其人及其用人之失也又从

而尤其法法之变未有己也如此则虽至于覆败死亡
相继而不悟岂足怪哉昔者汉兴因秦以为治刑法峻
急礼义消亡天下荡然恐后世无所执守故贾谊董仲
舒咨嗟叹息以正法更制为事后世见二子之论以为
圣人治天下凡皆如此是以腐儒小生皆欲妄有所变
改以惑世主臣窃以为当今之患虽法令有所未安而
天下之所以不大治者失在于任人而非法制之罪也
国家法令凡几变矣天下之不大治其咎果安在哉曩

者大臣之议患天下之士其进不以道而取之不精也
故为之法曰中年而举取旧数之半而复明经之科患
天下之吏无功而迁取高位而不让也故为之法曰当
迁者有司以闻而自陈者为有罪此二者其名甚美而
其实非大有益也而议者欲以此等致天下之大治臣
窃以为过矣夫法之于人犹五声六律之于乐也法之
不能无奸犹五声六律之不能无淫乐也先王知其然
故存其大略而付之于人苟不至于害人而不可彊去

者皆不变也故曰失在任人而巳夫有人而不用与用
而不行其言行其言而不尽其心其失一也古之兴王
二人而巳汤以伊尹武王以太公皆捐天下以与之而
后伊吕得捐其一身以经营天下君不疑其臣功成而
无后患是以知无不言言无不行其所欲用虽其亲爱
可也其所欲诛虽其雠隙可也使其心无所顾忌故能
尽其才而责其成功及至后世之君始用区区之小数
以绳天下之豪俊故虽有国士而莫为之用夫贤人君

子之欲有所树立以著不朽于后世者甚于人君顾恐
功未及成而有所夺祗以速天下之乱耳晁错之事断
可见矣夫奋不顾一时之祸决然徒欲以身试人主之
威者亦以其所挟者不甚大也斯固未足与有为而沉
毅果敢之士又必有待而后发苟人主不先自去其不
可测而示其可信则彼孰从而发哉庆历中天子急于
求治擢用元老天下日夜望其成功方其深思远虑而
未有所发也虽天子亦迟之至其一旦发愤条天下之

利害百未及一二而举朝喧哗以至于逐去曾不旋踵
此天下之士所以相戒而不敢深言也居今之势而欲
纳天下于至治非大有所矫拂于世俗不可以有成也
何者天下独患柔弱而不振怠惰而不肃苟且偷安而
不知长久之计臣以为宜如诸葛亮之治蜀王猛之治
秦使天下悚然人人不敢饰非务尽其心凡此者皆庸
人之所大恶而谗言之所由兴也是故先主拒关张之
间而后孔明得以尽其才符坚斩樊世逐仇腾黜席宝

而后王猛得以毕其功夫天下未尝无二子之才也而
人主思治又如此之勤相须甚急而相合甚难者独患
君不信其臣而臣不测其君而已矣惟天子一日慨然
明告执政之臣所以欲为者使知人主之深知之也而
内为之信然后敢有所发于外而不顾不然虽得贤人
千万一日百变法天下益不可治岁复一岁而终无以
大慰天下之望岂不亦甚可惜哉
　　　唐荆川曰无沮善篇严密此篇疏畅各自为体

　　　只因当时韩魏富郑杜祁诸公纷纷外逐而不
　　　能久于其朝故有此议
　　策略四
　　　破庸俗之论　有奇气
天子与执政之大臣既已相得而无疑可以尽其所怀
直已而行道则夫当今之所宜先者莫如破庸人之论
以开功名之门而后天下可为也夫治天下譬如治水
方其奔冲溃决腾涌漂荡而不可禁止也虽欲尽人力

之所至以求杀其尺寸之势而不可得及其既衰且退
也骎骎乎若不足以终日故夫善治水者不惟有难杀
之忧而又有昜衰之患导之有方决之有渐疏其故而
纳其新使不至于壅阏腐败而无用嗟夫人知江河之
有水患也而以为沼沚之可以无忧是乌知舟楫灌溉
之利哉夫天下之未平英雄豪杰之士务以其所长角
奔而争利惟恐天下一日无事也是以人人各尽其材
虽不肖者亦自淬厉而不至于怠废故其勇者相吞智

者相贼使天下不安其生为天下者知夫大乱之本起
于勇智之士争利而无厌是故天下既平则削去其具
抑远天下刚健好名之士而奖用柔懦谨畏之人不过
数十年天下靡然无复往时之无事也于是能者不自
愤发而无以见其能不能者益以弛废而无用当是之
时人君欲有所为而左右前后皆无足使者是以纲纪
日坏而不自知此其为患岂特英雄豪杰之士趑趄而
已哉圣人则不然当其久安于逸乐也则以术起之使

天下之心翘翘然常喜于为善是故能安而不衰且夫
人君之所恃以为天下者天下皆为而已不为夫使天
下皆为而已不为者开其利害之端而辨其荣辱之等
使之踊跃奔走皆为我役而不自知夫是以坐而收其
功也如使天下皆欲不为而得则天子谁与共天下哉
今者治平之日久矣天下之患正在此也臣故曰破庸
人之论开功名之门而后天下可为也今夫庸人之论
有二其上之人务为宽深不测之量而下之士好言中

庸之道此二者皆庸人相与议论举先贤之言而猎取
其近似者以自解说其无能而已矣夫宽深不测之量
古人所以临大事而不乱有以镇世俗之躁盖非以隔
绝上下之情养尊而自安也誉之则劝非之则沮闻善
则喜见恶则怒此三代圣人之所共也而后之君子必
曰誉之不劝非之不沮闻善不喜见恶不怒斯以为不
测之量不已过乎夫有劝有沮有喜有怒然后有间而
可入有间而可入然后智者得为之谋才者得为之用

后之君子务为无间夫天下谁能入之古之所谓中庸
者尽万物之理而不过故亦曰皇极夫极尽也后之所
谓中庸者循循焉为众人之所能为斯以为中庸矣此
孔子孟子之谓乡原也一乡皆称原人焉无所往而不
为原人同乎流俗合乎污世曰古之人何为踽踽凉凉
生斯世也为斯世也善斯可矣谓其近于中庸而非故
曰德之贼也孔子孟子恶乡原之贼夫德也欲得狂者
而见之狂者又不可得见欲得獧者而见之曰狂者进

取獧者有所不为也今日之患惟不取于狂者獧者皆
取于乡原是以若此靡靡不立也孔子子思之所从受
中庸者也孟子子思之所授以中庸者也然皆欲得狂
者獧者而与之然则淬厉天下而作其怠惰莫如狂者
獧者之贤也臣故曰破庸人之论开功名之门而后天
下可为也
　　　唐荆川曰此篇前后各自为段落起伏与决壅
　　　蔽篇同

　　策略五
　　　行文如行云如江流曲尽文家游衍之妙
天子者以其一身寄之乎巍巍之上以其一心运之乎
茫茫之中安而为泰山危而为累卵其间不容毫釐是
故古之圣人不恃其有可畏之资而恃其有可爱之实
不恃其有不可拔之势而恃其有不忍叛之心何则其
所居者天下之至危也天子恃公卿以有其天下公卿
大夫士以至于民转相属也以有其富贵苟不得其心

而欲羁之以区区之名控之以不足恃之势者其平居
无事犹有以相制一旦有急是皆行道之人掉臂而去
尚安得而用之古之失天下者皆非一日之故其君臣
之权去巳久矣适会其变是以一散而不可复收方其
未也天子甚尊大夫士甚贱奔走万里无敢后先俨然
南面以临其臣曰天何言哉百官俯首就位敛足而退
兢兢惟恐有罪群臣相率为苟安之计贤者既无所施
其才而愚者亦有所容其不肖举天下之事听其自为

而已及乎事出于非常变起于不测视天下莫与同其
患虽欲分国以与人而且不及矣秦二世唐德宗盖用
此术以至于颠沛而不悟岂不悲哉天下者器也天子
者有此器者也器久不用而置诸箧笥则器与人不相
习是以捍格而难操良工者使手习知其器而器亦习
知其手手与器相信而不相疑夫是故所为而成也天
下之患非经营祸乱之足忧而养安无事之可畏何者
惧其一旦至于捍格而难操也昔之有天下者日夜淬

厉其百官抚摩其人民为之朝聘会同燕享以交诸侯
之欢岁时月朔致民读法饮酒蜡腊以遂万民之情有
大事自庶人以上皆得至于外朝以尽其词犹以为未
也而五载一巡守朝诸侯于方岳之下亲见其耆老贤
士大夫以周知天下之风俗凡此者非以为苟劳而已
将以驯致服习天下之心使不至于捍格而难操也及
至后世坏先王之法安于逸乐而恶闻其过是以养尊
而自高务为深严使天下拱手以貌相承而心不服其

腐儒老生又出而为之说曰天子不可以妄有言也史
且书之后世且以为讥使其君臣相视而不相知如此
则偶人而巳矣天下之心既巳去而伥伥焉抱其空器
不知英雄豪杰巳议其后臣尝观西汉之初高祖创业
之际事变之兴亦巳繁矣而高祖以项氏创残之馀与
信布之徒争驰于中原此六七公者皆以绝人之姿据
有土地甲兵之众其势足以为乱然天下终以不摇卒
定于汉传十数世矣而至于元成哀平四夷向风兵革

不试而王莽一竖子乃举而移之不用寸兵尺铁而天
下屏息莫敢或争此其故何也创业之君出于布衣其
大臣将相皆有握手之欢凡在朝廷者皆有尝试挤掇
以知其才之短长彼其视天下如一身苟有疾痛其手
足不期而自救当此之时虽有近忧而无远患及其子
孙生于深宫之中而狃于富贵之势尊卑阔绝而上下
之情疏礼节繁多而君臣之义薄是故不为近忧而常
为远患及其一旦固已不可救矣圣人知其然是以去

苛礼而务至诚黜虚名而求实效不爱高位重禄以致
山林之士而欲闻切直不隐之言者凡皆以通上下之
情也昔我太祖太宗既有天下法令简约不为崖岸当
时大臣将相皆得从容终日欢如平生下至士庶人亦
得以自效故天下称其言至今非有文采缘饰而开心
见诚有以入人之深者此英主之奇术御天下之大权
也方今治平之日久矣臣愚以为宜日新盛德以激昂
天下久安怠惰之气故陈其五事以备采择其一曰将

相之臣天子所恃以为治者宜日夜召论天下之大计
且以熟观其为人其二曰太守刺史天子所寄以远方
之民者其罢归皆当问其所以为政民情风俗之所安
亦以揣知其才之所堪其三曰左右扈从侍读侍讲之
人本以论说古今兴衰之大要非以应故事备数而已
经籍之外苟有以访之无伤也其四曰吏民上书苟小
有可观者宜皆召问优游以养其敢言之气其五曰天
下之吏自一命以上虽其至贱无以自通于朝廷然人

主之为岂有所不可哉察其善者卒然召见之使不知
其所从来如此则远方之贱吏亦务自激发为善不以
位卑禄薄无由自通于上而不修饰使天下习知天子
乐善亲贤恤民之心孜孜不倦如此翕然皆有所感发
知爱于君而不可与为不善亦将贤人众多而奸吏衰
少刑法之外有以大慰天下之心焉耳
　　　唐荆川曰此文论时弊处皆借古为谕亦一体
　　　也

　
　
　
　
　
　
　
　唐宋八大家文钞卷一百三十五