钦定全唐文卷六百七十

　白居易(十五)

** 策林一(有序)


元和初。予罢校书郎。与元微之将应制举。退居于上都华
阳观。闭户累月。揣摩当代之事。搆成策目七十五门。及微
之首登科。予次焉。凡所应对者。百不用其一二。其馀自以
精力所致。不能弃捐。次而集之。分为四卷。命曰策林云耳。

** 　一策头

臣伏见汉成帝以朱云廷辱张禹。令持下殿。云攀槛槛折。

成帝容之。后尝理槛。帝命勿易。以旌直臣。臣每览汉史至
此。未尝不三复而叹息也。岂不以臣不爱死。虽怜其死。而
必谏乎。君能纳谏。虽折其槛。而必容乎。不然。何云之竭忠
也如此。而帝之见容也又如此。伏惟陛下以至诚化万国。
以至明临兆人。故数年之间。仍降诏旨。四海之内。累徵贤
良。思酌下言。乐闻上失。谕以旁求之意。询以无隐之辞。是
则陛下纳谏之旨。远出于汉朝。微臣献言之罪。不虞于折
槛矣。况清问之下。条对之中。苟言有可观。策有可取。陛下
必光扬其名氏。优崇其爵秩。与夫勿易折槛以旌直臣之

意。又相万也。贱臣得不有犯无隐。以副陛下纳谏之旨乎。
殚思极虑。以尽微臣献言之道乎。唯以直词。昧死上对。臣
生也幸。沐圣朝垂覆育之惠。当陛下无忌讳之日。斯则朝
闻夕死足矣。而况于充赋王庭者乎。伏念庸虚。谬膺诏选。
诚不足以明辩体用。对扬德音。欲率尔而言。适足重小臣
狂简之过。若默默而退。又何以副陛下虚求之心。是以窥
玉旒。读金策。惭惶僶俛。不知所裁者久矣。然以愚虑之中。
千或一得。而往古之成败。耳或妄有所闻。当今之得失。目
或妄有所见。进不敢希旨。退不敢隐情。唯以直言。昧死上

对。

** 　二策项

臣闻人无常心。习以成性。国无常俗。教则移风。故亿兆之
所趋。在一人之所执。是以恭默清净之政立。则复朴保和。
贵德贱财之令行。则上让下兢。恕己及物之诚著。则苍生
可致于至理。养老敬长之教洽。则皇化可升于太宁。由是
言之。盖人之在教。若泥金之在陶冶。器之良窳。由乎匠之
巧拙。化之善否。系乎君之作为。伏惟陛下慎而思之。勤而
行之。则太平之风。大同之俗。可从容而驯致矣。

臣闻教无常兴。亦无常废。人无常理。亦无常乱。盖兴废理
乱。在君上所教而已。故君之作为。为教兴废之本。君之举
措。为人理乱之源。若一出善言。则天下之人获其福。一违
善道。则天下之人罹其殃。若一肆其心。而事有以阶于乱。
一念于德。而邦有以渐于兴。交应之间。实犹影响。今陛下
以懋建皇极为先。则大化不得不流矣。以钦若前训为本。
则大朴不得不复矣。以缉熙庶绩为念。则五刑不得不措
矣。以祗奉宗庙为心。则五教不得不敷矣。而尚有未流未

措未复未敷之问。此乃陛下劳谦之德太过。故不自见其
益也。求理之心太速。故不自见其功也。臣何以知之。然臣
闻有始有卒者。其惟圣人乎。此言王者行道。非始之难。终
之实难也。陛下又能终之。则太平之风。大同之俗。如指掌
耳。岂止化流朴复。刑措教敷而已哉。

** 　三策尾

臣鄙人也。生仁寿之代。沐文明之化。始以进士举及第。又
以拔萃选授官。臣之名既获二成。君之禄已受一命。虽天
地不求仁于刍狗。而畎浍思委润于沧溟。惓惓之诚。蓄之
久矣。幸遇陛下发旁求之诏。垂下济之恩。详延谟猷。亲览

条对。逢不讳之日。虽许极言。当无过之朝。不知所述。无裨
清问。有负皇明。仰冒宸严。伏待罪戾。谨对。

臣幸逢昭代。得列明庭。惭无嘉言。以充清问。辄罄狂瞽。惟
陛下择之。谨对。

臣生圣代三十有五年。蒙陛下子育之恩。睹陛下升平之
化。谬膺诏选。充赋天庭。安足亲承德音。条对清问。逢旁求
之日。虽许直言。当已理之朝。将何极谏。尘黩圣鉴。俯伏待
罪。谨对。

** 　四美谦让

臣闻王者之有天下也。自谓之理非理也。自谓之乱非乱
也。自谓之安非安也。自谓之危非危也。何者。盖自谓理且
安者。则自骄自满。虽安必危。自谓乱且危者。则自戒自强。
虽乱必理。理之又理。安之又安。则盛德大业。斯不远矣。伏
惟陛下嗣建皇极。司牧苍生。夙兴以忧人。夕惕而修已。以
今日之理。陛下视朝廷未以为理。以今日之安。陛下视海
内未以为安。而又思酌下言。乐闻上失。弊无不革。利无不
兴。今则严禋郊庙。犹谓敬之不至。爱养黎庶。犹谓惠之不
宏。省罢进献。犹忧人之困穷。蠲免逋租。犹虑农之勤匮。搜

扬俊乂。犹谓贤之遗逸。涤荡罪戾。犹念狱之非辜。底定兵
戈。犹惧其未戢。怀柔夷狄。犹恐其未宾。大化参乎阴阳。犹
惭之以寡德。重光并乎日月。犹让之以不明。斯乃陛下劳
谦之心。合天运之不息也。勤恤之德。合地道之无疆也。如
臣者。何所知焉。何所述焉。伏以圣聪。贵闻庶议。苟有愚见。
敢不极陈。

** 五塞人望归众心　在慎言动之初

夫欲使人望塞众心归者。无他焉。在陛下慎初之所致耳。
臣闻天子动则左史书之。言则右史书之。言动不书。非盛

德也。书而不法。后嗣何观焉。若王者言中伦。动中度。则千
里之外应之。百代之后歌之。况其迩者乎。若言非宜。动非
礼。则千里之外违之。百代之后笑之。况其迩者乎。是以古
之天子。口不敢戏言。身不敢妄动。动必三省。言必再思。况
陛下初嗣祖宗。新临兆庶。臣伏见天下之目。专专然以观
陛下之动也。天下之耳。禺禺然以听陛下之言也。则陛下
出一言。不终日而达于朝野。动一事。不浃辰而闻于华夷。
盖是非之声。无翼而飞矣。损益之名。无胫而走矣。陛下得
不慎之哉。伏惟观于斯。察于斯。使一言一动。无所苟而已

矣。言动不苟。则天下之望塞焉。天下之心归焉。

** 　六教必成化必至　在敬其终

问。先王之教。布在方策。事虽易举。政则难成。岂文之空垂。
将行之未至。思臻其极。伫质所疑。

夫欲使政必成化必至者。无多焉。在陛下敬始慎终之所
致耳。臣闻先王之训。不徒言也。先王之教。不虚行也。浅行
之则小理。深行之则大和。浅深小大之应。其犹影响矣。然
则天下至广。王化至大。增减损益。难见其形。是以政之损
者。虽不见其日损。必有时而乱也。教之益者。虽不见其日

益。必有时而理也。陛下但推其诚。勤其政。慎其始。敬其终。
日用而不知自臻其极。此先王终日所务者也。终日所行
者也。不可月会其教化之浅深。岁计其风俗之厚薄焉。臣
又闻易曰。圣人久于其道。而天下化成。诗曰。靡不有初。鲜
克有终。此言王者之教。待久而成也。王者之化。待终而至
也。陛下诚能久而终之。则何虑政不成而化不至乎。

** 　七不劳而理　在顺人心立教

问。方今勤恤忧劳。夙夜不怠。而政教犹缺。惩劝未行。何则
上古之君。无为而理。令不严而肃。教不劳而成。何施何为。

得至于此。

臣请以三五之道言之。臣闻三皇之为君也。无常心。以天
下心为心。五帝之为君也。无常欲。以百姓欲为欲。顺其心
以出令。则不严而理。因其欲以设教。则不劳而成。故风号
无文而人从。刑赏不施而人服。三五所以无为而天下化
者。由此道也。后代反是。故不及者远焉。臣请以三代以后
之事言之。臣闻后代之天下。三五之天下也。后代之人。三
五之人也。后代之位。三五之位也。居其位。得其人。有其天

下。而不及三五者。何哉。臣窃惊怪之。然亦粗知其由矣。岂
不以己心为心。抑天下以奉一人之心也。以己欲为欲。咈
百姓以从一人之欲也。苟或心与道未合。政与时并行。得
失交争。利害相半。如此则虽宵衣旰食。劳体励精。才可以
致小康。不足以宏大道。故出令而吏或犯。设教而人敢违。
刑虽明而寡惩。赏虽厚而鲜劝。此由舍人而从欲。是以勤
多而功少也。伏惟陛下去彼取此。执古御今。以三五之心
为心。则政教何忧乎不洽。以亿兆之欲为欲。则惩劝何畏
乎不行。政教洽。则不殷忧而四海宁。惩劝行。则不勤劳而
万人化。此由舍己而从众。是以事半而功倍也。臣又闻太

宗文皇帝尝曰。朕虽不及古。然以百姓心为心。臣以为致
贞观之理者。由斯一言始矣。伏愿陛下从而鉴之。嗣而行
之。则天下幸甚。天下幸甚。

** 　八风行浇朴　由教不由时

问。氓俗之理乱。风化之盛衰。何乃得于往而失于来。薄于
今而厚于古。或曰。兴替之道。执在君臣。又云。浇朴之风。系
于时代。二说相反。其谁可从。

臣闻代之浇漓。人之朴略。由上而不由下。在教而不在时。
盖政之臧否定于中。则俗之厚薄应于外也。何以验覈。伏

请以周秦以降之事言之。臣闻周德寖衰。君臣陵替。蚕食
瓜割。分为战国。秦氏得之。以暴易乱。曾未旋踵。同归覆亡。
炎汉勃兴。奄有四海。仅能除害。未暇化人。迨于文帝景帝。
始思理道。躬行慈俭。人用富安。礼让自兴。刑罚不试。升平
之美。邻于成康。载在汉书。陛下熟闻之矣。降及魏晋。迄于
梁隋。丧乱宏多。殆不足数。我高祖始建区夏。未遑缉熙。迨
于太宗元宗。抱圣神文武之姿。用房杜姚宋之佐。谋猷启
沃。无怠于心。德泽施行。不遗于物。所以刑措而百姓欣戴。
兵偃而万方悦随。近无不安。远无不服。虽成康文景。无以

尚之。载在国史。陛下熟知之矣。然则周秦之乱极矣。及文
景继出。而昌运随焉。梁隋之弊甚矣。及二宗嗣兴。而王道
融焉。若谓天地生成之德渐衰。家国君臣之道渐丧。则当
日甚一日。代甚一代。不应衰而复盛。浇而复和。必不尔者。
何乃清平朴素之风。薄于周秦之交。而厚于文景之代耶。
顺成和动之俗。丧于梁隋之际。而独兴于贞观开元之年
耶。由斯言之。不在时矣。故魏徵有云。若言人渐浇讹。不反
质朴。至今应为鬼魅。宁可复得而教化耶。斯言至矣。故太
宗嘉之。又按礼记曰。教者人之寒暑也。事者人之风雨也。

此言万民之从王化。如百谷之委岁功也。若寒暑以时。则
禾黍登而菽麦熟。若风雨不节。则稂莠植而秕稗生。故教
化优深。则谦让兴而仁义作。刑政偷薄。则讹伪起而奸宄
臻。虽百谷在地。成之者天也。虽万物在下。化之者上也。必
欲以凉德弊政。严令繁刑。而求仁义行。奸宄息。亦犹飘风
暴雨。愆阳伏阴。而望禾黍丰。稂莠死。其不可也。亦甚明矣。
故曰尧舜率天下以仁。比屋可封。桀纣率天下以暴。比屋
可戮。斯则由上在教之明验也。伏惟圣心无疑焉。

** 　九致和平复雍熙　在念今而思古也

问。今欲感人心于和平。致王化于朴厚。何思何念。得至于
斯。

臣闻政不念今。则人心不能交感。道不思古。则王化不能
流行。将欲感人心于和平。则在乎念今而已。伏惟陛下知
人安之至难也。则念去烦扰之吏。爱人命之至重也。则念
黜苛酷之官。恤人力之易罢也。则念省修葺之劳。忧人财
之易匮也。则念减服御之费。惧人之有馁也。则念薄麦禾
之税。畏人之有寒也。则念轻布帛之征。虑人之有愁苦也。

则念损嫔嫱之数。故念之又念之。则人心交感矣。感之又
感之。则天下和平矣。将欲致王化于雍熙。则在乎思古而
已。伏惟陛下仰羲轩之道也。则思兴利而除害。侔唐虞之
圣也。则思明目而达聪。师夏禹之德也。则思泣辜而恤人。
法殷汤之仁也。则思祝网而爱物。鉴汉之盛也。则思罢露
台。而海内流化。观周之兴也。则思葬枯骨。而天下归心。宏
贞观之理也。则思开房杜之谠议。以致升平。嗣开元之政
也。则思得姚宋之嘉谋。而臻富寿。故思之又思之。则王泽
流行矣。行之又行之。则天下雍熙矣。

** 　十王泽流人心感　在恕己及物

夫欲使王泽旁流。人心大感。则在陛下恕己及物而已。夫
恕己及物者无他。以心度心。以身观身。推其所为。以及天
下者也。故己欲安。则念人之重扰也。已欲寿。则念人之嘉
生也。己欲逸。则念人之惮劳也。己欲富。则念人之恶贫也。
己欲温饱。则念人之冻馁也。己欲声色。则念人之怨旷也。
陛下念其重扰。则烦暴之吏退矣。念其嘉生。则苛虐之官
黜矣。念其惮劳。则土木之役轻矣。念其恶贫。则服御之费
损矣。念其冻馁。则布帛麦禾之税轻矣。念其怨旷。则妓乐

嫔嫱之数省矣。推而广之。念一知十。盖圣人之道也。始则
恕已以及人。终则念人而及己。故恕之又恕之。则王泽不
得不流矣。念之又念之。则人心不得不感矣。泽流心感。而
天下不太平者。未之闻也。

** 　十一黄老术　在尚宽简务清净则人俭朴俗和平

夫欲使人情俭朴。时俗清和。莫先于体黄老之道也。其道
在乎尚宽简。务俭素。不眩聪察。不役智能而已。盖善用之
者。虽一邑一郡一国至于天下。皆可以致清净之理焉。昔
宓贱得之。故不下堂。而单父之人化。汲黯得之。故不出閤。

而东海之政成。曹参得之。故狱韨勿扰。而齐国大和。汉文
得之。故刑罚不用。而天下大理。其故无他。清净之所致耳。
故老子曰。我无为而人自化。我好静而人自正。我无事而
人自富。我无欲而人自朴。此四者。皆黄老之要道也。陛下
诚能体而行之。则人俭朴而俗清和矣。

** 　十二政化速成　由不变礼不易俗

夫欲使政化速成。则在乎去烦扰师简易而已。臣请以齐
鲁之事明之。臣闻伯禽之事鲁也。变其礼。革其俗。三年而

政成。太公之理齐也。简其礼。从其俗。五月而政成。故周公
叹曰。夫平易近人。人必归之。鲁后代其北面事齐矣。此则
烦简迟速之效明矣。伏惟陛下鉴之。

** 　十三号令　令一则行推诚则化

问。号令者。所以齐其俗。一其心。故圣人专之慎之。然则号
令既出。而俗犹未齐者。其故安在。号令既行。而心犹未一
者。其失安归。欲使下令如风行。出言如响应。导之而人知
劝。防之而人不踰。将致于斯。岂无其要。

臣闻王者发号施令。所以齐其俗。一其心。俗齐则和。心一
则固。人于是乎可任使也。传曰。人心不同。如其面焉。故一

人一心。万人万心。若不以令一之。则人人之心各异矣。于
是积异以生疑。积疑以生惑。除乱莫先乎令者也。故圣王
重之。然则令者。出于一人。加于百辟。被于万姓。渐于四夷。
如风行。如雨施。有往而无返也。其在周易涣汗之义。言号
令如涣汗然。一出而不可复也。故圣王慎之。然则令既出。
而俗犹未齐者。由令不一也。非独朝出夕改。晨行暮止也。
盖谨于始。慢于终。则不一也。张于近。弛于远。则不一也。急
于贱。宽于贵。则不一也。行于疏。废于亲。则不一也。且人之
心。犹不可以不一而理。况君之令。其可二三而行者乎。然

则令既一。而天下之心犹未悦随者。由上之不能行于己
推于诚者也。凡下从上也。不从口之言。从上之所好也。不
从力之制。从上之所为也。盖行诸己也诚。则化诸人也深。
若不推之于诚。虽三令五申。而令不明也。苟不行之于己。
虽家喻户晓。而人不信矣。圣王知其如此。故以礼自修。以
法自理。慎其所好。重其所为。有诸己者。而后求诸人。责于
下者。必先禁于上。是以推之而往。引之而来。导之使行。禁
之使止。使天下之心。禺禺然惟望其令听其言而已。故言
出则千里之外应如响。令下则四海之内行如风。故曰禁

胜于身。则令行于人者矣。又曰下令如流水发源。盖是谓
也。如此则何虑乎海内之令。不如身之使臂。臂之使指者
哉。

** 　十四辨兴亡之由　由善恶之积

问。万姓亲怨之由。百王兴亡之渐。将独系于人乎。抑亦系
于君乎。

臣观前代。邦之兴。由得人也。邦之亡。由失人也。得其人。失
其人。非一朝一夕之故也。其所由来者渐矣。天地不能顿
为寒暑。必渐于春秋。人君不能顿为兴亡。必渐于善恶。善

不积。不能勃焉而兴。恶不积。不能忽焉而亡。善与恶。始系
于君也。兴与亡。终系于人也。何则。君苟有善。人必知之。知
之又知之。其心归之。归之又归之。则载舟之水。由是积焉。
君苟有恶。人亦知之。知之又知之。其心去之。去之又去之。
则覆舟之水。由是作焉。故曰至高而危者君也。至愚而不
可欺者人也。圣王知其然。故则天上不息之道以修己。法
地下不动之德以安人。修己者。慎于中也。慄然如履春冰。
安人者。敬其下也。凛乎若驭朽索。犹惧其未也。加以乐人
之乐。人亦乐其乐。忧人之忧。人亦忧其忧。忧乐同于人。敬

慎著于已。如是而不兴者。反是而不亡者。自生人以来。未
之有也。臣愚以为百王兴亡之渐。在于此也。

** 　十五忠敬质文损益

问。忠敬质文。百代循环之教也。五帝何为而不用。三王何
故而相承。将时有同异耶。道有优劣耶。又三代之际。损益
不同。所祖三才。其义安在。岂除旧布新。务于相反相异乎。
复扶衰救弊。其道不得不然乎。又国家祖述五帝。宪章三
代。质文忠敬。大备于今。而尚人鲜朴忠。俗多利巧。欲救斯
弊。其道如何。

臣闻步骤殊时。质文异制。五帝以道化。三王以礼教。道者
无为。无为故无失。无失故无革。是以唐虞相承。无所改易
也。礼者有作。有作则有弊。有弊则有救。故殷周相代。有所
损益也。损益之教。本乎三才。夏之教尚忠。忠本于人。人道
以善教人。忠之至也。故曰忠者人之教也。忠之弊其民野。
救野莫若敬。故殷之教尚敬。敬本于地。地道谦卑。天之所
生。地敬养之。故曰敬者地之教也。敬之弊其人诡。救诡莫
若文。故周之教尚文。文本于天。天道垂文。而人则之。故曰
文者天之教也。文之弊其人僿。救僿莫若忠。然则三王之

所祖不同者。非欲自异而相反也。盖扶衰救弊。各随其运
也。运苟有异。教亦不同。虽忠与敬。各系于时。而质与文。俱
致于理。标其教则殊制。臻其极则同归。亦犹水火之相形。
同根于冥化。共济于人用也。寒暑之相代。同本于元气。共
成于岁功也。三王之道。亦如是焉。我国家钦若五帝。宪章
三代。典谟不易之道。祖述而大用。忠敬迭救之教。具举而
兼行。可谓文质协和。礼乐明备之代也。然臣闻孔子曰。殷
因于夏礼。周因于殷礼。损益始终。若循环然。其继周者。百
代可知也。臣观周之弊也。爵赏黩。刑罚穷。而秦反用刑名。

祚因中绝。及汉杂以霸道。德又下衰。迨于魏晋以还。未有
继而救者。是以周之文弊。今有遗风。故人鲜朴忠。俗犹利
巧。伏愿陛下以继周为己任。以行夏为时宜。稍益质而损
文。渐尚忠而救僿。斟酌于教。经纬其人。使瞻前而道继三
王。顾后而光垂万叶。则尽善之道。大同之风。不专于上古
矣。

** 　十六议祥瑞　辨妖灾

问。国家将兴。必有祯祥。国家将亡。必有妖孽。斯岂国之兴
灭。系于天地之灾祥欤。将物之妖瑞。生于时政之昏明欤。

又天地有常道。灾祥有常应。此必然之理也。何以桑谷之
妖。反为福于太戊。大鸟之庆。竟成祸于帝辛。岂吉凶或僭
在人。将休咎不常其道。儆戒之徵安在。改悔之效何明。又
祥必偶圣。妖必应昏。何以明时不能为无灾。乱代或闻其
有瑞。报施之道。何缪滥哉。

臣闻国家将兴。必有祯祥。国家将亡。必有妖孽者。非孽生
而后邦丧。非祥出而后国兴。盖瑞不虚呈。必应圣哲。妖不
自作。必候淫昏。则昏圣为祥孽之根。妖瑞为兴亡之兆矣。

文子曰。阴阳陶冶。万物皆乘天气而生。然则道之休明。德
动乾坤而感者谓之瑞。政之昏乱。腥闻上下而应者谓之
妖。瑞为福先。妖为祸始。将兴将废。实先启焉。然有人君德
未及乎休明。政不至于昏乱。而天文有异。地物不常。则为
瑞为妖。未可知也。或者天示儆戒之意。以寤君心。俾乎君
修改悔之诚。以答天鉴。如此则转乱为治。变灾为祥。自古
有之。可得而考也。臣闻高宗不聪。飞雉雊于鼎。宋景有罚。
荧惑守于心。及乎懋懿德以修身。出善言而罪己。则升耳
之异自殄。退舍之庆自臻。天人相感。可谓明矣速矣。且高
宗三代之贤主也。有一德之违。亦谪见于物。宋景列国之

常主也。有一言之感。亦冥应乎天。则知上之鉴下。虽贤主
也。苟有过而必知。下之感上。虽常主也。苟有诚而必应。故
王者不惧妖之不灭。而惧过之不悛。不惧瑞之不臻。而惧
诚之不至。足明休徵在德。吉凶由人矣。失君道者。祥反成
妖。悟天鉴者。灾亦为瑞。必然而已矣。抑臣又闻王者之大
瑞。在乎天地泰。阴阳和。风雨时。寒暑节。百谷熟。万人安。赋
役轻。服用俭。兵革偃。刑罚措。贤者出。不肖者退。声教日被。
讴歌日兴。此之谓休徵。此之谓嘉瑞也。王者之大妖。在乎
两仪不泰。四气不和。风雷不时。水旱不节。五谷不稔。百螣

不藏。徭役烦。征赋重。干戈动。刑狱作。君子隐。小人见。政令
日缺。怨讟日兴。此之谓咎徵。此之谓妖孽也。至若一星一
辰之瑞。一云一露之祥。一鸟一兽之妖。一草一木之怪。或
偶生于气象。或偶得于陶钧。信非休咎之徵。兴亡之兆也。
何则。隐见出处。亦不于常。明圣之朝。不能无小灾小沴。衰
乱之代。亦或有小瑞小祥。固未足质帝王之疑。明天地之
意耳。王者但外思其政。内省其身。自谓德之不修。诚之不
著。虽有区区之瑞。不足嘉也。自谓政之能立。道之能行。虽
有琐琐之妖。不足惧也。臣窃谓妖祥废兴之由。实在于此。

故虽辞费。不敢不备而言之。

** 　十七兴五福销六极

问。昔周著九畴之书。汉述五行之志。皆所以精究天人之
际。穷探政化之源。然则五福之祥。何从而作。六极之沴。何
故而生。将欲辨行。可明本末。又今人财耗费。既贫且忧。时
沴流行。或疾而夭。思欲销六极。致五福。驱一代于富寿。纳
万人于康宁。何所施为。可致于此。

臣闻圣人兴五福销六极者。在乎立大中致大和也。至哉

中和之为德。不动而感。不劳而化。以之守则仁。以之用则
神。卷之可以理一身。舒之可以济万物。然则和者生于中
也。中者生于不偏也。不邪也。不过也。不及也。若人君内非
中勿思。外非中勿动。动静进退。皆得其中。故君得其中。则
人得其所。人得其所。则和乐生焉。是以君人之心和。则天
地之气和。天地之气和。则万物之生和。于是乎三和之气。
訢合絪缊。积为寿。蓄为富。舒为康宁。敷为攸好德。益为考
终命。其羡者则融为甘露。凝为庆云。垂为德星。散为景风。
流为醴泉。六气叶乎时。七曜顺乎轨。迨于巢穴羽毛之物。
皆煦妪而自蕃。草木鳞介之祥。皆丛萃而继出。夫然者。中

和之气所致也。若人君内非中是思。外非中是动。动静进
退。不得其中。故君不得其中。则人不得其所。人不得其所。
则怨叹兴焉。是以君人之心不和。则天地之气不和。天地
之气不和。则万物之生不和。于是乎三不和之气。交错堙
郁。伐为凶短折。攻为疾。聚为忧。损为贫。结为恶。耗为弱。其
羡者潜为伏阴。淫为愆阳。守为彗星。发为暴风。降为苦雨。
四序失其节。三辰乱其行。迨乎襁褓卵胎之生。皆夭阏而
不遂。木石华虫之怪。皆糅杂而毕呈。夫然者。不中不和之
气所致也。则天人交感之际。五福六极之来。岂不昭昭然

哉。臣伏见比者兵赋未减。人鲜无忧。时沴所加。众或有疾。
德宗皇帝病人之病。忧人之忧。于是救之以广利之方。悦
之以中和之乐。将使易忧为乐。变病为和。惠化之恩。莫斯
甚也。然臣窃闻善除害者察其本。善理疾者绝其源。伏惟
陛下欲纾人之忧。先念忧之所自。欲救人之病。先思病之
所由。知所自以绝之。则人忧自弭也。知所由以去之。则人
病自瘳也。然后申之以救疗之术。则人易康宁。鼓之以安
乐之音。则人易和悦。斯必应疾而化速。利倍而功兼。六极
待此而销。五福待此而作。如是。可以陶三才缪滥之气。发

为休祥。驱一代鄙夭之人。臻乎仁寿。中和之化。夫何远哉。

** 　十八辨水旱之灾　明存救之术

问。狂常雨若。僭常旸若。此言政教失道。必感于天也。又尧
之水九年。汤之旱七年。此言阴阳定数。不由于人也。若必
系于政。则盈虚之数徒言。如不由于人。则精诚之祷安用。
二义相戾。其谁可从。又问阴阳不测。水旱无常。将欲均岁
功于丰凶。救人命于冻馁。凶歉之岁。何方可以足其食。灾
危之日。何计可以固其心。将备不虞。必有其要。历代之术。
可明徵焉。

臣闻水旱之灾。有小有大。大者由运。小者由人。由人者。由
君上之失道。其灾可得而移也。由运者。由阴阳之定数。其
灾不可得而迁也。然则小大本末。臣粗知之。其小者或兵
戈不戢。军旅有强暴者。或诛罚不中。刑狱有冤滥者。或小
人入用。谗佞有得志者。或君子失位。忠良有放弃者。或男
女臣妾有怨旷者。或鳏寡孤独有困死者。或赋敛之法无
度焉。或土木之功不时焉。于是乎忧伤之气。愤怨之心。积
以伤和。变而为沴。古之君人者。逢一灾。遇一异。则回视反
听。察其所由。且思乎军镇之中。无乃有纵暴者耶。刑狱之

中。无乃有冤滥者耶。权宠之中。无乃有不肖者耶。放弃之
中。无乃有忠贤者耶。内外臣妾。无乃有幽怨者耶。天下穷
人。无乃有困死者耶。赋入之法。无乃有过厚者耶。土木之
功。无乃有屡兴者耶。若有一于此。则是政令之失。而天地
之谴也。又洪范曰。狂常雨若。僭常旸若。言不信不乂。亦水
旱应之。然则人君苟能改过塞违。率德修政。励敬天之志。
虔罪己之心。则虽踰月之霖。经时之旱。至诚所感。不能为
灾。何则。古人或牧一州。或宰一县。有暴身致雨者。有救火
反风者。有飞蝗去境者。郡邑之长。犹能感通。况王者为万

乘之尊。居兆人之上。悔过可以动天地。迁善可以感神明。
天地神明。尚且不违。而况于水旱风雨虫蝗者乎。此臣所
谓由人可移之灾也。其大者。则唐尧九载之水。殷汤七年
之旱是也。夫以尧之大圣。汤之至仁。于时德俭人和。刑清
兵偃。上无狂僭之政。下无怨嗟之声。而卒有浩浩滔天之
灾。炎炎烂石之沴。非君上之失道。盖阴阳之定数尔。此臣
所谓由运不可迁之灾也。然则圣人不能迁灾。能禦灾也。
不能违时。能辅时也。将在乎廪积有常。仁惠有素。备之以
储蓄。虽凶荒而人无菜色。固之以恩信。虽患难而人无离

心。储蓄者。聚于丰年。散于歉岁。恩信者。行于安日。用于危
时。夫如是。则虽阴阳之数不可迁。而水旱之灾不能害。故
曰人强胜天。盖是谓也。斯亦图之在早。备之在先。所谓思
危于安。防劳于逸。若患至而方备。灾成而后图。则虽圣人。
不能救矣。抑臣又闻古者圣王在上。而下不冻馁者何哉。
非家至日见。衣之而食之。盖能均节其衣食之源也。夫天
之道无常。故岁有丰必有凶。地之利有限。故物有盈必有
缩。圣王知其必然。于是作泉刀布帛之货。以时交易之。以
时敛散之。所以持丰济凶。用盈补缩。则衣食之费。谷帛之

生。调而均之。不啻足矣。盖管氏之轻重。李悝之平籴。耿寿
昌之常平者。可谓不涸之食。不竭之府也。故丰稔之岁。则
贵籴以利农人。凶歉之年。则贱粜以活饿殍。若水旱作沴。
则资为九年之蓄。若兵甲或动。则馈为三军之粮。上以均
天时之丰凶。下以权地利之盈缩。则虽九年之水。七年之
旱。不能害其人。危其国矣。至若禳祷之术。凶荒之政。历代
之法。臣粗闻之。则有雩天地以牲牢。禜山川以圭璧。祈土
龙于元武。舞偫巫于灵坛。徙韨修城。贬食彻乐。缓刑省礼。
务啬劝分。杀哀多婚。弛力舍禁。此皆从人之望。随时之宜。

勤恤下之心。表恭天之罚。但可以济小灾小弊。未足以救
大危大荒。必欲保邦邑于危。安人心于困。则在乎储蓄充
其腹。恩信结其心而已。盖羲农唐虞禹汤文武。皆由此道
而王也。

** 策林二

** 　十九息游惰　劝农桑议赋税复租庸罢缗钱用谷帛

问。一夫不田。天下有受其馁者。一妇不蚕。天下有受其寒
者。斯则人之性命系焉。国之贫富属焉。方今人多游心。地

有遗力。守本业者。浮而不固。逐末作者。荡而忘归。夫然。岂
惩戒游惰之法失其道耶。将敦劝农桑之教不得其本耶。
臣伏见今之人。舍本业趋末作者。非恶本而爱末。盖去无
利而就有利也。夫人之趋利者甚矣。苟利之所在。虽水火
蹈焉。虽白刃冒焉。故农桑苟有利也。虽日禁之。人亦归矣。
而况于劝之乎。游惰苟无利也。虽日劝之。亦不为矣。而况
于禁之乎。当今游惰者逸而利。农桑者劳而伤。所以伤者。
由天下钱刀重而谷帛轻也。所以轻者。由赋敛失其本也。
夫赋敛之本者。量桑地以出租。计夫家以出庸。租庸者。谷

帛而已。今则谷帛之外。又责之以钱。钱者。桑地不生铜。私
家不敢铸。业于农者。何从得之。至乃吏胥追徵。官限迫蹙。
则易其所有。以赴公程。当丰岁则钱籴半价。不足以充缗
钱。遇凶年则息利倍称。不足以偿逋债。丰凶既若此。为农
者何所望焉。是以商贾大族。乘时射利者。日以富豪。田垄
疲人。终岁勤力者。日以贫困。劳逸既悬。利病相诱。则农夫
之心。尽思释耒而倚韨。织妇之手。皆欲投杼而刺文。至使
田卒污莱。室如悬磬。人力罕施而地利多郁。天时虚运而
岁功不成。臣常反覆思之。实由谷帛轻而钱刀重也。夫籴

甚贵。钱甚轻。则伤人。籴甚贱。钱甚重。则伤农。农伤则生业
不专。人伤则财用不足。故王者平均其贵贱。调节其重轻。
使百货通流。四人交利。然后上无乏用。而下亦阜安。方今
天下之钱。日以减耗。或积于国府。或滞于私家。若复日月
徵求。岁时输纳。臣恐谷帛之价转贱。农桑之业转伤。十年
以后。其弊或甚于今日矣。非所谓平均调节之道也。今若
量夫家之桑地。计谷帛为租庸。以石斗登降为差。以匹夫
多少为等。但书估价。并免税钱。则任土之利载兴。易货之
弊自革。弊革则务本者致力。利兴则趋末者回心。游手于

道途韨肆者。可易业于西成。托迹于军籍释流者。可返躬
于东作。欲其浮惰。其可得乎。加以陛下念稼穑之艰难则
薄敛。而人足食矣。念纺绩之勤苦则省用。而人丰财矣。念
异货之败度则寡欲。而人著诚矣。念奇器之荡心则正德。
而人归厚矣。其兴利除害也如彼。又修己化人也如此。是
必应之如响答。顺之如风行。斯可谓下令如流水之源。系
人于苞桑之本者矣。欲其浮惰。其可得乎。

** 　二十平百货之价　陈敛散之法请禁销钱为器

问。今田畴不加辟。而菽粟之估日轻。桑麻不加植。而布帛

之价日贱。是以射时利者贱收而日富。勤力穑者轻用而
日贫。夫然。岂殖货敛散之节失其宜耶。将泉布轻重之权
不得其要也。

臣闻谷帛者。生于农也。器用者。化于工也。财物者。通于商
也。钱刀者。操于君也。君操其一以节其三。三者和钧。非钱
不可也。夫钱刀重则谷帛轻。谷帛轻则农桑困。故散钱以
敛之。则下无弃谷遗帛矣。谷帛贵则财物贱。财物贱则工
商劳。故散谷以收之。则下无废财弃物矣。敛散得其节。轻

重便于时。则百货之价自平。四人之利咸遂。虽有圣智。未
有易此而能理者也。方今关辅之间。仍岁大稔。此诚国家
散钱敛谷防险备凶之时也。时不可失。伏惟陛下惜之。臣
又见今人之弊者。由铜利贵于钱刀也。何者。夫官家采铜
铸钱。成一钱破数钱之费也。私家销钱为器。破一钱成数
钱之利也。铸者有程。销者无限。虽官家之岁铸。岂能胜私
家之日销乎。此所以天下之钱。日减而日重矣。今国家行
挟铜之律。执铸器之禁。使器无用铜。铜无利也。则钱不复
销矣。此实当今权节重轻之要也。

** 　二十一人之困穷由君之奢欲

问。近古以来。君天下者。皆患人之困。而不知困之由。皆欲
人之安。而不得安之术。今欲转劳为逸。用富易贫。究困之
由。矫其失于既往。求安之术。致其利于将来。审而行之。以
康天下。

臣闻近古以来。君天下者。皆患人之困。而不知困之由。皆
欲人之安。而不得安之术。臣虽狂瞽。然粗知之。臣窃观前
代人庶之贫困者。由官吏之纵欲也。官吏之纵欲者。由君
上之不能节俭也。何则。天下之人亿兆也。君者一而已矣。

以亿兆之人奉其一君。则君之居处。虽极土木之功。殚金
玉之饰。君之衣食。虽极海陆之味。尽文采之华。君之耳目。
虽慆郑卫之音。厌燕赵之色。君之心体。虽倦畋渔之乐。疲
辙迹之游。犹未全扰于人伤于物。何者。以至多奉至少故
也。然则一纵一放。而弊及于人者。又何哉。盖以君之命行
于左右。左右颁于方镇。方镇布于州牧。州牧达于县宰。县
宰下于乡吏。乡吏转于村胥。然后至于人焉。自君至臣。等
级若是。所求既众。所费滋多。则君取其一。而臣已取其百

矣。所谓上开一源。下生百端者也。岂直若此而已哉。盖君
好则臣为。上行则下效。故上苟好奢。则天下贪冒之吏将
肆心焉。上苟好利。则天下聚敛之臣将寘力焉。雷动风行。
日引月长。上益其侈。下成其私。其费尽出于人。人实何堪
其弊。此又为害十倍于前也。夫如是。则君之躁静。为人劳
逸之本。君之奢俭。为人富贫之源。故一节其情。而下有以
获其福。一肆其欲。而下有以罹其殃。一出善言。则天下之
心同其喜。一违善道。则天下之心共其忧。盖百姓之殃。不
在乎鬼神。百姓之福。不在乎天地。在乎君之躁静奢俭而
已。是以圣王之修身化下也。宫室有制。服食有度。声色有

节。畋游有时。不徇己情。不穷己欲。不殚人力。不耗人财。夫
然。故诚发乎心。德形乎身。政加乎人。化达乎天下。以此禁
吏。则贪欲之吏。不得不廉矣。以此牧人。则贫困之人。不得
不安矣。困之由。安之术。以臣所见。其在兹乎。

** 　二十二不夺人利　议盐铁与榷酤诫厚敛及杂税

问。盐铁之谋。榷酤之法。山海之利。关韨之征。皆可以助佐
征徭。又虑其侵削黎庶。舍之则乏用于军国。取之则夺利
于生人。取舍之间。孰为可者。

臣闻君之所以为国者。人也。人之所以为命者。衣食也。衣

食之所从出者。农桑也。若不本于农桑而兴利者。虽圣人
不能也。苟有能者。非利也。其害也。何者。既不自地出。又非
从天来。必是巧取于人。曲成其利。利则日引而月长。人则
日削而月朘。至使人心穷。王泽竭。故臣但见其害。不见其
利也。所以王者不殖货利。不言有无。耗羡之财不入于府
库。析毫之计不行于朝廷者。虑其利穴开而罪梯搆。然则
圣人非不好利也。利在于利万人。非不好富也。富在于富
天下。节欲于中。人斯利矣。省用于外。人斯富矣。故唐尧夏

禹汉文之代。虽薄农桑之税。除关韨之征。弃山海之饶。散
盐铁之利。亦国足而人富安矣。何则。欲节而用省也。秦皇
汉武隋炀之时。虽入太半之赋。徵逆折之租。建榷酤之法。
出舟车之算。亦国乏而人贫弊矣。何则。欲不节而用不省
也。盖所谓山林不能给野火。江海不能实漏卮。夫利散于
下。则人逸而富。利壅于上。则人劳而贫。故下劳则上无以
自安。人富则君孰与不足。礼记曰。人以君为心。君以人为
体。诗曰。恺悌君子。人之父母。由此而言。未有体劳而心逸
者也。未有子富而父贫者也。臣又闻地之生财。多少有限。

人之食利。众寡有常。若盈于上。则耗于下。利于彼。则害于
此。而王者四海一家。兆人一统。国无异政。家无异风。若夺
其利则害生。害不加于人。欲何加乎。若除其害则利生。利
不归于人。欲何归乎。故夺之也。如皮尽于毛下。本或不存。
与之也。同囊漏于贮中。利将焉往。与夺利害。断可知焉。是
以善为国者。不求非农桑之产。不重非衣食之货。不用计
数之吏。不畜聚敛之臣。闻榷筦之谋。则思侵削于下。见羡
馀之利。则念诛求于人。然后德泽流而歌咏作矣。故曰利
出一孔者王。利出二孔者强。利出三孔者弱。此明君立国

子人者。贵本业而贱末利也。

** 　二十三议盐法之弊　论盐商之幸

臣伏以国家盐之法久矣。盐之利厚矣。盖法久则弊起。弊
起则法隳。利厚则奸生。奸生则利薄。臣以为隳薄之由。由
乎院场太多。吏职太众故也。何者。今之主者。岁考其课利
之多少。而殿最焉。赏罚焉。院场既多。则各虑其商旅之不
来也。故羡其盐而多与焉。吏职既众。则各惧其课利之不
优也。故慢其货而苟得焉。盐羡则幸生。而无厌之商趋矣。
货慢则滥作。而无用之物入矣。所以盐愈费而官愈耗。货

愈虚而商愈饶。法虽行而奸缘。课虽存而利失。今若减其
吏职。省其院场。审货帛之精粗。谨盐量之出入。使月有常
利。岁有常程。自然盐不诱商。则出无羡盐矣。吏不争课。则
入无滥货矣。盐不滥出。货不滥入。则法自张而利复兴矣。
利害之效。岂不然乎。臣又见自关以东。上农大贾。易其资
产。入为盐商。率皆多藏私财。别营裨贩。少出官利。唯求隶
名。居无征徭。行无榷税。身则庇于盐籍。利尽入于私室。此
乃下有耗于商农。上无益于筦榷明矣。出山海之饶。盐铁
之利。利归于人。政之上也。利归于国。政之次也。若上不归

于人。次又不归于国。使幸人奸党。得以自资。此乃政之疵。
国之蠹也。今若刬革弊法。沙汰奸商。使下无侥倖之人。上
得析毫之计。斯又去弊兴利之一端也。唯陛下详之。

** 　二十四议罢漕运可否

问。秦居上腴。利号近蜀。然都畿所理。征赋不充。故岁漕山
东谷四百万斛。用给京师。其间水旱不时。赈贷贫乏。今议
者罢运谷而收[:#AS-84E9:⿲月⿳八人口?⻏]价。籴户粟而折税钱。但未知利于彼乎。
而害于此乎。

臣闻议者将欲罢漕运于江淮。请和籴于关辅。以省其费。

以便于人。臣愚以为救一时之弊则可也。若以为长久之
法。则不知其可也。何者。方今自淮以南。逾年旱歉。自洛而
西。仍岁丰稔。彼人困于艰食。此谷贱于伤农。困则难于发
租。贱则易于乞籴。斯则不便于彼。而无害于此矣。此臣所
谓救一时之弊则可也。若举而为法。徇以为常。臣虽至愚。
知其不可。何者。夫都畿者。四方所凑也。万人所会也。六军
所聚也。虽利称近蜀之饶。犹未能足其用。虽田有上腴之
利。犹不得充其费。况可日削其谷。月朘其食乎。故国家岁
漕东南之粟以给焉。时发中都之廪以赈焉。所以赡关中

之人。均天下之食。而古今不易之制也。然则用舍利害。可
明徵矣。夫赍敛籴之资。省漕运之费。非无利也。盖利小而
害大矣。故久而不胜其害。挽江淮之租。赡关辅之食。非无
害也。盖害小而利大矣。故久而不胜其利。大凡事之大害
者。不能无小利也。事之大利者。不能无小害也。盖恤小害
则大害不去。爱小利则大利不成也。古之明王。所以能兴
利除害者非他。盖弃小而取大耳。今若恤汎舟之役。忘移
谷之用。是知小计而不知大会矣。此臣所谓若以为长久
之法。则不知其可也。

** 　二十五立制度　节财用均贫富禁兼并止盗贼起廉让

问。天地之利有限也。人之欲无穷也。以有限奉无穷。则必
地财耗于僭奢。人力屈于嗜欲。故不足者为奸为盗。有馀
者为骄为滥。今欲使食力相充。财欲相称。贵贱别而礼让
作。贫富均而廉耻行。作为何方。可至于此。

臣闻天有时。地有利。人有欲。能以三者与天下共者。仁也
圣也。仁圣之本。在乎制度而已。夫制度者。先王所以下均
地财。中立人极。上法天道者也。且天之生万物也。长之以

风雨。成之以寒燠。圣人之牧万人也。活之以衣食。济之以
器用。若风雨淫。寒燠甚。则反伤乎物之生焉。若衣食奢。器
用费。则反伤乎人之生焉。故作四时八节。所以时寒燠。节
风雨。不使之过差为沴也。圣人制五等十伦。所以伦衣食。
等器用。不使之踰越为害也。此所谓法天而立极者也。然
则地之生财有常力。人之用财有常数。若羡于上。则耗于
下也。有馀于此。则不足于彼也。是以地力人财。皆待制度
而均也。尊卑贵贱。皆待制度而别也。大凡爵禄之外。其田
宅栋宇。车马仆御。器服饮食之制。暨乎嫔婚祠葬之度。自

上而下。皆有数焉。若不节之以数。用之以伦。则必地力屈
于僭奢。人财消于嗜欲。而贫困冻馁。奸邪盗贼。尽生于此
矣。圣王知其然。故天下奢。则示之以俭。天下俭。则示之以
礼。俾乎贵贱区别。贫富适宜。上下无羡耗之差。财力无消
屈之弊。而富安温饱。廉耻礼让。尽生于此矣。然则制度者。
出于君而加于臣。行于人而化于天下也。是以君人者。莫
不唯欲是防。唯度是守。守之不固。则外物攻之。故居处不
守其度。则峻宇崇台攻之。饮食不守其度。则殊滋异味攻
之。衣服不守其度。则奇文诡制攻之。视听不守其度。则奸

声艳色攻之。喜怒不守其度。则僭赏淫刑攻之。玩好不守
其度。则妨行之货荡心之器攻之。献纳不守其度。则谗谄
之言聚敛之计攻之。道术不守其度。则不死之方无生之
法攻之。夫然。则安得不内固其守。甚于城池焉。外防其攻。
甚于寇戎焉。将在乎寝食起居。必思其度。思而不已。则其
下化之。诗曰。仪刑文王。万邦作孚。此之谓矣。

** 　二十六养动植之物　以丰财用以致麟凤龟龙

臣闻天育物有时。地生财有限。而人之欲无极。以有时有
限。奉无极之欲。而法制不生其间。则必物暴殄而财乏用

矣。先王恶其及此。故川泽有禁。山野有官。养之以时。取之
以道。是以豺獭未祭。置网不布于野泽。鹰隼未击。矰弋不
施于山林。昆虫未蛰。不以火田。草木未落。不加斧斤。渔不
竭泽。畋不合围。至于麛卵蚳蝝。五谷百果。不中杀者。皆有
常禁。夫然。则禽兽鱼鳖。不可胜食矣。财货器用。不可胜用
矣。臣又观之。岂直若此而已哉。盖古之圣王。使信及豚鱼。
仁及草木。鸟兽不狘。胎卵可窥。麟凤效灵。龟龙为畜者。亦
由此涂而致也。

** 　二十七请以族类求贤

问。自古以来。君者无不思求其贤。贤者罔不思效其用。君
贤两不相遇。其故何哉。今欲求之辨之。其术安在。臣闻人
君者无不思求其贤。人臣者无不思效其用。然而君求贤
而不得。臣效用而无由。岂不以贵贱相悬。朝野相隔。堂远
于千里。门深于九重。虽臣有慺慺之诚。何由上达。虽君有
孜孜之念。无因下知。上下茫然。两不相遇。如此则岂唯贤
者不用。矧又用者不贤。所以从古以来。乱多而理少者。职

此之由也。臣以为求贤有术。辨贤有方。方术者。各审其族
类。使之推荐而已。近取诸喻。其犹线与矢也。线因针而入。
矢待弦而发。虽有线矢。苟无针弦。求自致焉。不可得也。夫
必以族类者。盖贤愚有贯。善恶有伦。若以类求。必以类至。
此亦犹水流湿。火就燥。自然之理也。何则。夫以德义立身
者。必交于德义。不交于险僻。以正直克己者。必用于正直。
不用于颇邪。以贪冒为意者。必比于贪冒。不比于贞廉。以
悖慢肆心者。必狎于悖慢。不狎于恭谨。何者。事相害而不
相利。性相戾而不相从。此乃天地常伦。人物常理。必然之
势也。则贤与不肖。以此知之。伏惟陛下欲求而致

之也。则思因针待弦之势。欲辨而别之也。则察流湿就燥
之徒。得其势。必汇征而自来。审其徒。必偫分而自见。求人
之术。辨人之方。于是乎在此矣。

** 　二十八尊贤　请厚礼以致大贤也

问。国家岁贡俊造。日求贤良。何以所得者率寻常之才。所
来者非师友之佐。岂时无大贤乎。将求之不得其道乎。臣
闻致理之先。先于行道。行道之本。本于得贤。得贤之由。由
乎审理。若礼之厚薄定于此。则贤之优劣应于彼。故黜位
而朝。西面而事。则师之才至矣。先之以身。下之以色。则友

之才至矣。展皮弊之礼。尽揖让之仪。则大臣之才至矣。南
面而坐。使者先焉。则左右之才至矣。凭几据杖。以令召焉。
则厮役之才至矣。是以得师者帝。得友者王。得大臣者霸。
得左右者弱。得厮役者乱。然则求师而得友。求友而得臣
者有矣。未有求臣而得友。求友而得师者也。是故图帝而
成王。图王而成霸者有矣。未有图霸而成王。图王而成帝
者也。夫以夷吾之贤。为不可召之臣。桓公所以霸齐也。孔
明之才。为非屈致之士。刘氏所以图蜀也。夫欲霸一国图
一方。犹审其礼行其道焉。况开帝王之业。垂无疆之休。

苟无尊贤之风。师友之佐。则安能宏其理恢其化乎。国家
有天下二百年。政无不施。德无不备。唯尊贤之礼。未与三
代同风。陛下诚能行之。则尽美尽善之事毕矣。

** 　二十九请行赏罚以劝举贤

问。顷者累下诏旨。令举所知。献其状莫匪贤能。授以官罕
闻政绩。将人不易知耶。将容易其举耶。

臣伏见顷者德宗皇帝颁下诏旨。令举所知。自是内外百
寮。岁有闻荐。有司各详其状。咸命以官。语其数诚得多士

之名。考其才或非尽善之实。何则。得贤由举择慎审。慎审
由赏罚必行。自十年以来。未闻有司以得所举赏一人。以
失所举罪一人。则内外之荐。恐未专精。出处之贤。或有违
滥。斯所以令陛下尚有未得贤之叹也。伏惟申命所举。深
诏有司。量其短长之材。授以大小之职。然后明察臧否。精
考殿最。得人者行进贤之赏。谬举者坐不当之辜。自然上
下精详。远近惩劝。谨关梁以相保。责辕轮以相求。俾夫草
靡风行。达于上下。天下之耳。尽为陛下听。天下之目。尽为
陛下视。明其视则举不失德。广其听则野无遗贤。而后官
得其才。事得其序。如此则陛下但凝神端拱。而天下理矣。

** 　三十审官　量才授职则政成事举

夫官既备而事未举。才既用而政未成者。由官与才不相
得也。且官有大小繁简之殊。才有短长能否之异。称其任
则政立。枉其能则事乖。故先王立庶官而后求人。使乎各
司其局也。辨众才而后入仕。使乎各尽其能也。如此则官
虽省。才虽半。可得而理矣。若以短任长。以大授小。委其不
可而望其可。强其不能而责其能。如此则官虽能。才虽倍。
无益于理矣。故曰任小能于大事者。犹狸搏虎而刀伐木

也。展长才于短用者。犹骥捕鼠而斧剪毛也。所不相及。岂
不宜哉。王者诚能量众才之短长。审庶官之小大。俾操凿
枘者无圆方之谬。备轮辕者适曲直之宜。自然人尽其能。
职修其要。彝伦日叙。庶绩日凝。又何患乎事不举而政未
成哉。

** 　三十一大官乏人　由不慎选小官也

问。国家台衮之才。台省之器。胡然近日。稍乏其人。将欲救
之。其故安在。

臣伏见国家公卿将相之具。选于丞郎给舍。丞郎给舍之
才。选于御史遗补郎官。御史遗补郎官之器。选于秘著校

正畿赤簿尉。虽未尽是。十常六七焉。然则畿赤之吏。不独
以府县之用求之。秘著之宦。不独以校勘之用取之。其所
责望者。乃丞郎之椎轮。公卿之滥觞也。则选用之际。宜得
其人。臣窃见近日秘著校正。或以门地授。畿赤簿尉。唯以
资序求。不商较其器能。不研覈其才行。至使顷年以来。台
官空不知所取。省郎阙不知所求。岂直乏贤。诚亦废事。且
以资序得者。仅能参于簿领。以门地进者。或未任于铅黄。
臣恐台衮之才。台省之器。十年以后。稍乏其人。又顷者有
司惩趋竞之流。塞侥倖之路。俾进士非科第者不授校正。

校正欠资考者不署畿官。立而为文。权以救弊。盖一时之
制。非可久之术。今者有司难于抡才。易于注拟。因循勿改。
守以为常。至使两畿之中。数县之外。虽资序皆当其任。而
名实莫得而闻。故每台省缺员。曾莫拟议。则守文之弊。一
至于斯。伏愿思以后难。革其前失。广丞郎椎轮之本。疏公
卿滥觞之源。如此则良能之才。必足用矣。要剧之职。不乏
人矣。

** 　三十二议庶官迁次之迟速

问。先王建官。升降有制。迁次有常。此经久之道也。或云。赏

善罚恶者。不踰时月。又曰。为官吏者。可长子孙。岂今古之
殊制乎。不然。何迟速之异如此也。今欲速迁而劝善。恐诱
躁求之心。将令久次而望功。虑兴滞用之叹。疾徐之制。何
以为中。

臣闻孔子曰。苟有用我者。三年而有成。舜典曰。三载考绩。
三考黜陟幽明。虽圣贤为政。未及三年。不能成也。虽善恶
难知。不过九载。必自著也。由此而论。为官吏者。不可速迁
也。不可久次也。若未三年而迁。则政未立。绩未成。且躁求
之心生。而驯致之化废矣。若过九载而不转。则明不陟。幽

不黜。且劝善之法缺。而惩恶之典隳矣。大凡内外之官。其
略如此。然则最与天子共理者。莫先于二千石乎。臣窃见
近来诸州刺史。有未两考而迁者。岂为善成政之速。速于
圣贤耶。将有司考察之不精耶。不然。何迁之遽也。又有踰
一纪而不转者。岂善恶未著。莫得而知耶。将有司遗忘而
不举耶。不然。何转之迟也。臣伏见顺宗皇帝诏曰。凡内外
之职。四考递迁。斯实革今之弊。行古之道也。然臣犹以为
吏能有闻者。既以四考迁之。政术无取者。亦宜四考黜之。
将欲循其名。辨其实。则在陛下奖纠察之吏。督考课之官。

使别其否臧。明知白黑。仍命曰。虽久次者。不得逾于四载。
虽速迁者。亦待及于三年。此先王较能之大方。致理之要
道也。伏惟陛下试垂意而察焉。

** 　三十三革吏部之弊

问。吏部之弊。为日久矣。今吏多于员。其故何因。官不得人。
其由何在。奸伪日起。其计何生。驰骛日滋。其风何自。欲使
吏与员而相得。名与实而相符。趋竞巧滥之弊销。公平政
理之道长。妍媸者不能欺于藻镜。锱铢者不敢诈于铨衡。

岂无良谋。以救其弊。

臣伏见吏部之弊。为日久矣。时皆共病。不知其然。臣请备
而言之。臣闻古者计户以贡士。量官而署吏。故官不乏吏。
士不乏官。士吏官员。必相参用。今则官倍于古。吏倍于官。
入色者又倍于吏也。此由每岁假文武而筮仕者众。冒资
荫而出身者多。故官不得人。员不充吏。是以争求日至。奸
滥日生。斯乃为弊之一端也。臣又闻古者州郡之吏。牧守
选而举之。府寺之寮。公卿辟而署之。其馀者乃归有司。有
司所领既少。则所选必精。此前代所以得人也。今则内外
之官。一命以上。岁羡千数。悉委吏曹。吏曹案资署官。犹惧

不给。则何暇考察名实。区别否臧者乎。至使近代以来。寖
而成弊。真伪争进。共徵循资之书。贤愚莫分。同限停年之
格。才能者淹滞而不振。巧诈者因缘以成奸。此又为弊之
一端也。今若使内外师长者各选其人。分署其吏。则庶乎
官得其才矣。使诸色入仕者量省其数。或间以年。则庶乎
士不乏官矣。官得其才。则公平政理之道所由长也。士不
乏官。则趋竞巧滥之弊所由销也。矧又减铨衡之偏重。则
力不挠而易平矣。分藻镜之独鉴。则照不疲而易明矣。与
夫千品折于一面。百职断于一心。功相万也。得失相悬。岂

不远矣。臣以为芟烦刬弊。莫尚于斯。

** 　三十四牧宰考课　议殿最未精又政不由己

问。今者勤恤黎元之隐。精求牧宰之才。亦既得人。使之为
政。何以抚字之方。尚未副我精求之旨。疲困之俗。尚未知
我勤恤之心。岂才未称官。将人不求理。备陈其故。以革其
非。

臣闻王者之设庶官。无非共理者也。然则庶官之理同归。
而牧宰之用为急。盖以邦之赋役。由之而后均。王之风教。
由之而后行。人之性命系焉。国之安危属焉。故与夫庶官

之寄。轻重不可齐致也。臣伏见陛下勤恤黎元之心至矣。
慎择牧宰之旨深矣。然而黎元之理。尚未副陛下勤恤之
心。牧宰之政。尚未称陛下慎择之旨。非人不求理。非才不
称官。以臣所窥。粗知其由矣。臣闻贤者为善。不待劝矣。何
哉。性不忍为恶耳。愚者为不善。虽劝而不迁也。何哉。性不
能为善耳。贤愚之间。谓之中人。中人之心。可上可下。劝之
则迁于善。舍之则陷于恶。故曰惩劝之废也。推中人而坠
于小人之域。惩劝之行也。引中人而纳诸君子之途。是知
劝沮之道。不可一日无也。况天下牧宰中人者。多去恶迁

善。皆得劝沮。伏以方今殿最之法甚备。黜陟之令甚明。然
则就备之中。察之者未甚精也。就明之中。奉之者未甚行
也。未甚精。则臧否同贯。未甚行。则善恶齐驱。虽有和璞之
贞。不能识也。虽有齐竽之滥。何由知之。如此则岂独利淫。
亦将失善。善苟未劝。淫或未惩。欲望副陛下勤恤之心。称
陛下慎择之旨。或恐难矣。臣又请以古事验之。臣闻唐虞
之际也。敷求俊乂。而四凶见用。及三考黜陟。而四罪乃彰。
则知虽至明也。尚或迷真伪之途。虽至圣也。不能去考察
之法。故其法张则变曲为直。如蓬生于麻也。其法弛则变

香为臭。使兰化为艾也。且圣人之为理。岂尽得贤而用之
乎。岂尽知不肖而去之乎。将在夫秉其枢。操其要。刬邪为
正。削觚为圆。能使善之必迁。不谓善之尽有。能使恶之必
改。不谓恶之尽无。成此功者无他。惩劝之所致也。则考课
之法。其可轻乎。臣又见当今牧宰之内。甚有良能。委之理
人。亦足成政。所未至者。又有其由。臣闻牧宰。古者五等之
国也。于人有父母之道焉。于吏有君臣之道焉。所宜弛张
举措由其心。威福赏罚悬于手。然后能镇其俗。移其风也。
今县宰之权。受制于州牧。州牧之政。取则于使司。迭相拘

持。不敢专达。虽有政术。何由施行。况又力役之限。赋敛之
期。以用之费省为求。不以人之贫富为度。以上之缓急为
节。不以下之劳逸为程。县畏于州。州畏于使。虽有仁惠。何
由抚绥。此犹束舟楫而望济川。绊骐骥而求致远。臣恐龚
黄卓鲁复生于今日。亦不能为理矣。

** 　三十五使百职修皇纲振　在乎格慎默之俗

夫百职不修。万事不举。皇纲弛而不振。颓俗荡而不还者。
由君子谠直之道消。小人慎默之道长也。臣伏见近代以
来。时议者率以拱默保位者为明智。以柔顺安身者为贤

能。以直言危行者为狂愚。以中立守道者为凝滞。故朝寡
敢言之士。庭鲜执咎之臣。自国及家。寖而成俗。故父训其
子曰。无介直以立仇敌。兄教其弟曰。无方正以贾悔尤。识
者腹非而不言。愚者心竞而是效。至使天下有目者如瞽
也。有耳者如聋也。有口者如含锋刃也。慎默之俗。一至于
斯。此正士直臣所以退藏而长太息也。岂直若此而已哉。
盖慎默积于中。则职事废于外。强毅果断之心屈。畏忌因
循之性成。反谓率职而举正者不达于时宜。当官而行法
者不通于事变。是以殿最之文。虽书而不实。黜陟之法。虽

备而不行。欲望善者劝。恶者惩。百职修。万事举。不可得也。
然臣以为历代之颓俗。非国朝不能革也。国朝之皇纲。非
陛下不能振也。革振之术。臣粗知之。何者。夫人之蚩蚩。唯
利是务。若利出于慎默。则慎默之风大起。若利出于谠直。
则谠直之风大行。亦犹冬月之阳。夏日之阴。不召物而自
归之者。无他。温凉之利所在故也。伏惟陛下以至公统天
下。以至明御偫臣。使情伪无所逃。言行无所隐。有若谠直
强毅举正弹违者。引而进之。有若慎默畏忌吐刚茹柔者。
推而远之。使此有利彼无利。安得不去彼取此乎。斯所谓

俾人日从善远罪而不自知也。如此则百职修。万事举。皇
纲振。颓俗移。太平之风。由斯而致矣。