钦定四库全书
　诚斋集卷八十九
　　　　　　　　　　　　宋　杨万里　撰
　　千虑策
　　　　人才上
臣闻人才之在天下求之之法愈密则愈疏取之之涂
愈博则愈狭然则天下之才果不可求乎古者一代圣
人之兴则一代之人才亦从而兴夫岂不求而自至也

盖圣人者度越世俗之拘挛彻藩墙去城府神倾意豁
以来天下度外奇杰之士故才者毕赴不才者自伏后
世之君以为天下之人举将欺我而不可信于是立为
规矩创为绳墨以簸扬澄汰天下之士取之不胜其精
而实粗得之者皆截然入规矩中绳墨而奇杰之士皆
漏于规矩绳墨之外故求治而莫之与治遭乱而莫之
与除纷纭胶扰而卒不能成功然则天下之才求之安
事于密而取之安事于博哉盖密则必有所隔博而未

离于密也国家自祖宗知规矩绳墨之未足以罗度外
奇杰之士也是故进士任子以待群才制科以待异才
得人盖不少矣然自制科中罢而复行今四十年而竟
未有一士出而副侧席之求此其故何也无乃今之制
科非古之制科欤无乃不用规矩绳墨而规矩绳墨愈
急欤故臣尝谓今欲求制科奇杰之士夫惟有所不求
斯可以求之矣昔者西汉制科之盛莫武帝若也尝求
其所以策之之说则曰上嘉唐虞下悼桀纣而已则又

曰禹汤水旱厥咎何由而已何其甚平而无难也非无
难也不暇于难也夫武帝者方夙寤晨兴以愿闻治道
之要之不暇而暇搜蠹简摘庾词以为苟难以与书生
角一日之记问也哉今则不然先命有司而试之以莫
知所从出之题既又亲策于廷而杂之以奥僻怪奇之
故事不过于何晏赵岐孔安国郑康成之传注与夫孔
颖达之疏义而已此岂有关于圣贤之妙学英雄豪杰
济世之策谋也哉以训诂之苛碎而求磊落之士以虫

鱼之散殊而钩文武将相之才不几于施鰌鳝之笱以
罗横江之鲸挂黄口之饵以望凤之来食也耶其不至
固也非惟不至也亦不能也非惟今之士不能也虽使
古之圣贤如孟轲者复生亦不能也孟子之时去周之
盛时与今孰远也孟子与孟献子相去犹近也诸侯恶
周籍之害已而去之孟子已不能记其详孟献子之友
五人孟子已忘其三则孟子亦安能中今之所谓制科
也哉夫孟子者固无事于此能也孟子则有所能者矣

孟子曰如欲平治天下舍我其谁韩子曰孔子以是传
之孟子此孟子之所能也今不求天下之士为孟子之
所能而求其为孟子之所不能则是其所求者非其所
求也故曰今欲求制科奇杰之士夫惟有所不求斯可
以求之矣且朝廷以此等求士而不得也求而得则亦
恶用是呫呫者为哉张华能对千门万户之问而不能
救贾后司马伦之乱前之敏后之疑小之明大之暗臣
愚欲望朝廷参之以祖宗汉唐制科之本意立大端而

去细目使士之所治上之为六经之正经下之为十七
代史与诸子之书而削去传注奥僻之问其学则主乎
有用其词则主乎去谀上及乘舆而不诛历诋在廷而
不怒使天子得闻草野狂直之论而士得专意乎兴亡
治乱经济之业庶乎奇杰有所挟者稍稍出矣议者曰
求马者非求驽也求骏也今去其难而纯乎易则惧驽
者之至如之何是不然求马者求其一日千里乎抑将
求其他技乎今求马者不问其能千里与否而曰吾欲

其能撮蚤而扪虱搏鼠而擒兔也可乎士之能庾词隐
帙者岂曰奇杰而奇杰之士乌在庾词隐帙之能不能
也虽然臣犹欲有言焉士固有挟策谋而不能乎文辞
而不肯入有司之刀尺苟军旅之间委诸将以荐谋臣
才士不间于文与武仕与未仕而诸郡大比之荐名辍
进士定额十之一以其半而试士之能古文者略仿宏
词之体以其半而试士之知兵献策者略仿武举之制
上之于宗伯而取之视进士之科名焉其数不出乎奏

名之常员而不羁之士不至于横弃其与以声病之文
而取科级者不犹愈乎如此而犹有遗才焉臣不信也
　　　　人才中
臣闻天下之情有所大不可晓者常喜背人主之所向
而向人主之所背人主当宁太息恨不尽得天下之才
而用之庶几乎危可安乱可治而亡可存也此岂非人
主之所向也哉然求忠则得奸求才则不才者至矣夫
奸邪不才之人盖人主之所甚不欲者也示天下以所

向而天下必背其所向示天下以其所不欲而常得其
所不欲天下之情如此其不可晓也是其真不可晓欤
天下之情甚易晓也何也人主无不泄之旨而密旨在
所向之外也天下之人伏其外以窥其中从其泄以得
其密是故背人主之所向以阴合其所向天下之情甚
易晓也子之养亲也脍炙以为羞礼也蛙蛤以为进非
礼也子问父以所膳必曰脍炙而不曰蛙蛤也然退而
察其亲则蛙蛤之为嗜为子者何惮而不进之以蛙蛤

哉夫父曰脍炙而子曰蛙蛤曷不从其所命而从其所
不命耶盖其所命者饰也其所不命者真也故夫不从
其所命而从其所不命善从命者也人主之令天下曰
吾好忠而恶奸好才而恶不才夫岂不善然天下并进
而尝之忠与奸两至而才与不才各求售焉则其好恶
一切有所反当此之时天下宜何从昔者田子与隰子
登台南望不言而隰子知其意在于伐木曹公下鸡肋
之令三军莫喻而杨修知其意在于退师上之人举目

摇足而天下已知其旨矣今圣天子即位五年于兹下
求言之诏开狂直之涂而忠言犹未闻也严荐举之法
谨聘召之礼而真才犹未出也天下其真无才也耶盖
天子之命天下有所必不敢信者也天子如此其圣明
也愿治如此其急也求才如此其勤也而天下有所必
不敢信者何也天下但见夫布衣挝鼓而诉民瘼则下
之吏而屏之远方也后进小臣越职言事触犯忌讳则
罪之以沽名躁进而台谏又冥搜其过以破坏其人也

旧德宿望朴忠而敢谏则上下左右群憎而朋嫉之不
罢黜废放则不止也元勋将相敢任大事而能决大计
者排斥抑塞而死徙殆尽也夫欢忻以致其来耸踊以
起其懦爱惜长养以防其消犹惧天下之才不至也今
也日夜深沮而痛折之使天下之士出一语言则曰猖
狂励一节行则曰矫激作一事功则曰生事而曰天下
真无才也此虽一饭九叹息一日百下诏天下之忠贤
奇杰勇于言而敢于为者谁敢信而来哉何则所求者

之言与所好者之旨其真有不可欺也玩而不怪将遂
成风一成则治乱存亡之机将必在此夫风也者无形
而不可执无根而不可拔倡之莫知其所自起和之莫
知其所自随合散翕忽如童子之谣非天非鬼而不胜
其秘怪非作非传而不胜其流布禁之则愈滋穷之则
莫推而是风也成则关人之国粹然于唐虞三代故其
祚长嚚然于秦故其祚短凛然于东汉故其国难拔荡然
于魏晋故其国速亡风之所在而国随之甚可惧也古

之圣人必有以默观天下之风见其发知其成止其微
不待其定是故拒其所从变之端而导其所宜归之涂
故天下之人陶其风者自非下愚皆得成其才而收其
用何谓导导在好好在独人主之所好独而不分则天
下谁不逆探其好而争为之趋专迎其独而莫为其他
使天下趋而不他则虽捐肝脑蹈鼎镬前者未既而后
者来东汉之凛然者夫固有导之者也仁祖之世天下
争自濯摩以通经学古为高以救世行道为贤以犯颜

敢谏为忠此风一振长育成就至嘉祐之末号称多士
其将相侍从台谏之才犹足为子孙数世之用而不见
其尽何也仁祖之所好独在是也圣天子即位之初不
可谓无仁祖之好矣然分而不一未久而移今天下风
变矣变而至凛然则幸也而臣未见其凛然也变而不
反喑喑默默帖帖摩摩此风一成天下有急不知谁为
之哉臣不胜惶惧
　　　　人才下

臣闻人有常言皆曰今天下乏才天下真乏才耶才者
天之生也古多才而今乏才则是天之厚于古而薄于
今耶穑非后稷而无岁无粟地非渭川而无地无竹天
之生物今犹古也而独不生才耶臣尝闻之天下之才
其生在天其成不在天天生之君成之亦君坏之才生
于天而坏于君而曰天下乏才也可乎哉盖天下之才
莫难于成而莫易于坏士之幼而壮壮而老父兄之所
训诲君师之所长育不知其几何日博之古今以入其

智试之世务以出其能不知其几何事或昔之过而今
补之以功或彼之短而此济之以长尝险易而涉风霜
不知其几何变阅日之久也更事之多也应变之熟也
而其才犹有不成矣幸而成才则上之人当如何而爱
惜之故曰才莫难于成人之至情自非前无千载之眩
后无万人之怵独立自信如比干如伯夷谁不违于祸
以向于福者天下之人如是而不成才矣日夜莹之犹
恐昏之日夜策之犹恐息之而上之人乃不使之免于

祸则是才者国之获而身之贼也其谁不解体故曰才
莫易于坏惟善用才者不惟能成天下之才亦能转坏
以为成而不善用才者不惟不能邀其成而亦不能扶
其坏今日坏其一明日坏其二天下之才销委腐败而
缓急乃无一人为之用无一人为之用其果无才耶使
善用者起而成之濯磨剪拂而用之则故者新懦者奋
而散者聚天下之大功不终朝而可成后世见汉高帝
唐太宗收揽天下英雄而尽得其用以为后世无复见

此之人物而不知汉之所用即秦之所弃唐之所得即
隋之所遗何前之无而后之有耶盖坏其成与成其坏
惟上之人何如耳今天下之无才岂真无耶抑上之人
成之者过少而坏之者过多耶国朝人才一成于庆历
再成于元祐初坏于绍圣大坏于崇观当其成也数世
收其用及其坏也至今被其患光尧之兴褒表元祐之
名臣又从而序进其子孙尽斥崇观之奸党又从而废
其裔使天下晓然知忠义才德之士暂闭而愈光奸佞

误国者终不逃其诛振而作之十有馀年人物之盛凛
然有庆历元祐之风虽中更权臣排去异已长告讦兴
罗织以痛折天下之忠臣义士然士大夫之器质既成
终不为改譬之玉之已琢不复为璞金之已鍊不复为
矿陛下始初清明尽起诸老而置之于朝天下相庆如
见汉官威仪也陛下亦知其所自乎光尧成之陛下用
之也当是时山林枯槁之士毫发丝粟之才于于然而
来纷纷然而起人人有自奋自勉之意今未久也而霍

然分散为之一空此何为者耶孟子曰昔者所进今日
不知其亡也王无亲臣矣李固曰一日朝会见无一真
儒可顾问者诚可叹息今日之事得无类此陛下亦尝
察之乎察之矣亦尝忧之乎且陛下之于天下之才自
用之自坏之天下知其不然也意者左右之有谗人欤
谗人之谗也亦岂曰我谗人也盖曰我忠也其逐君子
亦岂顿逐也盖有渐也自以为忠而逐人有渐人主不
察则谗者昌矣今夫小人之与君子不为异也将以同

而迎其主必以同而欺其僚退则与僚同进则不与僚
同而与主同彼小人者退而不与君子为同则其谄不
密进而不与君子为异则其谄不力是故初卖之终陷
之公孙弘之背汲黯是也小人之欲逐君子也不曰斯
人可逐也必先阳为之地而外若与之厚既以释其君
又以安其人释则不疑安则不戒夫惟君不疑而人不
戒是故一旦逐之而莫之觉武后之言于高宗乞赏来
济是也谗必有名谗而无名则言之者怍而听之者不

坚世之谗者必有以不怍其言而坚其君盖曰非不利
于我也而不利于国其君安得不瞿然动决然从乎姚
崇之托足疾以谮张说是也吁谗人之千机百阱如此
君子者举而触焉动而中焉为人主者奈何恬而不察
察而不忧耶此臣之所以流涕而深言之惟陛下幸察
臣闻用才之道无所不惜者才之所从富也不足惜者
才之所从坏也今天下老成之才视之以为不足惜坏
而弃之臣恐才之不坏者寡矣临事而无人则又曰天

下无才屈原曰舍骐骥而不乘焉遑遑而更索此臣之
所以叹也
　


　　　论相上
臣闻圣人不能为天下求宰相而能为天下受宰相惟
能受之是乃能求之欤知所以求之而不知所以受之
则虽焦心侧席而相不至搜岩剔薮而相不出梦卜物
色而相不真盖亦有出而至者矣其如不真何人主曰
贤天下曰否人主曰忠天下曰邪人主曰才天下曰缪

夫是之谓相不真是故一言而天下哗之一动而天下
折之非天子悟而逐斯人则斯人惭而去之耳且夫一
邑不可欺以令一郡不可欺以守而天下独可欺以相
哉圣人之求宰相初不求也非不求也不求者所以深
求之也是故听天下之自求其人而我无与焉其得之
也盖曰尔自求之尔自得之吾为尔用之焉耳其用之
也则曰尔遗我以其人吾为尔相之矣其人欲去而天
下不究则曰还尔相夫是之谓能为天下受宰相古之

圣人惟其受而不求是以求而必得得而必任任而必
久久而必成盖得而必任故其人敢于尽任而必久故
其功不败于摇敢于尽而不败于摇亦何事之不成哉
而古之君子之相其君亦不敢犯天下之所不许天下
不许而君许之君子有深藏远遁以自脱天下之机而
已昔者汉武帝相车千秋而取讥于匈奴魏文帝以贾
诩为太尉而贻笑于孙权张昭荐李涛为宰相而周世
宗薄其无大臣体夫能言天下不敢言之事而回人主

不可回之疑有如千秋之贤乎策袁绍则取袁绍策马
超则取马超有如诩之谋乎知张彦泽之必为晋患知
周高祖之必不为汉臣有如涛之先见乎而或以讥笑
于敌国或以非薄于其君古者人主之用相如此其难也楚
以薳子冯为令尹而子冯不食以避之晋以蔡谟为司
徒而曰我为司徒后世必哂竟不拜唐李为宦者引
为相而耻之竟不就职三君子者皆贤者也夫岂不
堪于相而不欲富贵哉古者君子不轻以身相人如此

其严也后之君子违天以利其身咈众以欺其君不计
其身之所有以侥其分之所无可谓不智乎及得其所
无而天下皆责之以所有上以误其国下以误其身皆
是也可谓智乎陛下即位之初盖尝谋之国人而得其
贤相矣天下方以为贺而陛下以为疑非陛下疑之也
奸臣有以启陛下之疑也使陛下之不坚天下恨之陛
下悔之亦无及矣而近岁以来每虚宰席以待其人天
下耸而望曰其必有以慰我既而麻制一传则天下悱

然非之或曰此无闻之人也或曰此非君子或曰此何
人而何以了此事故朝廷轻用之轻视之亦轻罢之其
来不为朝廷重其去不为朝廷轻其进不为天下喜其
退不为天下戚舜之于皋陶汤之于伊尹武王之于太
公齐桓之于管仲蜀先主之于诸葛亮似不如此盖陛
下知为天下求宰相而不知为天下受宰相也故老相
传祖宗朝尝阙宰相天下之望在于韩𤦺富弼故洛之
人则曰我丞相三召不起也相之人则曰我侍中屡诏

不行也此天下之人自择宰相以遗朝廷今天下岂无
其人天下之望岂无所在陛下从其望之所在者而用
之择之在天下受之在圣主用而观之效则久之此真
天下之相也而独扰扰焉何也
　　　　论相下
臣闻天子之相必其人有以自恃而后其人为足恃盖
天下大器也有有此器者有负此器者天子者有此器
者也宰相者负此器者也匹夫有百金之器则必择其

负择其负故重其人夫惟重其人而后负之者轻其器
盖人可以胜器而器不可以胜人人胜器者全器胜人
者颠举天下之大而负之负之而不能堪挈之而不能
举事至而乱变起而惊已且无以自恃而天子何恃焉
古之大臣居天下之至安而不骄居天下之至危而不
慑不劳谈笑不动声色而天下自定此其意非苟为不
测之量虚为不折之气以镇服物情而已其必有以自
恃也恃在应应在裕夫敌国之相图奸雄之相窥固轻

发于吾之所穷而重发于吾之所裕夫惟先事而破其
谋有事而出其不意发则应应则不穷天下安得而不
定天子者得斯人而相之则天下可以高枕而无足忧
何则有足恃者也后之君子懦者既不足与有为而其
勇者又往往得其所恃之似而无以实之盖亦有所谓
不劳谈笑而不动声色者矣然可与之居安而不可与
之居危可与之守常而不可与之应变此其中无应变
之机而其外示镇服之度故无事则若不可测而有事

则败矣故夫古之相其君而当天下之变者盖有镇物
以破敌者矣有同乎镇物而不同乎破敌者焉有推诚
以解纷者矣有同乎推诚而不同乎解纷者焉有示强
以止乱者矣有同乎示强而不同乎止乱者焉谢安遨
游饮博以当符坚房琯弹琴清谈以当安史此同乎镇
物也然淝水大胜而陈涛大败何也人不同也盖安有
谢元而琯有刘秩此其所以不同于破敌欤郭子仪单
骑以入回纥张延赏亦使浑瑊彻备以盟吐蕃此同乎

推诚也然回纥拜子仪而唐以安吐蕃几擒瑊而德宗
欲出避何也情不同也盖回纥之寇子仪知其情之不
得已也故变寇以为盟吐蕃之盟延赏不知其情之欲
图唐也故变盟而为寇此其所以不同于解纷欤裴度
答朱克融以兵近速来之语景延广答契丹以横磨大
剑之语此同乎示强也然克融卒不敢动而契丹遂灭
晋何也势不同也盖以克融而犯唐则以臣而叛君以
晋而怒契丹则背惠而立怨此其所以不同于止乱欤

当天下之变而决天下之机不可以一法应也得其一
法而不得其不一之法未有不败事者方晋之未捷谢
安与王衍何以异而陈涛之未败平凉之未变契丹之
未动所谓房琯者延赏者景延广者谁不以为谢安子
仪裴度复出也哉盖应变之难如此今北敌㩀有中原
之中者四十年矣自金亮之毙其君臣日夜伺吾之隙
而求吾之便又五六年此何等时耶然无事则玩而不
戚有事则惊而失措不知朝廷所恃以应变者何人耶

岂其以天下之大而空无一人之足恃上之人独得而
不忧也然则将来谢安郭子仪裴度之才何从而得之
夫子曰如有所誉者其有所试人之能不能虽圣人不
能逆知之其能知之者以其试之也然才可试而变不
可试临变而试才者垂死而试医者也古之圣人惟能
择天下甚难之事以试天下之才故一旦有急而不乱
则试之者熟而储之者素也尝闻寇准以小臣言事而为太宗之所知太宗屡以事密询于准以知其有宰相

之才当是之时天下承平岂有它变其何事于准哉其
后真宗澶渊之役独决亲征之议对敌高卧天子恃之
以为无恐诸将恃之以成大功者乃前日太宗所密询
之人也今宰相之才无事而不求且不试裘而不絺明
年何衣稻而不麦明年何食臣实忧之
　　　　论将上
臣闻圣人之所以鼓舞天下使之奔走淬砺以争先于
为用长治而不乱有急而不可乘者盖圣人不示天下

以其可测窥而作天下以其不自止如此而已果不可
窥也宜乎天下之不自止也天下之所以作之不起未
起而复废者吾之可窥者见而彼之自止者随之今天
下之所以患于无才而才尤患于无将其病在此方边
事之兴芒芒然以求将也天下则亦芒芒然以趋之天
下趋之而朝廷不求将矣非不求将也边事息而无所
事将也无所事将则天下亦弛然曰无所事我则亦弃
而之他刚者柔勇者怯而柔怯者有不胜其柔怯矣高

者趋文科以售其身而下者伏于农商矣其精锐果敢
者有所挟而莫之用则去而为盗矣天下弛矣而边事
又动也而无将也则又芒芒然以求天下莫之趋也夫
前日之无所事也所以为今日之莫之趋也欤夫如是
焉得将昔者成王周公承文武平定之业诛三监征弗
庭而天下服矣于是酌尧舜夏商之礼乐法度补葺成
就以至于大备当此之时文物焕于朝颂声被于野太
平之美天下之所甚乐而成王周公之所甚惧非惧夫

太平也惧天下之窥吾君臣之乐夫太平而彼亦乐之
以至于乱也则有大司马之官日夜选将阅戎如是而
为车如是而为徒如是而为鼓铎镯铙如是而为坐作
进退后至者诛不用命者斩夫大阅者非真临阵而应
敌也而后至者何至于诛不用命者亦何至于斩哉而
其法如此盖其所以处暇裕之日与处三监未诛之时
无异也则天下何以窥上之无所事我而我不为也哉
是故文武并用而莫知其孰先莫知其孰后不见其所

甚好不见其所不好才素备而无一旦之忧后之君臣狃于治而谓天下不复乱也则曰汝不逢高帝时万户
侯何足道哉而羽林子弟授经于学校与夫将军不好
武而其子皆能文则君臣相庆以为太平之盛观而腐
儒曲生又从而谀之曰兵寝者二帝三王之极功也不
知二帝三王之不如是也谀说之误时世也谀说盛于
下君臣怠于上而天下以兵为讳以武为惭矣棘门霸
上之无人而开元天宝之末狼狈大败者无怪也非天

下之无人也上之人示之以其可窥而弛之使其自止
也今日之事边警息矣天下将曰朝廷无所事兵矣此可虑之机也臣愿天子增重武士不改于有事之时访
求将才不啻如有事之初而宰相大臣亦折节以下才
略武勇之士毋责其鄙野之状而无怒其桀岸之气时
赐之燕閒而延见之探之于中而试之于外以阴求天
下之奇杰待之异而养之久此所谓不示天下以其可
窥而作天下以其不自止者也则缓急之际亦何至于

芒芒以求而求又不得哉
　　　　论将下
臣闻今之议者曰选将莫若宿望而新进者未足用也
臣窃以为不然选将之与择相相似而大不同是故相
不厌旧而将不厌新择相不以旧不足以压天下之望
选将不以新不足以激天下之才盖天下之相必道𨺚
而德重名节全而才略高天下之人晓然服其可以相
也或既相而去天下恨其有所不及尽而望其再有所

尽也如此者未相而天下愿之既相而天下悦之既去
而天下留之是惟无相相之而天下无异论故曰相不
厌旧至于将则不然夫所谓宿将者功业就矣名位高
矣富贵极矣腴田甲第金玉宝货充乎其家歌童舞女酣宴沈浸泪乎其心昔之精明之谋者将暗然而勇果
之气者将废然矣天下无事则曰朝廷苟有事不使我
则不济及其有事也使之舍其所甚乐而任其所甚忧
取其甚爱之身而捐之必死之地彼则畏矣以今之畏

合前之骄焉往而不败故曰将不厌新盖富人有作室
者有楹而未有栋有栋而未有梁则遍国中以求大木
三年而后得之于千里之外盖千百年之松槠豫章也
室成而富人者疾有愚医焉见其向之求木之意也则
献其百年之天雄乌喙焉曰此可以已病也不知夫木
者不老则不坚而药者不新则不功今岁之药来岁已
陈且槁矣而百年之天雄乌喙则与朽壤何择而尚有伐
病之能哉此将新旧之辨也李广之在汉骁雄杰出其

君知之天下知之匈奴亦知之广之心翘然以无人视
天下自以为汉将非我则不可也然卫青霍去病崛起
于戚里之中与单于角胜负深入大幕直捣龙庭而广
乃以失期无功死开元之后王忠嗣哥舒翰威名边功
天下第一天下之人以为一日不可无忠嗣与翰也及
幽陵盗起庙堂失措忠嗣则不存而使翰则又败复两
京平安史者乃一未有功之子仪而忠嗣部曲中之一
光弼也当广之盛时忠嗣与翰有大功名之日天下岂

知有卫霍李郭哉然则宿将之与新进未易以相轻重
也且人之有才者孰无自喜之心而人之于富贵功名
孰无愿欲之志自喜其才则必求所以自试志乎富贵
功名则必求所以自取此如善书者乐于为人书而嗜
酒者可以得酒无不为也不因其自试之心而激之以
自取而曰吾必得宿将亦惑矣故臣以为今日之取莫
若以儒士之通敏沈雄者行阵之尝有闻者武举之有
所蕴而不徒虚文者士卒之有能而自异者卑贱有挟

持而不自达者豪猾有过而其才可赎者君相留意焉
不测而识之于稠人之中无故而置之万众之上庶几
乎如高帝之得韩信者又何患天下之无将也哉
　　　　论兵上
臣闻天下之兵必有所敛有所散有所敛所以集天下
有用之士有所散所以去天下无用之人不集其有用
则兵不强不去其无用则兵不精明乎敛散之说而兵
制无遗策矣臣请言敛之之说古之为敛者处其一今

之为敛者处其三何谓一盖三代之兵出于农此所谓
一也兵出于一古也然可用之于古而不可用之于今
也盖三代之时内守以诸侯外守以四夷无敌国之兼
并无匹夫之崛起故其兵以心而不以力以义而不以
诈其所以胜者非后世之胜也以吾之仁胜彼不仁以
吾之义胜彼不义不待行阵而胜负决矣故所谓一者
古可用也何谓三曰召募曰子弟曰盗贼此所谓三也
然古虽未用今不可不用也今夫两军相当诈力者胜

则夫三者之兵不可以不用也非惟不可以不用也亦
不得不用也母以天下观之而以一乡观之今夫一乡
之中有所谓良民者有所谓黠民者耕而食织而衣循
循以为谨厚默默以为忠信犯之有所不敢校而辱之
有所不敢怒此良民也不耕而求饱不织而求温平居
博弈饮酒以肆其不逞而有急则椎埋剽夺以快其意
此黠民也夫良民者诱之以为非固有所不敢而强之
以战斗之事则亦没世而不能黠民者放之则其窃发

有所不可制而收之以为兵则其为用亦不少今欲弃
其为用而不少者而强其没世而不能者无乃交病也
欤且黠民不收之以为兵其肯老死而不动乎抑将猖
狂溃冒以至于大乱也夫与其至于大乱孰若收之以
为吾用哉何则收之以为吾用则其猖狂者不施之于
我而施之于敌其不肯老死者不用之于奸慝而用之
于功名此驾驭奸雄之至术也故其所谓三者今不得
不用也如是者岂可不择其所以敛之者耶臣请复言

散之之说盖散之之说有实未尝散而宜散者有实已
散而名不散者实不散而宜散者冗兵也实已散而名
不散者虚兵也何谓冗盖以十人而击一人则十者众
一者寡矣宜乎十者之胜也然一有时而胜十则老壮
之异也以一人而击百人则一者愈寡百者愈众矣宜
乎一者之负也然百有时而不当一则勇怯之殊也老
壮之相去至于相十而勇怯之相远至于相百而吾则
一之是则一军之士绝多补少而计之食者十而兵者

十之三四也无事则蠹国而有事则败事朝廷亦何便
于此也此冗兵实不散而宜散者也何谓虚盖其名存
其人亡其人亡其食存夫有名而无人无人而有食则其
食鬼食之耶则有私之者矣某与某死者也而其籍则
生也某与某逃者也而其籍则居也某与某未尝募而
至也而其籍则已募也彼执籍以责吾食而吾亦按籍
以馈之食一军之士而子虚乌有之徒居其十之三四
焉是故县官有实费而无实兵主将无实兵而有实利

主将则利也县官利乎哉如是而国不贫民不病者无
之此虚兵实散而名不散也如是者盍亦讲其所以散
之者耶今朝廷召募之法行故乡里之黠民有所收子
弟之军用故营垒之黠者有所泄盗贼非大恶者不杀而贳之以为军故山林之匹夫不至于为乱教而择之
将皆卓然可用此敛兵之至计也朝廷既行之矣虽然
犹有可散者臣愿朝廷每岁不测遣侍从台谏一人忠
而有望者出诸军行视而检押之则虚冗之弊可以少

革也盖行视必于教阅之地而检押必于司籍之人何
则军之老壮勇怯虽不可以尽见而教阅之地亦可以
槩见焉至其死生存亡虽不可以遽知而责之司籍之
人则彼莫不知焉从其可槩见者而沙汰焉从其莫不
知者而开之以首实待之以赏罚焉则冗者何患于不
散而虚者何敢以复存哉去冗去虚而实兵见矣此散
兵之至计也典兵在人用兵在术练兵在法臣之所谓
敛散者是则练兵之法也

　　　　论兵下
臣闻计天下者不可以狃于利亦不可以惩于害狃于
利而必为焉害至而不思惩于害而必不为者利必有
所遗议者皆曰乡兵之法不可行也民乐于为农而不
乐于为兵夺其所乐而强其所不乐时则有扰民之害
以农为兵非不习也守则溃战则奔时则有败事之害
彼见石晋籍诸州乡兵谓之武定军而民不聊生是以
曰扰民见石晋置兵谓之天威军者竟以不可用而罢

是以曰败事如此而已矣不知夫有不扰民而安民不
败事而成事者也天下未有无害之利也天下而有无
害之利则谁不能计之者利于一必害于一越人坐于
舟而行之以手燕人见而悦之归而以手行于途未有
不匍匐颠仆而可笑者燕人而为越人固害也越人而
为燕人岂不害哉议者见燕人颠仆之害矣未见夫越
人千里咫尺之利也民不同地地不同利逆其不同而
同之使燕人而为越者也因其不同而不同之使燕者

为燕越者为越者也今夫民之生有安地有危地生于
安地者以危地为惧而生于危地者亦不以安地为慕
内地之民仰父而俯子安居而暇食至有老死而不至
州县不识官吏而况于兵革乎边地之民则不然朝而
熙春暮而凛秋今日之安集明日之离散自内地之民
视之何可顷刻居也而边地之民寇来则支不支则移
寇去则归夫曷不遂徙以避而何乐于归也非乐也势
也鱼以渊为归鸟以林为归夫岂以澡湿而相易也哉

故夫乡兵者臣以为行于内地则不可行于边地则何
为而不可观其寇来则支此已有乡兵之资不支则移
此已为病于无乡兵之助寇去则归此已有乐为乡兵
之意上之人迎其意乘其资而成其助则乡兵之法有
不难行者得其人讲其术而行以渐荆襄淮甸之民皆
韩信背水之兵也故田单以掘冢墓激齐人而破强燕
周德威以土兵据险而制契丹祖宗以河北乡兵而备
北敌盖以国守边不若以边守边何则人自为守也夫

人自为守者守不以城人自为战者战不以兵守不以
城者以人为城也战不以兵者以心为兵也彼石晋者
欲举乡兵而行之天下则过矣民不临危必不肯违其
安民不见死必不肯捐其生以不危不死之民而望之
以不安不生之事此石晋之乡兵所以扰民而无用欤
虽然惩石晋之扰并与其不扰者废之惩石晋之不得
其用并与有其用者弃之又过矣臣尝爱班固山西出
将之说以为陇西诸郡迫近羌胡民习战备故风声气

俗高尚武勇此说得之故夫山西出将非天也地也地
迫于夷狄而民习于战备则何地不山西也哉或曰淮
民之脆非山西比也是不然宋武帝之取关中非借兵
于西也陈庆之之取河南非募众于北也兵岂有常地
哉顾所用耳且黥布之兵能使高帝亦避其锋非淮人
耶李陵与奇材剑客蹀血虏庭非楚人耶而可谓其脆
也哉昔周世宗之侵唐也淮之民方苦于唐政而小民
相与聚山泽立堡壁以农器为兵以楮为甲而周师屡

为所败唐地多为所复当时谓之白甲军者是也夫民
苦于主而犹能拒敌而况爱其主者耶百人操兵而攻
一虎者虎胜一夫荷锄而遇一虎者人胜非百人之弱
而一夫之强也斗而得地者胜不得地者败曷谓地死
是也地有所必死则势有所必奋势有所必奋则斗有
所必力一夫者居必死之地此其所以必生也彼百人
者既以生地自居矣焉得胜故古之善用兵者以死求
生而不以生求生边地之民亦死而求生者耶虽然行

乡兵之法于边地者决不可自官行之官行之则扰私
行之则乐官行之则敌必疑私行之则敌不知其所窥
使缘淮郡县不禁土豪之聚众执兵而又阴察其才且
强者礼而教之时有以少蠲其征役或因使之除盗而
捐一官以报其功庶几边民之乐于战一旦有急敌人
未易南下也
　　　　驭吏上
臣闻厥今驭吏之难莫急于禁赃吏盖朝廷亦求所以

禁之矣而未得所以禁之之方宽以养其耻则常狃上
之宽而不知畏绳之以法则虑其怨而不服抑将何以
处也臣以为用宽不若用法用法不若先服其心天下
心服而后法可尽行赃可尽禁也夫何故天下之所以
服者常生于不偏而其不服也常起于不平孟子曰夫
子教我以正夫子未出于正也已不正而欲正诸人父
不能以行于子也欲正天下而不出于已正何以服天
下哉且所谓欲正天下而不出于巳正者谁也岂非朝

廷之大吏耶大吏而不正不正而法不行也而欲举法
以禁小吏宜其怨而不服也欤臣何以知大吏之不正
异时臣之所闻见者有二一曰私县官之赃以自入二
曰公苞苴之贻以自富天有十日人有十等朝之不可
名以晡昼之不可名以夕童子知之至于公卿之不可
名以皂𨽻侯伯之不可名以舆台则公卿之与侯伯有
不知焉何也且天下有君子有小人小人非君子则莫
之使君子非小人则莫之事莫之使则不养莫之事则

不尊是故朝廷之于君子则尊之于小人则养之盖养
小人者所以尊君子尊君子者所以责君子之自尊也
礼义廉耻岂非君子之所以自尊者耶而异时下自台
省僚属上达于公卿侍从有所谓宣借之廪给焉有所
谓白直之餐钱焉夫所谓宣借白直者所以养小人而
使为君子之侍御仆从也今也无其人而求其养其大
官至月以数百缗计则是公卿不为公卿而以皂𨽻自
为也侯伯不为侯伯而以舆台自为也名为朝廷之大

吏而实为皂𨽻舆台之小人不知公卿侍从亦何忍自
处其身于此也无它货之所在焉耳此所谓私县官之
赃以自入者也都城之有门所以谁何奸者也一夫之
异言异服而入者则问持千钱以过者则征而四方之
所谓苞苴者虽其篚百金孰有问之者哉不惟百金也
千金亦不问也不惟千金也虽万金亦不问也非不问
也不敢问也曷为不敢问也视其书箱篚之缄题或曰
上之于庙堂某官也或曰省部某官也或曰贵近某官

也夫何敢问且夫所谓万金千金者何出哉将帅剥三
军之给以固权宠也监司守令攘公盗民以求美迁也
此则受之彼安得不剥而攘之天下之箱篚肩相摩于
道而其入国门如海水之沃焦公卿曰吾不受苞苴也
侍从曰吾不受苞苴也贵近者曰吾不受苞苴也而臣
见其入也则将谁受之耶此所谓公苞苴之贻以自富
者也昔者汉宣帝之时屡下诏以戒吏贪而不已及于
省卒徒以自给者皆禁止之帝之英明亦察见于此则

贪吏破胆矣陆贽之秉政至于藩镇之鞭靴亦郤不受
虽德宗谕之而不奉诏以为鞭靴之弊必至于金玉则
今之以卒徒自给者恬不知禁而箱篚之大于鞭靴者
亦熟视而不问此何理哉大吏不正而责小吏法略于
上而详于下天下之不服固也是故用法自大吏始而
后天下心服天下心服则何法之不可尽行何赃之不
可尽禁也哉
　　　　驭吏中

臣既言用法自大吏始然则小吏之法可以遂行哉曰
未也不有以与不可以夺不有以利不可以害千金之
子岂其一身能运千金之赀也哉必有为之谋画者有
为之奔走者有司其管钥者有司其舟车者无是数人
则千金子一日不能以理其家虽然乐于人之为用而
不乐于人之为费已则膏梁而忘其人之饥已则绮缯
而不恤其人之寒至其欺而盗焉则从而笞之此其势
非弃而去则必不为之尽力今夫人主之于百官下至

一命之贱而上极宰相之贵此用天下之名也约之为
米粟丰之为万钟此用天下之实也实与名偕则实轻
而名重天下斯舍轻以就其重名俭于实则实重而名
轻天下斯就实而去其名理固然也人惟伯夷也而后
能首阳之节然伯夷之后未见伯夷也而天下又安能
人人而伯夷哉故虽圣人居人之国饥而不能出户亦
不辞其君之馈粟以为廉而欲天下之士不食而独清
可乎今天下之吏禄二浙之簿尉月给至于踰百缗而

二广之县令不及其半至于江淮荆湖则又往往州异
而县不同盖有丰不胜其丰而约不胜其约者矣士之
贫者扶老携幼千里而就一官禄既薄矣而又州县之
充足者上官之见知者则月有得焉其或州县之匮乏
者上官之私怒而不悦者有终岁而不得一金且夫假
责以往也而饥寒以居也狼狈以归也非大贤君子谁
能忍此而曰尔无贪吾有法岂理也哉是故莫若均天
下之吏禄使其至远者如其近者增其寡者如其丰者

如此而犹不改则吾之法一用而天下大服然则用法
当如之何臣闻天下之君子以礼耻之而有馀至于小
人以刑威之而不足威之而不足则必有不测甚大之
威而后可盖尝见士大夫为臣言有士尝提舶于海邦
者而以贿闻鞫之得实覆奏于朝有命笞其背而黥焉
其同列者念其非所以示所临之吏民也则谕之使自裁而其人曰免死幸矣笞而黥不足怍也小人之不畏
刑如此顷者圣天子临御之初盖尝笞一郡守之赃者

矣而天下至今赃吏愈多也则不测甚大之威不可不
用也恭闻太祖皇帝初平岭表有守英州而赃七十万
者特诏弃市又有知衡州而赃得实者令伏法于衡州
臣愿天子奋不测甚大之威不问吏之小大取其败而
尤者一二人杀之则天下之人震慄而莫敢为矣夫赃
者千而败者一幸而败矣又曰不忍杀也夫固不畏刑
而畏死也不惩以甚畏而投之以所不畏天下何惮而
不为赃吏乎臣故曰天下心服而后法可尽行赃可尽

禁也
　　　　驭吏下
臣闻尧舜在上亦不能使天下必不为恶夫欲使天下
必不为恶者止于严刑而已矣过是则无术焉而严刑
者又不可以常用时用则王常用则亡盖刑者圣人不
得已之具而严刑者又天下所甚不乐之政以吾之不
得已而行天下之所甚不乐虽尧舜能不穷耶故夫流
放窜殛者尧舜之刑也此非不严也然使尧舜朝行之

又暮行之臣恐有如武王数纣之虐者议其后矣是故
尧舜亦不能使天下必不为恶何者严刑不可以常用
也然而尧舜杀一二人而天下治此独何术也盖尧舜
之所以治有所不杀而甚于杀有所不刑而甚于刑忠
肃恭懿者尧舜既相之明允笃诚者尧舜又相之则夫
不忠不肃不笃不诚者何必尽杀而尽刑也哉屏而弃
之足矣夫人之情岂愿于永弃今弃于尧舜之世则是
不如刑杀者之速死何则身虽不死而望于世者已绝

求齿于士君子而不可复也此其心必有以自悔而迁
于善也必有以自力则是不使天下之必不为恶者乃
所以必之欤臣前之二策其一说曰治赃吏自大吏始
其一说曰先之以均吏禄后之以不测甚大之威此其
为术足以使天下之惧于贪而未足以使天下之乐于
廉盖威之狎则必习而为不威惧之怠则必反而为不
惧何则不胜其贪则不胜其刑不胜其刑则不胜其穷
夫惟使之乐于廉则谁能夺其乐者臣闻天不能为无

春之秋圣人不能行无赏之刑盖生而后杀则杀者不
怨刑而不赏则生者不劝今夫某贪吏某非贪吏天
子曰尔曷为贪吾杀尔至非贪者则不杀焉贪者死而
非贪者生则吏之为贪者将曰贪不可为也于是相率
而不为贪今夫某廉吏某非廉吏天子曰尔非廉吏吾
不用尔至于廉吏则亦不用焉非廉吏者不用而廉吏
亦同乎不用则吏之非廉者将曰彼矫而廉以异我也
竟何以异于我于是相戒而不为廉天下之俗生于胜

胜生于众众生于尚上之人不尚廉吏则廉吏寡矣以
至寡之廉而欲胜至众之贪难哉臣愿朝廷内委宰相
侍从台諌外委监司太守岁举廉吏一人而天子亲择
其尤者不测擢之为台省之职虽未至如唐之相杨绾
亦几乎廉吏之俗胜贪吏之俗衰俗所尚而乐趋之不
过数年赃吏之刑亦不必用矣
　
　诚斋集卷八十九