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经进东坡文集事略卷第十八
   迪功郎新绍兴府嵊县主簿臣郎 晔 上进
  进策别下
   厚货财别二篇
    省费用第十三 定军制第十四
   训军旅别三篇
    蓄材用第十五 练军实第十六
    倡勇敢第十七
   省费用第十三
夫天下未尝无财也昔周之兴文王武王之国不过百
里当其受命四方之君长交至于其廷(史记周本纪诸/侯闻虞芮之人)
(俱逊而丈曰西伯盖受命之君故诸侯皆来决/平又云武王渡河不期而会盟津者八百诸侯)军旅四
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出以征伐不义之诸侯(本纪云西伯伐犬戎伐密须败/耆国伐崇侯武王亦灭国五十)
而未尝患无财方此之时关市无征而山泽不禁取于
民者不过什一而财有馀及其衰也内食千里之租外
牧千八百国之贡而不足于用由此观之夫财岂有多
少哉人君之于天下俯己以就人则易为功仰人以援
已则难为力是故广取以给用不如节用以廉取之为
易也臣请得以小民之家而推之夫民方其穷困时所
望不过十金之资妻子之奉出入于十金之中宽然而
有馀及其一旦稍稍蓄聚衣食既足则心意之欲日以
渐广所入益众而所欲益以不给不知罪其用之不节
而以为求之未至也是以富而愈贪求愈多而财愈不
供此其为惑未可以知其所终也盍亦反其始而思之
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夫向者岂能寒而不衣饥而不食乎今天下汲汲乎以
财之不足为病者何以异此 国家创业之初四方割
据中国之地至狭也然岁岁出师以诛讨僭乱之国南
取荆楚(太祖乾德四年二月王师入荆南高继冲请㪯/族归朝得州三县一十五三月克湖湘得州十)
(四县五十八宋太祖开宝四年二月潘美攻拔广州擒/刘鋹以献岭南平得州四十一县六十皆荆楚故地)
西平巴蜀(太祖乾德二年诏以蜀孟昶与河东刘筠潜/结起寇遣王全斌王仁赡曹彬等分路伐蜀)
(三年正月十三日王全斌次魏城蜀主孟昶上表请降/凡出师六十六日而两川平得用四十五县一百九十)
(八)东下并潞(太祖开宝二年二月车驾亲征太原时以/顿兵甘草地中人多腹疾闰五月班师至)
(太宗太平㒷国四年二月车驾复亲征四月次太原五/月癸未夜攻城城欲坏刘继元始上表纳款河东平得)
(州十县四十一河东即古并州之境先是/太祖建隆/元年四月昭义军节度使李筠叛五月车驾亲征泽潞)
(王师环城筠赴火/而死泽潞遂平)其费用之多又百倍于今可知也然
天下之士未尝思其始而惴惴焉患今世之不足则亦
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甚惑矣夫为国有三计有万世之计有一时之计有不
终月之计古者三年耕必有一年之所以三十年之通
计则可以九年而无饥也岁之所入足用而有馀是以
九年之蓄常闲而无用卒有水旱之变盗贼之忧则官
可以自办而民不知(王制云国无九年之蓄曰不足无/六年之蓄曰急无三年之蓄曰国)
(非其国也三年耕必有一年之蓄九年耕必有三/年之食以三十年之通虽有凶旱水溢民无菜色)如此
者天不能使之灾地不能使之贫四海盗贼不能使之
困此万世之计也而其不能者一岁之入才足以为一
岁之出天下之产仅足以供天下之用其平居虽不至
于虐取其民而有急则不免于厚赋故其国可静而不
可动可逸而不可劳此亦一时之计也至于最下而无
谋者量出以为入用之不给则取之益多天下晏然无
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大患难而尽用衰世苟且之法不知有急则将何以如
之此所谓不终月之计也今天下之利莫不尽取山陵
林麓莫不有禁关有征市有租盐铁有搉酒有课茶有
算凡衰世苟且之法莫不尽用矣譬之于人其少壮之
时丰健勇武然后可以望其无疾以至于寿考今未五
六十而衰老之候具见而无遗若八九十者将何以待
其后耶然天下之人方且穷思竭虑以广求利之门且
人而不急则以为费用不可复省使天下而无盐铁酒
茗之税将不为国乎臣有以知其不然也天下之费固
有去之甚易而无损存之甚难而无益者矣臣不能尽
知请举其所闻而其馀可以类求焉夫无益之费名重
而实轻以不急之实而被之以莫大之名是以疑而不
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敢去三岁而郊郊而赦赦而赏此县官有不得巳者天
下吏士数日而待赐此诚不可以尽去至于大吏所谓
股肱耳目与县官同其忧乐者此岂亦不得巳而有所
畏耶(国朝凡郊祀每至礼戍颁赉群臣衣带鞍马器币/下洎军校綵帛有差旧式宰臣枢密使银二千两)
(绢二千匹参知政事枢密副使各/一千五百疋两其他各有定数)天子有七庙(王制天/子七庙)
(三昭三穆与太/祖之庙而七)今又饰老佛之宫而为之祠固巳过矣
又使大臣以使领之岁给以巨万计此何为者也(真宗/大中)
(祥符五年十一月宰臣王旦加门下侍郎充玉清昭应/官使其他如会灵观祥源观万寿观之类皆命大臣领)
(之)天下之吏为不少矣将患未得其人苟得其人则凡
民之利莫不备举而其患莫不尽去今河水为患不使
滨河州郡之吏亲视其灾而责之以救灾之术徒为都
水监(仁宗嘉祐三年十/月二十二日诏置在京都水/监凡内外河渠之事悉以委之时朝廷欲修水官)
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(故专置此监以代三司河渠司事欲重其任/以御史知杂吕景初判监事后亦不常其官)夫四方之
水患岂其一人坐筹于京师而尽其利害天下有转运
使足矣今江淮之间又有发运(国朝置淮南江浙荆胡/路都大发运使都监以)
(朝官以上或诸司使充仍兼制置本路茶盐矾税掌经/度山泽税赋及岁漕开廪以佐京师之用后就淮南创)
(使/廨)禄赐之厚徒兵之众其为费岂胜计哉盖尝闻之里
有蓄马者患牧人欺之而盗刍菽也又使一人焉为之
厩长厩长立而马益癯今为政不求其本而治其末自
是而推之天下无益之费不为不多矣臣以为凡若此
者日求而去之自毫厘以往莫不有益惟无轻其毫厘
而积之则天下庶乎少息也
   定军制第十四
自三代之衰井田废兵农异处兵不得休而为民民不
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得息肩而无事于兵者千有馀年而未有如今日之极
者也三代之制不可复追矣至于汉唐犹有可得而言
者夫兵无事而食则不可使聚聚则不可使无事而食
此二者相胜而不可并行其势然也今夫有百顷之闲
田则足以牧马千驷而不知其费聚千驷之马而输百
顷之刍则其费百倍此易晓也昔汉之制有践更之卒
(汉昭纪更赋注云更有三品有卒更有践更有过更古/者正卒无常人皆当迭为之一月一更是为卒更贫者)
(欲得雇更钱者次直者出钱雇之月三十是谓践更也/行者当自戍三日不可往便还因住一岁一更诸不行)
(者出钱三百入官官以/给戍者是为过更也)而无营田之兵虽皆出于农夫
而方其为兵也不知农夫之事是故郡县无常屯之兵
而京师亦不过有南北军期门羽林而巳(汉制京师自/南军北军掌)
(理禁卫而期门羽林皆属郎中令百官公卿表注云与/期门下微行行后遂以名官羽林亦宿卫之官言其如)
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(羽之疾如林之多也一说/羽所以为王者羽翼也)边境有事诸侯有变皆以虎
符调发郡国之兵(文帝纪二年九月初与郡守为铜虎/符注云铜虎符第一至第五国家当)
(发兵遣使者至郡/合苻符合乃听受)至于事巳而兵休则涣然各复其故
是以其兵虽不知农而天下不至于弊者未尝聚也唐
有天下置十六卫府兵(唐兵志云府兵之制起自西魏/后周而备于隋唐㒷因之隋制)
(十二卫唐增/为十六卫)天下之府八百馀所而屯于关中者至有
五百(陆宣公奏议云太宗列置府兵分𨽻禁卫大/凡诸府八百馀所而在关中者殆五百焉)然皆
无事则力耕而积榖(兵志又云古者兵法起于井田自/周衰王制坏而不复至于府兵始)
(一寓之/于农)不惟以自赡养而又有以广县官之储是以其
兵虽聚于京师而天下亦不至于弊者未尝无事而食
也今天下之兵不耕而聚于京畿三辅者(汉百官公卿/表云右扶风)
(与左冯翊京兆尹是为三辅皆治长/安城中政后世言京畿者多称之)以数十万计皆给
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于县官有汉唐之患而无汉唐之制择其偏而兼用之
是以兼受其弊而莫之分也天下之财近自淮甸而远
至于吴蜀凡舟车所至人力所及莫不尽取以归于京
师晏然无事而赋㰸之厚至于不可复加而三司之用
犹苦其不给其弊皆起于不耕之兵聚于内而食四方
之贡赋非特如此而巳又有循环往来屯戍于郡县者
昔建国之初所在分裂拥兵而不服 太祖 太宗躬
擐甲胄力战而取之既降其君而籍其疆土矣然故基
馀孽犹有存者上之人见天下之难合而恐其复发也
于是出禁兵以戍之大自藩府而小至子县镇往往皆
有京师之兵(兵志云/太祖/太宗以雄略英武平一/海内惩累朝藩镇跋扈尽收兵于京师其)
(边防外藩及川广之属须兵屯守者/自京师而遣故有驻泊屯驻之名)由此观之则是天
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下之地一尺一寸皆天子自为守也而可以长久而不
变乎费莫大于养兵养兵之费莫大于征行今出禁兵
而戍郡县远者或数千里其月廪岁给之外又日供其
刍粟三岁而一迁往者纷纷来者累累虽不过数百为
辈而要其归无以异于数十万之兵三岁而一出征也
农夫之力安得不竭馈运之卒安得不疲且今天下未
尝有战斗之事武夫悍卒非有劳伐可以邀其上之人
然皆不得为休息闲居无用之兵者其意以为天子出
戍也是故美衣丰食开府库辇金帛若有所负一逆其
意则欲群起而噪呼此何为者也天下一家且数十年
矣民之戴君至于海隅无以异于畿甸亦不必举疑四
方之兵而专信禁兵也曩者蜀之有均贼与近岁贝州
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之乱未必非禁兵致之(真宗咸平三年正月神卫军戍/卒赵延顺䓁作乱推都虞候王)
(均为主据益州反僣号大蜀改元化顺朝廷命雷有终/杨怀忠䓁讨平之/仁宗庆历七年十一月贝州宣毅)
(卒王则挟妖术据城反州吏张峦十吉主其谋遂僣号/东平郡王改元德圣朝廷命明镐文彦博䓁讨平之)
臣愚以为郡县之土兵可以渐训而阴夺其权则禁兵
可以渐省而无用天下武健岂有常所哉山川之所集
风气之所咻四方之民一也昔者战国尝用之矣蜀人
之怯懦吴人之短小皆尝以抗衡于上国(如诸葛亮周/瑜辈皆尝以)
(吴蜀之兵/与魏抗衡)又安得禁兵而用之今之土兵所以钝弊劣
弱而不振者彼见郡县皆有禁兵而待之异等是以自
弃于贱𨽻役夫之间而将吏亦莫之训也苟禁兵可以
渐省而以其资粮益优郡县之土兵则彼固巳欢忻踊
跃出于意外戴上之恩而愿效其力又何遽不如禁兵
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耶夫土兵日以多禁兵日以少天子扈从捍城之外无
所复用如此则内无长聚仰给之费而外无迁徙供馈
之劳费之省者又以过半矣
  训兵旅
   蓄材用第十五
夫今之所患兵弱而不振者岂士卒寡少而不足使欤
器械顿弊而不足用欤抑为城郭不足守欤廪食不足
给欤此数者皆非也然所以弱而不振则是无材用也
夫国之有材譬如山泽之有猛兽江河之有蛟龙伏乎
其中而威乎其外悚然有所不可狎者至于鰌蚖之所
蟠牂豚之所伏虽千仞之山百寻之溪而人易之何则
其见干外者不可欺也天下之大不可谓无人朝廷之
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尊百官之富不可谓无材然以区区之二虏聚数州之
众以临中国抗天子之威犯天下之怒而其气未尝少
衰其词未尝少挫则是其心无所畏也主忧则臣辱主
辱则臣死(吴越春秋云越王勾践反国五年檄召群臣/仰天叹曰孤闻主忧臣辱主辱臣死又史记)
(范睢传秦昭王临朝太息应侯睢曰臣闻主忧/臣辱主辱臣死今大王巾朝而忧臣敢请其死)今朝廷
之上不能无忧而大臣恬然未有拒绝之议非不欲绝
也而未有以待之则是朝廷无所恃也缘边之民西顾
而战慄牧马之士不敢弯弓而北向吏士未战而先期
于败则是民轻其上也外之蛮夷无所畏内之朝廷无
所恃而民又自轻其上此犹足以为有人乎天下未尝
无材患所以求材之道不至古之圣人以无益之名而
致天下之实以可见之实而较天下之虚名二者相为
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用而不可废是故其始也天下莫不纷然奔走从事于
其间而要之以其终不肖者无以欺其上此无它先名
而后实也不先其名而惟实之求则来者寡来者寡则
不可以有所择以一旦之急而用不择之人则是不先
名之过也天子之所向天下之所奔也今夫孙吴之书
(孙武齐人尝著兵书十三篇/吴起卫人尝著兵书六篇)其读之者未必能战也(如/史)
(记赵括能读父书而不知/合变遂败于长平之类)多言之士喜论兵者未必能
用也(如唐史李元平好论兵及守/汝州遂为李希烈所擒之类)进之以武举试之以
骑射天下之奇才未必至也然将以求天下之实则非
此三者不可以致以为未必然而弃之则是其必然者
终不可得而见也往者西师之兴(仁宗宝元康定间赵/元昊叛故西鄙㒷师)
其先也惟不以虚名多致天下之材而择之以待一旦
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之用故其兵兴之际四顾惶惑而不知所措于是设武
举募方略收勇悍之士而开猖狂之言不爱高爵重赏
以求强兵之术(宝元三年二月十八日诏自今武㪯人/程试并以策问定去留弓马定高下康)
(定元年凡月二十七日命翰林学士丁度西上閤门使/李端愿等同共试验武㪯中选者百八十人康定元年)
(正月乙酉诏陜西州军有勇敢智谋之士识西贼精伪/与山川要害攻取方略者悉诣所在自陈津遣赴京师)
(继而又诏京朝官选人三班使臣有文武器/干者并许经所属官司自陈当量材试用)当此之时
天下嚣然莫不自以为知兵也来者日多而其言益以
无据至于临事终不可用执事之臣亦遂厌之而知其
无益故兵休之日从而废之(仁庙皇祐元年九月五日/下诏罢武㪯大略谓如闻)
(所𨽻习者率缝掖诸生编户年少纷然相效为之愈多/宜罢试于兵谋俾专繇于儒术其将来科场武㪯人曾)
(经秘阁考试者即许投下文字外更不/许新人取应以后科场令罢武㪯一科)今之论者以谓
武举方略之类适足以开侥倖之门而天下之实才终
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不可以求得此二者皆过也夫既巳用天下之虚名而
不较之以实至其弊也又举而废其名使天下之士不
复以兵术进亦巳过矣天下之实才不可以求之于言
语又不可以较之于武力独见之于战耳战不可得而
试也是故见之于治兵子玉治兵于蔿终日而毕鞭七
人贯三人耳蔿贾观之以为刚而无礼知其必败(左传/僖公)
(二十七年秋楚子将围宋使子文治兵于睽终朝而华/不戮一人子玉复治兵于蔿终日而毕鞭七人贯三人)
(耳国老皆贺子文子文饮之酒蔿贾尚幼后至不贺子/文问之对曰不知所贺子玉刚而无礼不可以治民过)
(三百东其不能以入矣苟/入而贺何后之有贯音官)孙武始见试以妇人而犹足
以取信于阖庐使知其可用(史记孙子传吴王阖庐谓/孙子曰可以小试勒兵乎)
(对曰可阖庐曰可试以妇人乎曰可于是出宫中美人/得八十人孙子分为二队以王之宠姬二人各为队长)
(皆令持戟令之曰汝知而心与左右手背乎妇人曰知/之孙子曰前则视心左视左手右视古手后即视背妇)
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(人曰涒即三令五申之于是鼓之右妇人大笑孙子/三令五申而鼓之左妇人复大笑孙子斩队长二人以)
(徇用其次为队长于是复鼓之妇人左右前后号起皆/中规矩绳墨无敢出声于是阖庐知孙子能用兵卒以)
(为/将)故凡欲观将帅之才否莫如治兵之不可欺也今夫
新募之兵骄豪而难令勇悍而不知战此真足以观天
下之才也武㪯方略之类以来之新兵以试之观其颜
色和易则足以见其气约束坚明则足以见其威坐作
进退各得其所则足以见其能凡此者皆不可强也故
曰先之以无益之虚名而较之以可见之实庶乎可得
而用也
   练军实第十六
三代之兵不待择而精其故何也兵出于农有常数而
无常人国有事要以一家而备一正卒(地官小司徒■/凡起徒役无过)
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(家一/人)如斯而巳矣是故老者得以养疾病者得以为闲
民而役于官者莫不皆其壮子弟故其无事而田猎则
未尝发老弱之民兵行而馈粮则未尝食无用之卒使
之足轻险阻而手易器械聪明足以察旗鼓之节强锐
足以犯死伤之地千乘之众而人人足以自捍故杀人
少而成功多费用省而兵卒强盖春秋时诸侯相并天
下百战其经传所见谓之败绩者如城濮鄢陵之役(左/传)
(僖公二十八年夏四月巳已晋侯齐师宋师秦师及楚/人战千城濮楚师败绩又成公十六年六月甲午晦晋)
(侯及楚子郑伯战千/鄢陵楚子郑师败绩)皆不过犯其偏师而猎其游卒敛
兵而退未有僵尸百万流血于江河如后世之战何也
民各推其家之壮者以为兵则其势不可得而多杀也
及至后世兵民既分兵不得复而为民于是始有老弱
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之卒夫既巳募民而为兵其妻子屋庐既巳托于营伍
之中而其姓名既巳书于官府之籍行不得为商居不
得为农而仰食于官至于衰老而无归则其道诚不可
以弃去是故无用之卒虽薄其资粮而皆廪之终身凡
民之生自二十以上至于衰老不过四十馀年之间勇
锐强力之气足以犯坚冒刃者不过二十馀年今廪之
终身则是一卒凡二十年无用而食于官也自此而推
之养兵十万则是五万人可去也屯兵十年则是五年
无益之费也民者天下之本而财者民之所以生也有
兵而不可使战是谓弃财不可使战而驱之战是谓弃
民臣观秦汉之后天下何其残败之多耶其弊悉皆起
于分民而为兵兵不得休使老弱不堪之卒拱手而就
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戮故有以百万之众而见屠于数千之兵者其良将善
用不过以为饵委之啖贼嗟夫三代之衰民之无罪而
死者其不可胜数矣今天下募兵至多陜西之役举籍
平民以为兵(仁康定元年大月甲辰诏陜西䓁路量/州县户口籍民为弓手强壮以备盗贼)
加以明道宝元之间天下旱蝗以及近岁青齐之饥与
河朔之水灾民急而为兵者日以益众举籍而按之近
岁以来募兵之多无如今日者然皆老弱不教不能当
古之十五而衣食之费百倍于古此甚非所以长久而
不变者也凡民之为兵者其类多非良民方其少壮之
时博奕饮酒不安于家而后能捐其身至于少衰而气
沮盖亦有悔而不可复者矣臣以谓五十巳上愿复为
民者宜听自今以往民之愿为兵者皆三十巳下则收
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限以十年而除其籍民三十为兵十年而复归其精力
思虑犹可以养生送死为终身之计使其应募之日心
知其不出十年而为十年之计则除其籍而不怨以无
用之兵终身坐食之费而为重募则应者必众如此县
官长无老弱之兵而民之不任战者不至于无罪而死
彼皆知其不过十年而复为平民则自爱其身而重犯
法不至于叫呼无赖以自弃于凶人今夫天下之患在
于民不知兵故兵常骄悍而民常怯盗贼攻之而不能
禦戌狄掠之而不能抗今使民得更代而为兵兵得复
还而为民则天下之知兵者众而盗贼戎狄将有所忌
然犹有言者将以为十年而代故者已去而新者未教
则缓急有所不济夫所谓十年而代者岂其举军而并
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去之有始至者有既久者有将去者有当代者新故杂
居而教之则缓急可以无忧矣
   倡勇敢第十七
臣闻战以勇为主以气为决天子无皆勇之将而将军
无皆勇之士是故致勇有术致勇莫先乎倡倡莫善乎
私此二者兵之微权英雄豪杰之士所以阴用而不言
于人而人亦莫之识也臣请得以备言之夫倡者何也
气之先也有人人之勇怯有三军之勇怯人人而较之
则勇怯之相去若梃与楹至于三军之勇怯则一也出
于反覆之间而差于毫釐之际故其权在将与君人固
有暴猛兽而不操兵出入于白刃之中而色不变者有
见虺蜴而却走闻钟鼓之声而战慄者是勇怯之不齐
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至于如此然闾阎之小民争斗戏笑卒然之间而或至
于杀人当其发也其心翻然其色勃然若不可以巳者
虽天下之勇夫无以过之及其退而思其身顾其妻子
未始不恻然悔也此非不勇者也气之所乘则夺其性
而忘其故故古之善用兵者用其翻然勃然于未悔之
间而其不善者沮其翻然勃然之心而开其自悔之意
则是不战而先自败也故曰致勇有术致勇莫先乎倡
均是人也皆食其食皆任其事天下有急而有一人焉
奋而争先而致其死则翻然者众矣弓矢相及剑楯相
搏胜负之势未有所决而三军之士属目于一夫之先
登则勃然者相继矣天下之夫可以名劫也三军之众
可以气使也谚曰一人善射百夫决拾(国语吴王夫差/起师伐越越王)
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(勾践起师逆之大夫种乃献谋曰夫吴之与越性天所/授王其无庸战夫申胥华登简报吴国之士于田兵而)
(夫尝有所挫也夫一人善射百夫决拾胜未可成也韦/昭注云决钩弦拾拾摆言申胥登善用兵众必化之犹)
(一人善射百夫竞着决拾而效之三礼图云决以朱韦/为之按大射礼云设厥朱极三注云犹闿闿音开以象)
(骨为之着右巨指所以钩弦而开之极犹放也所以韬/指利放弦也以朱韦为之三者食指将指无各指君无)
(决极放弦契于此指多则痛小指短不用极即今世所/用包指是也遂捍臂亦以朱韦为之按乡射礼注云遂)
(射韝也以韦为之所以遂弦也其非射时则谓之/拾拾敛也所以蔽肤㰸衣即今世所用套袖是也)苟有
以发之及其翻然之间而用其锋是之谓倡倡莫善乎
私天下之人怯者居其百勇者居其一是勇者难得也
捐其妻子弃其身以蹈白刃是勇者难能也以难得之
人行难能之事此必有难报之恩者矣天子必有所私
之将将军必有所私之士视其勇者而阴厚之人之有
异材者虽未有功而其心莫不自异自异而上不异之
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则缓急不可以望其为倡故凡缓急而肯为倡者必其
上之所异也昔汉武帝欲观兵于四夷以逞其无厌之
求不爱通侯之赏以招勇士风告天下以求奋击之人
(汉武纪元封五年诏令州郡察吏民/有茂材异䓁可为将相及使绝域者)无有应者于是严
刑峻法致之死亡而听其深入赎罪使勉强不得巳之
人驰骤于死生之地是故其将降而兵破败而天下几
至于不测(武帝太初元年秋遣贰师将军李广利发天/下谪民征大宛天汉四年春发天下七科适)
(及勇敢士遣李广利将兵出朔方征和三/年三月又遣利出五原广利败遂降匈奴)何者先无所
异之人而望其为倡不巳难乎私者天下之所恶也然
而为巳而私之则私不可用为其贤于人而私之则非
私无以济盖有无功而可赏有罪而可赦者凡所以愧
其心而责其为倡也天下之祸莫大于上作而下不应
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上作而下不应则上亦将穷而自止方西戎之叛也天
子非不欲赫然诛之而将帅之臣谨守封略收视内顾
莫有一人先奋而致命而士亦循 焉莫肯尽力不得
巳而出争先而归故西戎得以肆其猖狂而吾无以应
则其势不得不重赂而求和其患起于天子无同忧患
之臣而将军无腹心之士西师之休十有馀年矣用法
益密而进人益难贤者不见异勇者不见私天下务为
奉法循令要以如式而止臣不知其缓急将谁为之倡

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经进东坡文集事略卷第十八

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