钦定四库全书
　篁墩文集卷七　　　　　明　程敏政　撰
　　经筵日讲
　　　尚书
立政
　立是建立政是政事这一篇书是周公戒成王任用
　贤才之道大意说人君建立政事当要任用贤才又
　当择任大臣大臣既贤他所举用的都是贤才而政

　无不立矣故以立政二字名篇
周公若曰拜手稽首告嗣天子王矣用咸戒于王曰王
左右常伯常任准人缀衣虎贲周公曰呜呼休兹知恤
鲜哉
　嗣天子是指成王常伯常任准人这三样官是天子
　大臣伯解做长字因他有常德而居百官之长与天
　子牧养万民故唤做常伯即后世宰相三公便是任
　是职任因他有常德而任公卿之职与天子分理国

　事故唤做常任即后世六卿便是准解做平字因他
　能持天下之平而无有私曲与天子奉行法度故唤
　做准人即后世三法司便是缀衣虎贲这两样官是
　天子亲近之臣缀衣是掌衣服器用的虎贲是掌弓
　矢车马的即后世内各府衙门便是亲近之臣不止
　此只举这两样则其馀都在里面休是美恤是忧鲜
　是少史臣记周公告戒成王之意说拜手稽首敢敬
　告嗣天子如今尔年长临政以王天下不比往时了

　用敢率群臣皆进戒于王曰在王之左右若常伯常
　任准人这三样官任大责重得其人天下便可以治
　不得其人天下便至于乱然进见有时若缀衣虎贲
　这各样官朝夕在人君左近最亲密若遇著正人君
　心便习于正遇著邪人君心便习于邪尤为𦂳要于
　是周公又叹息说美哉这几样好官当要委用贤才
　不可参以小人只是为人君的能知道是立政常忧
　不得其人者何其少也按此一段既举周公率群臣

　以告于王又举周公致叹词以警于王盖周公为成
　王首相故史臣记其拳拳献忠之意如此
古之人迪惟有夏乃有室大竞吁俊尊上帝迪知忱恂
于九德之行乃敢告教厥后曰拜手稽首后矣
　迪解做行字大竞是大强吁是招呼迪知是蹈知而
　非苟知忱恂是笃信而非轻信九德即皋陶告禹所
　谓宽而栗以至强而毅者教是教诲周公又告成王
　说在古之人能迪行这立政之道以不得人为忧者

　惟有夏之君当王室大强之时知道贤俊乃天之所
　生以遗国家者于是招呼贤俊布列庶位使他共治
　天事如惇典庸礼命德讨罪皆得其人以为尊事皇
　天上帝之实当是时非惟有夏之君能以求贤为心
　那为大臣的也以进贤为务迪知笃信于九德之行
　凡人有九德之行者既知之明信之笃乃敢进告纳
　诲于其君说拜手稽首后矣言致敬以尊其为君之
　名也如何说致敬以尊其为君之名盖人君之名至

　尊无对然非徒尊也必能任用贤才建立政事方可
　以称其君之名耳
曰宅乃事宅乃牧宅乃准兹惟后矣谋面用丕训德则
乃宅人兹乃三宅无义民
　宅是居而安之之谓或才德弗称或委任不当皆不
　可谓之宅事即上文常任之官牧即上文常伯之官
　准即上文准人之官谋面是计较人的面貌丕训是
　大顺义民是指贤人君子说周公又告成王说要称

　为君之贤当尽用贤之道若使那有九德之行的人
　居常任之官以分画国事居常伯之官以牧养万民
　居准人之官以平天下的刑狱能用贤如此然后可
　谓之人君故曰兹惟后矣若不能迪知忱恂于九德
　之行徒见那人生的长大丰伟便以为有力量厚貌
　深情便以为有抱负这等便只是计较人的面貌用
　以为大顺于德者乃使之当三宅之人而任用之如
　此则三宅之官岂复有贤人君子既不能任用贤才

　建立政事又何以为人君
桀德惟乃弗作往任是惟暴德罔后
　罔后是无后周公又告成王说有夏之君传至夏桀
　无道但逞其恶德而不知以得贤为忧乃不肯做那
　往昔先王任用三宅的好事其所任用的惟是那暴
　乱凶德之人助他为虐是以天命去人心离至于丧
　亡而无后大抵夏之先王能用贤才则兴到夏桀不
　能用贤才则亡周公之意盖欲成王以夏之先王为

　法以夏桀为戒
亦越成汤陟丕釐上帝之耿命乃用三有宅克即宅曰
三有俊克即俊
　亦越是继前之词陟是升丕釐是大治耿是光明上
　帝明命如惇典庸礼命德讨罪之类三宅是在朝见
　做常伯常任准人之官的人三俊是有常伯常任准
　人之才作养在朝以待任用的人周公告成王说夏
　桀不能用贤图治已不足言了及到商家成汤由诸

　侯七十里小国而升为天子能大修治那上天惇典
　庸礼命德讨罪的政事使昭著于天下如日月在中
　天一般故曰陟丕釐上帝之耿命然成汤又不敢任
　一己之见在当时用那三等做大官的人著实能就
　这常伯常任准人之位而无有旷职所称那三等有
　才俊的人着实能就这常伯常任准人之德而无有
　虚名故曰乃用三有宅克即宅三有俊克即俊
严惟丕式克用三宅三俊其在商邑用恊于厥邑其在

四方用丕式见德
　严是敬畏的意思惟是思式是法商邑指王畿而言
　周公又告成王说成汤于这三宅三俊之人知道是
　天生贤才不敢轻易驱使他故心里常常的敬畏思
　量那个为人公道当管刑赏的事又大取法乎贤者
　于那文行兼备的使他增广我的学问忠直敢言的
　使他匡救我的过失成汤这存心所以能尽这三宅
　三俊之用使那见做大官的得以效他的职作养待

　用得以显他的才贤智奋庸登于至治故其在商邑
　近处则用能使王畿之间化行俗美恊和于其所都
　之邑其在四方远处则用能使天下之大无不观感
　兴起取法于其所著见之明德盖商邑用恊则治效
　极其纯四方丕式则治效极其大非成汤能任用贤
　才以为事天之实其治效岂能至此
呜呼其在受德睯惟羞刑暴德之人同于厥邦乃惟庶
习逸德之人同于厥政帝钦罚之乃伻我有夏式商受

命奄甸万姓
　睯是强暴羞进也有崇尚之意庶习是备诸众丑之
　人伻解做使字奄是尽甸是井牧什伍之法周公叹
　息告成王说其在商纣之为德最是强暴所以他只
　与那崇尚刑戮以凶暴为德的诸侯共治其国家而
　民无不被其残害又只与那备诸众丑以放逸为德
　的臣下共治其朝政而政无不底于废坏以此皇天
　上帝敬致其罚灭了他乃使我周家有此中夏之地

　用商家所受之天命尽治天下之人井牧其地以供
　赋税什伍其民以供力役故曰奄甸万姓盖商之成
　汤能用贤才则治到商纣不能用贤才则乱周公之
　意盖欲成王以成汤为法以商纣为戒
亦越文王武王克知三有宅心灼见三有俊心以敬事
上帝立民长伯
　克知是知之真灼见是见之明长与伯都是抚治百
　姓之官古时不当重内轻外诸侯入辅天子朝臣出

　为诸侯只是常事周公告成王说商纣不能用贤图
　治也不足言了及到我周家文王武王于用人之际
　便真真的知道那三宅的心是可托之人也明明的
　见得那三俊的心是可用之才这等真知灼见非徒
　听他言语也非因他外貌只是君臣之间终日接见
　情亲义洽自然晓得他心之所存如此故文王武王
　以这三宅三俊之人敬事皇天上帝则天职修举而
　上有所承天心无有不顺的以这三宅三俊之人立

　做民间长伯则体统分明而下有所寄民生无有不
　遂的故曰以敬事上帝立民长伯盖人君立天人之
　两间能俯仰无愧者不过用贤图治而已
立政任人准夫牧作三事
　任人即是常任与天子分任庶政的官准夫即是准
　人与天子持平守法的官牧即是常伯与天子牧养
　万民的官三事即三宅以职言故曰事周公告成王
　说文王武王在位时要建立政事以图治功故把任

　人准夫牧设立做三等大职事委任他
虎贲缀衣趣马小尹左右携仆百司庶府
　这几样是侍御之官虎贲是掌天子射御的缀衣是
　掌天子服器的趣马是掌御马的小尹是小官之长
　左右携仆是天子左右携持仆御之人百司如内司
　服司尊彝之属庶尹如内府太府之属凡在内之官
　不止此其馀的都包在百司里面然周公单提出虎
　贲这几样官来说为何盖因他是天子扈卫亲近之

　臣朝夕在左右若用非其人则被其引诱丧败君德
　所系非小至于庶府虽是冗贱小官却也一般食天
　禄治天事也不可轻易便与人做使名器太滥也
大都小伯艺人表臣百司太史尹伯庶常吉士
　这几样是都邑之官大都小伯是大都之伯小都之
　伯互文以见义也艺人是卜祝巫匠执技以事上者
　表臣是外臣这百司言外臣以见上文百司是指内
　臣而言如外臣有外府外司服内臣则有内府内司

　服之类太史是史官尹伯是有司之长如庖人内饔主
　王之饮食而膳夫为之长钟师磬师各主一乐而太
　师司乐为之长凡在外之官不止此其馀都包在百
　司里面周公单提出艺人这几样官来说为何盖大
　都小伯虽不系百司之数然分治郊圻之地与其馀
　的官不同艺人恐怕他作为奇技淫巧及左道乱政
　以荡人主之心太史以奉讳恶所以公天下后世之
　是非凡人主一言一动都要记在书上以为后王之

　劝戒尹伯所以见大小相维体统所系不可僣越故
　周公历数文王武王设立许多官职却总结一句说
　庶常吉士言在文武之廷都是有恒心常德的吉人
　君子一个小人不敢倖进
司徒司马司空亚旅
　这几样是诸侯之官古者诸侯之国不敢上同王朝
　止设三卿以治国事司徒主邦教司马主邦政司空
　主邦土亚是卿之贰旅是卿之属诸侯的官属尚多

　周公只举这几样以其名位通于天子故历陈之以
　见文王武王之时凡诸侯之官无不得人也
夷微卢烝三亳阪尹
　这几样是王朝之臣往监于诸侯四夷者夷是总名
　微在巴蜀卢在西北是两处蛮夷地名亳是商之旧
　都分做三处故曰三亳烝阪二字先儒未详凡险阻
　之地不以封建诸侯而使王官治之参错于五服之
　间谓之尹然王官所治非止一处周公特举其重者

　以见文王武王之时凡王官之监于诸侯四夷者无
　不得人也按此一段说上自王朝内而都邑外而诸
　侯远而夷狄无不得人以为官使岂文王武王一人
　之聪明所能周知盖文王武王只是亲自简任三宅
　大臣既得其人他自去荐举贤才布列庶位所以内
　外远近大小之臣无不得人如此可谓盛矣为人君
　者最当注意
文王惟克厥宅心乃克立兹常事司牧人以克俊有德

　克厥宅心是能其三宅之心常事即常任司牧即常
　伯不言准人者略之也以解做用字周公告成王说
　文王惟能其三宅之心故知之至信之笃盖文王的
　心便是三宅的心吻合交契无一些猜忌故曰文王
　惟克厥宅心文王有知人之明如此故能设立这常
　任常伯之官委用那能俊有德之人俊德谓之能以
　见俊便是著实第一等有才德人德便是著实第一
　等有行的人故曰乃克立兹常事司牧人以克俊有

　德若人君用人未用时不曾慎选已用了却猜忌他
　这等岂能做出光明俊伟的事业此文王之所以为
　圣人也
文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫是训用
违
　庶言是一应号令庶狱是一应刑狱庶慎是一应禁
　戒储备如兵车钱谷之类有司之牧夫是所司典守
　之官训是训敕用是用命违是不用命周公告成王

　说文王在位时既得贤才而委任之故凡事只总大
　纲不屑屑去兼理那一应号令一应刑狱一应的禁
　戒储备文王虽不屑屑的下侵众职他那责成于所
　司典守之官不肯放过时加训敕那用命与不用命
　者掌庶言之官能使号令严明掌刑狱之官能使刑
　清讼简掌庶慎之官能使国之禁戒储备无一件不
　齐整便是能用命者文王则训敕以勉励之故其事
　可以不问自理若于号令刑狱禁戒储备有不如法

　的便是不能用命者文王则训敕以惩戒之故其事
　可以不言自治故曰是训用违盖文王劳于求才逸
　于用贤如此
庶狱庶慎文王罔敢知于兹
　周公又说这一应刑狱一应的禁戒储备文王不惟
　不肯兼理臣下的事乃至不敢与知其事所以然者
　只是信任贤臣之专故如此上文说庶言此不及者
　号令出于人君虽不屑屑去亲理亦不容不知也若

　并号令不知则臣下或有窃弄威权之渐非所以为
　文王矣
亦越武王率惟敉功不敢替厥义德率惟谋从容德以
并受此丕丕基
　率是循敉功是安天下之功义德是有拨乱反正之
　才者容德是有休休乐善之量者皆成德之人也周
　公告成王说文王能任贤图治及到武王能率循文
　王安天下之功又于文王所用有拨乱反正之才的

　人用之而不敢替率循文王安天下之谋又于文王
　所用有休休乐善之量的人从之而不敢违意如虢
　叔闳夭散宜生泰颠南宫括之类所以辅成王业者
　文王用于前武王任于后父作子述用能同享此莫
　大之基故曰以并受此丕丕基
呜呼孺子王矣继自今我其立政立事准人牧夫我其
克灼知厥若丕乃俾乱
　孺子指成王我字也指成王见君臣一体的意思若

　是顺谓心之所安也乱字解做治字周公既述文王
　武王做成大基业传与子孙遂叹息告成王说孺子
　今既为王矣继自今日以后王当要建立政务这立
　事常任之官准人守法之官牧夫常伯之官王须是
　能明知其心之所安是如何若明知其心之所安是
　个能顺天理的正人君子必无有欺罔的事王当推
　心大加委任使他展布四体以为治故曰丕乃俾乱
相我受民和我庶狱庶慎时则勿有间之

　相是相助间是谗间周公告成王说王既明知三宅
　之官是正人君子委任他当使那常伯之官相助左
　右王所受于天于祖宗之民务要庶民都得其所使
　那准人之官常任之官调和均齐之一应王刑狱一
　应禁戒储备务要刑狱都得其平禁戒储备都一一
　如法这等委任了又不可使小人谗间他盖君子易
　疏小人易亲小人见君子有些宠遇便生妒忌见君
　子有些名望便生谤毁故周公以此戒之

自一话一言我则末惟成德之彦以乂我受民
　末是终惟是思彦是美士周公又说委任君子不可
　不专纵一话一言之间王则终思那成德之美士用
　他来治王所受于天于祖宗之民不可斯须忘了若
　一话一言之间少有此不在那君子分上则小人必
　乘间而入矣
呜呼予旦已受人之徽言咸告孺子王矣继自今文子
文孙其勿误于庶狱庶慎惟正是乂之

　旦是周公的名徽言是美言文子文孙指成王说成
　王是武王之文子文王之文孙如何谓之文当成王
　之时法度昭彰礼乐明著守成上文故谓之文误是
　失误正如周官宫正酒正之正指当职者为言周公
　叹息告成王说予旦所闻于人凡禹汤文武委任贤
　才之事无非至美之言已都告孺子王矣继自今日
　以后王为武王之文子文王之文孙当要体文王武
　王所行不要下侵众职自家失误了一应刑狱一应

　禁戒储备凡一应刑狱只责那管庶狱之人使治其
　事一应禁戒储备只责那管庶慎之人使治其事故
　曰惟正是乂也
自古商人亦越我周文王立政立事牧夫准人则克宅
之克由绎之兹乃俾乂
　由如说紬丝绎是穷其端绪言任贤者必询事考言
　而后可以尽其才如治丝者必紬绎之而后可以穷
　其端绪也周公告成王说自古帝王及有商之人君

　以至我周之文王要建立政务其所以用这立事牧
　夫准人三宅之官只是能得贤才以居其职能紬绎
　用之而尽其才盖能宅其才以安其职则小人不得
　以备员尸位又能绎其才以尽其用则君子都得以
　竭诚效忠此其所以能使之治天下之事而治道无
　不成也
国则罔有立政用憸人不训于德是罔显在厥世继自
今立政其勿以憸人

　憸人是憸利小人其诈足以饰非其言足以拒谏他
　心里喜时便称桀纣为尧舜不喜时便诬伯夷为盗
　蹠故周公告成王说自古国家无有建立政务却用
　这等憸利小人者憸利小人所存所行都不顺于德
　是以他人没有光显在世间王当自今日以后凡建
　立政务切不可用这等憸利小人盖小人阴类用之
　则降其国于晦昧此周公所以戒成王也
其惟吉士用劢相我国家

　吉士是吉人君子其道足以正君其德足以服众其
　所存只要推贤让能其所行惟恐伤人害物故周公
　告成王说王当要用这等吉人君子使他勉力以辅
　相我国家盖君子阳类用之则升其国于明昌此周
　公所以勉成王也
今文子文孙孺子王矣其勿误于庶狱惟有司之牧夫
　周公又说今主为武王之文子文王之文孙以幼冲
　即王位矣当体文王武王所行不要下侵臣职自家

　失误了一应刑狱这一应刑狱只责那所司典守之
　官使他整理周公初间说罔攸兼于庶言庶狱庶慎
　三件事中间说其勿误于庶狱庶慎两件事到此只
　说庶狱一件事盖狱乃民命所系若不敢轻用则为
　仁德之君可以比隆尧舜轻用则为暴虐之主与桀
　纣一般故周公独举之以告成王使知刑狱之可畏
　如此
其克诘尔戎兵以陟禹之迹方行天下至于海表罔有

不服
　诘解做治字戎是戎服兵是兵器陟是升禹迹是说
　大禹当时所疆理九州之地陟禹之迹言能过之也
　方是四方海表是说四海之外周公告成王说一应
　刑狱王固当致谨至于兵又是刑之大者王须是能
　以祖宗创业艰难为心当治平无事之时修治其戎
　服兵器武习武备不要废弛俾德威远播还过于大
　禹所疆理九州之地四方流布无往不通而遍于天

　下至于四海之外九夷八蛮无有不仰服其德威之
　盛这等才好或者疑周公此言启后王好大喜功之
　患先儒说周公累告成王惟恐一刑之误况六师万
　众之命岂肯轻举妄动盖治兵之戒正所以推广勿
　误庶狱之旨非后世导其君以穷兵黩武者比也
以觐文王之耿光以扬武王之大烈
　觐解做见字显扬的意思耿光指德而言大烈指功
　而言周公既以治兵之戒告成王到此又说王果能

　使武备修举内而中国外而夷狄无不畏服这等便
　可以显耀文王至明之德便可以振扬武王莫大之
　功可谓能继志述事无愧于前人矣
呜呼继自今后王立政其惟克用常人
　后王指周家后世子孙说常人是常德之人周公又
　叹息说继自今凡我周家后王建立政务须是能用
　常德之人不可用憸利小人盖君子小人用舍治乱
　所系故周公不独告成王又告周家后世子孙俾为

　家法后世而不替也
周公若曰太史司寇苏公式敬尔由狱以长我王国兹
式有慎以列用中罚
　苏是国公是爵名忿生以诸侯为司寇太史是史官
　列是条列即今所谓律例周公上文以庶狱之戒告
　成王故于此又以敬狱之事告史官使他并写在史
　书以为后人之法说司寇苏公忿生他为掌刑之官
　小大之狱莫不由知而苏公用能敬其所由之狱不

　敢怠忽培植民命以延长我周家国命于悠久若如
　今掌刑之官能于是取为法式而有敬慎之心以其
　所断旧事之条列用其不轻不重而合乎中道者以
　为罚则刑之所加重不至于暴刻轻不至于宽纵矣
　按周公将告老归洛故作立政这一篇书以告成王
　大槩说王政莫先于用人用人莫先于大臣大臣得
　人则百官皆得其人治道无有不成者中间说夏商
　及周家兴废之故拳拳于进君子退小人尤致谨于

　兵刑大事无非欲成王以先君文武为法以夏商后
　王为戒忠爱之至虽千载之下可以想见伏惟圣明
　留意
周官
　这一篇书是成王训迪周家百官言语史官录之故
　以周官二字名篇
惟周王抚万邦巡侯甸四征弗庭绥厥兆民六服群辟
罔不承德

　侯甸是侯服甸服并男采卫及畿内为六服独言侯
　甸是举近以该远的意思弗庭是不直谓诸侯之叛
　逆王命侵削下民者群辟是诸侯之君史官将叙成
　王训迪百官故先说惟周王抚临万国巡狩于侯服
　甸服诸处以察其政治又四面征讨诸侯之不直者
　以正其罪恶用以绥辑安定天下之兆民由是六服
　之地诸侯之君无敢不承奉周王之明德威命故巡
　侯甸则德之所施者博征弗庭则威之所制者广此

　万民所以绥怀诸侯所以承服也
归于宗周董正治官
　宗周指镐京而言董解做督字史官又说成王既已
　巡狩征伐安兆民服诸侯有外攘之功矣故又严内
　治之修于是归于镐京督正在朝治事之百官以为
　端本澄源之计盖督之使他各尽所职不敢怠慢正
　之使他各有所司不敢侵越这以上都是史官记事
　之词

王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危
　猷解做道字史官述成王训迪百官之意说若古昔
　大有道之世圣帝明王晓得治有失则乱故其图为
　治道常于未乱之前用功晓得邦无道则危故其保
　固邦家常于未危之前用功其所以用功又无别法
　只是任贤使能思患而预防之故能得长治久安若
　政已乱国已危而后图之岂能济事
曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯

庶政惟和万国咸宁
　百揆是在朝大臣四岳是总领四方岳之官州牧是
　一州之牧侯伯是诸侯之长盖侯伯各统于其州之
　牧州牧各率其方之诸侯统于四岳四岳以下都统
　于百揆成王说唐尧虞舜之时稽考古制建立大小
　庶官只是一百多员内有百揆四岳之官总在朝之
　治外有州牧侯伯之官总四方之治内外相承体统
　不紊故在当时礼乐刑政工虞教养一切庶政都顺

　理适宜而无乖错之事天下万国小大臣民都安居
　乐业而无失所之人故曰庶政惟和万国咸宁
夏商官倍亦克用乂
　成王又说到夏商二代世变事繁观其会通制其繁
　简其建立大小庶官比唐虞之时只加一倍多也能
　使天下治安比于唐虞之盛故曰亦克用乂
明王立政不惟其官惟其人
　立政指上文制治于未乱保邦于未危而言成王既

　说唐虞之时建官只有一百多员夏商之时建官只
　多得一倍天下一般治了所以自古若尧舜禹汤这
　等明哲的君王建立政事制治于未乱保邦于未危
　不惟其官之多惟在得人而已盖得贤才而任用之
　官虽少一人可兼数事若所用的是不才之人官虽
　多只好吃俸禄济得甚事
今予小子祗勤于德夙夜不逮仰惟前代时若训迪厥
官

　予小子是成王自家谦词祗是敬逮是及若是顺成
　王说予小子敬勤于德兢兢业业不敢怠忽早夜间
　常恐有所不及惟仰前代若唐虞夏商所以建官立
　政良法美意我将于是顺着他的道理训教启迪百
　官使百官各尽所职助成化理盖修德是任官之本
　若人君自家不肯修德虽终日训迪百官人也不信
　服孔子说为政在人取人以身正是此意
立太师太傅太保兹惟三公论道经邦燮理阴阳官不

必备惟其人
　立如说初立然三公之官非始于此立为周家定制
　则始于此太是尊无以加之词师是天子所师法傅
　是傅相天下保是保安天子公取至公无私之义因
　以为官名道是天人之理经是经纶燮理是和调成
　王说如今定立太师太傅太保这三样官为三公不
　敢劳以职务专与人主讲论阐明天人的道理以立
　天下之大本推此道理以经纶邦国使教化行政事

　举万民万物都得其所推此道理以和调阴阳使三
　光全寒暑平四时五行都顺其序这便是三公的职
　事三公之官不必求其备员须是天下第一等道全
　德备可为王者师然后委任他若无这等人则宁阙
　其位不可滥授非人也
少师少傅少保曰三孤贰公弘化寅亮天地弼予一人
　少是位次于尊之词孤解做特字言其非三公之属
　且取独立无朋之义因以为官名贰是佐贰弘是弘

　大化是道化寅亮是敬明的意思予一人是人君自
　称成王又说定立少师少傅少保这三样官为三孤
　佐贰三公三公既已论道经邦讲明大本三孤则弘
　大扩充其经邦之治化务使天下无一些违理犯法
　伤人害物的政事三公既已燮理阴阳调和元气三
　孤则致敬详明于天地之运行务使天下无有一些
　星变地震兵革水旱的灾异用以辅弼人君匡正其
　过失成就其德业便是三孤的职事然三公说官不

　必备惟其人三孤说弼予一人乃互文见义非三公
　无辅弼之任三孤可以不择人也三公三孤同一辅
　弼之任都要得非常之才不比庶官职事可以照例
　除授也
冢宰掌邦治统百官均四海
　冢是大宰是治言其任大责重兼五官之事故谓之
　冢宰成王说定立冢宰为天官卿使他职掌邦国的
　治道在内则统领百官在外则均平四海凡百官的

　职事或大或小或司礼乐或掌兵刑冢宰务要管摄
　使体统相承有纲有纪贤者进不肖者退斯内治无
　不修凡四海的风土或刚或柔或重厚或浮薄冢宰
　务要调和使做官的都得其人民之寒者与他衣饥
　者与他食不顺者教他使复其性斯外治无不举所
　以说统百官均四海后世若吏部尚书即是此官
司徒掌邦教敷五典扰兆民
　司是主徒是众取其官主民众故谓之司徒扰是调

　习安养的意思成王又说定立司徒为地官卿使他
　执掌邦国的教化敷布父子君臣夫妇长幼朋友五
　者典常之教以调习安养天下之兆民如不忠不孝
　无礼无义的务要教导使他都顺理不敢犯法所以
　说敷五典扰兆民后世若户部尚书即是此官
宗伯掌邦礼治神人和上下
　宗是宗庙凡祭祀以宗庙为主伯是长言春官为四
　时之长故谓之宗伯成王又说定立宗伯为春官卿

　使他职掌邦国的典礼专治天神地祇人鬼之事与
　吉凶军宾嘉之五礼和其上下尊卑等列盖凡坛坎
　昭穆都有个上下尊卑之序聘享射御都有个上下
　尊卑之节不可差失若有些差失则僣乱謟妄鬼神
　也不享乖争凌犯民志也不定安得而和所以说治
　神人和上下周家制度礼乐合为一官和盖指乐而
　言后世若礼部尚书即是此官
司马掌邦政统六师平邦国

　马是军政最要𦂳的以其主军马之事故谓之司马
　政是以征伐正人之不正乃王政之大者成王又说
　定立司马为夏官卿使他职掌邦国的军政统御天
　子的六军凡天下有干正之人则举兵征伐以平治
　邦国使强不得凌弱众不得暴寡人人皆得其平所
　以说统六师平邦国后世若兵部尚书即是此官
司寇掌邦禁诘奸慝刑暴乱
　寇是寇贼禁是法禁以其主寇贼之事故谓之司寇

　成王又说定立司寇为秋官卿使他职掌邦国的法
　禁使民不犯若有犯了法禁的则推诘究问那奸诈
　慝恶之徒务要得其真情刑戮那强暴作乱之人使
　犯者知惧盖奸慝隐而难知暴乱显而易见所以说
　诘奸慝刑暴乱后世若刑部尚书即是此官
司空掌邦土居四民时地利
　空是空土盖古时人穿土穴而居之以其主民安居
　故谓之司空成王又说定立司空为冬官卿使他职

　掌邦国得空土以居处四民使士农工商都得其所
　顺天时以兴地利如春耕夏耘秋收冬藏之类若失
　其时则地有遗利四民便都缺用了所以说居四民
　时地利后世若工部尚书即是此官
六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民
　六卿各自有属官每一卿属官六十员通共三百六
　十员阜解做厚字成王又说冢宰既已职掌邦治为
　第一然治道莫先于教化故司徒第二教化莫先于

　礼乐故宗伯第三教化既施而犹有不守礼法者大
　则加之以兵小则加之以刑都出于不得已故司马
　第四司寇第五暴乱既去而后民得安居故司空第
　六六卿既已分职各自率领他官属以倡率九州之
　牧自内而达之于外使政治明教化洽由是阜厚民
　生化行俗美天下无有饥寒愁苦乖争凌犯之人故
　曰阜成兆民
六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯

各朝于方岳大明黜陟
　五服即是侯甸男采卫五等诸侯成王又说如今定
　制每到六年上五等诸侯一次来朝会于京师述其
　所职又到六年上王乃以春夏秋冬巡狩于四方稽
　考制度于方岳看他国中制度凡礼乐刑政与朝廷
　所颁行的合与不合诸侯就各朝于方岳东巡狩则
　东方诸侯朝于岱宗南巡狩则南方诸侯朝于南岳
　之类每巡狩到那一方询察诸侯的贤否大明黜陟

　之典如稽考他制度其中有不敬的则削其地有不
　孝的则黜其爵有功德于民的则加地进陟当赏而
　赏使天下之人都有所劝当罚而罚使天下之人都
　有所警故曰大明黜陟
王曰呜呼凡我有官君子钦乃攸司慎乃出令令出惟
行弗惟反以公灭私民其允怀
　令是教令如后世条例榜文之类反是沮逆的意思
　成王上文既说建官的体统到此遂叹息呼大小庶

　官一同告他说凡我一切有官守的君子尔当钦敬
　尔所司的职事谨慎尔所发的教令凡教令所发须
　算计要必然可行不要轻率把不可行的事发出来
　却至于沮逆行不将去后虽有可行的事人也都不
　信了尔若能以天下的公道灭一已之私情则教令
　所发百姓每自然都敬信怀服所谓令出惟行弗惟
　反只是教他谨言不是教他遂非也
学古入官议事以制政乃不迷其尔典常作之师无以

利口乱厥官蓄疑败谋怠忽荒政
　学古是学前代之法制是裁度迷是错缪典常是当
　代之法蓄是积蓄成王说尔大小庶官须是要习学
　前代古人之成法然后可以进用做官到谋议政事
　时却把平日所学古人之成法用他来裁度斟酌则
　一切度政必有条理不至于错缪其前代之法又有
　宜于古而不宜于今的尔之为政须以当代之典常
　做一个师法盖周家典常都是文武周公之所讲画

　至精至备只好遵行不可以喋喋利口逞其才智更
　改纷乱尔之官守凡有疑当据理断其可否若积疑
　在心而不断必反败其谋为虽有好事也不成了又
　须要勤谨若怠惰而不勤忽略而不谨必荒废其政
　事如何能举其官
不学墙面莅事惟烦
　莅解做治字烦是烦扰成王上文已历言做官的弊
　病故此勉其为学说人不肯为学恰如面对著土墙

　立地眼无所见若使他居官治政遇著事来心无所
　主也不知那件是那件非举措之间不胜其烦扰矣
　盖人若能学则通古今明义理处得事事停当虽万
　变而不劳所以人不可无学问之功也
戒尔卿士功崇惟志业广惟勤惟克果断乃罔后艰
　功是事功业是职业成王既总戒庶官至此又说如
　今申戒尔在朝的卿士尔等要事功崇高惟当立志
　若柔懦而不立志则事功所成者卑下岂能得崇高

　尔等要职业广大惟当勤力若怠惰而不勤力则职
　业所就者狭小岂能得广大有此二者又须临事能
　刚果决断乃无后日之艰患若犹豫固滞而不能果
　断则志与勤都虚用了工夫何益于事这两句是申
　说上文怠忽荒政蓄疑败谋的意思
位不期骄禄不期侈恭俭惟德无载尔伪作德心逸日
休作伪心劳日拙
　骄是骄傲侈是奢侈恭是恭谨俭是节俭载解做事

　字休是休美成王说尔卿士凡居显位者本不期至
　于骄傲只是人不知检束便骄傲自至享禄食者本
　不期至于奢侈只是人不知撙节便奢侈自至故居
　显位当知所以恭谨享禄食当知所以节俭然恭谨
　节俭岂可以声音笑貌为之当着实有得于心以成
　已之德不可从事于矫伪若果能把恭俭做实德直
　道而行表里如一则此心安逸而日著其美若只要
　做矫伪之事巧诈百端掩护不暇则此心劳苦而日

　著其拙成王以此戒卿士可谓理到之言矣
居宠思危罔不惟畏弗畏入畏
　宠是宠荣危是危辱成王说人臣享高爵厚禄的虽
　是宠荣然居此宠荣之地便思量有危辱之祸盖宠
　辱二者长相倚伏当无所不致其敬畏庶可保守若
　不知所敬畏骄侈放肆必入于危辱可畏之中诚不
　可不惧后世患失之徒与思危相似然患失者以宠
　利为乐思危者以宠利为忧所存大不同也

推贤让能庶官乃和不和政厖举能其官惟尔之能称
匪其人惟尔不任
　贤是有德者能是有才者厖是杂乱称也是举的意
　思成王说尔卿士若肯推人之贤让人之能而无蔽
　贤害能之事则大小庶官自然仿效相和而不争贤
　者有所劝不肖者可以警若不能如此使庶官不和
　互相妒忌则朝廷的政事必至于杂乱不可振举尔
　等所举之人能修其职便是尔之所能若所举非其

　人便是尔不胜其任盖古时大臣以人事君其责如
　此
王曰呜呼三事暨大夫敬尔有官乱尔有政以佑乃辟
永康兆民万邦惟无斁
　三事即立政所谓三事大臣乱解做治字斁解做厌
　字成王于篇末叹息说上自三事大臣下至大夫小
　臣我如今申戒敕尔等当要敬谨尔所有的官职不
　可怠忽整治尔所司的政事不可废弛用以佑助尔

　君永远康济天下之兆民庶几万邦之广亲附爱戴
　而无厌斁我周之心矣臣谨按先儒说周官是成王
　亲政之书盖成王受周公之教已成故于亲政之初
　训迪百官凡三公三孤六卿百执事无不正其官守
　加以训词其言居官涖政之道无一语不精当所以
　当时百官奉行天下大治真可为后世之法伏乞圣
　明留意
君陈

　君陈是当时大臣的名周公迁殷顽民于下都亲自
　监治他周公既没成王命君陈替周公监治史录其
　策命之词故以君陈二字名篇
王若曰君陈惟尔令德孝恭惟孝友于兄弟克施有政
命汝尹兹东郊敬哉
　令是善尹是治东郊指下都而言盖下都在王城之
　东故谓之东郊成王发命呼君陈之名说惟尔有令
　善之德孝顺父母能尽为子的道理恭敬长上能尽

　卑幼的道理惟尔能孝顺父母友爱兄弟这等德行
　行之于一家若移这道理去做官必能施设那所任
　的政事上思尽忠于君下思惠泽于民与治家事一
　般我如今命尔往治东郊下都之民尔当敬谨不可
　怠忽盖殷民难化皆因他不知天理民彝之故所以
　成王不用威猛刚克之臣而用孝恭孝友之君陈可
　谓得为治之本矣
昔周公师保万民民怀其德往慎乃司兹率厥常懋昭

周公之训惟民其乂
　师是教诲保是安养率是循懋是勉成王说昔者周
　公在下都有师之尊有保之亲所以教养万民无所
　不至以此万民都怀念他的恩德至今不忘尔君陈
　去替周公监治殷民不必他求只当慎守你的职事
　不可废弛了周公的旧政率循当行的常道不可更
　变了周公的成法尔若能勉力申明周公之遗训而
　光大之则下都之民无有不翕然听顺咸归于治化

　者故曰惟民其又
我闻曰至治馨香感于神明黍稷非馨明德惟馨
　这四句是周公之言馨香是说治道之精华处神明
　是说神聪明而不可欺明德是说人所得于天的仁
　义礼智虚灵不昧之德成王告君陈说我闻得周公
　有言治化美盛到那极处自有馨香感格于神明至
　于黍稷本是馨香之物然所以感格神明却不在黍
　稷馨香必是人有明德馨香乃可以感格神明人若

　无有明德黍稷虽是馨香神明也不来感格盖至治
　是明德之效明德是至治之本同一馨香非有二也
尔尚式时周公之猷训惟日孜孜无敢逸豫
　式是用猷是道成王既举周公之言遂告君陈说尔
　尚当用此周公所述道理之训词惟日自强孜孜不
　息加笃敬之功无敢纵肆于安逸豫乐之地则庶几
　前人之德而殷民可以感化矣
凡人未见圣若不克见既见圣亦不克由圣尔其戒哉

尔惟风下民惟草
　凡人是庸凡之人圣人是道全德备之人成王告君
　陈说那世上一等凡庸之人不曾见圣人的时节他
　心里也晓得切切向慕只不能勾得见的一般及至
　他亲见了圣人却又志气昏惰视为泛常不能依著
　圣人的所行这等人空自去向慕圣人有始无终有
　甚么济事尔君陈当以这等人为警戒盖周公是个
　真圣人尔君陈已亲见了他如今居周公之位治周

　公之民岂可不依他所行且尔君陈譬如风一般尔
　管下的百姓譬如草一般尔若能依著周公所行去
　治民则民之从化便如草之从风上行下效捷于影
　响甚言德化之速如此
图厥政莫或不艰有废有兴出入自尔师虞庶言同则
绎
　废是革除的意思师是众虞是度成王又告君陈说
　凡图谋其政事无大无小当无一不致其难不要把

　做容易去做如中间有弊当革有利当兴的又不可
　偏执已见须要出入反覆与众人商度若众论皆同
　则又当紬绎而深思之然后行将出去才好盖师虞
　是合乎人之同则绎断于已之独孟子说国人皆曰
　贤然后察之国人皆曰可杀然后察之即庶言同则
　绎的意思
尔有嘉谋嘉猷则入告尔后于内尔乃顺之于外曰斯
谋斯猷惟我后之德

　嘉是美好的意思嘉谋是所言切于事嘉猷是所言
　合于道事与道非有二致各举其甚者言之故谓之
　嘉谋嘉猷成王说尔君陈比前在朝时凡有好言语
　切于事的或有好言语合于道的便入来面见告尔
　君于内说这等好事都当举行却又能将顺于外说
　这等嘉谋这等嘉猷行将出来有利于国家都是我
　君之盛德非臣下所能预此盖君陈所已行者故成
　王举以称之

呜呼人臣咸若时惟良显哉
　良是说人臣的德显是说人臣的名成王又叹息说
　使为人臣的都似君陈尔这等所行归美于君不肯
　扬已之善岂不是个有德的良臣其名岂不可显先
　儒说成王于此为失言盖欲其臣善则称君乃人臣
　的细行不足道且人君既有这等臣那阿謟小人窥
　见了必渐渐的进用到人君有过失时却谁敢来谏
　诤岂不误了大事昔禹闻善言则拜成汤改过不吝

　这两个圣人定不肯说这等言语此成王所以不及
　也
王曰君陈尔惟弘周公丕训无依势作威无倚法以削
宽而有制从容以和
　弘是阐扬的意思丕训是大训作威是凌虐下人的
　意思成王呼君陈之名说尔在下都继周公之后若
　只以谨畏保守为志便不及前人了尔当要奋发作
　兴阐扬周公所遗之大训使广被于民才好假如势

　位是尔所有的不可依恃这势位凌虐在下之人法
　制是尔当用的不可倚靠这法制以行刻削之政御
　众固贵乎宽若只管宽将去则至于放纵必宽中有
　个节制使疏而不漏行事固贵乎和若只管和将去
　则至于流荡必从容以和恊于物使适乎中道不堕
　于一偏且君陈是个贤臣岂肯依势作威倚法以削
　然喜怒予夺有一毫私意不是公道其流或至于此
　故成王预戒之

殷民在辟予曰辟尔惟勿辟予曰宥尔惟勿宥惟厥中
　辟是罪辟宥是赦宥成王告君陈说凡下都之殷民
　有犯罪在于刑法未经决断的虽我说要当罪若是
　那个人其实无罪尔当执法说不当罪虽我说要赦
　他若是那个人其实有罪尔当执法说不当赦凡当
　罪当赦不要曲从人君一时喜怒只当权其轻重务
　使合乎中道则有罪的不至于倖免无罪的不至于
　滥及盖上一段是戒君陈不要徇一已之私这一段

　是戒君陈不要徇人君之私上下之间悉从公道则
　殷民无有不心服者矣
有弗若于汝政弗化于汝训辟以止辟乃辟
　弗若是不顺的意思成王告君陈说若殷民之中有
　不肯顺从于尔之政令或不能变化于尔之训教这
　等人不可一槩罪他须要斟酌其中罪得一个人可
　以惩戒止息了后来的不敢犯罪然后罪之庶几刑
　期无刑之意

狃于奸宄败常乱俗三细不宥
　狃是习惯奸是在内为恶的宄是在外为恶的细解
　做小字成王又说若是习惯去做奸宄之事敢于为
　恶而不悛与夫毁败纲常坏乱风俗这三样事若人
　有犯了的虽是小罪也不可赦宥他所以绝为恶之
　源也
尔无忿疾于顽无求备于一夫
　顽是愚顽成王告君陈说尔不要忿怒疾恶那愚顽

　不听训化的人便弃了他若是从容不迫渐渐的把
　礼义开导则无不可化之人矣也不要求全责备于
　一人之身若是取其所长弃其所短则无不可用之
　人矣
必有忍其乃有济有容德乃大
　忍是含忍济是成就的意思容是包容成王又告君
　陈说为人上的必有所含忍则其为事乃有所成而
　无败然此犹不免有坚制力蓄的意思若是度量能

　有所包容则其德乃造于广大而不可量矣盖小不
　忍则乱大谋能忍以济事固好但其所得犹浅若容
　以成德如天地之量无所不包则其所得者深矣这
　一节是申言无忿疾于顽的意思
简厥修亦简其或不修进厥良以率其或不良
　简是简别修是说人之职业进是进用良是说人之
　行义成王又告君陈说殷民虽染纣之恶然已薰陶
　于周公之化其职业有能修的有不能修的尔当简

　别那能修其职业的出来也简别那不能修其职业
　的出来不要使他混为一途则人人都相劝于立功
　矣既简别了然后选于其中进用其能自修而至于
　贤良者以倡率其不能自修而未至于贤良者使他
　知所愧慕则人人都相勉于兴行矣这一节是申言
　无求备于一夫的意
惟民生厚因物有迁违上所命从厥攸好
　迁是改变违是不肯从的意思成王又说惟庶民之

　生其本然之性无不淳厚只是因为外物所引诱遂
　把那淳厚改变做了浇薄然淳厚既可改变做浇薄
　则浇薄岂不可改变做淳厚只是斯民他不肯从上
　面人的命令只肯从其所喜好的假如上面人自家
　浇薄却出令教下面人淳厚虽严刑峻罚人也不从
　若上面人常好淳厚下面人便都感化兴起也好淳
　厚盖人同此心心同此理故曰违上所命从厥攸好
尔克敬典在德时乃罔不变允升于大猷惟予一人膺

受多福其尔之休终有辞于永世
　典是典常升是进的意思大猷是大道予一人是人
　君自称成王告君陈说尔能敬其君臣父子兄弟夫
　妇朋友之常道以为在已之德而躬行于上则是自
　家能谨其所好矣民之从化捷于桴鼓将见时俗无
　有不改变其浇薄而信能进之于大道这等化行俗
　美惟予一人享受诸福无有危乱之虞岂不是尔君
　陈能成其美尔终有令名传颂永久而不朽矣臣谨

　按君陈这一篇书始以敬哉一言终以敬典在德一
　言盖德是化民之本敬又是德之本古圣贤相传帝
　王之心学不出此故成王以君陈令德孝恭而委任
　之训戒之亦不出此其进德典学之功真可谓守成
　之贤主矣伏惟圣明留意
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　篁墩文集卷七