钦定四库全书
　相山集卷二十　　　　　宋　王之道　撰
　　劄子
　　　王师所至秋毫不犯劄子
契勘今来用兵当预有以固结民心而所以固结民心
者莫大于秋毫无所犯是以成汤之伐桀不过于归市
者不止耕者不变宣王之平淮夷不过于不留不处三
事就绪汉高之胜项羽不过于财物无所取妇女无所

御此无他得天下有道得其民者所以得天下也得其
民有道得其心者所以得民也夫斯民箪食壶浆以迎
王师者岂乐于战伐哉为其有以慰云霓之望而脱水
火之厄也若屠戮其父兄系累其子弟掠其金帛淫其
妇女如之何其可也伏惟都督仆射相公上体九重所
以眷倚之意下慰亿万生灵所以属望之心无使市不
易廛宗庙不震长安之人不识旂鼓专为李晟美实中
外幸甚

　　　又与汪中丞画一利害劄子
画一之道闻有兵无将与无兵同有将而非其人与无
将同然则今日膺阃外之寄运掌上之奇者尤不可不
选择而使之也究自古用兵初不以众寡为胜负但患
乎将帅之非其人耳何则寻邑百万而光武以三千败
之苻坚百万而谢玄以八千败之曹操以八十万而败
于周瑜袁绍以四十万而败于曹操至于本朝太祖之
定天下用兵亦不过十五万东征西讨无不如意其伐

蜀也止用精兵七千人耳愚谓今日之兵本自足用诚
得人而将之亦何患乎不济盖吾之宿将比自讲和以
来初无尺寸之劳毫发之功二十年间享其富贵尊荣
甚者位师保太傅以至开府仪同三司其次类为太尉节
度使如承宣观察防禦团练使盖不足道黄金白璧歌
童舞女充牣私室朝游暮宴其奉养僣侈有非言之所
能尽者孰肯擐甲胄冒锋镝奋不顾身以徇国家之急
哉当金亮之死止得人如往时之张韩其恢复中原亦

已久矣传曰疆埸不宁拔卒为将为今日计要当责诸
军都统制统领官于行伍中推举其才能武勇而为众
所称者或一二人或四五人明言所长如赵军之许历
齐军之田单上其姓名于朝然后诘之以诡道以观其
谋试之以危事以观其勇谋且勇矣然后任之以职付
之以事而较其能否优劣而拔用之俟其立到功效次
第加赏如其所举不当其所举官必罚无赦而军中见
充统制领将佐或有老怯无用者令其自陈愿休致者

从之如此则有材武而陆沉者得以表见于世而老怯
者得以退休于时亦各遂其志矣昔萧何荐韩信于高
帝馀人未之知也惟何知之而帝信之方其择日设坛
诸将皆喜人人自以为得大将既拜乃信也一军皆惊
已而佐帝取三秦定天下者信之功为多由是以观择
将真今日之急务不可忽也不可不慎也
一兵法曰千里馈粮士有饥色樵苏后㸑师不宿饱故
赵充国云积谷三百万斛于塞下则羌人不敢动然则

当今足食之策莫如营田而营田之策非将帅身以率
之未见其可也昔郭子仪以河中军食常乏乃自耕百
亩将校以是为差于是士卒皆不劝而耕是岁河中野
无旷土兵有馀粮也羊祜之镇襄阳也与吴人开布大
信降者欲去皆听之减石城戍逻之卒以垦田八百顷
其始至也军无百日之粮及其季年乃有十年之积此
将帅营田之明效也其次则莫如韩重华之为振武水
隆转运使出赃罪吏九百馀人脱其桎梏给耒耜与牛

使耕其傍便近地以偿所负释其粟之在吏者四十万
斛不追吏得去罪死假种粮齿平人有以自效莫不涕
泣感奋相率尽力以奉其令而又为之奔走经营相原
隰之宜指授耕法故连二岁大熟吏得尽偿其所亡四
十万斛而私其赢馀得以休息军不复饥
一今日之用兵患在于规模不素定而或进或退或攻
或守皆取决于朝廷朝廷初无一定之策以授于将帅
故将帅幸其朝廷之遥制有当进而不进者有当攻而

不攻者且如成闵除荆襄制置兼招讨方自鄂渚移屯
德安而召援采石正当隆冬盛寒千里奔命士卒数万
人疲于道路死者不可胜数其于赴援初不闻其有折
冲却敌之功兵法曰百里而趋利者蹶上将五十里而
趋利者军半至而况于千里乎此规模不先定之过也
一今日之用兵患在于赏不当罚不行何谓赏不当盖
以无功而肆为诞谩谓如偶获一人则图其战斗之状
张其掩杀之众走旗入报以为大获胜捷而其赏有至

于转十数官者何谓罚不行如王权以都统拥数万之
众遇敌不战而走非独大丧其师且使两淮之民悉为
鱼肉既不能正其典刑籍其家产迨至台諌论列仅能
除名远窜而已兵法以赏罚素明为足以知胜负然则
军声之不振亦理所当然也复何怪哉
一自金人入寇我师进讨士卒以将帅望风退避一时
奔溃初未尝交锋而自相蹂践死亡销折者十之五六
曾不闻逐军申其死亡之数谓如前军原一万人今死

亡过半而所请旧额不减一万之数后军原八千人今
死亡过半而所请旧额不减八千之数是也若以所请
虚数依旧给与死亡之家则犹可以养其父母妻子以
慰旁观士卒之心亦庶几焉傥或统辖等人取之以为
已有则其为公私之蠹可胜计哉传曰山林不能给野
火江海不能实漏卮今日之患正在于此不可不深究
其弊而痛革之也
一道路之言以为用兵以来人马死伤过半而诸将方

且申乞招军买马朝廷不问其财用之无所自出悉从
其请尽下诸道总领所应副而总领之所有皆自朝廷
支降非于支降之外别有生财之道也陆贽有言益兵
以生事加赋以殄人无纾目前之虞或兴意外之患在
今日不可不以是为虑也
一晋武帝时鲜卑木机能为边患攻陷凉州帝临朝叹
曰谁为我讨此者马隆进曰陛下能任臣臣请任之臣
愿募勇士三千人无问所从来帅之以西寇不足平也

帝许之隆募能引弓四钧挽弩九石者取之立标简试
自旦至日中得三千五百人隆曰足矣请自武库选仗
帝命惟隆所取仍给三年军资而遣之隆西渡温水木
机能等以众数万据险拒之隆以山路狭隘乃作偏箱
车为木屋于车上转战而前行千馀里杀伤甚众隆至
武威鲜卑大人猝跋韩且万能等帅万馀落来降隆与
木机能大战斩之凉州遂平今日之招军每效用一名
日支食钱三百米三斗而又不刺面不涅手夫人得而

充焉可谓优且厚矣使为将帅者诚能体国一一如马
隆之用心而所招效用又尽得如马隆所募之人则一
夫可当十夫之用不然十夫不足以当一夫是徒为虚
名以蠹其民尔虽得百万亦何用哉
一唐陆贽之言曰人者邦之本财者人之心其心伤则
本伤其本伤则枝干颠瘁而根柢蹶矣议者咸谓今日
之计莫急于理财以愚观之理财在今日为无术但当
行其革弊之政则财用斯足矣夫奉祠给禄朝廷所以

示优贤之意也今不问官之高卑类以家贫仰禄婚嫁
未毕为言陈乞宫观动至三五任坐縻帑廪下至初出
官人欲得家居累考无吏绩请官俸往往乞监庙十之
七八其侥倖亦云甚矣当此国家多难为士大夫者正
宜君尔忘身国尔忘家岂容背公营私自为温饱之计
哉今欲将宫祠岳庙请给并行住罢其以故丐閒者皆
与其名而夺其实候事定日徐议复旧可乎古之仕者
必有圭田盖养廉之意也今或彼有而此无甲厚而乙

薄夫贪婪无厌之人正使有且厚犹恐未必能廉则其
无且薄者又何以责其廉哉今欲例取职租之入以济
军需候事定日徐议均一可乎今之仕宦文臣承务以
上武臣下班祗应以上閒居待阙皆有月俸且文臣自
选人以至改官自改官以至显官能以廉俭自将绵历
既久生计粗足不犹愈于韦布之时哉而又加之俸赘
莫甚焉今欲将文武閒居待阙月俸不问高卑例行住
罢候事定日徐议给否可乎诸军拣放使臣将校以其

陈乞或老或病不足以被坚执锐而无用于军也故拣
而放之使得自便遂其閒逸以终天年正如士大夫之
引年致仕不闻致仕之后复有俸给而终其老死也今
朝廷以此辈尝有从军之劳则当考其战多之功而等
第之使臣上者不过再任其次一任而止将校上者不
过三年其次二年而止亦已过厚矣今乃不问其等第
而一槩分送州军给禄养老至于死而后已其与当时
陈乞老病减放之意岂不相悖戾乎耗蠹财用未有如

此之甚者今欲将校除一任或再任三年或二年外并
行住罢可乎此四者实当今之大弊如能住罢乞行下
逐路漕臣籍所管州县所罢钱谷令逐项桩管不得妄
有支动专责馈饷以佐军需其所得之多岂不过于豪
民献助坊渡预借之数乎兹盖有利于国无伤于民但
患其不能断以行之耳
　　　申三省枢密利害劄子
一湖北荆西两路所屯重兵分𨽻四将而不置主帅虽

庙算固有定议令其互相策应然至于缓急之际不知
先登陷阵者果谁也正使有先登陷阵之人又恐旁观
策应者畏忌顾望莫肯奋不顾身以徇国家之急如贺
兰进明之不救张巡许远将何法以加之正使事定诛
不救之罪若张镐之杖杀闾丘晓亦何能救其失哉昔
九节度使之师以郭子仪李光弼皆一时元功难相临摄
遂不置帅师次邺南未及战而溃兹不可不鉴也
一自古边防未尝不戍重兵以备敌人今国家既都江

浙必藉淮汉以为屏蔽自合戍重兵于沿边控扼去处
今诸大将并屯江南去边动五七百里沿边州郡所戍
多者不过三二百人少者才百有馀人万一敌人夤夜
以铁骑兼程入寇则数百里之地不过朝发夕至所谓
沿边戍兵何能为哉使沿边戍兵无所能为则所谓大
将者远在数百里外亦将惊惶失措岂不大可虑哉兵
法曰先处战地而待敌者佚后处战地而趋敌者劳又
曰百里而争利则擒上将军劲者先疲者后其法十一

而至五十里而争利则蹶上将军其法半至三十里而
争利则三分之二至倍日并行此孙膑所以败庞涓也
今由都统下所遣戍兵或在德安或在应城且如信阳
系沿边隘口止有兵一百五十人而除摆铺差出外在
寨者止七八十人设若有惊求援于德安往来计六百
里求援于应城往来计七百馀里不知统兵者亦尝思
及此乎俗谚谓远水不救近火此言虽小可以喻大今
欲便乞戍兵则恐有不通水运去处或山路险阻艰于

馈饷愚愿应沿边州郡各乞分戍步兵三二千人马三
五百匹可乎如从所请只乞命诸军推择有才略善抚
御士卒者令其统帅前来庶几缓急可以倚仗兹正疆
埸不宁拔卒为将之时不可忽也
一访闻淮北州郡往往多有粮草师行恐非所忧兵法
曰食敌一钟当吾二十钟秆一石当吾二十石(注曰/豆)
(秸也秆/禾藁也)又曰取用于国因粮于敌故军食可足也(注曰/兵甲)
(战具取用于国中/粮食则因敌也)且说彼民朝夕延颈跂踵以望王师

之来至有一户而磨麦七十石养猪数十口造酒三二
十瓮以备壶浆之迎者又有朝夕沿淮探伺及请旗榜
者以恨王师之来不早彼民云但得天兵三二万人则
自淮以北便有数十万众为之乡道矣八月初五六间
蔡州上蔡县百姓数十人传闻我师分屯德安遂欣跃
鼓舞弃其资产携其老幼与牛马而南行数十里而唐
州桐柏县巡尉利其财畜会合弓兵追逐凡十数战弓
兵死伤过半而老幼累日不得食疲困就擒亦有窜至

本军界者以此观之可以相见彼民徯后之意但使我
师所至秋毫不犯当见彼民争为前驱其恢复疆宇盖
反手也
　　　乞择县令以三事赏罚劄子
契勘百里一令实生民休戚利害所系而累年以来圣
君贤相重怜凋瘵顷罹干戈涂炭之苦日夜讲求思所
以选择县令以当百里之寄而终未闻有以循良见称
于时者其失有三焉一曰循法而其所差不问人之能

否二曰能否无别而人无所劝沮三曰劝沮不行而贪
暴者不知所警庸懦者不知所勉昔郑子皮欲使尹何
为邑子产曰学而后入政未闻以政学今欲行李唐书
判拔萃之科应初改官人合入知县者并试其中者则
进之使作邑其不中者则扼之使监当而其最优者上
则升擢差遣次则进秩又其次则减年以别能否可乎
卓茂为密令政号忠厚光武一旦擢为太傅封侯史臣
称其克复旧物享祚长久盖由知所先务而得其本原

所致今欲责逐路监司覈其循良岁举一人上治状于
朝廷参较优劣择其尤异者取旨内则用而为郎官外
则用而为监司郡守以是劝沮可乎汉孝宣信赏必罚
总覈名实而当时美其吏称其职民安其业今欲责郡
守监司应属县令凡贪暴害民庸懦任吏者按劾无贷
否则不以去官事发并连坐使其贪暴知所警庸懦知
所勉可乎是三失若去而县令之不得人者未之有也
　　　论和籴利害劄子

之道窃闻古者三年耕必有一年之食九年耕必有三
年之食以三十年之通虽有旱乾水溢民无菜色是故
国无九年之蓄则曰不足无六年之蓄则曰急无三年
之蓄则曰国非其国恭惟国家乍更兵火比自平定以
来殆二十年号称中兴而官兵之冗所费不赀逐岁调
度尝苦其不给若以三年之蓄较之岂不大可虑哉之
道于绍兴二十九年夏调官日固尝具劄子请于时相
乞卖僧道度牒五千道每道价钱一千贯可得钱五百

万贯其钱尽以籴粮于沿江州军贮积以备缓急军需
当时虽不蒙施行今朝廷已降指挥出卖度牒二千道
每道钱五百贯共计钱一百万贯其钱令诸路附纲起
发解赴行在交纳内三总领所钱另项桩管如此窃恐
所得百万迟之数月复成乌有愚愿阁下明言今日国
用匮乏乞以此钱专用籴粮寻常不得妄有支动缓急
以供馈饷不亦可乎所有和籴利便令具画一下项
一今来如籴粮乞于所籴州县设场每场置斗十面差

监官二员一员掌交量一员掌支钱其粮米入仓听令
百姓自量并不须用斗给盖百姓至愚而神圣人所谓
上好信则民莫敢不用情今若听从自量决无以九升
半作一斗之理而所支钱又无邀阻想见欢呼鼓舞而
乐中于官也且百姓寻常入市粜卖其铺户于粜籴名
下每斗各收牙钱一二十文今闻官中收籴乃无种种
之费民情之喜不问可知也
一和籴场合差专支官一名手分二名斗给库子各一

名专支官兼掌出纳手分一名斗给一名司纳以给凭
由手分一名库子一名司出以给价值其百姓既交量
所粜米入仓讫交粮官即时令当行人出给凭由即时
令当行人支钱不得少有阻节如违令州郡或监司觉
察将官吏量行责罚
一和粜场所差监官二员交量官居其东支钱官居其
西其监官日支食钱五百文专支官并手分斗给库子
日各支食钱三百文其监官手分斗给库子食钱候籴

粮足日罢支如此庶几可以责其养廉若有乞取听人
告即时决罚
一和籴有二利盖民间艰于得钱若官中于米贱时收
籴则民乐于得钱而官获其利然今之和籴遂成彊籴
民之被害不可胜言无他且如转运司行下一郡令籴
一万石不惟本司要取额外升合而所籴州县亦然至
于专斗每斗又取使用钱一二十文方始交量不尔则
一斗只可量七八升若百姓稍有语言其监官必绳以

法解赴州郡或监司究治缘是更无所控告
一今来和籴谓如州郡市价每斗一百文足即量增十
数钱明量一升作耗百姓见官中更无阻节而价值比
市井稍有所增自然不劳而办
一和籴之弊不患乎吏之为奸而常患乎监官之不得
其人不患乎监官之不得其人而常患乎监司守倅知
县之不得其人使监司守倅知县诚得其人则监官有
所畏惮而不敢犯过监官有所畏惮不敢犯过则吏之

得肆其奸欺者亦鲜以类推之今日天下事往往如是
岂特和籴而已哉且监司一路之风宪也所至要当使
奸赃退听善良受赐乃为称职今则不然凡置司所在
主者或不得人则本司官吏往往开其作弊之端而州
县官吏乘之公肆横取其为害比他郡尤甚有不可胜
言者此又不可不念也