钦定四库全书
　止堂集卷六
　　　　　　　　　　　　宋　彭龟年　撰
　奏疏
　　论正始之道疏(案篇首逾年改元慰寿皇之心及/篇末州县小吏云云是光宗绍熙)
　　(元年由吉州安福丞除太学博士初所上/缺载永乐大典今据名臣奏议补录于此)
臣仰惟陛下嗣无疆大历服逾年改元于是奏告天地
宗庙社稷非细事也臣尝推原古人纪年之意不谓之

一而谓之元者元善也所以明人君体元之道在善其
始也今日陛下继天地之德衍宗社之庆慰寿皇之心
答臣民之望视始正本实在于此草茅小臣获对清光
适际斯时区区愚忠偶有所见辄敢条列以上仰报圣
明惟陛下财幸臣闻心者身之始身者家之始朝廷者
天下之始元子者万世之始于其始而知所以正之体
元之道无馀事矣何谓心者身之始身听于心者也心
一动而身随之不可不正也然圣人所谓正其心者亦

去其所以害心者而已是以大学曰身有所忿懥则不
得其正有所恐惧则不得其正有所好乐则不得其正
盖感于物者稍偏则动于中者皆邪在常人尚且不可
而况人君乎陛下圣学高明其于正心必有道矣臣犹
愿陛下日日察之念念察之使忿懥恐惧好乐之类皆
不足以动其中则陛下之心即尧舜禹汤文武之心也
使数者苟有一焉则其发用之间或有以害夫清明之
体而于酬酢万变宰制万事统御万国恐亦难矣昔范

纯仁有言君心欲如槃水常使平正而无所趋向则免
偏侧倾覆之患斯言可谓得人君正心之道惟陛下念
之何谓身者家之始大雅之歌文王曰惠于宗公神罔
时怨神罔时恫刑于寡妻至于兄弟以御于家邦家之
难齐也如此以文王之圣尚且待神无怨恫而后能使
其家刑焉是必无一毫之愧于身乃可举一家之政于
内故赐予私则侥倖之路启宠幸私则嫉妒之害生用
度不节则俭约衰法制不严则名分僭今日宫庭未必

有是设或燕閒之际少懈堤防深虞间隙之开便难窒
塞在陛下谨之而已耳何谓朝廷者天下之始大抵天
下之事当出于一出于一则有所总统而天子之势尊
不出于一则无所总统而天子之势亵世言汉武帝以
九卿之权间宰相宣帝以天下之务在中书为得驾驭
臣下之术不知政出二门实妨理道臣恭闻本朝仁宗
皇帝英识伟度三代而下一君而已事出独断何所不
可而权要请托每以大臣为辞实以此门一开奸徒百

出深谋远计近世所无此陛下家法也崇宁奉行御笔
乃小人盗权之术此陛下近鉴也臣窃闻陛下即位之
初所施行事间出中旨虽睿知所及多中事情然忧国
之臣未免过虑近日此涂渐塞朝纲寖清臣愿陛下长
守此意使朝廷政事常出于一得则功归于上而陛下
受从善之名失则责在于下而陛下免徇私之谤体正
事顺莫便于斯如此而后朝廷可正而天下之治可得
而举矣何谓元子者万世之始臣闻诗曰君子万年永

锡祚胤祚胤古人所甚重也是以自初生至于成人教
之皆有方法古者父子虽曰异宫然文王之为世子也
日问安于寝门之外则其相去当不甚远嘉王陛下之
元子宗庙社稷所系非轻而今遽建邸于外自此居处
之易察恩意之易浃教诲之易行当不如前日在陛下
之侧矣陛下虽简择僚友谨选左右然傅相之士少侍
御之人多傅相正而难亲侍御近而寡正从违之顷贤
否便分皇子虽天资颖特敏于为善万一熏染积习之

馀或移岐嶷冲和之性臣恐不能不重陛下宗庙社稷
之念也臣窃见司马光请以皇子伴读官提举左右前
后侍御仆从之人如有巧佞谗谄者许令纠察其言极
切事情臣愿陛下举而行之大要使府僚之势重于侍
御道义之训密于晏游则万世之本可得而正矣臣州
县小吏不识忌讳辄肆狂妄轻议家国罪当万死惟陛
下赦其愚戆
　　审材辨官疏(案此以下诸疏并据名臣/奏议补录旧不著年月)

臣闻古者三年大比而兴贤者能者其选举之涂已异
及其论辨而后使之则亦辨其贤与能而已汉王嘉荐
儒者公孙光满昌及能吏萧咸薛修等尚有分别未有
混天下之材纳之一区不择材之短长不计职之剧易
为人择官而不为官择人如近世者也大抵天下未尝
有不可用之材而亦鲜有无所不能之人能于此者或
不能于彼可任繁剧者于坐镇雅俗未必优也使处之
各当其任用之各尽其材则不惟官各举其职而人亦

无遗才易务之恨倘德足以镇雅俗而使之任繁剧则
必暴其短才足以任繁剧而使之坐镇雅俗则必不胜
其官矣故天下之事多败于官之不得其人而天下之
才亦败于用之不称其宜如斲梁为𣏾以金代土甚非
后王所以辅相裁成天下之道也臣愚欲望圣慈明诏
大臣于选任之际审材辨官可大受者不使之亵小务
事一节者不使之受繁剧工文学者卒任之以文学精
政事者专责之以政事而且量其职任之轻重以为进

用之等级使官各称其才而无觖望人各安其官而无
倖心实天下幸甚
　　乞诏求直言疏
臣闻四方有败必先知之此之谓民之父母矣后世惟
魏相稍识此意每敕掾史按事郡国令白四方异闻或
有逆贼风雨灾变郡不以上相辄奏之相与赵充国议
击匈奴乃曰今年计子弟杀父兄妻杀夫者凡二百二
十二人非小变也夫风雨变异天之灾子弟恶逆人之

变天人变动而朝廷不闻尚安足以图治乎今之州县
每遇灾异自非水旱例不以上顷年江湖闽浙同日地
震惟建昌军因言失火并以上闻前年福建江西间有
地震去处惟漳州守臣上章自劾至于子弟恶逆时亦
有之缘法中有守令量事贬降之文用是例不举按是
不可以为寻常而不问也夫至和之气感于人事大顺
之治积于闺门若天示警戒而上不闻则德不修人反
天常而上不治则政不举如此而欲求天下之治不可

得也臣愚欲望圣慈明诏州县凡有灾异而辄不以闻
有恶逆而匿不举按者令监司觉察又令御史台察监
司之不举按者上之略加惩罚庶几上下警惧各思有
以消弭灾变感召至和不胜幸甚
　　议绍兴和买疏
窃惟和买行于东南今近百年独绍兴一郡施行无定
制议论无成说致烦明诏令廷臣集议臣尝考究绍兴
和买不惟始初数额太重立制不均而朝廷每欲更张

未及施行辄为浮言胥动又复转易其病全与东汉不
能均河南南阳之田相似病根如此虽有良药无如之
何然既有朝旨集议臣叨缀从列敢不罄□愚虑以备
采择臣尝谓今日士大夫论绍兴和买不过二说欲究
实上四等诡名者其说正大而易敝欲均科及下五等
小户者其说均平而不正何谓究实之说正大而易敝
臣闻经界之初绍兴和买乡村物力三十二贯科一匹
今则十七贯三百五文科一匹此皆上户走为下户之

弊若核实诡户归之上户则物力自宽和买自轻虽以
严法行之人自无辞然从前为绍兴守令者就不知出
于此而卒未能革间有不畏彊禦者才行一二而摇撼
于后者已百十矣今日改正者曾无几何而后日走寄
复如初矣利之所在人所必趋一重一轻谁肯就重此
所以不能使之无敝也何谓均科之说均平而不正夫
不分等第一例科纽自此重者皆轻必无避免之谋无
者皆有亦无隐寄之处可不谓公平矣乎然和买本非

常赋也而今以常赋之法行之此不可也或者虽云江
西及浙西平江等处和买通五等皆敷今绍兴独不敷
及五等是偏也殊不知和买不及五等在今日犹为仁
政若得他州并五等不及岂不幸甚今乃欲引他州刻
取之法以例绍兴又不可也或者又云和买初敷时官
司给钱所以不及五等人户政恐其无物力可恃失陷
官钱今既无此虑自可敷纽岂不思支钱而取绢则不
及无钱而白取则及之岂为民父母之道乎又不可也

此所以不得谓之正也然则若之何而可臣谓今日和
买本非合取于民之物但以版图未复用度未充不能
遽捐之予民既未能捐之予民则取之之法岂可不立
夫法亦贵于平而已矣今既上四等有和买下五等无
和买开之以走寄之地安能禁百姓之不为哉前日田
产自三十六贯减至十七贯敷一匹后日必自十七贯
减至四五贯敷一匹未可知也而可不救乎臣所以尝
有请以上四等有田产人户和买七万七千馀匹乞籍

为定数令今后一随田产推割除受可以绝目前走寄
之弊惟是有田产下五等人户和买计四万七千馀匹
今户部蠲放四万四千之数于内除豁逃绝等一万一
千馀匹外亦已放及三万三千馀匹止有一万四千馀
匹未有著落欲乞户部更与宽容本府一年从本府选
择逐县令佐有风力可倚仗者于今来下五等户合敷
和买四万七千匹数内更切根究走寄之数若再根究
到走寄之数物力自宽又有上户买下户之田亦合依

上户等处起纽和买如此则今来一万四千匹未充之
数渐渐可补但须豫降指挥令本府今后根究得隐寄
及增起到上户买下户田产上和买不得过今十万之
额如或有馀即增上物力钱贯均敷庶几不致重取于
民然此亦只是目前救弊之谋非即久远通行之策济
所不及犹在夫人异时国家傥遂恢复财用稍宽则将
此无名之赋一切埽除方始无愧于古谨议
　　乞寝罢卖田指挥疏

臣闻溥天之下莫非王土古者制田惟有归受之法民
既壮则受之既老则归之如此而已未有举在官之田
与民交手为市者也唐许民卖永业田识者犹议其非
古况官自卖乎臣窃闻近日斥卖官田此令一出四方
之人交口窃议臣甚为朝廷惜此举措也臣照得在法
官田惟许下五等人户请佃所以优之也官户及上三
等户不许所以防其侵细民求生之路也今一旦举而
出卖令之曰价高者得小民虽有现耕之田无钱可买

豪民积镪千万寻常睥睨小民之田恨不尽取而官司
乃为之开其门辟其涂细民之田将尽归豪民矣昔任
其劳而垦治者细民之力也今享其成而膏润者豪民
之利也豪民以钱易田不归恩于朝廷而细民一旦失
田必归怨于朝廷朝廷但以减二分价为优现佃之人
不知现佃之人有钱则方可获此利无钱则坐视有钱
者取田去尔能使之不怨矣乎议者必谓今日国家匮
乏一日出此可得数百万缗岂不甚利此特小丈夫狷

浅之见何足以谋国哉夫数百万缗或可以积致人心
一散不可以复收其轻重得失何如耶仰惟陛下自即
位以来减月椿损经制轻折估宽和买仁心仁闻固已
四达然或者犹谓仅能宽州县之力未必州县能宽百
姓也今卖田之令一出则害径及百姓矣为人臣不能
为人君固百姓之心而乃为人君离百姓之心此臣所
甚忧也臣闻向来斥卖官田多以百姓不便而止臣谓
与其使之不便而后止则所损已多矣不若不行之为

愈也臣愚欲望圣慈特赐睿断将卖田指挥早与寝罢
以安人心以固国本不胜幸甚
　　论差官卖官田及教阅土军弓手疏
臣闻法不可以穷天下之情可以启天下之伪夫先王
之为法岂恃其足以治天下哉亦曰吾为之齐量于此
而付之人焉耳傥一任法而不任人臣见其法愈密而
弊愈不可救也且以卖官田言之夫一邑之间有令有
丞有簿有尉是四人者朝廷固委之以一邑之事者也

一邑之事四人皆足以任之而独出卖官田必隔邑差
官启封果何意哉以其邑之官为不足恃乎苟不足恃
也则官田何重于一邑况邑之官田非此有而彼无者
也彼于此启封此亦于彼启封使皆可信之人则何间
乎彼此不然以彼易此均无益耳而何为扰扰使奔走
往来小则资粮扉屦糜州县之财大则去彼来此旷职
掌之事至有所得官田之直不数千而差官之费已倍
蓰者此皆任法不任人之弊故至此也又如教阅土军

弓手议者已知其非请之朝廷乞止令本州兵官拍试
矣臣以为尚非简便盖月一拍试大州之邑或累十数
必未能遍小州亦不下三四邑所谓官兵者月糜其半
于道路而后已事焉与卖田启封之利害何异哉如上
二事臣欲乞委邑之令佐使监司帅臣按其功绩而为
之赏罚庶几提纲振领使天下无扰扰之患而享清静
之福不胜幸甚
　　江陵条奏边备疏(案此以下诸疏旧不著年月今/参合宋史本传当是光宗绍熙)

　　(末因劾韩侂冑出/知江陵府后所上)
照得江陵府虽名次边其实西当蜀口东接吴会南控
长江北去襄阳止五百里皆是平原旷野别无险要可
以据守本府虽是鄂州大军分屯之地然少壮之卒并
戍襄阳守寨之兵多是老弱设有缓急何以支吾所以
前后帅臣申饬民兵科条陈乞备边钱榖不敢少缓者
政以其无险可依无兵可恃当形势最紧之区而无地
备禦一分之力若非平时控告朝廷则急缓之际必至

败事臣素无材术谬当阃寄到任两月备见本府兵财
空乏不容自己谨开析条奏下项一本府厢禁军皆是
乌合之徒全不中用虽有神劲千人除火队及分戍人
外常只有七八百人在寨昔人守禦此地动数万人犹
以为少今仅以数百守之岂不甚可危哉惟是诸县义
勇人数颇多有绪可葺然本出耕农不习军事自向来
岁一教阅进丁退老人犹淬励不敢怠惰近年本府以
财计窘匮不复施行者六七年去年又有指挥令就近

乡教阅名为便农其实阴废之尔盖百姓身习稼穑不
便击刺彊之施为犹不得已若听其自作自止宁复留
心纵使首领得人或能奉行亦无激赏谁复劝勉臣恐
义勇自此不复可用矣臣照得义勇之籍正军计一万
五千七百馀人朝廷岁养万五千兵无虑衣粮数十万
今岁一阅义勇费不及十之一而遽惮所费致废万五
千可用之兵诚为可惜本府自将秋苗拨充岁计之后
若教义勇亦无米可赡然臣若顾此小费以不教为便

是臣孤陛下使令臣不敢也臣今会计本府义勇一万
五千人若分作三番一岁一教三岁而遍其当教之岁
则令进丁退老不教之岁则令如近制自习事艺于乡
如此则费不甚广而事可常行民不甚劳而艺亦不废
事莫便于此者矣若蒙圣慈以为可行乞自今岁为始
仍乞下本路转运司每岁计实教人数应副合用激赏
钱物其口食米令本府自认擘画伏乞睿照一本府一
岁二税绢不过数百匹苗不过万石不能当江浙一大

家之人全藉酒税以养官兵而酒为戎司据其大半之
利独有啇税州用百色取办于此是以岁计常是不足
储蓄枵然缓急无恃恭惟寿皇圣帝经略恢复留意边
陲知本府素来窘乏故命刘珙守郡之日特拨祠部度
牒二千道令其变卖为备边库又添拨宣司赈粜米钱
十六万馀贯并迪功银四千八百馀两通为钱七千三
万缗有奇其为虑至深远也后因乾道六年拨充鄂州
官兵激赏之后一时帅臣失于执奏自此他司援例接

续请拨或充军中酒本或充打造战船或充交点军马
或充教阅义勇或充总司收籴米斛或充他州赈济前
后共支过五十八万馀贯去年辰州蛮獠小小作过本
库又支过二万馀贯现今朝廷行下将从军之人犒赏
一次度所费亦复不赀经此一番支遣脧削殆尽窃惟
本府去边头甚近去朝廷甚远万一缓急或有调发若
候奏请岂能及事朝夕思念可为寒心臣愚欲望圣慈
监寿皇远虑如彼念边郡无备如此将朝廷向来拨去

备边库钱计数给还或以度牒或以会子专责帅臣变
转尽行封椿以为他日戎事之备不胜幸甚
　　　贴黄
　臣已具录前后降旨支拨钱数申闻朝廷若大臣开
　陈得蒙睿览便知此钱一文已上皆是朝廷支拨即
　非本司用过今来所乞填偿之数于本司岁计即无
　州郡之钱以备边方缓急尔臣亦知朝廷窘匮应副
　州郡之钱不过度牒会子二种但度牒会子惟平时

　可以换易若直待缓急然后给降决难支用并乞睿
　照
　　乞权住湖北和籴疏
臣辄有愚见仰千渊听臣照得去年朝廷以淮浙并饥
江湖小熟遂下和籴之令严遏籴之禁惠甚渥也然州
县亟欲集事未免敷籴于民商贾竞起趋利又复争籴
于下而江淮两浙帅仓以至总司戎帅皆散遣官吏多
赍钱物四处收籴其所差人争先趋办迭增价直以相

倾夺米价既长害及细民细民日要添钱籴米富家愈
觉闭粜自丰遂使江湖小熟之地反有饥饿不给之民
臣自江西以入湖南所到去处皆病于此及入湖北愈
觉益甚去岁江陵虽正蒙朝廷抛降和籴米十万石缘
湖北地广人稀耕种灭裂种而不莳俗名漫撒纵使收
成亦甚微薄每到丰稔之年仅足赡其境内万一发泄
出外必至价直翔踊常年米价每石若及两贯已为极
贵今米直至斗添数百长犹未己方此耕布之时使百

姓困于贵籴无以自给甚可怜也况本府既有补籴又
有和籴数目既多深恐置场不能顿足不免均之诸邑
诸邑复不免敷之百姓上下相乘其势有甚不得已者
其初定价正当和成米贱之际只据一时市直每石作
一贯五百具申及到后来诸处官司商贩竞来争籴米
直陡贵官司但以事干朝廷只执元价不敢增添驯至
今日输犹未足乃是百姓受钱于米贱之初而输米于
增价之后甚者家无现储不免转籴以偿于官焦熬如

此可不速为之计哉臣至愚极陋蒙陛下寄以牧养之
责臣既亲见小民无牧养之具岂可不仰告陛下臣照
得江陵府己申朝廷乞将和籴未足之数候到秋成籴
足未准行下臣契勘本府合籴米十万据诸处申到已
籴及七万尚有三万未籴而现在之米已承朝廷指挥
未令起发以此见得淮浙亦不待此米之来所有未籴
三万若得少缓收籴却得苏此一方之民缘今来已是
五月若俟朝廷行下然后住籴恐不及事臣已令本府

将现籴未足米数且权住籴以待回降庶使青黄不接
之交留得此米接济百姓以了农事不胜幸甚
　　贴黄
　臣访闻诸路监司帅臣在湖北籴米甚多其籴米之
　价比之本府和籴每石率多一贯以上故其交易比
　和籴尤易臣计本府和籴之数已及十分之七即外
　路诸司所籴米数必是过之设使即日住籴亦不阙
　事臣已行下本路诸州令劝谕有米之家当此艰食

　之时先将米榖粜与百姓如本州县食米已足即许
　将所馀之米粜与外路盘贩之人臣为见本路百姓
　委是阙食不得不权宜措置以救目前之急若是去
　年十二月今年正月之交臣亦不敢如此施行但恐
　自此或有遏籴之榜尚冀陛下为此一方之民曲加
　睿照臣罪万死所不敢逃
　　奏辰沅州水灾劄子
照对本府今年五月以来雨水频多江流暴涨遂行下

本路诸州取会有无被水去处至六月十六日据沅州
申五月二十日麻阳县被水淹浸推流屋宇四十七家
不申损失人口七月二十二日据辰州申五月二十一
日溆浦县被水淹浸入县其水暴猛第三第四都损失
四十一人臣已当时行令逐州给米赈济及令寻访损
失人口所在殡埋又缘两州皆边溪洞亦已令逐州密
饬兵备绥静蛮猺去讫臣窃见入秋以来又复多雨恐
伤禾稼朝夕忧惶仰惟陛下焦劳为民尤轸水旱况在

边郡有此灾伤臣仰体圣怀敢不具奏伏乞睿照
　　乞复湖北主簿省罢税官疏
照得湖北州军朝廷向来以经兵火之后土旷人稀民
淳事简县道佐官多不备置而以县尉兼主簿又以江
湖盗贼出没不常而差武臣为县尉盖亦因时施宜初
非以为经久可行不可改之制也近年以来户口寖盛
事亦向繁而一县之间自知县而下别无文臣为佐官
若知县或有事故即簿尉监务以次摄事而少知自爱

不甚循谨吏民玩狎多致败阙如本府近日监利县酒
税姚师言因摄县日侵夜行刑杖死坊户为提刑司按
罢又有监利县簿尉刘汝翼因摄县事盗用官钱现具
案闻奏此皆迹不可泯不容阔略者也其他生事扰人
往往而是其弊至此岂容不解而更张之哉臣照得诸
县各有监务一员虽云酒税当置专官然一县酒税知
县鲜有不任其责者酒税若非知县任责亦未必能趣
办故所至外县多令知县检察酒税政谓是尔臣愚以

为若使省罢税官而以知县兼酒税复置主簿差注文
臣而以佐知县则一邑之事宜无不举傥蒙圣慈以为
可行即乞从臣所请下吏部将湖北县道有未置主簿
去处复置主簿一员依格差令文臣却于本县省罢税
官一员令知县兼管酒税其现任人令满今任已授未
上人别令改注不胜幸甚
　　论湖北京西楮币疏
臣窃惟国家兴创会子所以济钱币之乏若官司有以

权之使之流通不壅然后缓急可恃臣闻湖广总领所
会子当来立法止是许于湖北京西界内行使其襄汉
戍兵月得料钱全靠客旅贸易其会子止到鄂州便著
兑使而官司无以权之遂使坐贾之人乘其急遽低价
以售用是一贯会子止可得五百左右现钱会子既轻
商旅不行故戍兵所得会子愈难变转而会子益轻矣
万一缓急岂不害事欲望圣慈行下湖广总倾所多方
措置须使现钱会子官私流通便商旅兴贩之利免戍

卒折阅之怨不胜幸甚
　
　
　
　
　
　
　止堂集卷六