钦定四库全书
　文庄集卷十四　　　　　　宋　夏竦　撰
　　进策
　　　陈边事十策
今月八日陜西安抚使天章阁待制庞籍等到府奉传
圣旨商量西鄙事宜者窃以继迁一族本党项遗类居
呼韩旧地东薄银夏西至灵盐南趣鄜延北扺丰会迤
逦平下辐员千里太平兴国中继迁逃背鸠集万骑屡

寇朔方岁发兵夫送粮草每邀险肆掠为害不一至道
初特遣洛苑使白守荣等率重兵护粮四十馀万遇寇
浦洛河兵夫溃走自相蹂籍粮卒并没守荣等仅以身
免朝廷旰食关辅骚然太宗皇帝召宰相议之吕端始
欲发卒由麟府丹鄜延环庆三路趣平夏袭其巢穴太
宗难之且曰三道深入用甲卒几万何人为将帅何人
护辎重表里砂碛何处会合须更熟筹不可轻举是时
边患方深议者不已至秋遂命李继隆出环州丁罕出

庆州范廷召出延州王超出夏州张守恩出麟州五路
趣平夏竭内帑之国财罄关中之民力继隆与丁罕合
行十数日不见贼张守恩见贼不击相继引还王超范
廷召至乌白池以诸将失期士卒困乏而回此际先臣
𨽻于廷召备见轻举之害然是时继迁当兄继捧入朝
之后为曹光实掩袭之馀遁逃之迹穷蹙可知凉州博
啰齐沙州曹延禄皆受朝廷节度使掎角追讨灵州河
外大凉小凉河西北藏擦勒等数十蕃族皆有雠怨愿

助国讨除尚犹累岁积年不能扑灭太宗又问宰臣曰
卿等莫别有擘画当时宰相但错愕莫之能对太宗亦
不悦久之先皇帝即位鉴追讨之弊悯关辅之劳惟戒
疆吏谨烽堠严卒乘来即驱逐去勿追捕尝出陜西地
图自指山川堡塞示宰臣令移兵简费又以泾原地最
要害屯兵甚众命增置钤辖都监以备奔轶此实先帝
之圣断远图也然拓跋之境自灵武陷没之后银绥割
弃以来假朝廷威灵聚中原禄赐略有河外役属小蕃

德明元昊久相继袭贸易华戎捃剥财用拓地千馀里
积货数十年较之继迁势已相万其于妄作名器僣制
车舆誇咤旃庐跳梁沙幕亦有日矣朝廷待以遐荒置
而不问刍豢过饱猖蹶遽彰所宜诛夷以塞公议然而
兵者凶器战者危事圣人不得已而用之自昔兵家皆
欲先胜后战则举无遗策以继迁穷蹙比元昊富实势
可知也以先朝累胜之士较当今关东之兵勇怯可知
也以兴国习战之帅方沿边未试之将工拙可知也继

迁逃伏平夏元昊窟穴河外地势可知也若分兵深入
则军行三十里自赍粮糗则不能支久须载刍粟则难
于援送师行贼境利于速战傥进则贼避其锋退则敌
蹑其后昼设奇伏夜挠营栅师老粮少深可虞也若穷
其巢穴须渡大河既无长舟巨舰则须浮囊挽绠苟贼
列寨河上以逸待劳我师半渡左右夹攻未知何谋可
以捍禦臣以为不较主客之利不计攻守之便议追讨
者是谓无策若缮完壁垒修利器械约束将佐控扼险

隘但辄过于岁月不豫计于胜负是今之常制也则虑
体分势异众力不齐旷日持久军食难继事不先定则
有后忧若威以文诰格以干羽胜决帷幄师行衽席必
有成算系于前筹此非臣之所及也臣今但有十策十
事列上如左
一今之关塞延安险阻秦州地远易为控扼所最忧者
泾原次则环庆泾原莫急于镇戎环庆莫急于庆州戎
人狡猾必不肯舍平易而趣险阻此敌情之易料也古

之用兵皆择其精锐先当矢石谓之握奇跳荡是为奇
兵其次疲软则以守城壁近年之弊强弱兼用强为弱
累战多无功又中国长技莫先强弩近年之弊参以他
兵不能专用已长攻彼之短今若令泾原环庆两路各
于土兵禁兵或弓箭手内择弓刀鎗槊手三二千副之
泾原令高继嵩张亢主之环庆令刘平赵振主之日夕
训练常如寇至如有警急则令自泾原界望环庆路横
绝边徼数百里间往来交击互为首尾傅矢持满俟中

而发一发万矢三得一中则十发之矢以殪三万馀人
羌戎毡毳不易支也仍乞立为强弩指挥特升兵额稍
增月给以震军声以壮士心但恐贼界闻有此谋必不
敢容易窥塞其偏裨将校道路堡塞并委刘平等临时
选择处当此实制胜之大端也
二缘边熟户号为藩篱除延州李金明胡继谔二族与
贼世雠受国厚恩势必向汉自馀熟户如二族者十无
一二羌戎之性贪利畏威若不结以恩信惮以威武而

欲仓卒驱之禦敌汉强则助汉贼盛则助贼必矣其敏
珠尔等蕃族又纳质贼境居既首鼠战必倒戈元昊窥
见此隙所以勾招打敌胁以锋镝诱以货财国家非不
知其若此所宜速见良画深破贼计及早羁束以固藩
篱此西陲之急务也臣前后累状陈启未蒙开可伏乞
采臣前奏下臣令勘会逐州部族首领量人马事力授
以职名第给禄赐蕃官俸料至微所费不厚若控制有
宜得其死力则为利至大或其间向汉不坚即令重纳

有力量质子或有自恃凶强招抚不至者则令刘平等
非时伺便以强弩屠其种落此策若行足以破贼计而
张国威也军志云先人有夺人之心伏乞观此事机早
赐裁定
三甘凉首领河西大族继迁赐爵之后德明承袭以来
仰恃国威吞噬略尽回鹘吐浑去朝廷地远难收其效
惟有吐蕃与贼世仇罝勒斯赍住总噶尔对贼巢穴辖戬来
都锡据贼上游臣累奏乞诏罝勒斯赍进讨破贼之日许

以西平之封授二子灵夏节制又乞遣使都锡抚存辖
戬令父子和恊共力破贼未奉回旨窃虑议者以为元
昊既破地入吐蕃则罝勒斯赍势大复生一敌此议乃计
之不熟者也平夏逆党习于劫掠吐蕃虽众兵技不敌
但欲使且牵贼势必未能尽平狡穴若此际不收实效
而徇空言非国家之利也伏乞采臣前奏早赐指挥先
朝博啰齐充灵州西面都巡检使尚欲蛮夷相攻遥制
迁贼况罝勒斯赍向化父子受官不于此时遂其忠愤差

之毫釐深可惜也若前议得行必恐昊贼未敢轻离巢
窟伏乞圣鉴深察此议(案宋史吐蕃传罝勒斯赍始居/都锡城既居叶公城徙居总噶)
(尔城后乂徙莽沁又徙居青达罝勒斯赍三妻乔氏生/董戬其二妻皆李立遵女也生辖戬及玛克占觉立遵)
(死李氏宠衰斥为尼置郭州锢其子辖戬玛克占觉结/母党李巴全窃载其母奔总噶尔罝勒斯赍不能制玛)
(克占觉因抚有其众辖戬居康古此策罝勒斯赍住总/噶尔辖戬来都锡与史文不同未知孰是故附记之)
四陜西四路兵甲不少但地有险易路有远近寨栅有
多少军分有勇怯易防处合减兵难守处当增兵兵之
增减即须察其险易量其远近计其城寨均其勇怯使

各尽其宜朝廷去边陲远但因逐路所乞差发士卒所
以臣前后累奏乞均匀加兵今来伏蒙朝旨许令那移
驻泊尚虑边臣占吝甲兵鲜克公共方今西鄙唯泾原
环庆最须备禦其两路犬牙相入烽候相望分之则势
孤并之则势大物理之常也欲乞刘平罢鄜延安抚兼
泾原总管所贵表里相助首尾相应张大军势壮励士
心亦防边之最要害也
五设使元昊谋犯边境量其事势岂能四路俱来必是

择一平易路分并兵冲突其馀边界即分三二千骑往
来出没牵制我师此贼计之可前料者也今来沿边兵
马总而计之数亦不少若各守路分则不足互相策应
则最近者虽奉朝旨许令互相照应窃恐缓急边臣执
守文义不肯分兵相援欲乞朝廷详酌特降指挥有贼
马犯边令四路互相关报分兵策应鄜延可以策环庆
秦陇可以策泾原若此则沿边势合军声大振是计傥
行固足以预制狂贼也

六元昊旅拒以来陜西加兵所费粮饷不少尚赖累年
关辅大稔易为计置今夏稍旱二麦薄熟粟豆苗晚秋
成未克设使元昊复称臣纳款沿边亦未敢班师若宿
兵塞上边稼不丰持久之谋未知安在所以臣前奏乞
令陜西诸州各招置神虎保捷等军各一两指挥令逐
州训练精熟却乞那移关东兵马归回有警急则令逐
州量留士卒外并勾赴边臣一则关中土兵劲悍耐于
驰骋二则减省沿边刍粟三则可为悠久之计

七关右沿边旧俗轻悍喜为寇盗山林深阻难为搜捕
加以近边蕃户以藏盗为业若敌骑犯边人情恐动或
飞挽稍频丁夫逃溃互相扇摇聚而为盗关中官司不
可不预为之计也咸平中陜西转运司曾抄点保毅军
六万八千馀人防城备边今来西陲安静多年若遽行
此法则恐人户惊扰别生寇剧前奏乞添置弓手三两
倍及乞置壮丁猎户缓急可以防守城壁把截要害却
那得正兵出入野战此实今之寓令也朝廷检详前奏

早赐行下付臣当司差官添置候贼平日即却罢遣一
则不费供馈坐获其用二则不动群情易为办集比点
保毅军及抄弓箭手利害相万也
八沿边小寨多是曹玮建置常时禦备雠寨防遏逋逃
似有小利羌戎入寇则难于处当分兵固守则州郡势
危守禦不定则所蓄刍粟翻为寇粮又远近传闻亦是
亡一城寨滋益贼气且损军声欲乞宣旨沿边总管司
勘会小寨有兵少粮多不关要害先支沿边巡检等军

马就食尽粮草所有小寨逐月廪给却令就大寨旋请
如有大段警急势必难敌则令并小寨士卒入大寨把
隘相杀一则免资寇盗二则并得兵力于要冲之处以
禦奔冲
九方今备边之计最宜积榖故赵充国云籴三万斛榖
羌人不敢动矣况关辅税租有限岁时丰俭难常若卒
调兵食急赋横敛则秦民轻悍咨怨易兴此不可不预
计也近者有诏入粟拜爵须是巨富之民方能佐县官

之急欲望朝廷诏关中州县有犯过误连累之罪情愿
收赎者许令召保于沿边诸郡入粟赎罪每铜一斤准
粟五斗良民救患何止乐输谅不踰年塞下之粟必稍
充羡宽宥过误全民肤体足以上副陛下至仁之德又
虑议者以为国家全盛之际不当货刑示弱此议亦思
之未切也且爵者名器尚许拜授若宽刑赦过得粟便
民比之拜爵此为优矣
十候教习劲弩指挥招置土兵添差弓手各有次序即

乞委任当司差官拣选沿边冗兵于近里州军及减
骑军回关东仍省沿边閒冗吏员古者将帅授命本朝
皆假之威权许以便宜使得尽力今来朝廷傥采所陈
则乞特依古制借以衔勒令竭疲驽仍乞指挥诸路总
管司臣僚今后每事遵禀安抚司指挥不得怯懦自谋
妄说事理开奏上惑朝听如有寇贼奔冲并须出兵守
险持重伺便痛行杀戮不得披城玩寇放过贼马令入
他处如违以军法处分如此令行下则边防畏懦之臣

预谋战斗不敢只作守城自全之计
右谨具如前伏以国家富有四海重熙累洽物力全盛
忠贤间出昔魏有一段干木晋人不敢窥西河江左有
一谢安苻坚丧百万之众以此计之蠢尔羌戎岂敢轻
犯边境但元昊资性凶忍轻背国恩鬼得而诛灭亡可
待未授首间朝廷之议不得不过为备禦然贼境最多
奸人尽知缘边虚实料其逆党聚谋必须潜窥间隙方
敢作过若国家处置得宜任人不杂使陜西内外城邑

战守有备元昊岂敢容易轻离巢穴自取败亡况关塞
防秋古今常事传云无恃寇之不至恃吾有以待之此
言诚得守边之要也顷继迁亡没德明尚幼族中亲属
强梁者众德明甚惧仓惶送款当时有司不能裂河南
之地封拓跋诸亲令其势分间起自相残贼而乃并锡
真命爱一孽童数十年间禄赐豢养资寇粮者多矣至
今义士为之叹惋是知此际岩廊裁处不可不深图远
算也臣素业刀笔不谙军旅昨蒙推择付以西事虽继

陈方略多以迂阔不合廷议进退维谷忧骇可知岂谓
天慈更容访逮拜恩沥恳敢不自竭其所陈十事实臣
在职见闻夙夜惟忖心虑所及咸罄于是伏乞圣慈下
两府裁酌如稍近于理即乞特赐详择施行敢不虔奉
德音渐图远迹然而成大益者忌小害获远利者无近
效方今许国者多言事者众或不周知利害别议建明
事未成间遽有更改则边臣之计惑矣此则须赖陛下
倍赐主张敕左右大臣专主斯议自古内外相维则有

成绩羊祐杜预非张华主之则不能平吴石雄刘沔非
李德裕主之则不能平上党布在方策较然可知若臣
所陈庸昧不远前谈徒烦聪听无足采录即乞早选能
吏代臣经略西事别询奇画免误公朝矧将者三军司
命国家安危之主不可一日轻付常才忽于大计若西
陲失备则他寇相因伏乞朝廷深赐哀察干冒宸严臣
无任祈天沥恳激切之至谨录状陈乞以闻伏候敕旨
　　　募土兵奏(附/)

陜西防秋之敝无甚东兵不惯登陟不耐寒暑骄懦相
习廪给至厚土兵便习各护乡土山川道路彼皆素知
岁省刍粮钜万且收聚小民免饥饿为盗代兵东归以
卫京师万世利也偕欲以寡击众殆虚言也(按宋史竦/所上十事)
(当时颇采用之其募土人为兵令下而杨偕奏言西兵/比继迁时十增七八县官困于供亿今州复益一二千)
(人则岁费不赀若训习士卒使之精锐选任将帅求之/方略自然以寡击众以一当百矣竦云土兵训练可代)
(东兵此虚言也自德明纳款以来东兵犹不可代况今/日乎朝廷下竦议竦奏云云偕复奏云自古将帅深入)
(殊庭霍去病止将轻骑八百直弃大将军数百里赴利/斩捕过当又将万骑踰乌盭讨遫濮涉狐奴历五王国)

(逸惟本传存其大略谨/附录于此以补其阙云)
　
　
　
　
　
　
　文庄集卷十四