钦定四库全书
　文定集卷一
　　　　　　　　　　　　宋　汪应辰　撰
　奏议
　　轮对论和议异议疏(绍兴八/年五月)
臣伏见日者敌使在庭中外汹汹朝廷之上号令纷然
内则患和议之不谐外则患异议之不息臣虽疏远有
以见圣意之勤止也然臣私忧过计窃谓和议不谐非

所患和议既谐矣而因循无备之可畏异议不息非所
患异议既息矣而上下相蒙之可畏正孟轲所谓入则
无法家拂士出则无敌国外患之时也议者往往以今
日和议决不可成其成也或不能久臣独以为不然昔
秦之谋楚也固尝与之地借之兵而结为兄弟又为婚
姻矣然则今日所谓还我梓宫归我母兄复我舆地者
安知其不然也及秦之谋齐也与齐通和凡四十馀年
未尝交兵又安知今日和好之成不如是之久耶至若

谓敌人有悔过效顺之意则臣虽至愚不敢以为信也
臣闻王伦之行未尝一诣其庭是必有诡谋密计而畏
吾使者之或能觇之也是岂能洞然无疑于我哉又闻
敌之迁而北也竭取财物尽驱其丁壮而往下至鸡豚
狗彘靡有遗者是岂能有爱于我而不取哉是岂诚有
悔过效顺之意哉夫非诚有悔过效顺之意而翻然以
与我和是何故也陛下诚能以此思忧以此思危则将
不遑睱食而谋之矣臣谓敌使既去所宜申戒执事交

修庶政阴饬边吏厚为守备今乃肆赦中外厚赏士卒
褒赏帅臣动色相贺以为休兵息民自此始矣纵一朝
遂忘积年之耻独不思异时意外之患乎此臣所以言
因循无备之可畏也方廷朝患异议者之不已也大则
窜逐小则罢黜至有一言迎合则不次擢用是以小人
窥见间隙轻躁者阿谀以希宠畏懦者循默以自固浅
谋者遂谓无事而忠臣正士乃无以自立于群小之间
今者事既少定陛下必以出于独断益轻天下之士矣

夫事是而专之犹却众谋况其非乎导人使谏犹恐不
至况拒之乎子思言于卫侯曰君之国事将日非矣君
出言自以为是而卿大夫莫敢矫其非卿大夫出言自
以为是而士庶人莫敢矫其非如此则善安从出孟子
曰訑訑之声音颜色拒人于千里之外则谗谄面谀之
人至矣与谗谄面谀之人居国欲治可得乎此臣所以
言上下相蒙之可畏也臣愿陛下痛心尝胆以图中兴
勿谓和好之可以无虞而思患豫防常若敌人之至勿

恃独断之可以成务而虚已从众常恐下情之不尽也
兢兢业业以承天心德日新万邦惟怀臣且亲见于圣
世何至以中国之大为雠人役哉取进止(案宋史本传/云疏奏秦桧)
(大不悦出通判建/州遂请祠以归)
　　应诏言弭灾防盗事(绍兴三十一年/权吏部侍郎上)
臣愚不肖陛下过意使备侍从方陛下宵衣旰食焦劳
图治之时而臣会无片言补助万一窃位素餐死有馀
罪今者陛下祇畏天戒惟怀永图亲发德音赐以清问

臣犹不言罪益大矣谨昧死上愚对所谓消弭灾异之
术者臣不足以知天然理之所在有可得而见者夫天
地与人均一气尔上下流通初无间断故天地之灾祥
与人之善恶常往来相应而无穷圣人以人配天地而
谓之三才且曰人者天地之心也腹心之于五官宜若
不相为用然疾病之作其必蕴积于内者既久然后一
旦发见于外善医者察脉观色知其所从来治其内而
外症去矣今者淫而过节物被其害是病之发见于外

者也岂非腹心之间或有所疾痛而不宁者乎或有所
郁塞而不伸者乎以臣所见此二者今皆有之欲止其
疾痛则莫若恤民力欲解其郁塞则莫若通下情何谓
恤民力臣闻国之所恃以为本者民也民之所恃以为
命者财也取于民者过制则民失其所以为命矣臣窃
考之古今财赋所入名色猥众未有如今日之甚者昔
汉至武帝始有盐铁𣙜酤之法唐至德宗始有两税𣙜
茶之法当时议者纷然以为民害后世既已兼而用之

矣盖唐之初其取于民者曰租曰庸曰调天宝以后军
旅数起凡非法赋敛如急备供军折估宣索进奏之类
后皆收入两税以为常赋今之税是也则赋敛之重至
于两税极矣不可以有加矣所谓茶税者其初所得仅
四十万缗而已亦甚非今日比也今江浙州县财赋名
色臣之可得而见者曰经制曰总制曰籴本曰僧道免
丁曰州郡宽剩曰大军月桩曰和买折帛名为不取于
民而其实阴夺民利名为漕司移用而其实责办于州

县名为州郡之馀而其实不足名为与之以本钱而其
实无有陛下试诏有司以此数者校之往昔其所增加
又不知几倍也至于州郡空虚诸所诛求又有未易数
者如春冬军衣钱昔之出于官库者今则敛之民矣军
器物料昔之和市者今则不复与之直矣茶引所以通
啇今则贾用不售亦等级而使之输钱也虽有廉平之
吏违冒法禁而不暇恤虽有严明之监司知州县之无
可奈何而不复问况又有臣所不能尽见者陛下以此

推之则今日之民力盖可知矣夫取于民者如此其多
则宜其财聚于上而不可胜用矣而户部之用度乃常
患其不足其故何哉此中外之所以疑焉而不得其说
也臣窃以为国计之重民事之烦要须通知其本末源
流然后可以为之制节唐元和间宰相李吉甫始为国
计簿本朝景德皇祐治平元祐皆尝为会计录元礼间
又为中书备对今宜依仿其书为绍兴会计录使天下
财赋之出入皆可得而䆒见然后取祖宗之时出入之

数以相参较其浮冗之费有溢于旧者必求其所以然
之故合众人之议酌时势之宜可罢者罢之可减者减
之视其所省者几何然后财赋之所入其害民之甚者
可以次第而议矣如经制总制未能遽罢勿拘以一定
之额可也如和买折帛未能遽罢裁损其倍取之价可
也触类而推不一而足庶几困敝之民犹可以少苏不
然则日削月朘未知其所终极陛下虽恻怛于上降丁
宁之诏立烦悉之法初无益于民病也昔仁宗皇帝即

位之初翰林学士李咨言两边寝兵二十馀年而边馈
如故他用寝广宜裁损浮冗费以宽厚敛于是诏近臣
同议以景德较天禧计所省得什三其后西夏用兵御
史中丞贾昌朝建请度经费省诸不急亦诏近臣议之
岁省缗钱百万及夏人请盟枢密副使庞籍言陜西用
兵以来用度太广请遣使者减省边费仁宗从之所省
逾半籍又以近世兵多而不精故国用困竭与中书合
议大加简阅凡省八万馀人三司赐粮始有馀矣此皆

祖宗已行之事也虽然节用以爱民理固然矣此特道
其常尔君子安不忘危治不忘乱今名为兵革不用而
百姓犹不免于困敝有如兴师十万日费千金其将何
以给之乎恭惟太祖皇帝创制内藏当时平定僭伪亲
祀郊丘所费巨万皆出于内而民不知真宗皇帝诏近
臣作记以述祖宗爱民力之意且谓宰臣曰所贮金帛
备军国之用非自奉也特外廷不知耳自是累朝或以
师旅或以水旱辄发内库钱以赐三司此亦祖宗已行

之事也惟陛下以祖宗之心为心则仁政可得而行矣
何谓通下情臣闻言路广然后下情通凡自古明君所
以求言纳谏与夫祖宗所以贻谋垂裕者陛下既已知
之而又躬行之矣臣不敢广引以烦圣听顷者臣下进
见陛下每谕以言虽切直或有过当皆能容纳仰见陛
下之意惟恐下之有所不尽也既而秦桧用事专权自
恣恶天下之议已而陛下得闻之也乃始严刑峻罚以
钳天下之口词色之间稍涉疑似进退之际或被顾盻

辄皆有不测之祸长告讦之俗而亲戚为仇起罗织之
狱而道路以目人不自保导谀成风称之者以为圣人
尊之者以为恩父凡投匦之章造庭之策不谋而同归
美于一德元老至于输当面对者托疾而丐免奏事殿
上者皇遽而夙退圣问所及则恐惧而不敢对风旨所
至则迁延而不敢行四方馈献毕集于相府而尚方所
无有也郡国便宜取禀于三省而九重不之闻也当此
之时中外人情为何如哉原桧之所以至此者彼其为

说必不自以为拒谏也以为不如是则国论不一君上
不尊由今观之岂其然乎陛下奋发英断一新政化天
下之人始得拭目引领以瞻天日之光招徕多士不问
新旧开纳众论不遗疏远德意至渥也然而士风颓敝
非一朝夕非大有以矫正而振起之未易变也奈何议
论之臣不能广推圣德明示中外反假秦桧之馀术以
艰梗言路摧沮士气陛下因星变而求言彼则曰恐奸
人以天变为幸也大理少卿论及刑法彼则曰不当言

而言是犯分也凡士之献言者固未必其心迹相应也
然而有言则受之有善则行之岂必问其他哉今或逆
探其隐伏之情或追䆒其平素之行或指以为好名或
目以为好异此等说行虽不必加以刑罚而士止于千
里之外矣昔公孙戍諌田文而得宝于外文表而出以
劝来者司马光以为文可谓能用谏矣苟其言之善也
虽怀诈谖之心犹将用之况尽忠无私以事其上乎然
则何必逆探其隐伏之情也裴矩佞于隋而忠于唐司

马光以为君恶闻其过则忠化为佞君乐闻直言则佞
化为忠然则何必追咎其平素之行也庆历间谏官包
拯上言大臣颛政恶才能之士有所开建则议其近名
夫群下虽众然有志于国家者甚少其能处心积虑图
补于上又困于近名之说是志士仁人终无以施矣则
夫指之以为好名者是不欲其为善也君子和而不同
小人同而不和故晏婴谓和与同异则夫目之以为好
异者是欲其为同也伏望陛下戒权臣欺罔之害而知

其说之为邪察今日风俗之弊而思所以救其失览士
大夫是非之论而断之以理进用忠谠斥远谀佞使天
下知好恶所在则中人以下皆化而为忠矣其或狂妄
而不知大体迂阔而不适于用亦置之而已勿轻加以
罪也如此则民庶之疾苦臣下之情伪庶政之阙失皆
毕陈于陛下之前又孰有郁塞而不伸之叹哉至于防
守盗贼之策臣窃以为今日之计内之所以立国外之
所以备患虽曰时巡江左而规模事体实与六朝不同

民心爱戴有死无二立国之势赖以为固此则非六朝
之所敢望也边境之上经理防察常若寇至此则六朝
之所以自固而今日所未及也六朝之君往往乘时崛
起初无积累之业其继承统绪号为中兴者特东晋而
已方元帝徙镇建康居月馀吴人莫有至者假王导兄
弟为之重引顾荣贺循为之先后然人稍归附既而王
敦苏峻祖约相继称兵宗社危疑不绝如线重之以桓
温父子而国非其国矣恭惟陛下总戎河朔四方闻风

云合响应竭蹶奔走惟恐居后上下有常分中外无异
志分阃之重臣握兵之大将尺一号召则朝闻命夕引
道是岂东晋所敢望哉然而勉就和好确守信约城郭
不修器械不备堠障不立烽燧不设憔悴之民襁负系
道而不之纳也閒旷之土莽苍极目而未之耕也使六
朝之君而弛备如此不有外虞且有内患将不能以一
朝居然则民心之为邦本亦大矣故臣区区前说以恤
民力通下情为先务盖所以系斯民之心使之固结而

不解也虽然六朝之所以备患又安可忽而不讲哉大
抵国于江左必保两淮必据上流然孙氏之吴未尝有
淮南尺地也亦仅足以自守魏文兵至瓜步则淮已不
守矣而卒不能渡江至于上流之地万一敌据之则鲜
有不得志者盖其顺流而下通行无累若高屋建瓴而
莫之禦也今建业地阔营伍相望外论颇以为得其人
矣而上流之备尚有可虑者兵志曰以一击十莫善于
阨以十击百莫善于险以千击万莫善于阻襄阳之地

平原广野非有险阻之限所恃者兵而已今兵实不足
此其可虑者一也与士卒同甘苦然后可与之同死生
今田师中刻剥其下而奴隶使之平居无事藉藉嗟怨
一旦有急彼能死其长乎此其可虑者二也捉募行旅
以补军籍至有断截肢体以求免者人情可见矣其可
驱而使用命乎此其可虑者三也夫贵极富溢而能以
立功图报为志此豪杰之士也唐杜牧论用兵之弊以
为爵命极矣田宫广矣金绘溢矣子孙官矣焉肯勤于

我哉今师中不几于是乎此其可虑者四也李道之于
师中故部曲也师中怒其去已予以羸卒而留其家赀
夫两不相能而欲望其彼此应援如左右手其可得乎
此其可虑者五也凡此数事皆人所共知而窃以为忧
者独未闻执事者有所措画岂其知两淮之重而不知
上流之为尤重乎陛下诚留意于此使将足以用其兵
兵足以为将之用形势相接声气益振至于疆场之事
据险要远斥堠遣间谍察奸伪诸如此类皆可以付之

其人而听其所为惟是备禦大计所当有一定之说者
愿陛下密诏诸将悉意条具使议臣参订其可否有未
尽者往复诘难然后断自渊衷裁处其当表里相应勠
力而行之非若率尔尝试而侥倖其或成者也昔赵充
国上屯田奏宣帝辄下公卿议诸臣初是充国计者什
三中什五最后什八于是始诏报从之庆历中经画西
事亦诏帅臣议攻守二策以上而裁择焉近世以来举
事兴为议论不一政令数改是以玩岁愒日迄无所成

使其审之于初奠而后发岂复有纷纷之患乎凡臣之
所欲言者既已陈其大槩矣而惓惓之诚犹有不能自
已者敢遂言之今天下所望以为忠义纯正而可以任
今日之事者张浚是也而臣窃有疑焉陛下收拾人才
孜孜如不及寸长片善惟恐失之有臣如此陛下岂肯
置之谪籍耶古人有言曰知臣莫如君非必君而后知
臣也盖其左右奉侍朝夕亲近其志趣之所尚才力之
所能到所以察之者熟矣非如他人之想望而传说也

然则陛下之意其必有超然独览而非天下之所知者
矣虽然法正言于蜀先主曰天下有虚名而无实用者
许靖是也然天下之人不可户晓宜加崇重以慰远近
之望今浚之名不下于靖至于实用之有无惟陛下知
之尔使其无也犹当以人望见重况其不止于靖耶夫
用一人而用以慰天下之望解天下之疑则虽曰虚名
乃所以为实用也且臣闻人恒过然后能改动心忍性
然后增益其所不能浚之得罪二十年矣臣不知其所

改悟增益者止于陛下昔日之所知耶其亦有未易知
耶古之圣人不以已之独智而废众人之论不以人之
一眚而掩终身之善每以知人为难者盖在于此惟陛
下加察焉臣不胜恳切之至
　　论军中功赏不实(案原本未注年月据宋史本传/奏驳李显忠冒具安丰军功赏)
　　(在权户部侍郎之前李心传系年要录绍兴三十/二年闰二月应辰由权吏部侍郎改权户部侍郎)
　　(仍兼国子祭酒则是疏/为闰二月以前所上)
右臣伏见比者指挥令李显忠开具实立功人保明申

三省枢密院取旨推恩今来李显忠保明到安丰军正
阳西迎见番贼获捷立功官兵五千二百五人仍各开
具合补转官资朝廷不待核实即从其请虽赏不踰时
固当如此而事失其实人所共疑盖自去冬以来中外
之论皆以为将帅拥兵境上敌骑奄至不能一战惟是
望风奔避而已如显忠其一也而臣亦有不能不信者
诚使官军果能迎遏其锋大败其众掩袭追击至于再
三如今来功状所谓然而敌数败则宜退矣纵使其坚

忍而未肯退亦不应遂能径进也我师数胜则宜进矣
纵使其持重而未欲进亦不应至于遽退也今敌人长
驱突入蹂践数郡而我将帅之臣自以为战胜者已弃
淮而归南矣此所以中外之论纷然而臣亦不能不信
也今乃反以为功列上五千馀人率加以不次之赏其
可谓之实乎王权亦尝以安礼之捷入报矣自今观之
果何如也近日言者论刘光辅之罪如妄冒功赏乃其
一事况至于五千馀人者乎其他士卒闻之亦将以此

而望于其帅帅必不能抑也又如是而推赏也则所谓
五千馀人者将至于数倍而未止也将帅无所忌惮则
益骄士卒无所劝沮则益惰冗滥者众则国用益屈民
力益困末流之弊将有不可言者此臣所以甚惧也真
宗皇帝巡幸澶渊契丹通和大将李继隆石保吉葛霸
以战功止加阶封内侍文质以射杀敌将自高品迁殿
头高品而已富弼以为诸将不能大破敌人卒至和好
真宗以是为耻主既耻则将何功焉所以薄其赏也若

无功而和则将帅可罪而赏亦不行矣臣窃以为时异
事异今固不能尽如祖宗时然爱惜名器甄别功劳则
当以祖宗为法从而斟酌损益可也其安丰军功赏望
圣慈宣谕三省枢密院更加详酌取旨施行干冒威严
臣无任战灼之至
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　文定集卷一