钦定四库全书
　公是集卷四十二
　　　　　　　　　　　　　宋　刘敞　撰
　说
　　杂说九首
善治天下者求之于其身而巳矣耳也者所以听也目
也者所以视也口也者所以言也心也者所以思也手
也者所以攫也足也者所以走也凡此数者相待而成

相须而生废之则病缺之则丧然而莫相易也莫相德
也分定故也圣人之治天下能使百官万物如耳目心
口手足之不可相易亦不相德济之如一身而天下安
有不治者屠羊说者楚之屠羊者也当昭王之时吴兵
入郢昭王奔走屠羊说有功焉王定而赏之屠羊说曰
不可王始失国吾亦失屠羊今王复国吾亦复屠羊吾
职巳足矣又何赏乎此其不相德也甚矣所谓分定者
非名位有所极人不敢间之者也清浊中理贤不肖中

伦人莫能间之者也譬若足之不可为手耳之不可为
目也故天子忧天下诸侯忧其国公卿大夫忧其家所
任大者忧亦大所任小者忧亦小非上独逸而下独苦
也古者以进为役以退为休劳力者安劳心者忧也其
不以利私已也已故上下一体也忧大者忧远忧小者
虑短故有天下者其视百岁犹旦暮也有一国者其视
一世犹旦暮也有一家者其视一岁犹旦暮也旦逸乐
而暮忧患人情所不为是故天子有百世之忧诸侯有

十世之忧士庶人有终身之忧
非独百姓为有俗也至于有司执事亦有俗也为国者
谨察其俗变之则治不变则坏不可不虑也然则今执
事之俗何也曰今执事之俗以希世为贤以守道为拙
以苟简为治以姑息为安以佞谀为礼以雷同为美以
希世为贤故巧竞之路开也以守道为拙故敦朴之节
消也以苟简为治故政有所不举也以姑息为安故事
有所不修也以佞谀为礼故忠信之士匿也以雷同为

美故正直之风坏也虽然此六者非忽然而败也若火
之烧膏若泉之穿石渐之渍之将效于尽而止不尽则
不止方其尽也可不忧耶故及其未尽而救之庶有已
乎然则何不视其不为希世者而贵之富之以抑其不
守道者视其治苟简者而黜之辱之以进其不苟简者
视其安姑息者而黜之辱之以升其不姑息者视其佞
谀者而紏之谪之以振其不佞谀者视其雷同者而紏
之谪之以来其不雷同者如此而人尽其心吏专其职

内之无秕政外之无败事亦不数岁而习以为俗矣及
其习以为俗也天下何事之不治哉今至使国家者委
之天曰治天也不治天也抱道德者委之命曰达命也
不达命也凡治国家者在仁而享富贵在贤今也皆委
之天与命者六者之俗不除曲直相混淆故知其无可
奈何者为此言也夫习俗之人惟见其是不见其非也
是以祸至而不知今不能变后之人其必有任是者乎
呜呼若火之销膏可不戒之哉

古今不同风化不一帝王之政在谨察其时之俗其善
者敦而悦之其恶者反而新之然后政可行也今天下
之俗其何如哉曰今天下之俗习于机巧急于财利薄
于礼义轻于刑罚机巧习则用不足财利急则盗将起
礼义薄则君子隐刑罚轻则小人肆此固反而新之之
时也其反而新之无说乎曰有欲机巧之反也莫如尚
忠厚欲财利之反也莫如进廉士欲礼义之反也莫如
谨制度行斯三者则刑罚重矣欲刑罚之反也其要在

知人知人者求若人者尊之使可则也贵之使可尚也
富之使可悦也百姓恶有不勉而从之者乎夫百姓者
固见利而不见义今且使其见为利不若为义者之荣
也恶有不顺乎今且使其见为义不若为利者之荣也
恶有不悖乎
三代之王各有官刑所以然者公卿大夫操事任职与
百姓异百姓以勤劳效事为务而卿士以兴化致治为
责其法不得一也近观春秋之义责贤者备责不肖者

略所谓贤者固卿士之品也官刑见于书传者夏则昏
墨贼杀商则具训于蒙士周则多矣今刑罚宪章所以
防禁小人掩博淫盗争斗殴击者甚备而卿士大夫其
荒谩颇僻伤教损俗者于法无比则置而不论必求其
掩博淫贼争斗殴击者然后举行刑焉彼为卿士大夫
者虽甚不肖亦安有为夫市井小人之为者乎苟不为
市井小人之为则皆良大夫也而其怀恶颇僻伤教损
俗有甚于市井小人之为者反置而不论不亦操下详

责上略乎是背于春秋今宜粗定官刑以兴化致治贤
者任责之使夫居官者有畏也亦不待掩博淫贼争斗
殴击而后罚之矣则必畏正其身以扶世道民如是不
亦忠乎
古之公族高可以秉国钧下犹列大夫所以能尔者诚
教训服习之至也人之材性贤愚不同贤者可使亚圣
愚者可使畏义若饱食逸居而无师保之严则放僻邪
侈无不为巳今公族子弟虽有说书伴读类不能开导

其性假使天资茂异犹不自知况其膏梁渐染何由振
起乎古者太平之世无弃人今公族国之枝叶也其贤
者未尝效用中下又不养育但令饱食逸居其为弃之
不亦甚乎天下一家四海一法荒徼山野之士无不并
取可谓立贤无方矣而亲戚懿私以嫌不用公卿大夫
怀左官附益之疑莫肯任忠信建言其事幸天下常宁
固无可疑若时移俗变或有强臣跋扈而公族枝叶无
权无勇不足畏惮前古如此可胜言哉夫言且然之势

于未然之时俗必笑之及其有然恨不早然何可然也
魏文帝明知秦所以亡者无亲亲之辅而拘束子弟愈
于盗贼国不三纪移于强臣此可谓昭昭之鉴也夫为
政之体用兵之术苟平生未尝见虽抱智勇或失规矩
今公族甚多宜选厉贤隽岁出数人令晓民事若其大
雅卓然便借以权柄此与任殊姓异族功相辽矣诗曰
扬之水不流束楚无信人之言人实廷汝又曰有杕之
杜其叶菁菁独行茕茕岂无他人不如我同姓同姓之

亲亲其所以然者禀性受体共源异泒出于天性而不
可解于心也故公子不去国呜呼可不念也哉可不念
也哉
古太学教胄子以九德及其学成志就足以不惑然后
授以爵位故二帝三代世族门子多得贤材今公卿大
夫郎吏以上皆得任子弟下者至京官其次仕州郡非
复专学问道苟以荣富家贵族耳势崇力钜易以讲道
往往据要职重任十有八九嫡庶不分贤不肖混淆天

下常若官多员少者此等害之也可为著令诸当任子
者得任为后者一人馀皆不得若自以为有殊功异行
诏上名者不用此令而令朝臣以上子弟悉诣太学著
籍受学为设五经博士随所欲学从博士习之闻岁辄
一试如汉朝射策取问经典大义通五经四经为上三
经次之二经为下不及二经且勿举以十道为问不失
为上失一二次之失三四为下失五勿举既得其人以
学优劣制其爵禄假令其父若大父世父官本微也今

以其子孙才高自以高官与之称也假令其父若大父
世父官本崇也今以其子孙材下自以小官与之亦称
也人当以言行为类非若万物可种传也如此仕者皆
得其人经义益修矣
古者求士先退让敦朴者欲以励世矫俗也士之应世
求者亦偃蹇自厚而鄙小荣利是以人怀廉约之心俗
长敦厚之风若不得巳而应聘效力则谔然中立以道
进退何则其素所操持者不近势利也故古者鲜患失

之叹今进士猥多自十年以来岁岁增益州郡所举会
于尚书者常三千以上若尽以为贤是何贤之多也虽
兔罝之世不能及此必若不能尽贤但启贪竞之心开
奔走之路非朝廷之美也又怀利干进互相窥诋发扬
其短长或携手扬袂佻达傲荡无复处士之态习俗为
长不觉不禁必复有西晋旷放狂谲之败窃以谓宜令
州郡间岁举进士取其实行经学试之如太学胄子大
郡三人其次二人其次一人无则阙京邑四方所赋

士之占籍多可令五十人馀京或五十七人其佻薄无
行皆摈斥勿收如此号为州郡举进士可矣非进士自
举也夫自举之与人举之所以厉世矫俗岂可同日而
语哉今不惟进士自举而已至于贤良方正亦自举也
岂不过乎夫贤良美称也方正善行也古之当此名者
方将高卧潜处不知羔堆圭璧之聘三四至而遂能起
乎今皆循循然窥颜色求便利而进矣争门齰指不足
谕其情侧肩攫金不足况其态鼓腹自鬻不足比其羞

无乃其实与其名不相符哉今世皆知高贤良于进士
矣不知贤良之害于俗甚于进士何以言之耶人有言
曰南城之泽有兔焉可逐而取也彼闻之者必争先致
力焉然其至也必游手惰农耳又有言曰有鹿焉可逐
而取之也则不独游手惰农而后争之也必将有舍业
而往者矣则兔小而鹿大故也夫进士兔也贤良鹿也
二者皆以动贪利之心而贤良之所动者多可不慎哉
故女以自媒为丑士以自献为污今朝廷使公卿大臣

举贤良方正则名实当矣
太守县令宰民之官久则民爱之畏之不久则威不下
德不及令数移易少及三年者至于善郡或数月而一
改人知当迁怀苟且之心吏见其上当去又欺罔之或
因缘为奸不可考较如此朝廷虽欲使二千石宣布教
化势不可得二千石虽欲为朝廷宣布势亦不可得而
民吏奉承长上又非独易也或嗜好不同或宽急异术
或趣舍殊路或惩劝相駮期年一变法数月一易政虽

有百心不知所从若不如指鞭扑随之岂不可怜也哉
宜一以九年为限又须令守宰募兵满率者赏之如此
则守宰去字民之任而更当主兵也夫守宰以占民田
户口众寡为殿最久矣今一日以募兵为事若不籍流
人将安取之哉流人不复田亩而为兵守宰贪募赏格
为无禦之者不出数年天下丧失户口必甚复安得人
而充之乎若满率不赏则弃信也方欲用兵而先弃信
不可为也若满率必赏之则欲赏者必多谁欲朝廷安

集饥饿之人乎又宜假守长以权使轻重有所出恶逆
自劾盗贼不生要在任之以久耳
书云谋及卿士庶人盖以通下情慎事机也今天下之
事惟决两府假令尽得贤智犹当询众况又未必得贤
乎夫民吏上书或兴建利害朝廷大事可以唐汉故事
令百官杂议议而行之以法洪范往者诏书有所为或
一年或二年或三年或数月之间又辄取格此皆谋之
不审议于苟且方行之时以为万世之策也事未及半

乃知不便因而止之耳故数下不信之令轻损神明之
威非朝廷之福也若谋而后行议而后决安得此患乎
又顷兵兴以来调度不足吏民献攻战之策富国之术
者不可胜纪高得入幕下犹恭军抑岂无硕画奇效可
施之当世者乎然浮伪猥多善恶不分时议皆谓惩张
元吴皓姑息此辈以故扇习更求试用造作怨谤兴出
事端欲以恫愒主上规取货利此不可不察也尽禁其
端则众情壅塞苟有至者而辄赏之则奸伪滋长宜取

所言下贤臣考较验可用者则听待诏其不可用者罢
之所待诏者或必试用则敕近臣问状若策试时务审
无虚伪然后随其器用之则留者必自以得上心失者
必自不恨今者雷同一槩无所玉石或长材异谋不见
旌别虽被国恩犹以为耻其庸庸者则又过幸或私相
假借文字窜窃姓名或密从左右刺取前人所上书巳
尝奏御者认为巳有所以规中上意百端千绪不可不
察也其言兴利除害者类无远识以掊克为智以敛怨

为德以一切为便以米盐为能有司乐之辄为行下于
国术有毫毛之益而于民有邱山之损此岂可持久哉
凡若此类尤宜与众议也议必可行之议之不可奈何
行也今朝廷非无议事之典也所议数事而已诛大臣
则议之谥大臣则议之皆有司成其文而郎吏以下唱
唯而巳非能有所指发异同也而诸近臣辄移疾自便
不赴其期如此孰与不议也名存实亡何益诗曰询于
刍荛刍荛犹可询况诸大夫乎(议事丞相下九卿卿下/州州下郡郡下县县下)

(乡/)
　　百工说
百工之事圣人智也百子之术圣人治也百工殊智而
同巧百子殊术而同治作车以行陆作舟以行水铄金
以为刃凝土以为器鞣革以为韦合异以为缋甲欲其
坚也刃欲其利也弓欲其规也矢欲其直也其意舛驰
其务相反其智不一能并而容之并而任之者司空也
或为杨或为墨或为刑名或为从横或为道德或为法

术为人欲其弃已也为巳欲其忘人也其意亦舛驰其
务亦相反其智亦不一能并而容之并而任之者圣人
也故司空氏得其人百工者咸安其职勉其业居其次
司空失其人百工者起而相时之好恶以巧相倾以利
相排以说相胜圣人在上百子者各输其术陈其力守
其官圣人隐王道废百子者不得其用起而察时之治
乱深念而远虑之以智相多以学相非以法相厉天下
于是大乱人自为教家自为治则上无圣王而使人不

得其材贤者在下而业不试故也著之其书传之其徒
以谓若已而治矣此一官之事一器之用譬犹鼎之可
烹罍之可盛使相易而不能行矣其浅深度量规矩措
置适其所宜而巳矣杨氏思天下之乱以谓乱生于利
彼也故为我墨氏思天下之乱以为乱生于私巳也故
兼爱申韩思天下之乱以谓乱生于民分之不定也故
尚刑名苏秦张仪之徒思天下之乱以谓乱生于患难
之不排纷揉之不解也故为纵横庄老思天下之乱以

谓乱生于多欲也故教以清净陈仲史鰌思天下之乱
以谓生于贪曲也故教以廉直许行陈相思天下之乱
以谓乱生于逐末也故教以稼穑孙武吴起思天下之
乱以谓乱生于不教民战故立兵法此皆其美者也是
以言之或相摈也或相尚也虽然尚之非也摈之又不
是也圣人者立数子者得其欲而言止矣故言者生于
不用也术者生于不试也言而皆得其用天下安有言
术而皆得其试天下安有术故仲尼之门德行颜渊闵

子骞冉伯牛仲弓言语宰我子贡政事冉有季路文学
子游子夏圣人之能尽人之材也知人之能止其分也
使治天下亦若是矣使世而无仲尼德行者或为老庄
或为陈史言语者或为秦仪或为惠施政事者或为刑
名或为法术故曰非百子之害也无圣人之害也圣人
不息王政不灭百子者不起夏有天下四百馀岁传之
啇啇有天下六百馀岁传之周圣人治之仁人接之百
子者不得作周有天下八百馀岁文敝极矣仲尼生而

无位百子者纷然而起由是言之百子出于周衰也周
之前固未有也及至今之时道无所主治无所出学者
丧其性而万物失其体而欲复三五之治何可得哉故
曰世之敝必乡原也相悦以名相饰以利而巳矣世之
所向而为之世之所背而去之因主为操因俗为度因
伪为礼滑稽而无法诞漫而无家世之敝必乡原也乡
原不及百子百子不及中庸中庸者圣人之治也尧舜
所以君也周公所以臣也仲尼所以师也子思孟轲所

以救敝也惟仁人能知圣人子思孟轲之谓也
　　说犬马
由汉以来苟进言于天子无不以犬马自予者呜呼犬
马之贱诚若是甚矣使夫治国守道之臣进以义退以
礼而犬马之说不已贬乎使夫乱国偷容之臣进以利
退以刑而犬马之说不以僣乎今夫犬之为人用也不
过受一器之食然而外则有获兽之效内则有禦寇之
猛斯可谓适其材矣今夫马之为人用也不过尽一钧

之刍然而外则有兵战之捷内则有驰猎之奉斯亦可
谓适其材矣故功著而利不益身勤而事不害此虽廉
能之士尽瘁不贰何有能过焉若夫乱世偷容之臣享
五鼎禄万钟非特一器之食也高堂华宇宠章美服非
特一钧之刍也挟虚誉而邀利窃主权以移国外之无
获兽之效内之无禦寇之猛者世不可胜纪也所谓功
薄而罪尤身利而事害如此何以自比犬马耶且吾闻
贼臣之丧国矣未闻犬马之乱世也诚使桓灵惠怀之

君其左右前后尽若犬马也则天下何丧焉故吾以谓
乱国之臣其不若犬马未可以为比也用贵拟贱之谓
让用贱拟贵之谓僣然而以彼乱国之臣而比犬马吾
见共僣不见其让也
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　公是集卷四十二