钦定四库全书
　公是集卷三十一
　　　　　　　　　　　　　宋　刘敞　撰
　奏疏
　　土仁宗论辨邪正
臣伏蒙圣造擢居儒馆虽步履尚艰稍稽入觐屡得宽
告跧局私门然不敢安居常思当今切务欲伸报塞而
事颇纷综固非笔墨可尽今且以一事最大者仰尘天

听伏惟圣慈更赐裁察夫君臣之道本是一体君者元
首也执政者股肱心膂也谏官御史侍从论思者耳目
也内外群有司者筋肌支节血脉也体若具备方能成
人为君者上下之官亦具而无阳不能成国者正如为
人之体也人之体一脉不和则为疾矣君之国一官不
和则为害矣体之不和为疾最大者股肱心膂也国之
不和为害最大者执政也夫执政者辅赞万几为国大
臣日至君前议论天下之事赏善罚恶进贤退不肖喜

怒系乎人情之舒惨邪正系乎朝廷之盛衰是执政者
天下之所观望群有司之所师表也执政不和则群有
司安得而和哉群有司不和则万务安得而治哉万务
不治则天下之民受其弊矣民既受弊则国家衰乱随
之此万万必然之理也是故为国者欲求治且安非天
下人和不可也欲天下人和非中外官司皆和不可也
欲中外官司皆和非执政先和不可也执政者朝廷教
令之所出而天下治乱之所系也安得不和也尚书皋

陶曰同寅协恭和衷哉周武王曰纣有亿兆人离心
离德予有乱臣十人同心同德康王曰三后协心同底
于道夫三后皆当时圣贤此足见圣贤若不和亦不能
同致其道也且夫执政者和则类无猜嫌所议皆合事
必极其理尽其善然后行下人固悦服而禀从之承流
宣化风动草偃遂使天下蒙其利岂有不治而安者乎
及其至也乃能致升平而令国家享祚于数百年者矣
昔西汉陈平为右相周勃为左相勃既诛诸吕平以勃

功高遂以右相推勃及平对文帝决狱治粟事有条理
勃自知能不如平复推平为右相也唐太宗召宰相房
乔以杜如晦能断大事如晦复谓乔善嘉谋而太宗卒
用乔策兹四相者非用心至和以天下为任安肯互相
推荐为国远虑如是之切而不自争胜耶此乃臣前所
谓执政者和则致世升平使国家享祚数百年之明效
也若执政者不和则议事之间动有疑贰或忿争于官
府或辨列于君前咸蓄不平之心必无至当之论假使

彊自牵合终或乖戾互相厌苦阴肆倾挤门下宾朋助
为摇撼彼此窥伺是非纷挐忿逞私憾之雠何恤公家
之事既行于下人不悦服而不肯禀从沦胥展转遂至
天下受其弊则岂有不衰而乱者乎其甚者至有贾祸
召乱为国大患而不可救者矣昔唐宪宗相裴度时方
镇跋扈度劝帝用兵诸道叛乱者悉皆归服宪宗遂成
中兴之业王室大振既而误用李逢吉为相逢吉大奸
邪嫉度功业令门下朋党号八关十六子者兴造谤讪

百般中伤以至撰作谣谶谓度有天分宪宗既惑度遂
罢去寻致河朔徐汴再陷贼庭王室复弱矣僖宗用郑
畋卢携为相争黄巢邀请节旄事携以畋语至切遂拂
袂授砚而起喧于都下然众议畋语为是携议为非时
议用宰相王铎为都统出讨黄巢携大不悦益固执不
与巢节旄只授以率府其意欲激黄巢之怒使铎功不
成以快己志殊不以天下安危为虑而僖宗不明终用
携议黄巢大怒拥众百万自岭表横行天下是时大乱

无一州一县不用兵者俄而两京陷没僖宗幸蜀生民
涂炭之极自古无比久之巢虽渐败而朱温自巢军投
来终移唐祚自号大梁兹二相者营私徇己用心不公
挤陷忠良败坏时政或剪弱王室覆亡宗社为臣至此
陨族何偿此臣前谓贾祸召乱为国家大患而不救者
之明效也以此足见执政者和与不和实系乎天下治
乱之本存亡之机也如人股肱心膂之疾可以丧其生
也至于谏官御史侍从论思及内外群有司者亦不可

谓其职小而容有不和也苟有不和则亦如人耳目筋
肌支节血脉之疾安得谓其小而不治之使和平哉周
武王曰纣有臣亿万惟亿万心予有臣三千惟一心夫
三千者举其内外官也成王曰庶官惟和不和政庞礼
曰和者天下之达道也汉刘向亦曰众贤和于朝则万
物和于野昔贤又以烹调鼎鼐更张琴瑟操执辔驭合
炼药石设于方以为喻者或大或细未有不以和为主
也为君者不可不察也不可不审其所择也夫内外大

小之官所以致其不和者何哉止由乎君子小人并处
其位也盖君子小人方圆不相入曲直不相投贪廉进
退不相侔动静语默不相应如此而望议论协和政令
平允安可得耶安可幸而致耶易泰卦君子道长小人
道消则时自泰矣否卦小人道长君子道消则时自否
矣若使君子小人并位而处其时之否泰必无两立之
理君子常寡小人常众则小人必胜君子不胜君子不
胜则奉身而退乐道无闷万一小人不胜则阴阳交结

互为朋蔽驾虚鼓扇白黑杂糅千岐万辙眩惑主听必
得其胜然后能己也小人既胜则益复肆毒于良善枭
心虺志无所不为所以自古泰而治世少否而乱世多
者亦止乎小人常胜君子常不胜之所致也小人但能
为乱不能致治若小人或能致治则易更九圣必不于
小人道长之时谓之为否也凡六十四卦三百八十四
爻大抵诸圣以意象配君子小人而分善恶至多不可
悉数也易曰小人不耻不仁不畏不义不见利不动不

威不惩夫小人者圣贤无不鄙而恶之故易曰小人而
乘君子之器盗思夺之矣诗曰忧心悄悄愠于群小此
皆圣贤鄙恶小人之甚者也书曰君子在野小人在位
民弃不保天降之咎此谓用小人则民叛而天降咎也
仲尼曰君子中庸小人反中庸荀子亦曰君子小人相
反也夫小人所为既与君子相反戾则安可使之并处
哉所议安能得其协和哉夫天子无官爵无职事但能
辨别君子小人而进退之乃天子之职也自古称明王

明君后者无他惟能辨别君子小人而用舍之方为明
矣至于烦思虑亲细故则非所以用明之要也夫前车
者后车之所望也古事者今事之所鉴也仲尼删书于
尧舜大禹皆称曰若稽古傅说戒高宗亦曰事不师古
以克永世匪说攸闻恭惟皇帝陛下禀上圣之资嗣累
朝之业缵服未久勤劳己至更望考前世盛衰治乱之
迹近代安危存亡之机凡所选求力辨邪正所喜者未
可遽用之所怒者未可遽弃之礼曰爱而知其恶憎而

知其善者是也又人所毁者未必为恶人所誉者未必
为善人仲尼曰众恶之必察焉众好之必察焉者是也
孟子尤于进退善恶之说至详齐宣王问曰吾何以识
不才而舍之孟子对曰国君进贤如不得已将使卑踰
尊疏踰戚可不慎欤左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰
贤未可也国人皆曰贤然后察之见贤焉然后用之左
右皆曰不可勿听国人皆曰不可然后察之见不可焉
然后去之夫一国之人皆曰贤皆曰不可亦不可不谓

之出于众议而不可不从之也孟子尚以谓未可信而
进退之犹复躬自察焉直俟王亲见其果贤则用之亲
见其果不可则去之此所以大防奸人朋比毁正誉邪
亦所以防偏见者以丹素甘辛而好恶之差也盖恐用
舍或爽则所损多也实惧之至也苟如是而失之者尚
恐不免然亦鲜矣陛下君临天下必不如孟子之辞尽
闻天下所议论若夫左右之说及在廷诸人之语则皆
可闻之矣然固未可遽信而遽行更在博询而参校之

也所询者须询于可询者也询之必不肯误陛下也若
询及奸险浮薄不正之人则向所谓爱憎毁誉偏见者
皆有焉有之则邪正错乱是非混淆陛下至英至睿亦
莫得而辨之也兹事虽自古圣王亦以为至难皋陶曰
在知人在安民禹曰惟帝其难之帝谓尧也仲尼独取
尧舜比之如天尚以知人安民为难况自尧而后者哉
由是而语陛下可不慎之又慎之大抵有天下得人可
治而安不得人则乱而危至甚则又遂系乎存亡也臣

前所援据特一二而己但且欲證臣狂瞽非臆说焉其
有在方策者比比皆是不可弹引陛下开卷则见之矣
惟望慎之慎之又慎之也臣昨蒙陛下召从僻左之外
起于衰病之中秪是念其旧人授以国钧辞不获免夙
夜惊惶若非旁假众贤共成大政则臣虚薄老朽立见
败事夫四海至广万几至烦更藉天下之才以济天下
之务所以不避烦渎之罪愿陛下持古鉴今选贤与能
者乃犬马之至诚也惟圣情开纳则非臣之幸乃宗庙

之庆生灵之福也臣死罪死罪
　　论邪正
臣伏以驭臣之道在分别邪正正臣当亲而近之邪臣
当疏而远之至于天下之人亦皆以此窥朝廷若正臣
聚于朝则奸雄屏息治平可望若邪臣聚于朝则侥倖
竞进倾败可待二者不可不深察也臣伏观朝廷太平
积久贤能众多然其间邪正亦杂有之或爱君忧国非
公正不发愤或朋党比周背公树私亦有循默自守不

能为善又不敢为恶陛下临御三十馀年矣以上圣之
姿鉴群下所为固无遁形固无隐情然有可戒慎者在
此而己凡正臣常难进而易退邪臣常易进而难退何
以言之正臣者惟义所在言则逆君之耳是所以难进
也言或不用不欲自显因事而去是所以易退也邪臣
者惟利所在言则逢君之欲是所以易进也行虽恶不
顾礼义名虽丑不知愧耻患失之耳是所以难退也此
两臣者愿陛下参伍观之毋使当亲者疏当疏者亲则

朝廷尊荣而社稷安矣近者翰林侍读学士蔡襄继出
典郡今又闻御史中丞孙抃翰林学士欧阳修知制诰
贾黯韩绛并乞补外此其人等皆有直质无流心议论
不阿执政有益当世者也诚不宜许之使四方有以窥
朝廷而奸佞侥倖之雄因而竞起此则分别邪正之一
端也臣以孤拙忝官侍从日夜思维无以少禆聪明恐
陛下忽于正臣之易退而忘左右前后直道之不容也
不胜其愚谨献所闻惟赐采择

　　论听政
臣近曾密献愚忠乞特降手诏谕与閤门前后殿听政
稍增数刻足以广聪明收众心未蒙采纳伏念九月以
后昼漏益短日始东出己涉辰初比至百官起居二府
奏事逡巡俯仰便及辰正实恐群臣因此请对稀少习
俗既成下情壅隔甚非陛下忧勤万几之意臣谓自九
月以后用已初为限三月以后用辰正为限虽升降止
于数刻之间其于收敛群情已无量矣臣又窃闻顷来

奏事者虽有可否罕闻德音君臣之情亦似未通且万
乘至尊群下至卑以至卑接至尊甚难也皆考据条制
斋戒沐浴乃得一见自以为千载之遇而曾不蒙少垂
察问尽其忠蕴则人人抑默退而失望臣愿陛下延见
上殿臣僚仍赐委曲访问侍从之臣则问以治体言事
之臣则问以所言财利之臣则问以国计守土之臣则
问以民俗如此则朝廷得失人情善恶无不闻者矣易
曰惟君子能通天下之志能通天下之志而天下不治

者未之有也臣忝近列无补聪明辄贡所闻伏增战恐
取进止
　　上仁宗论睦亲宅不当建神御殿
臣伏见古之正礼诸侯不祖天子公庙不可设于私家
所以明正统尊一人也今睦亲宅兴建神御殿不合王
制不应经义窃闻圣慈以天寒人劳权罢役徒臣谓若
于礼当作则不可以人劳之故而止何则祖宗至尊也
役徒至贱也恤至贱之众而辍至尊之庙非所以为名

也若礼本不当作则不如遂止之耳何以权罢哉伏乞
令礼官详议其事使下不爽于名上不愆于礼
　　上仁宗论修商胡口
臣闻天有时地有势民有力圣王之建功谋事者不与
天分时不与地分势不与民分力则功成而事立今朝
廷以河决商胡议必塞之臣窃谓过矣乃者霖雨淫溢
山谷发泄经川横溃或冲冒城郭此天时也澶魏之埽
如商胡者多矣咸决而商胡独败此地势也淮汝以西

关陜以东数千里之间罹干水忧者甚则溺死不甚则
流亡夫妇愁痛无所控告路计百万人未闻朝廷有以
振业之也而议塞河强疲病之馀以极其力乘残耗之
后以略其财重为事而罚所不胜急为期而诛所不至
上则与天争时下则与地争势此臣所谓过也臣闻河
之为患于中国久矣其在前代或塞或不塞今塞之为
仁不塞不为不仁此有时而否者也以尧为君以舜为
臣以禹为司空十有三年而后仅能胜水患耳今朝廷

之无禹明矣而欲以数月之间塞决河不权于时不察
于民不亦甚乎议者以为不塞河则冀州之水可哀甚
不然夫河未决之时能使水不病冀州则己矣既决之
后县邑则己没矣人民则已亡矣府库则己丧矣虽塞
河不能有救也今且纵水之所欲往而利导之其不能
救与彼同而可以息民何嫌而不为诗云民亦劳止汔
可小康惠此中国以绥四方夫中国者固四方之本也
惟陛下与知道者虑之

　　上仁宗论天久不雨
臣伏以古今之通义主逸而臣劳陛下亲听万几日昃
不倦与群臣等勤矣今又闻以天下久不雨之故降服
彻膳躬自暴露夜辄升坛祷祠达旦不寐此则圣躬之
劳过于群臣群臣实未有及陛下者也臣窃闻之不胜
其忧且水旱之数未可前测设复弥月连旬不如圣意
陛下何能专以万乘之体为群臣代劳哉如今万一冒
风寒霜露之苦有所不怡陛下当使谁受其责而宗庙

社稷之忧独在陛下陛下不可不自爱也诗书百家圣
贤精论皆曰人者天地之心人和则天地之和致矣近
者大赦恩及四海解宿逋裁减常税宥过除罪与之自
新德厚如此和气宜应而愆亢尤甚者臣之愚窃意今
日政事所褒进所刑罚所施舍所废置犹有未合人心
不当天意者故令阴阳否隔也陛下诚少加圣恩延问
正直日新其德则和气可致时雨可望何必降服彻膳
躬自暴露涉风寒霜露之险增宗庙社稷之忧非计之

安者也陛下视群臣百姓如子群臣百姓望陛下如父
父以子将失所之故深自克责不避灾疾而子方晏然
自若不可谓孝臣虽贱窃不胜犬马之心又以谓救旱
之术在彼不在此故敢冒昧陈闻惟陛下裁幸
　　论孟阳河公事
臣伏见军巡院现勘孟阳河公事准中书劄子惟只取
勘后来检计官吏壕寨等臣窃闻众议皆云相度此河
本由杨佐所役人夫七八千人掘破丘墓百五十馀处

生者劳敝死者暴露百姓怨痛谤议沸腾今舍佐不问
专罪馀人未审出于圣意将由有司之误以此断狱恐
不合人情况自正月以来和气不应风雪为沴人多死
亡未必非政役失中刑罪乖当之变臣忝司刑狱既有
所见不敢不陈其孟阳河公事伏乞断自圣衷以相度
者为首检计者为从一例取勘重行贬黜少谢劳敝之
众粗慰暴露之魂且匹夫匹妇精诚有以动天伏望不
以臣言为迂取进止

　　论边臣
臣伏以豫备不虞军之善政曩者元昊畔乱西边震惊
骚动之患延被天下赖陛下神圣与宗庙之灵元昊殒
灭国内多故其子幼弱委政舅氏故边鄙得以复安百
姓养老长幼早寝晏起此诚天道助善中国之福也然
自尔以来又十馀年矣其子益壮窃谓虎狼野心未可
待以不疑设使一旦发狂能为风尘而边备少懈又如
曩时甚非豫虑制胜之策臣望朝廷申敕边臣常若寇

至城郭必固甲兵必修仓廪必实赏罚必明候望必谨
威信必立使疆场懔懔无可乘之隙则边患远矣顷者
边吏颇以饮食之费役使之佣得罪即今武吏多不愿
临边有不得己就职者皆畏避微文情不自聊居常救
过苟免而已缓急恐不足以责效又非所以明朝廷大
体也孙沔吕溱皆贵重之臣有功名于时犹以此见废
设复有孟舒魏尚之徒臣固知议者不能容之此乃冯
唐所以疑汉文帝不能用廉颇李牧也乡饮酒之礼一

献百拜其为修悫至矣然而终不可以治军旅则治军
旅者姑亦取其大节而已边臣有材者寡可用者少臣
愿陛下容养此辈阔略细过无甚督以微法使得乐职
嗜事展力效用人人思报上恩则折冲远矣臣所部不
当边剧然而言此者欲推明圣德驾驭智勇之一端非
敢为边吏游说也不胜区区取进止
　　论张茂实
臣伏以为国之道防患于未然远嫌于万一所以安群

情止邪谋也伏闻张茂实本周王乳母子尝养宫中故
往年市人以狂言动茂实颇骇物听近者韩绛又以谗
说倾宰相重摇人心则是一茂实之身远则为小人所
指目近则为群臣所款惧虽圣心坦然于物无猜恐未
能家至户晓使人人不惑也假令茂实其心如丹必无
他肠亦未能家至户晓使人人不忧也如此则备宿卫
典兵马适足以启天下之惑动天下之忧甚非重宗庙
安臣民备万一之计臣谓今日之宜要令两善莫若解

茂实兵权处以外郡于茂实不失富贵而朝廷得远嫌
疑此最策之善者也昔王郎自称刘子舆卢芳自号刘
文伯因疑饰伪未必皆有犯上之心但流言驱扇群情
眩惑使之然耳臣忝近列方当远出心之所疑不敢不
极论乞以臣言密付执政商量取进止
　　论元日合朔避寝太早
臣窃闻朝议以元旦合朔欲自二十一日避正殿臣以
谓天明虽有可畏之道然亦当稽古率礼然后为允按

三代之典日食无豫避之事左氏传称避移时曾子问
诸侯入门不得行礼者日食居其一此皆睹有变而戒
非蚤备也先王制礼过之者犹不及其制法先时者与
不及时者均贵得中而己汉唐素服寝兵却朝会不视
事及求直言大率皆在合朔之辰未有先时旬日者也
兆忧太过春秋所讥今敌使来朝远方观礼举措失中
或轻为所觇伏乞详求旧典折衷于礼取进止
　公是集卷三十一