钦定四库全书
　传家集卷五十　　　　　宋　司马光　撰
　　章奏三十三
　　　论西夏劄子(元祐元年/正月上)
臣伏见神宗皇帝以夏国王赵秉常为臣下所囚兴兵
致讨奋扬天威震动沙漠虏携其种落窜伏河外诸将
收其边地建米脂义合浮图葭芦吴堡安疆等寨此盖
止以藉口用为已功皆为其身谋非为国计臣窃闻此

数寨者皆孤僻单外难于应援田非肥良不可以耕垦
地非险要不足以守禦中国得之徒分屯兵马坐费刍
粮有久戍远输之累无拓土辟境之实此众人所共知
也王师既收灵州不克狼狈而归卒疲食尽失亡颇多
西人知中国兵力所至自此始有轻慢之心是以明年
边臣筑永乐城虏潜师掩袭覆军杀将涂炭一城久之
又举一国之众攻围兰州期于必取将士坚守仅而得
全虏自是锐气少挫不敢轻犯边矣臣闻此数寨之地

中国得之虽无所利虏中失之为害颇多何则深入其
境近其腹心常虑中国一朝讨袭无以支梧不敢安居
是以必欲得之不肯弃舍一年前虏尝专遣使者诣阙
深自辨诉请臣服如故其志无他止为欲求其旧境而
已朝廷既许其臣服虏来请旧境朝廷乃降指挥其前
则云所以兴举甲兵本欲执取罪人救拔幽辱非有意
侵取疆场土地而已其后乃云止将已得些小边土聊
示削罚岂可更有陈乞还复之理此则朝旨首尾已自

相违又兴师本为振拔秉常拒命者国人之罪岂可更
削秉常之地于理差似未安王者以大信御四海羌戎
虽微恐未易以文辞欺也于是虏既失望愤怒怨怼移
文保安军辞理不逊云今来贺正旦人使难议遣发自
是正旦生辰乃至陛下继明皆不遣使入贺其不臣大
矣然而去岁四遣使者诣阙吊慰祭奠告其母丧并进
遗物理虽不备稍示屈服臣窃料虏意不出于三一者
犹冀朝廷万一赦其罪戾返其侵疆二者阳为恭顺使中

国休怠便阴伺间隙入为边患三者久自绝于上国其
国中贫乏使者往来得赐赉之物且因为商贩耳昔卫
贰于晋晋取戚田及卫人既服郤缺曰日卫不睦故取
其地今已睦矣可以归之叛而不讨何以示威服而不
柔何以示怀非威非怀何以示德遂归戚田于卫今西
人所为如此朝廷既不能拒绝勿受其使又不能招纳
与之更始彼来则迎送馆谷以宾客待之不来则一无
所问日复一日将踰二年臣窃意朝廷谓西人势已衰

弱心实内附故来则不拒去则不追置之度外不以为
虞殊不思数年前王师大举深入将士所过烈于猛火
割其疆埸屡请而不还彼怨毒欲雠报之心窥窬欲乘
衅之意日夜不忘若渴者不忘饮盲者不忘视也譬如
有虎狼在屋侧垂头熟寝人岂可见其不动狎而侮之
循其头蹑其尾邪臣每思之终夕寒心以臣愚虑于今
为之止有二策一者返其侵疆二者禁其私市何谓返
其侵疆凡天子即位天地一新涤瑕荡秽小大无遗昔

赵佗自称南越武帝倔强岭南汉文帝即位赦其大罪
遣单使往谕之佗稽首请服累世为臣李继迁俶扰西
陲十有馀年关中困弊真宗皇帝即位赦其大罪割灵
夏等数州除其子赵德明为定难军节度使由是边境
安宁者四十年此乃前世及祖宗之成法非无所依据
也今秉常之罪不大于继迁也米脂等寨不多于灵夏
也陛下诚能于此踰年改元之际特下诏书数其累年
不来贺正旦生辰及登宝位等不备之礼嘉其吊慰祭

奠告国母丧进遗物之勤旷然推恩尽赦前罪自今以
后贡献赐予悉如旧规废米脂义合浮图葭芦吴堡安
疆等寨令延庆二州悉加毁撤除省地外元系夏国旧
日之境并以还之其定西城兰州议者或谓本花麻所
居赵元昊以女妻之羁縻役属非其本土欲且存留以
为后图犹似有名禦夷狄者不壹而足俟其再请或留
或与徐议其宜亦无所伤至于会州尚在化外而经略
司遽称熙河兰会虏常疑中国更有辟境之心不若改

为熙河岷兰经略司如此则西人忽被德音出于意外
虽禽兽木石亦将感动况其人类岂得不鼓舞忭蹈世
世臣服者乎议者或曰先帝兴师动众所费亿万仅得
数寨今复无故弃之此中国之耻也昔汉元帝弃珠崖
诏曰朕日夜惟思议者之言羞威不行则欲诛之通于
时变则忧万民夫万民之饥饿与远蛮之不讨危孰大
焉遂弃之此乃帝王之大度仁人之用心如天地之覆
焘父母之慈爱盛德之事何耻之有国家方制万里今

此寻丈之地惜而不与万一西人积怨愤之气逞凶悖
之心悉举犬羊之众投间伺隙长驱深入覆军杀将兵
连祸结如向日继迁元昊之叛逆天下骚动当是之时
虽有米脂等千寨能有益乎不唯待其攻围自取固可
深耻借使虏有一言不逊而还之伤威毁重固已多矣
故不若今日与之之为美也此国大事伏望陛下留神
熟虑更与执政详议以圣意断而行之不可后时失此
机会悔将无及何谓禁其私市西夏所居氐羌旧壤地

所产者不过羊马毡毯其国中用之不尽其势必推其
馀与他国贸易其三面皆戎狄鬻之不售惟中国者羊
马毡毯之所输而茶綵百货之所自来也故其民如婴
儿而中国乳哺之矣宝元庆历之间元昊负恩僣乱屡
犯边境大入则大利小入则小利中国未尝蹈其境破
其军禽其将屠其城有害于社稷也而首尾六年元昊
遣使因缘边吏卑辞纳款顿颡称臣虽其恶积罪盈欲
怀音革面原其私心未必不贪中国之财思私市之利

故也旧制官给客人公据方听与西人交易传闻近岁
法禁疏阔官吏弛慢边民与西人私交易者日夕公行
彼西人公则频遣使者商贩中国私则边鄙小民窃相
交易虽不获岁赐之物公私无乏所以得偃蹇自肆数
年之间似恭似慢示不汲汲于事中国由资用饶足与
事中国时无以异故也陛下诚能却其使者责以累年
正旦生辰及登宝位皆不来贺何独遣此使者拒而勿
内明敕边吏严禁私市俟其年岁之间公私困弊使自

谋而来礼必益恭辞必益逊然后朝廷责而赦之许通
私市待之如初然边民与西人交易为日积久习玩为
常一旦禁之其事甚难何则若以常法治之则有司泥
文动循绳墨追问證左逮捕传送之人停匿之家奏裁
待报动涉半年如此则徒使边民丽刑者众狱犴盈溢
而私市终不能禁也夫三尺之限空车不能登峭峻故
也百仞之山重载陟其上陵夷故也今必欲严禁边民
与西人私市须权时别立重法犯者必死无赦本地分

吏卒应巡逻者不觉透漏官员冲替兵士降配仍许人
告捉获者赏钱若干当日内以官钱支给更不以犯事
人家财充如此则缘边六路各行得一两人则庶几可
以耸动人耳目令行禁止人不敢犯矣然人存政举此
事全在边帅得人昔庞籍为河东经略使下令禁边民
与西人私市有熟户犯禁籍斩于犯处妻拿皆送淮南
编管一境凛然无敢犯者其后施昌言为环庆路经略
使亦禁私市西人发兵压境昌言遣使问其所以来之

故西人言无他事只为交易不通使者惧其兵威辄私
许之法遂复坏若边帅未能尽得其人则此法恐未易
可行不若前策道大体正万全无失也取进止
　　　乞未禁私市先赦西人劄子(元祐元年/二月上)
臣于今月三日上言以西人未服中国不得无忧而边
备不敢少弛不自揆其狂妄献二策上策欲因天子继
统旷然赦之归其侵地与之更始下策欲严禁私市俟
其屈服然后赦之然禁私市甚难立法极严又边帅得

人然后能行不若前策之道大体正万全无失也今窃
闻执政用臣下策止令禁私市又立法不严边师未尽
得人若边吏拘文获一漏百私市滔滔如故或此路禁
绝而彼路放行如堤防一存一亡将何所益如此适足
以激怒西人使益发悖心安肯屈服万一微犯边境或
表牒中形不逊语至时朝廷转难处置悔之无及不若
用臣上策早相弥缝纵未欲还其侵地且下诏书责而
赦之使彼此安心时难得而易失不可忽也况本欲因

天子继统荡涤其罪今日行之已为太晚若更迁延则
赦之无名兹事系国安危若俟执政论议佥同恐失机
会误国大事伏望圣意独断行之勿复有疑天下幸甚
若有执政立异议乞令其人自入文字若依从其议他
日因此致引惹边事当专执其咎取进止
　　　乞先赦西人第二劄子(元祐元年/二月上)
臣于今月十二日上言乞以天子继统旷然更始宜下
诏数西人之罪而赦之纵未还其侵地且行此策以安

边境至今闻执政议尚未决臣之愚意以为封内未安
未可图外故欲急行臣前策以羁縻西人且可数年边
鄙无事朝廷得休息戍兵安养百姓待国力完备家给
人足然后奋扬天威讨贰柔服何所不可若行臣前策
可以万全行臣后策有得有失岂可弃上策而用下策
舍万全而就有失也本平兴国中李继迁反西陲不解
甲者十馀年关中困竭宝元庆历之间赵元昊叛屡入
为寇覆军杀将自是中国虚耗不复富实今国家理财

未得其道民力困穷于下府库窘乏于上又新遭大丧
山陵才毕自去年十月初以来不雨雪旱势甚大若万
一激怒西人微出一不逊语则并臣前策亦不可行矣
今因天子即位未久西人外迹未有不顺故臣愿朝廷
旦夕汲汲行之机会难得时不可失此臣所以惓惓进
言不已者也若万一激怒西人致生边患兵连祸结士
卒殄尽于锋镝生民困竭于转饷饿殍蔽地盗贼锋起
为国家虑岂不危哉而执政方以为西人微弱不敢复

动数遣使来诚心内附置之度外不以为虞今复固执
先禁私市之议又立法不严边帅不才者不先易去行
之太早不能中节一旦祸生所忽边鄙震惊乃始归罪
戎狄岂不害国事乎臣于今月三日所上言措置西边
事虽画二策固以还其侵地责而赦之为上策严禁私
市待其数年贫困来服然后赦之为下策所谓绝私市
非立法至严帅臣智勇此法恐未易可行不若前策道
大体正万全无失非臣前后返覆静言庸违也朝廷比

来擢臣于冗散之中使预闻国论盖亦误谓臣微有益
于国家非徒采其虚名也臣之不敢终辞亦欲竭尽疲
驽少酬大恩非苟贪于禄位也今尽忠谋国而为众所
挫臣尚留此有何所用此国大事伏望陛下早审察二
议从其长者若圣意以臣言为然乞御批依臣前策若
降付三省枢密院执政仍有固守已见争之最力者乞
如臣前奏令自入文字言先禁私市保得他日必不致
引惹边事如其不然身执其咎取进止

　　　乞不改更罢役钱敕劄子(元祐元/年上)
臣近以抱病家居恐溘先朝露无以少报盛德是以力
疾贪陈所见窃以即日为小民病者无若免役钱欲乞
悉行废罢复祖宗差役旧法识虑愚短诚不意朝廷尽
从其说非陛下明断不能如是此乃天下之幸非独微
臣之幸也然臣闻令出惟行弗惟反彼免役钱虽于下
户困苦而上户优便行之已近二十年人情习熟一旦
变更不能不怀异同又复行差役之初州县不能不小

有烦扰又提举官专以多敛役钱为功惟恐役钱之罢
若见朝廷于今日所下敕微有变动必须相告曰朝廷
之敕果尚未定宜且观望必竞言役钱不可罢朝廷万
一听之则良法复坏矣伏望朝廷执之坚如金石虽有
小小利害未备俟诸路转运司奏到徐为改更亦未为
晚当此之际则愿朝廷勿以人言轻坏利民良法取进
止　　　乞罢提举官劄子(元祐元/年上)

臣闻书称明王立政不惟其官惟其人臣少时见天圣
中诸路止各有转运使一员亦无提点刑狱惟河北陜
西以地重事多置转运使两员然朝廷必择朝士累任
知州有声迹晓钱谷者乃得为之未尝轻以授人凡一
路之事无所不总使按察官吏荐贤发奸爱养百姓兴
利除害或朝廷有本路事务未能细知利害者则委之
相度措置当是之时官少民安事无不举公私饶乐海
内晏清景祐初始复置提点刑狱其后或时置转运判

官以其冗长害事寻复废罢自王安石执政以来欲力
成新法诸路始置提举常平广惠农田水利官其后每
事各置提举官皆得按察官吏事权一如监司又增转
运副使判官等员数皆选年少资浅轻俊之士为之或
通判知县监当资序及选人以权发遣处之有未尝历
亲民即为监司者能顺已意则不次迁擢小有乖违则
送审官院与合入差遣更加责降彼年少则历事未多
资浅则众所不服轻俊则举措率易历事未多故措置

百事往往乖方众所不服故依势立威以行号令举措
率易故虑事不熟坏法害民又利禄诱于前罪戾俟于
后由是往往上不顾国家事体下不恤百姓怨咨止务
希合以图进取致今日天下籍籍如此皆由此来也陛下幸念民惟邦本本固邦宁知元元困穷于国家非便
欲救而安之诏青苗钱不得抑配免役钱宽剩不得过
二分窃闻诸路提举官州县犹有于春首抑配青苗钱
勒百姓供情愿状别作名目占免役宽剩钱但取文具

而已如此则朝廷号令废格不行于臣下恩泽壅塞不
被于黎民徒存空文何以为政臣闻去草者绝其本救
水者回其原提举官者乃病民之本原也陛下必欲苏
息疲瘵乞尽罢诸路提举官其转运使除河北陜西河
东外馀路只置使一员判官一员提点刑狱分两路者
合为一路共差文臣两员凡本路钱谷财用事悉委转
运司刑狱常平兵甲贼盗事悉委提点刑狱管勾仍选
知州已上资序累历亲民差遣所至有政迹聪明公正

之人方得为监司聪明则知官吏贤不肖公正则黜陟
无私部下官吏既皆得人事务安有不干集百姓安有
不富庶此乃国家镇抚四方之本也若以提举官累年
积蓄钱榖财物不少恐转运司一旦得之妄有耗散即
乞尽椿作常平仓钱物委提点刑狱一面交割主管依
常平仓法谨伺谷价贱籴贵粜及准备灾伤赈贷其馀
不得支用若转运司委的窘乏须至兑那常平钱物者
必须具数先奏朝廷得旨乃得移牒支拨若以监司数

少路分阔远处巡历及管勾不辨即乞只依旧法每岁
遍巡诸州更不遍巡诸县自非要切大事朝廷不令监
司亲往勾当只令选差本部官除司理司法县尉独员
监当之类旧条不许差出外其旧条不得隔州差选人
勾当差及被差之人皆有罪新条诸州管勾官及主簿
当给散月分不得差出之类指挥乞更不施行所贵监
司有官可差干得事务若遇有贼盗乞朝廷只委提点
刑狱差官或行移文字监督捕盗官捉杀察其不称职

及有可以代之者先令权摄仍奏乞替换许一面相度
贼盗强弱立赏钱数目其捕盗官若立功许随功大小
保明乞转官及升差遣或减年磨勘朝廷更不下刑部
磨勘诘难住滞临时详酌恩泽直赐指挥贼盗自然无
不败获不须令亲出入监逐捉杀于事无益如此则监
司巡历管勾职事简要易为办集取进止
　
　传家集卷五十