钦定四库全书
　倪文贞奏疏卷九
　　　　　　　　　　　　明　倪元璐　撰
　　胪陈生节疏
题为胪陈生节要议事臣观今天下大事患不富强也
然富强之谋必衷之于仁义而始无弊臣本腐儒谬膺
钜委当此时势危迫圣主焦劳三月以来咨求筹画心
血几尽生财大道远或数十年近亦数年既不足以救

眉急权宜之策臣不敢为求其正切不过数端其间又
有必恃资本以行或更须参伍而定者具列如左仰廑
睿思一漕盐即司务蒋臣四议之一臣知蒋臣以此其
法欲使诸商以米易盐积米于淮自淮起运循旧例四
仓逐节盘递是则漕法止行于淮黄而北避长江数千
里之险省费不赀运节既短则往返无所稽迟使稽察
不难而盗卖自绝新漕在七八月便可过淮春冰一伴
即抵坝通船轻运速不忧浅冻而于是盐米通流官商

并利筹漕筹盐莫善于此乃臣所致疑者独自新法未
定旧法变更中间一年漕运与盐课不无中断之虑诚
得设法通融济此一年以后踵而行之则万世之利也
蒋臣议之蒋臣曰能行之乞再假一日召对以毕其情
一钱钞亦即蒋臣之议已经臣部看详题覆如法行之
钱流满地矣而臣所难者以其议欲钞之行先须广铸
广铸必先谋铸本耳臣闻旧通督王鳌永本治兵之臣
而满腹皆持筹之计立主钞法可行其议多与蒋臣合

者特欲加造小钞五百三百一百者相兼而行始可流
通不穷又欲自关税为权舆使商得以钞当税则钞行
于流水今现在通幸赐召对果能堪任即用之督理钞
法责其成功可也一漕折臣闻之科臣光时亨马嘉植
等之议欲使内八府额输银粮悉徵本色准数折江南
漕米其收米也每米价值七钱准租一两则民必乐从
其折漕也每漕米一石科米价及尖耗水脚诸费责银
二两五钱而民犹以为甚便此诚两利之策然臣惟恐

本处粟米散之京军而不肯受又近畿争输本色则畿
民必常食贵米此须召对戎政诸臣及敕蓟顺督抚熟
筹通算期于无害而后行之一截漕即臣前以枢贰赴
召入对之言其法详于前疏臣意以海运虞一朝之患
通胶为难必之功诚从分水岭盘运有成则漕船及淮
而止所省长运挑河诸费不下三百馀万而科臣曾应
遴又有养鱼池一议称海运自斋堂而南由竹岛以达
地名养鱼池为文登境地凿而通之道里无多即可经

流入海南避成山之险北无毁琢之伤虽不能如胶莱
之径捷较之陆运犹省脚价其言简尽云得之太仆寺
丞贺王盛王盛先令文登筹此甚熟皇上试召二臣同
臣集议因遣工部明干司官一员前往分水岭及养鱼
池地方躧勘形势工力二议孰便择其可行者选用风
宪官一员协同登抚为之盖必登运有成谋而后淮截
可决策耳一京盐有投议于臣者欲于都城开盐引十
万每引照辽例纳价八钱本折相半上纳以充兵饷之

需仍行文两浙盐法衙门照察辽例于正附纲引之上
𣲖行每纲引十引带京引一引若无京引纲引不许过
关桥取掣其引价盐觔及馀课割没等项悉照标盐往
例毋得故违损益出示晓谕在京诸人有愿中引者赴
部报名劄行太仓本折均半上纳亦当议与宽减以示
招徕如此可得引课二十万亦一策也一杂折凡为内
供杂项改折之议者不一而足未蒙允行盖必有难行
者也然臣察内库所需黄绢颜料油漆蜡茶弓箭弦条

等项外解甚苦又多不堪驳换害累遂不可言而究竟
逋多难徵时久倖赦即如臣乡所供弦箭一项十馀年
来无年不驳者以其非地之宜决不如式所司详慎何
敢轻收是则十馀年来民间实受百千之害而在官曾
不得一弓半弦之用民命可矜物力可惜也臣请圣明
再加审详通察一应内供本色凡在所不急及必不堪
用者听得改从折色凡物值价一两者连铺垫倍责一
两折解在朝廷骤增一倍有用之利而民已脱于水火

欢动天下矣夫圣主每损上而益下今益下而又可以
益上何惮不为乎一清兵清兵者二其一兵部所报缺
额兵数可裁二百馀万但恐边臣以缺额须补为辞即
不然不肯扣新而欲以抵旧则清犹不清矣此须兵部
饬明其一则臣部所议各镇司饷兼列兵衔以清兵之
事属之自臣部所题饷郎尚以部覆候旨颁敕方行现
今无一到边受事者又以饷郎之行必带有多饷使军
心鼓舞归命而得以问其虚糜今部库如洗眼穿外解

臣心战战然臣请更设一法诚得圣谕各抚镇诸臣能
清兵百名实升一级无所报清者罢之则饷司尤易为
力臣法可得而行也一省弁往时戎籍所载不及今时
三十分之一而战胜攻取士马饱腾权一而饷不分也
今大帅骤增十馀倍副参都游守把骤增三十馀倍行
伍之士皆耻为兵而倖为官才设一官役使羽仪又数
十人士饥而此辈荒饱如故士之不戢饷之扣尅职此
之由前有缴部一粮单内止五百人而中千守把凡三

百五十人兵仅一百五十人虚冒如此饷何由不诎臣
与枢臣冯元飙会议一日而裁八百员诚见及此耳一
役税闻诸总宪臣李邦华之议今天下内外吏胥承差
各有顶首文契悉令呈官照税每百两纳税银五两非
官印税契不得授受臣初闻之恐伤大道既而思之此
亦一道也昔者先王恶民逐未所以征商吏胥者不农
不商而在官为市沿积顶首过百踰千则不止逐末矣
今农办亩租商输关税田书屋劵悉经税抽此辈游手

以蠹取财既不能绝又不征之何以服彼农商乎以治
蠹为生财此则宪臣体用之学也又各处吏承纳班大
省或至一二千人各差御史承差多者或至千馀人价
重者至一二百金少者亦三五十金皆借之以庇其门
户或纳于各布政司或纳于各差今若以此尽归臣部
仍严为之禁庶人在官者但得受禄于官而不得扰累
于民其意与事例相等一洋政臣闻之原任通政司使
施邦曜之议曰福建有东西两洋商舶自前代至今俱

收其税以资国用者自天启年间海洋争利不靖遂议
禁止试思犀角象牙香料非两洋不产今宇内诸货充
斥而犹曰禁洋不开是真掩耳而盗铃也盖闽人以海
为田一日不下海即无生番人日用必中国之产一日
不往即阑入故官日禁之而民走死如鹜官亦无如之
何上下相蒙徒阴为豪有力之利何不明开使朝廷少
收养兵之费乎帅臣郑芝龙坐镇闽粤交界之地又素
交孚于远岛乞即以洋政委之则一年可致十馀万之

饷也邦曜官闽最久故非浪言又臣司官王之骥闽人
也其言曰此禁开而闽盗始稀谓洋开而生盗者非有
识之论也然臣更请令在廷闽绅共为详酌必归于有
利无弊而后可耳已上十条臣所持生节之谋采群言
而衷于圣贤经世之道然其取效必通数年为计若旦
夕见功急抵蠲缺则犹未有策也凡救急必出权宜臣
期皇上力行王政何肯为苟且迁就之策惟是庚癸四
呼臣忧在眉睫不知所为耳崇祯十六年八月二十七

曰具题奉旨奏内钞法广铸已有旨了杂折酌行三年
清兵汰将专责各省抚镇勒限核详不许仍前冗滥漕
盐截运京盐洋税各款仍著议妥详奏以救时艰钦此
　　扣折漕运疏
题为请扣漕运为积贮以罢召买而弛民力事仰惟皇
上轸念京庾因新漕未至现米仅支两月军粮特发内
帑四十万金为召买积贮之谋臣随分泒司官程正家
姜叶卜陈联璧蹇宗吕四员使乘秋熟登场或就近畿

采收或召悫商承纳不拘一法听其便宜务于九十两
月内竣事现在则以新禾在野稍须时至即如鸷鸟急
搏矣然臣细察京师奸囤竞皆广收深藏居奇射厚而
游徒徼倖求充籴商投呈该司者不下百馀经此辈腾
鼓米价势必骤踊民既怨咨官亦不利也因复广询博
访乃得可以便于国而更便于民便于兵者查关宁蓟
永四镇岁需米五百万石向于天津截漕从海道分运
拨给然闻四镇将士原未责其全运漕抚旗甲与天津

饷司每私折银而薄解米耗蠹国家米豆数十万石而
臣部不得过问当事诸臣无一言及之者臣既矢诚天
日务在剔弊节浮前于截帮疏中既微察其端而不能
穷其实也故臣初意欲于岁运之内扣五十万石入京
仓而以每石八钱折给四镇在边兵既可以得金而太
仓遂实有善米上下交利一举可竣今问之津抚知仅
折米二十万二千五百石臣即折发帑金一十六万二
千两劄委员外姬琨往津守催将漕米督催启运以实

京仓又察今京军匠役亦喜折色请即以九十两月米
按照时价折色与之则又可坐扣米十六万石连四镇
共得漕米三十馀万矣此外仅馀帑金七万买之易易
然本处所产粟米入仓即变黑色不堪久贮诚欲久贮
非漕米不可而漕米既无可折扣臣又思之豆亦粮也
军兴尤所急需并令买籴数万石在明岁则与米同功
在此时则分米之势焉至臣受事以后日议清釐縻冒
之法其四镇向来所折所运实数容臣详细核察奏明

垂为定制则兵民皆属至便而国家岁有积贮民力可
以稍弛矣恭候圣裁
　　杂折事宜疏
题为详酌开明杂折事宜以惠东南事伏念臣以庸才
司计其所以生财者不出于大道必不可然聚今人之
谋以生财无不伤道者以其一益必一损此盈必彼竭
若夫两益交便名起利随上实缓所征而反享厚获下
实多所出而反欢更生盈庭千策未有如内供改折之

一事者也臣察十库诸色名为上供内外所司倍存严
慎一解一纳艰累千端有解必赔无纳不驳凡内库驳
退之馀即非民间所敢公取徒以膏血委之沟壑因而
追比株牵家号路哭而究竟一驳即有一欠驳之不止
欠无完日民已破家库仍悬罄臣察十二年以前千万
积逋一赦俱尽十三年以后册载全未完者什而五六
非不解也驳而不来耳即使严催而愈催愈玩由此言
之损仍归上以其两损易以两益何为不可皇上仁覆

天下又复节险性成屏绝嗜好停嫔减膳浣濯卑衣甚
欲夷诸器御与民庶等此尧茨禹菲之心也谨开明条
款伏幸诏谕天下凡十六年以前逋欠悉如常价折纳
免行倍加此后除上供袍鞋不敢轻议其馀货物凡官
可召买者悉从折色令各该抚按公估时价量添解费
输纳夫典衣典冠虽分曹事而同舟通力必无殊心其
所折入银两即用以为益饷恤民之需当圣主大赉涣
居内府外府何所间乎

　计开
　　一不急而应折款项
　　　黄蜡光粉绿矾明矾黄丹蓝靛槐花红花紫草
　　　茜草灯草生漆严漆桐油螣黄银朱锡水胶牛
　　　皮牛角牛觔绢丝绵苧布柿饼川椒蒲杖乌梅
　　　五倍子葡萄红枣栗子蜂蜜核桃薥秫稻皮已
　　　上均非急需悉可改折
　　一似急而应折款项

　　　白蜡六万五千斤芽茶四万八千斤叶茶四万
　　　斤黄熟铜二万斤红熟铜二万二千斤生铜九
　　　千斤黑铅一万五千斤棉花绒三十一万斤棉
　　　布三十六万疋梭布三万疋芝麻一万四千石
　　　白粳米五万石白糯米七千石已上似关急需
　　　然本可购买亦应并折
　　一工部款项如弓箭弦条及一切军器断断无用
　　　决宜折价京造者也此外容臣咨查酌列奏请

　　　崇祯十六年十月十三日具题
　　鼓铸大计疏
题为钦奉圣谕事本月初十日恭接圣谕鼓铸为足国
大计近时事多艰铜本稀少御前及在内各衙门已有
旨尽数搜用今内外文武军民人等俱宜急公体国共
济急需著遵照律例除镜子军器寺观钟磬铙钹及匮
箱等物事件锁钥乐器古铜免毁其馀定限三个月俱
行销毁一切废铜并赴官卖给价不许违禁打造收卖

其有捐铜助铸的悉照事例议叙崇祯制钱仍以六十
五文作银一钱其馀杂钱槩以二文准作一文低薄小
钱自五分重以下者四文准作一文其私贩低钱着该
城御史严禁缉挐仍各大张晓示至南北铜商领价诓
官逋欠巨万屡旨究追著经管官勒限追完仍各自行
回奏各省直作何劝勉并设何官专司应行事宜著该
部详妥开款来看昨据计臣倪元璐奏荐王鳌永心计
可用著以户部侍郎兼工部侍郎提督二部钱局钱法

钞法责令清釐局商蠹弊疏通钱钞如办理有效即行
优叙倘壅窒踵弊责无所辞特谕钦此臣于是恭服皇
上之思深而策备也如此则处处有铜源源可铸富国
之计尽此一谋然而臣犹有说凡一法之立一弊即生
今欲使私铜尽绝无如专禁打造犯者重论夫用之家
千而造之家一禁千不如禁一此为绝源之法如此则
民间成器不须尽责毁销即责毁销但劝谕之不必设
为严禁即设为严禁请但行之绅贵勿及士民绅贵义

无所逃扰害不及若行之士民则告讦四起挟诈横行
从此骚然大可虑也圣谕不言挟铜不出者作何处治
仰见渊衷矣然而民铜不出铸本犹微有法于此请令
有司罚赎减半徵铜如稍有力应罚银一两三钱者仅
输价值六钱五分之铜则民争输铜矣民争输铜则铜
价必贵铜价既贵则凡有铜者莫不居奇射利欢然出
而应之不出一年天下之铜悉归官冶民间非但不骚
抑可取利夫使民卖铜于官必得亏折卖铜于民必得

赢息而有罪输赎者虽苦于买贵铜而实喜于承半罚
则亦无不便也凡法立而民称便因势顺导之则行于
流水矣恭候圣裁崇祯十六年十月十六日具题奉旨
奏内欲绝私铜无如专禁打造深得要领即着卿悉心
讲求鼓铸善策以资裕国钦此
　　督抚制置兵财疏
题为钦奉上传事昨以阁臣陈演等传臣至东阁恭述
圣谕关门三协应用本地之饷养本地之兵及计臣前

奏一切屯铸生财等事责成该督抚便宜举行事宜可
会同详议具奏钦此臣惟今日之势诚必以督抚境内
兵财听自制置略如唐藩镇者然后天下之事可得而
为所谓大建规模者也譬之民间家计萧竭而有众子
即宜割室分资使之自食其力共治其家若以一冢子
持其斧囊而此众子者但呼饥寒不知生节则衣食立
尽故一司农必不能应天下之呼一内帑必不能济司
农之乏臣初入告曾持此言而皇上即持臣此说以告

辅臣盖臣观古之大将羊祜杜预韩麒麟韦皋余玠张
浚之流未有不自生财者也其所生财亦只数者屯铸
通商而已屯取聚众而言本为兵事边将所谋今腹地
营垦即开荒非屯也边外地已不敢屯蓟永之间固多
閒旷宜使尽利非必悉宜稻黍枣栗薪刍皆可致货臣
又闻蓟州党峪地方产铅可铸现属司铸主事倪光荐
往察而未报蓟督或知之他如盐榖等商踵背相接此
外又如赎罪事例输粟于边而请命于朝者皆可得为

也总宜令蓟顺督抚详求悉计条列具闻以是为其家
当凡所请者必尽听之臣向覆淮抚史可法请增兵饷
一疏责其自条生息所宜欲以淮扬为端渐行边镇可
法尚未覆奏今即以蓟顺为端渐行内路可耳至于钱
粮附近截解此诚便计臣亦尝面奏及之退而察附边
额饷实亦无多以此久不决策谨条八府正赋屯粮民
运及三协饷额确数如左大都于三协五之一耳以供
蓟督一标则有馀又臣闻永平府同知冯如京大有谋

识人传其言曰得永平一郡粮足了永平一镇兵事此
语甚奇顾臣未深识其人或敕蓟督物色之嗟乎臣之
事君如事天亦如事父也目睹国家之急不思所以救
之而犹清谈剿说鄙理财为管仲刘晏之策譬则父母
方谋一家之藜羹藿食而其子顾慰以衡泌乐饥此愚
子之忘其亲者也目睹国家之急不思所以纾之而惟
呼兵号饷变聚敛为加派掊克之谋譬则父母方忧一
家之鸠形鹄面而其子直欲以攘夺为事此不肖子之

欺其亲者也皇上惟戒诸臣以清浮冒杜侵渔为节用
之道惟戒诸臣以因天时乘地利顺民情为生财之道
则兵食足而民信圣贤之论政全矣崇祯十六年十月
三十日具题奉旨各边督抚境内兵财听自制置诚为
便计这畿府正赋民屯本折原额并屯盐鼓铸事宜着
行该督抚计议速奏冯如京果有谋识可用着该督奏
明钦此
　

　
　
　
　
　
　
　
　倪文贞奏疏卷九