钦定四库全书
　群书考索后集卷五十二
　　　　　　　　　　　　宋　章如愚　编
　　财门
　　　漕运
言兵之患财赋之不足过计也兴师十万日费千金千
里馈粮士有饥色赋者兵之所急而不足以为患何邪
及观周礼国用悉见于九式而独于军旅之费不与焉

当是时兵农不分而国无养兵之费司马所掌而军政
属焉而又设六军之众军赋所出卒因井田之制自地
方一里而为井而至于成方十里自成十为终而至于
同方百里自同十为封而至于畿方千里截然有序于
是而有税有赋而兵食所仰以是盖先王之时自都达
境十里有饮食三十里有委五十里有积以待师旅又
有委人军旅共其委积疆埸有积仓之具彻申伯土疆
以峙其粮而左氏亦云卫取于相土之东都以会王之

东蒐(定四年/)积仓于豳峙粮于申会蒐之备达于卫境
天下之富藏亦可见矣春秋之世犹有存者齐桓之师
陈郑欲供资粮屝屦(僖四年/)晋文城濮之役馆榖楚地
三月楚师伐庸自庐以往振廪同食乌有赍粮转送者
耶秦人贪于聚敛以千八百国之民自养(贾山/)虽濒海
之粟亦致京师(伍被传/)丁男力耕不足粮饷荥阳又置
敖仓亦聚远方之粟负海之郡转输河北率三十钟而
致二石先王之制荡然矣汉因秦敖仓之旧岁漕关东

粟以给京师自是而后渐致其弊淮南地远或数千里
遥属于汉而吏卒遥役往长安道中衣装悉自备吴楚
兵起长安中列侯从军者皆贷子钱以自饷西南夷役
负担馈饷费千金钟致一石而战士之禄塞卒之粮班
班见于信史(食货志与霍去病传/)按大司农职凡郡国
所积钱谷随时转送以供国用边郡诸官请调度者皆
为报给损多寡取相给足大农钱尽则以少府续之夫
移郡国之财以给边费自为劳扰而已此转漕之病所

以相望于秦汉而下也故耿寿昌在宣帝请籴三辅弘
农等郡榖以给京师而省关东漕卒亦可见也唐都长
安而关中号称沃野然其土地狭所出不足以给京师
备水旱故尝转漕东南之粟高祖太宗之时用物有节
而易赡水陆漕运岁不过二十万石高宗以后岁益增
多江淮漕米至于东都陆运至陜其费不赀开元中裴
耀卿请罢陜陆运而置河口使江南漕舟至河口者转
粟于仓而去江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口

而河阳柏厓太原永丰渭南诸仓节次转运故三岁漕
七百万石省陆运钱三十万缗代宗广德中刘晏专领
转输晏为歇艎又江船二千艘自扬州至河阴江船不
入汴汴船不入河河船不入渭江南之运积扬州汴河
之运积河阴河船之运积渭口渭船之运入太仓岁转
运百一十万石
　　　常平义仓
成周养民之法县都有委积仓廪有分颁振荒恤灾具

载礼典古先圣人法制豫防俾岁虽凶而常丰民虽贫
而常足者罔不由此唐自太宗立口分田以制民之产
设租庸调以敛民之财市无滥征田无横赋民生其时
既富既庶而帝心犹惟惠民之务是讲是求贞观三年
戴胄言隋固有社仓储民所输以备一岁民免饥馑时
号良法今圣仁在御约已便民无复遗利社仓之制尚
未及举臣愚谓可仿隋旧法立义仓以广储蓄乃自王
公以下爰及众庶计垦田之数亩税二升粟麦粳稻随

地所宜乡之宽狭田之登耗悉为定制商贾无田者以
户为九等自石至斗其数有差贮之州县以备歉岁于
是四海之广廪庾相望随致斗米三钱之效言唐治者
以太宗为首义仓之立不为无助也厥后明皇开元踵
而行之申赈给之法严变易之禁致治之美相与比隆
彼汉之文景太仓有红腐之粟百姓有家给之效显宗
永平粟直止三十立常满仓于京师可谓盛矣乃不能
设敛散之法以垂无穷回视太宗之制一何异欤柳宗

元作贞符铺张有唐受命之懿有曰乡为义廪敛发谨
饬岁丁大浸人似有年端不诬已其后洛相豳并秦蒲
等州各有储蓄有九年五年之制又自别为常平仓至
肃宗时第五琦请天下常平仓皆置库以蓄本钱赵赞
请竹木茶漆税十之一以赡常平本钱皆常平之事也
宋义仓始于建隆而复备于庆历常平立于淳化而广
于景德
　　　蓄积

古者三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以
三十年之通制国用虽有水旱民无菜色周官遗人掌
邦之委积以待施惠自乡里而至于关市自野鄙而至
于都县莫不皆有委积仓人则掌粟入之藏以待邦用
廪人掌九谷之数以诏谷用如积仓于豳峙粮于申会
蒐之备达于卫境天下之藏亦可见矣秦人尽敛天下
之财赋负海之粟归于京师男子力耕不足粮饟西汉
之兴高帝就食蜀汉天下既定民无盖藏于是省法约

禁轻田租十五而税一转漕关东粟以给中都官岁不
过数十万石孝文恭俭节用劝课农田故贾谊有论蓄
积之疏以为积贮者天下之大命也汉之为汉几四十
年矣公私之积犹可哀痛于是开藉田躬耕以劝百姓
晁错有广蓄积之策以为明主广蓄积以实仓廪备水
旱故民可得而有于是募天下入粟县官以拜爵除罪
是以太仓之粟陈陈相因充溢露积于外腐败而不可
食孝武外事四夷内兴功利役费并兴而民去本故末

年海内虚耗而赵过代田之策始事务本用力少而得
谷多宣帝时耿寿昌请置常平仓以省漕运唐太宗时
备凶荒则有社仓从戴胄之议则又置义仓其后又置
常平仓粟藏九年米藏五年故贞观间斗米三钱行旅
不赍粮开元之际海内富贵米斗之价不过十三末年
用不知节钱榖之臣始事朘削渔阳之变民物废耗天
下萧然艺祖建隆之初命朝臣以掌仓廪淳化之时又
置常平仓河东之地立和籴之法真宗咸平之间则惠

民又有仓矣仁宗嘉祐之间则广惠又有仓矣
　　　盐铁酒茶
盐铁酒茶皆起于汉唐兵兴之时而皆足以裕国昔猗
顿于盐池煮盐与王者埒富而蜀之卓氏即铁山鼓铸
而富至童八百人自郑当时荐齐之大鬻盐与南阳之
大冶而盐铁悉在官郡国置盐官者三十九雁门沃阳
有长丞焉置铁官者五十一而不出铁者有小铁官焉
天下之私煮铁器者有刑故董仲舒曰今盐铁之利二

十倍于古元始之间贤良文学议罢盐铁而桑大夫力
争之惟恐国用之不足此汉盐铁之大略也唐之盐池
十八井六百四十皆𨽻度支第五琦初变盐法尽𣙜天
下盐斗加其价自兵起后不足供费刘晏于是上盐法
轻重之宜以盐利多则州县扰惟出盐乡因旧吏亭户
粜商人纵其所之江岭去盐远者有常平盐每商人不
至则减价以粜民官收厚利而人不知贵晏之始至也
盐铁岁才二十万缗至大历末六百馀万缗天下之赋

盐利居半至于李巽继之三倍晏时此唐盐之大略也
酒之𣙜也始于汉自武帝天汉三年始汉𣙜酒而唐初
无酒禁肃宗时禁酤酒元和间罢京师酤肆以𣙜酒钱
随两税青苗敛之凡百五十万馀缗茶之税也始于唐
自赵赞在德宗时税天下茶张滂继之自是岁得四十
万穆宗时王播乃增天下茶税
　　　和籴
开元中西北边数十州常宿重兵地租营田皆不能赡

始用和籴之策有彭梁者请行籴法于关中命增时价
什二三和籴东西畿粟各数百万斛江淮所运租自是
关中蓄积羡溢车驾不复幸东都矣天宝中岁以钱六
十万缗赋诸道和籴贞元初吐蕃劫盟召诸道兵十七
万戍边月给粟十七万斛皆籴于汉中德宗兴元初诏
所在和籴上入赵充奇家问百姓乐乎对曰和籴而实
强取不识一钱愁苦如此何乐之有宪宗即位之初有
司以岁丰稔请畿内和籴当时府县促督限有稽违则

迫蹙鞭挞甚于赋税号为和籴其实害民贞元八年陆
贽上书请令户部以二十万付京兆令尹令籴米以补
渭桥之阙斗用百钱以利农人以百馀万付边镇吏籴
十万人一年之粮自是诏西北边贵籴以实仓储边备
浸充仁宗时韩琦论和籴之弊曰若非高于市籴何人
肯粜于官力请增价　太祖建隆元年河北丰稔命使
添价散籴以惠贫民　太宗淳化二年京畿大穰遣使
增价以籴贮于近仓

　　　财用
九赋之敛财贿九式之节财用则冢宰掌之颁其货于
受财之府颁其贿于受用之府太府掌之职内以掌邦
之赋入职赋以掌邦之赋出职币则又振掌事者之馀
财而上之用财用则必考于司会此成周之所以无乏
用也秦人尽数敛天下财虽负海之粟亦归之京师贾
山所谓千八百国之君自养者也汉量吏禄度官用以
赋于民而山川园池市肆租税之入自天子至封君汤

沭邑皆各为奉养不领天子之经费孝文用晁错之策
募天下入粟县官得以拜爵免罪孝景三十税一其后
复修卖爵令及徒复作府库馀财京师之钱至钜万贯
朽而不可校太仓之粟至陈腐而不可食武帝之时患
币之轻也而铸白金造皮币患商贾之重而算舟车及
缗钱卖爵免罪矣郡国置农官矣行均输矣𣙜盐酒醋
矣日用宜滋益矣然而忽有水旱之变往往不给昆邪
之降至不能具三万乘两军之出塞战士颇不得禄何

直若是凛凛也盖汉武帝承文景富庶之后内多欲而
外事兵役徒见其取诸民之未病也则重赋敛而不拯
恤曾不知文景休养生息之馀所赖以扶持而海内虚
耗之弊始于末年见之唐之始授人以口分世业之田
而取之以租庸调之法其用之也有节盖其蓄兵以府
卫之制故兵虽多而无所损设官有常员之数故官不
滥而易禄明皇初至于开元国用犹足天宝以来外奉
军兵于是韦坚杨慎矜王鉷杨国忠各以裒刻进代宗

时刘晏用𣙜盐法以充军国之用其始江淮盐利不过
四十万季年乃六百万用漕运法以转相给受每岁运
盐或至百馀万斛排商贾以制低昂常操天下赢货以
佐军兴虽拿兵数十年敛不及民而用度足德宗用杨
炎因租庸调法坏遂作税法取大历中一年科率多者
为两税法其后朱泚之反用益不足而借商之令出陈
京请借富商贾钱陈少游请增本道税钱赵赞请税缗
钱除陌钱已而又有析紬曰进奉曰宣索曰和市此大

历之数再倍矣故陆贽上疏言两税新制竭耗编氓以
钱为赋其害尤甚德宗自居奉天储蓄空窘朱泚既平
于是属意聚敛有日进又有月进自裴延龄用事益为
天子积私财而生民重困宪宗罢进奉而分天下之赋
以为三一曰上供二曰边使三曰留州及用皇甫鏄由
是益刻剥矣　宋制三司使以总国计应四方贡赋之
入朝廷未尝与也一归三司总盐铁度支户部计省使
其所掌之财勘磨财赋则悉置磨勘司造作军器则归

之霄案水土之正则𨽻之修造河防之役则归之河渠
案且国家工役之费无出于三事其所用为耗蠹之大
者必欲三司使总之乃可节以制度也
　　　税赋
古者冢宰以九赋敛财用自邦中之赋而至于币敛之
赋取之为有度太府以式法受财用自关市之赋以待
膳服至于币馀之赋以待赐予而用之为有节载师之
近郊十一远郊二十而三则取于田者不至于过廛人

掌敛市絘布总布质布罚布廛布而入于泉府则取之
于市者不至于多自秦人以头会箕敛之法尽括天下
之财赋而民不能以聊生汉兴田租十五而税一或三
十而税一或五十而税一或赐其田租之半或令民无
出今年租则其赋为甚薄民年十五以上至五十亦出
赋钱百二十民生七岁至十四出口钱赋又戍边则曰
更赋则其赋为有利观文帝时诸侯无入贡郡国无来
献除田租税关无用传弛山泽之赋惟市肆之租不闻

蠲减之诏往往以抑末之故也武帝之时舟车缗钱则
有算盐铁酒醪则有𣙜其所以司敛藏输纳之职田租
则领于司农渠田则入于少府假民之田则有稻田使
者掌焉池苑之所田者则有水衡掌焉海租则归之海
丞鱼盐则归之鱼官用度疑若有馀也然贯朽红腐之
效不复见于武帝之世而大农钱尽赋税耗竭文帝之
时有是乎方唐之初授田百亩岁输粟稻谓之租此所
谓税也丁则岁岁输绫绢絁布谓之调用人之力岁二

十日不役则收其庸此所谓赋也自贞观至开元未尝
有所变也天宝以后供亿不常渐隳经制肃宗始用第
五琦𣙜盐刘晏继之其初盐利岁四十万缗至末年则
六百馀万德宗始用赵赞𣙜茶张滂继之茶利岁以四
十万缗至其后则增倍矣杨炎始取军兴以来非法赋
敛如急备如供军如折估如宣索之类皆合之以为两
税陆贽以为两税新法耗竭编氓日月滋甚则赋敛之
重至于两税极矣而犹以为不足如借商钱如税间架

如算除陌如日进如月进方且源源而未巳何开元以
前取之少而用不至于乏天宝以后取之加多益以不
足也昔欧阳文忠公作唐食货志始叙租庸调之制谓
其始也用之有节畜兵以宿卫故兵多而无损设官有
常员故官不滥而易禄此所以善也其后兵冗官滥而
用度之数复不节此所以弊也　宋乾德之初诸州民
田有荒甚者即蠲其租不待奏　太平兴国之间津渡
锁税有仍五代之旧者一切罢去天圣中两税之外不

许发运如税茶盐课亏则不使三司增额
汉世祖入则有田园山泽门关市肆之租舟车缗钱
则有算盐铁酒醪则有㩁郡国供贡与夫均输平准
之利国赋算(缺/)　赋与夫免更之钱其外则又有赎
罪卖爵之目焉其所以司敛藏输纳之职则田租领
于司农矣而渠田入于少府陵田入于太常而假
民之田则有稻田使者掌焉池苑之所田者又有
水衡掌焉其所谓赋入之最多者曰盐铁则始之

于司农最后又分于水衡矣若其山海池泽之税则主
之少府以给供养故海租归之海丞少府之属也市肆
之租本给供养不领经费则少府事也酎金所以供宗
庙尝酎之用而少府省之其他关租则掌之关都尉赎
罪之钱则典之北军尉而司农之职除田租盐铁之外
则舟车缗钱酒𣙜均输平准口赋算赋卖爵之类而已
及改其支用之目则山川园池市肆租税之入以为私
奉养田租以给军食算赋钱则治库兵车马而又取口

赋养天子之馀以补之过更钱以给更卒酎金以供祭
祀关税以给关市罚钱以给北军之用而盐铁舟车缗
钱之利与夫郡国租入之类则以供军兴至于军市租
则又或以给士卒焉观此则汉财赋之敛藏调用之目
略可睹矣观文帝时诸侯无入贡郡国无来赋除田税
租关无用传弛山泽赋惟市肆之租不闻蠲减之诏正
欲抑末趋本也武帝之时患币之轻也而铸白金造皮
币患商贾之重也而算舟车告缗钱卖爵免罪郡国置

农官矣行均输𣙜盐酒酤矣财用宜益滋也然而忽有
水旱之变往往不给昆邪之降至不能兴三万乘两军
之出塞战士颇不得禄何直若是凛凛也秦之商君汉
之晁错其为术刻矣而其治财犹知本末至如后世一
切用商君之法使民耕织致粟帛布复其身晁错之法
使民入粟买爵而勿收其租武帝承文景富庶之后内
多欲而外事兵役彼徒见其取诸民之未病也则重赋敛
而不恤曾不知文景休养生息之馀所赖以扶持而海

内虚耗之弊始于末年见之自其兵役之兴而转移馈
饷之烦也而农民困自其斡盐铁置均输算商告缗也
而商人困自其卖爵而得以免罪也而富民困自其立
转迁之法而入财补郎也而世家之子弟困自其差出
马也而封君之吏三百石以上困自其造皮币省酎金
也而列侯困虽然民田什五税一宜归之大司农诸仓
悉在郡国岁漕关东粟给中都仅不过数十万石而已
算赋为钱百有二十古之所以供士马车徒之费而今

所谓调也然十月朝献其入司农者才六十三而在郡
国者尚五十七也更之不役者出平价今所谓庸也而
更卒庸钱悉在州郡盖时以假贷贫民彼其视天下犹
一家也财粟之积在在而有忽有水旱之变夷狄盗贼
之虞则即用其民即发其粟即调其车马器械是故虽
有灾变而莫为之忧汉之所谓有瓦解而无土崩者其
或以此唐租庸调之法以人丁为本自开元以后天下
户籍久而不更造田亩卖易贫富升降不实其后兵兴

财用益出而租庸调法弊坏自代宗时不以亩定税而
敛以夏秋德宗用杨炎遂作两税置两税使以总之量
出制入户无主客以居者薄人无丁中以贫富为差取
大历中一年科率多者为两税定法然法既行民力未
及宽而朱滔王武俊田悦合从而叛用益不足而借商
之令出韦都资陈京请借富商钱淮南陈少游请增本
道税钱赵赞阅商贾之钱舟缗税二十竹木茶漆税十
之一以赡常平本钱其后请税间架算除陌及朱泚平

天下户口三耗其二贞元四年诏天下两税审等第高
下三年一定自初两税货重钱轻既而物价愈下所纳
愈多虽赋不增旧而民愈困矣度支以货物颁诸司皆
增本价为虚估以给之而谓之折纳复有进奉宣索之
名改科役曰召雇率配曰和市以巧避微文比大历之
数再倍陆贽上疏请釐革其甚害者其言两税新制竭
耗编氓以钱为赋其害尤甚然德宗自居奉天储蓄空
窘朱泚既平于是属意聚敛常奉之外进奉不息西川

节度韦皋则有日进江西观察李廉则有月进淮南节
度杜亚等以常赋入贡名曰羡馀其外又有进奉刺史
进奉自裴肃始判官进奉自严授始自裴延龄用事益
为天子积私财而生民重困宪宗罢进奉而分天下之
赋以为三一曰上供二曰送使三曰留州皇甫鏄遂由
是益刻剥穆宗时钱重物轻比两税初大率加三倍帝
亦以货轻钱重民困而用不充诏百官议革其弊而议
者多请重挟铜之律杨于陵曰王者制钱以权百货古

者权之于上今縻之于下昔散之四方今藏之公府昔
广铸以资用今减炉以废工昔行之于中夏今泄之于
边裔今宜悉输之以布帛榖粟由是两税上供留州皆
易以布帛租庸课调不计钱而纳布帛云尝历考唐一
代财货损益盈虚而切有疑焉方唐之初其取于民者
有田则有租有身则有庸有家则有调自贞观至开元
未尝有所更变也天宝以后供亿不常渐隳经制肃宗
始用第五琦𣙜盐刘晏继之其初盐利四十万缗至季

年则六百馀万矣德宗始用赵赞𣙜茶张滂继之茶税
岁以四十万缗至其后则增倍之杨炎始取军兴以来
非法赋敛如急备如健军如折估如宣索之类皆合之
以两税陆贽以为两税新法竭耗编氓日月滋甚则赋
敛之重至两税极矣而犹以为不足如借商钱如税间
架如算除陌如日进月进方且源源不已何开元以前
取之少而不至于乏天宝以后取之加多而益以不足
也窃求其所以制兵者而得其说焉盖唐因旧制立府

兵之法有事则出而为兵无事则隐之于农则有为兵
之利而无当兵之害此其所以取之少而用之不乏也
自明皇以府兵耗散用张说之议变府兵为广骑朝廷
有禁兵藩镇有卫兵兵农于是乎判故虽安平之时而
不免馈饷之费此其取之多而用常不足也抑尝合汉
唐而论之汉之法比于三代为重当时有所谓卒更践
更过更又有算赋献赋取于民者非一疑若非甚苛而
民不告病者惟于农甚优而田税则甚轻如高帝十五

税一孝惠复行之文帝今年赐田租之半明年又除民
田租至景帝则又三十税一其待农者既厚故其他赋
虽重亦无害也武帝悉意改作费用百出桑洪羊孔仅
谋利纷然至于海内虚耗然轮台之诏一下而民有息
肩之意者盖当时取民之法固为甚苛而汉家二十税
一之法犹存而不改虽商贾重困于农则无加损观西
域传曰当时有司亦请益民赋三十以助边用而帝不
从至于唐租庸调亦良法也柰何德宗从杨炎之请遽

变为两税使其他杂赋有出于商贾漆林之征者亦并
取给于田是虽曰省赋而农民之蠹亦甚矣此终唐之
世民无聊生而乱亡随之也
　　　唐赋税盐茶酒钱楮坑冶铜禁
宋朝生财之法多因于唐今日乏财之患乃甚于唐愚
尝读唐食货志而窃疑之昔欧阳公作唐书诸志而其
于食货尤详曰赋税曰茶盐曰𣙜酤曰铜钱曰飞钱曰
坑冶曰铜禁皆次第而历言其本末是非特为唐设也

所以见我朝之源流相因如此也自今观之租庸调之
后易以两税是时唐都长安常入东南之粟以给关中
肃代之世两河用兵费用百出当时大半之用出于东
南是唐之赋税不见其不足唐之盐利皆𨽻度支自第
五𤦺始变盐法而权天下之盐及刘晏上盐法轻重之
宜纵商人之所之故晏之始至也盐利岁才四十万缗
至大历末六百馀万缗是唐之盐法不见其不足茶之
有税始于赵赞张滂继之岁得钱四十万其后王涯置

㩁茶使而㩁茶之法始于此矣是茶之在唐未尝乏也
唐初虽无酒禁自广德中定天下酤户以月收税其后
以㩁酒钱随两税青苗敛之凡天下酤酒钱百五十六
万是酒之在唐未尝乏也刘晏易江淮盐炭以广铸钱
岁得十馀万韩洎请复洺源废监而起十炉岁得钱七
万馀缗是铸钱之利又盛于唐唐自宪宗止有飞钱之
制令商贾至京师委钱于富家而以轻装趍四方合劵
乃取号为飞钱是楮币之端又原于唐唐之银铜铁锡

一百六十馀万韩洄建议请山泽之利宜归王者自是
皆𨽻于盐铁使是坑冶之利在唐为盛贞元之初张滂
奏江淮铸铜为器文宗时李珏请禁铜器一切市之于
官是禁铜之法在唐为严今日之赋税亦唐法也而又
有所谓和买又有所谓折帛而大农常患于或损今日
之盐法亦唐法也而又有所谓旧钞又有所谓新钱而
盐课常患其或亏今日之茶法岂非因于唐乎长引短
引岁有定数而州县征商常不及额今日之酒酤岂非

因于唐乎户部之犒赏不闻赢馀州县之赡军不闻溢
数钱之在今也有边关漏泄之弊有鉟销鼓铸之弊虽
严其禁而钱愈不见其多楮之在今也有兑易折阅之
弊有伪造换易之弊虽严其法而诸弊不见其重坑冶
之利非不置使以专掌而采于山者有限而生于地者
易穷铜器之禁非不申明其法以严禁而今日稍稍知
惧数月之后浸以如故何乃用唐之法而终不能以如
唐欤岂古今之异宜而事势之不相类欤岂法制之未

备而不能穷其利欤又岂非谋议之臣尚有馀智而未
能以悉计欤非也盖唐刘晏李巽韩洄之徒或为户部或
为度支或为转运或为盐铁皆能通知其财货之本末
而后随其盈虚损益之势斟酌而斡旋之故能使利源
不竭而国赖其用今之尚书版曹所以总财货之权其
次则有司农有常平有转运坑冶往往朝而处之暮而
易之未有能通知其本末之所在者虽知其赋税之当
减者也茶盐之当去也㩁酤之当罢也铸钱之当多也

楮币之当重也坑冶之不可以不盈也铜器之不可以
不禁也大抵随事而议随弊而救而不深明其所以然
之故此其患在于士大夫以财赋之职为假途也天下
之事皆易知惟财计之弊非深明其利害则未易论也
况利源之在天下本末常竭而今日东南之地又自古
财用之区曩时之国于此者玉帛之馀波及他国封于
此者铜盐之利遍于天下或独倚办偏方以成鼎峙之势
或专领江淮以当租税之半而国家全盛之时备禦西

戎北狄宿兵方饶使无缺事亦皆仰给于东南安有曩
时皆然而今独不然耶执事试以愚言思之财用之乏
非所忧也
　　　钱
钱法自九府圜法始而鼓铸之官于周典无所可考景
王铸大钱之日尚未闻有禁令而秦汉之间始闻其说
意是法之立其自秦始乎汉之钱法凡九变自初变泰
钱而用荚钱高后变为八铢变而为五分即荚钱之制

也已变为四铢其文半两而重不称然自文景皆用其
法迄无变更而建元元年始轻之为三铢焉自此钱法
盖多变矣或为半两或为三铢或为五铢然自五铢行
后民多盗铸乃始铸赤仄钱以一当五后患民之盗铸
乃更令上林三官铸钱而钱法始定夫钱禁之严亦自
汉始凡盗铸者弃市而邻五家坐之阑出徼外亦案没
入文帝最为仁民之主至杂钱罪黥之刑乃创见于此
时贾生曰铸铜锡为钱敢杂以他巧者其罪黥武帝之

世乃复定铸钱弃市之律及赤仄钱不行之后卒始思
其弊令郡国毋得铸钱举郡国之铜悉输之上林三官
铜不布于郡国而盗铸始息五铢之钱得以久行者铜
禁之功也隋末行五铢钱天下盗起私铸钱行铁叶裁
皮糊纸皆以为钱高祖入关民间行浅环钱其制轻小
凡八九万才满半斛武德四年铸开元通宝积十钱而
重一两得轻重小大之中至开元二十五年诏出铜所
置监铸开元通宝而京师库藏皆满自秦汉以来钱弊

不知其几变如晋之比轮陈之六铢汉之八铢梁之两
柱后周之曰五行曰大布曰永通万国唐之乾元及第
五𤦺之重轮乾元此皆失之太重者也汉之榆荚后魏
之曰水浮曰风飘曰鹅眼宋之曰綖环曰菜子曰荇叶
曰吴之沈郎钱此皆又失之太轻者也惟汉之五铢与
唐之开元最为折衷今以唐考之韩洄在德宗时请复
洛源废监而起十炉岁七万二千缗刘晏易江淮铜铅
薪炭以广铸钱岁得十馀万缗此广铸之说也自是而

钱日增故杨于陵在穆宗时曰昔广铸以资用今减炉
而费工昔行之于中原今泄之于边裔正谓此也贞元
初张滂奏禁江淮铸铜为器惟铸钱而已文帝时李珏
请加垆铸于是禁铜器官一切为市之及武帝废浮屠
法李郁彦请毁铜像钟磬而州县铜益多此禁铜之法
也故刘秩曰铜之为器则不如铁铁之为器则不如漆
禁之无害禁于人则铜无用铜无所用则益钱益钱则
钱之用给矣正谓此也

　　　楮
楮币之法萌于汉代皮币武帝以公上之用不给于是
造白鹿以为皮币或为马或为龙或为龟各有其真而
不紊国用赖以少舒至于唐又有飞钱之制宪宗令商
贾至京师委钱富家以轻装趍四方合劵乃取号为飞
钱即楮所由起也真宗时张忠定公咏镇蜀以铁钱重
不可贸易于是设质剂之法一交一缯始于祥符仁宗
时寇瑊以蜀人交子起民争讼议者请官自置务可以

利民而止其争蜀人至今为便　绍兴之三十二年都
茶场始置务乾道之四年而会子始行用时两界杂沓
二千万缗而止逮淳熙甲午而衍之为四千一百二十
万缗考其初用于乾道之四年而已闻折阅于乾道之
九年外路之解发民间之输纳官吏之饩给并以钱会
中半为令则九年之措置也封桩之现钱为桩计者五
百三万有奇而江上之积亦多南库以金银收换会子
凡四百馀万而行于外者才二百万故淮东西南总乞

以金银兑换则会价高而金银低钱良臣申乞民间入
纳则现钱多而会子少故孝宗于量行支降之时未尝
不存详细究讲之意岂有去七十年之久而挟制扶持
之不给乎今之十六界为缗计者一亿二千九百二十
五万今之十七界为缗计者一亿三千九百八十六万
七千有奇计南界新楮之数乃又溢于未易旧楮之前
先之绍定之郁攸而十六界已出其一亿八百三十馀
万矣继之以收楮而十六界尽出矣又继之以用兵而

十七界之缗大出矣
　
　
　
　
　
　
　群书考索后集卷五十二