钦定四库全书
　群书会元截江网卷十九
　　法度
　　　历代事实
伏羲氏始王天下未有前圣法度故仰则观象于天俯
则察法于地(白虎通/)　黄帝始制法度得道之本万世
不易(同上/)　尧虞舜行尧之道法度彰扬(问道/)　舜叶
时月正日同律度量衡(舜典/)儆戒无虞罔失法度(大禹/)

(谟/)舜为法于天下可传于后世(孟/)谨乃宪钦哉(益稷/)
　禹声为律身为度(本纪/)有典有则贻厥子孙(五子之/)
(歌/)三代稽古法度彰(前律历志/)　太甲曰予小子不明
于德欲败度纵败礼　盘庚教于民由乃在位以常旧
服正法度书　文王倬彼云汉为章于天(注/)云汉其为
文章譬犹天子为法度于天下(棫朴/)　武王不役耳目
百度惟正(旅獒/)谨权量审法度修废官四方之政行焉
(语二十/)　成王六年五服一朝又六年正乃时巡考制

度于方岳(周官/)秦孝公内立法度(贾谊论/)　汉之初兴
法度草创略依秦制(后百官志/)萧何治未央宫上见其
壮丽曰何治宫室过度也(本纪/)　文帝贾谊以汉兴天
下和洽宜改正朔易服色制度定官名兴礼乐乃草具
其仪法奏之帝谦逊未遑也(本传/)武帝外攘四夷内改
法度(前纪史传/)　宣帝元帝见帝所用多文法吏以刑
名绳下尝言陛下持刑太深宣帝作色曰汉家自有制
度本以霸王道杂之(本纪/)唐兴治荒剔蠹讨究儒术以

兴典宪(韩愈传/)　太宗魏徵曰若择前代宪章发明王
道则臣请以周典惟所施行(文中子/)天下新定台阁制
度宪物容典率房杜二人讨裁(杜传/)　太宗之治制度
纪纲之法后世有以凭藉扶持而能永其天命欤　宪
宗元和之间百度修举(裴垍传/)
　　偶句
　　　虞夏法度彰于袭爵之时
　　　殷周法度彰于稽古之际

　　　舜圣人也不嫌乎失法度之戒
　　　晋侯国也犹谨乎守法度之叙
　　　舜法可传每权舆于通变宜民之时
　　　禹度已彰亦胚胎于随时制宜之
　　　无为垂拱之时伯益犹进问失之戒
　　　既醉太平之世周公亦作六典之书
　　　诵皋陶之歌则知乃宪之所当谨
　　　读蔡仲之命则知厥度之不可改

　　　请改制度不废于后元富庶之日
　　　诏颁宪度无重于永平熙洽之秋
　　　皇朝事实
太宗至道中谓侍臣曰汉晋以来纪纲大坏朕革故鼎
新别作朝廷法度(见纪纲门/)　真宗语张齐贤曰先朝
皆有成宪但与卿遵守致中和耳刘承规使人求节度
上谕王旦旦曰陛下所守者祖宗典故典故所无不可
听也　仁宗令范仲淹等奏当世务仲淹上奏曰国家

革五代之乱垂八十年纪纲制度日销月损不可不更
张以救之然欲正其本必揣其末顾陛下行之庶几法度
有立纪纲再振矣　庆历中命天章阁侍讲王洙集贤
校理余靖秘阁校理孙甫知谏院欧阳修同编修祖宗
故事初枢密副使富弼上言自古帝王理天下未有不
以法制为守法制既立然后万事有经而治道可必也
请选官编三朝典故置两府以为模范　嘉祐中枢密
副使胡宿顾惜大体群臣言及利害多更张庶事以革

宿弊宿厌之曰变法古人所难不务守祖宗成法而徒
纷纷无益于治　神宗朝枢密院言凡关祖宗以来法
制所宜施于远并删取大旨著为书二不幸　金陵用
事尽取祖宗一切法度而更张之　陈莹中言熙宁以
来三十年间天下法度凡四更改熙宁改治平元礼改熙
宁元祐改熙丰绍圣改元祐上问方今治道何先安石
对以择术先又问施之设以何为要而安石以变风俗
立法度为急　哲宗初范纯仁谓司马光曰法固有不

便然亦不可暴革盖为治惟去太甚尔又况法乃有司
之事宰相当为天下搜人才布列位则法度虽有不便
于民者亦无所患不得人虽良法亦足为民病　高宗
尝曰朕思创业固难中兴亦不易中兴又须顾祖宗已
行法度如何坏者欲振坠者欲举此实艰难　孝宗丁
亥诏曰朕惟太上临御三纪法令典章灿然备具嗣位
之初深惧坠失其议设官裒集绍兴以来诏旨以闻
　　偶句

　　　太宗非别作法度何以革五代废弛之风
　　　仁宗非张更制度不能振历载因循之弊
　　　仁宗至治或者犹悼法制之不立
　　　高宗中兴圣意且虑法度之未举
　　　熙宁治道何先之问王安石以立法度为奏
　　　庆历当世何务之问范仲淹以更法制为言
　　　经传格言
制而用之谓之法推而行之存乎人　节以制度不伤财害

民君子以制度数议德行　鱼丽庆则法度缺矣(诗六月/)上有制
度则民知止(国语/)君子作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将
若之何(左昭四/)思我王度式如玉式如金(左昭十/二)今民
卖僮者为之绣衣丝履偏诸缘内之闲中是古天子后
服所以庙而不宴者也而庶人得以衣婢妾白縠之表
薄缯之里縺以偏美者黼绣是古天子之服今富人大
贾嘉会召客者以被墙古者以奉一帝一后而节适今
庶人屋壁得为帝服倡优下贱得为后饰然而天下不

屈者殆未有也且帝之身自衣皂绨而富民墙屋被文
绣天子之后以缘其领庶人嬖妾缘其复此臣所谓舛
也(贾谊策/)秦之有司负秦之法度秦之法度负圣人之
法度杨先见太上无法而治法非所以为治也(杨子/)制
度文采所以明尊卑异贵贱而劝有德也(董子/)宜民通
变天下无弊法(文中子/)
　　　名臣奏议
乞编典故为模范富弼上　　仁宗近年纲纪甚紊随事

变更至使民力殚竭国用空虚吏员冗而卒未得人政
道缺而将变于乱赏罚无准邪正未分夷狄交侵寇盗
充斥师出无律而战必败令下无信而民不从如此百
端不可悉数臣今欲选官置局将三朝典故及讨寻向
来诸司可用文字分门类聚编成一书置在两府俾为
模范庶几弊法渐除此救祸乱之本也
　　　诸儒至论
法立而人心定圣人为之法使天下强弱小大贵贱远

近莫敢不一于法焉由法者安不由法者危如是故法
立法立而天下之心定而治道毕矣法为贵君位次之
法坏则民亡民亡则君如之何其尊且安也故人主尊
法惧法之不立也故以身先之惧天下之慢法而法坏
也故一举事而不敢忘法赏罚以法号令以法取予以
法废置以法杀生以法动静以见法如神物而不敢侮
如天坠地设不敢辄破坏改易也不以一事小害而损
法不以一时苟利而增法使天下无有不由法而自为

者故智者不得越法而谋辩者不得越法而言士不得
背法而有名臣不得背法而有功(李邦真法原/)
修吾身以行古制或问明道曰必有关雎麟趾之意然
后可以行周官之法度何也曰须是闺门衽席之微积
累薰蒸洋溢天下无一事一物不被其化然后可以行
周官之法度不然则为王莽矣(朱氏/)
　　　主意
有躬行有法制有躬行有法制躬行所以风天下法制

所以服人心二者并行而不相悖则民志定风俗同而
天下之治举矣昔尝观成周之时上自公卿之尊下自
庶民之卑其等级次第尺寸不敢易纤毫不敢踰举一
世之人皆安于法度分守之内志意精专视听纯一易
直浑厚以上令而莫肯有僣差无度以干王政之诛者
意必有殊尤卓绝以转移于观感之下及观太宰之职
则知大臣之所以格君心者虽微必谨有如次舍幕帟
之事醯醢酒酱之微洒扫使令之役凡关于人主之身

者莫不兼司并掌而辨方正位体国经野设官分职以
为民极使朝不混市野不同国人不侵官诸侯不敢僭
天子之制公卿不敢谋啇贾之利而后知古人之所以
变风俗者固在躬行以为之本而又以法度为之辅也
有弊俗无弊法有弊俗无弊法法之弊以人权法可矣
俗之弊舍法而任人未可也礼义昭明习俗醇厚时则
上下之间知有公而不知有私是虽不待立法而人亦
不至于循情而况可任法不任人乎礼义浸微习俗渐

变时则上下之间徇公徇私者不一是虽法不专用而
人心尚或有守而况可不以人法并行乎礼义益蚀习
俗尽坏时则上下之间知有私而不知有公是虽有法
具存方以人而坏法而况可任人而不任法乎
　　警段
子孙不可变祖法人君创一代之法必有贤子孙然后
能守之其君臣相与维持其法度有损益无变更自一
家推之其祖宗创业之勤所以立为一家之法者其伏

腊之用若何当如何其侈俭也其设施之制若何当如
何其广狭也外而有王祖之输内而有私室之奉又当
如何其支吾也一旦非人而继之奢俭广狭悉从巳欲
而又疏逖老成之训无与救药其不隳祖宗之积累者
几希天下何以异是哉天下值多事则可变法大抵久
安之世无事之时人心乐因循而惮改作风俗喜安静
而恶纷扰加以弊根盘固者未易以遽摇法制已坠者
不能以卒复故其为之也常难多故之后无聊之时人

心望拯救而思更革风俗厌湮郁而待更变加以纪纲
久玩者可乘此以更新旧典久废者可因是而修复故
其革之也常易
　　偶句
　　　朝廷所以定此法也
　　　官吏所以行此法也
　　　法制既定则天下有常心
　　　经制不立则天下无善治

　　　事證
周公经制大略周家之制上自朝廷之纪纲下至井里
之经画文之以礼乐施之以刑政其为条目无一不备
举矣属之于三百六十官周公所以遗周家子孙世世
凭籍之业者在是矣尝考六官之所掌切有怪于周公
立法之意冢宰之职六卿之最尊者也所率之属有君
嫔妇阉寺之类等而上之莫尊于三公乃无尝职亦无
定员岂周公固详于小而略于大耶盖周公以一人内

之治责之辅佐以亵近之微臣亦统之大臣此皆后世
公卿宰相之不得预者周公深意之所寓独可不密耶
汉不能法古制井田古制也秦为阡陌而汉因之封建
古制也秦为郡县而汉因之黄屋左纛秦之仪而汉不
可更制乎丞相太尉秦官汉独不可正名乎藏于理官
寝以不著则汉之理何观焉施于朝廷皆以郑声则汉
之乐何尚焉议郊祀则断以谶纬制三公而事归台阁
古制固如是乎

汉子孙能守其法高帝得天下与其子孙立一代之法
不过曰萧何之律令孙苍之章程叔孙之礼仪韩信之
军法与夫丹书铁券之盟金匮石室之藏耳子孙终汉
之世不敢经意于法度之外君臣上下惟曰是高帝之
天下是高帝之约束是以文帝遵之六十馀年海内殷
富黎民醇厚一旦好大喜功之武帝辅之以深文巧诋
之臣尽取约束纷更之海内虚耗不旋踵而见于时直
臣为之力争宁负武帝而不忍负高帝之法度也既而

宣帝中兴一切振刷武昭之馀蠹总核信必以严其始
制度自有之言至作色为太子言之又有贤宰相数陈
便宜拳拳以奉行故事以正辅其不及至于刘氏不王
之一语终汉世守之当时有欲变更大臣为之犯色廷
争汉之子孙大臣可谓贤哉(东业/)
唐法不能无弊有太宗之制寖隳于中睿而荡然大坏
于开元天宝之间至肃代以来遂不可以复返夫使兵
卫之法存则本强支弱蕃镇何由不陆梁自府兵变为

长从之骑而重兵偏聚于二边于是兵强则有内患兵
弱则有外患而藩镇夷狄不可支矣夫使省府之制存
则近习不预政事何由有怙权之宦官用舍参之公论
何有植私之朋党故自省府之制坏于权臣移于嬖倖
于是宦官干政机外庭立党论而宦官朋党不可支矣
是故以德宗之强明本非姑息之主惟其四体不能伸
缩故纷然于初勃然于后奋然而怒修然而为藩镇夷
狄之强亦末如之何也已以文宗之英武本非懦弱之

主惟其太阿倒持而膏泽之不下流也故信用非人适
足以取辱忿嫉无谋适足以益祸宦官朋党之盛亦末
如之何也
唐法度粗立呜呼李唐三百年之变亦多矣藩镇起衅
于专兵夷狄起患于借寇宦官之祸生于国本之不立
朋党之祸生于国论之不定唐君臣之所共知也明知
之而不能去盍亦反思其改乎唐兴之初天下分为十
道而边鄙常有重兵非无方镇也征伐四夷更无虚岁

非无夷狄也宫禁扫除之役非无阉人也君子在朝而
小人或相参焉又非无邪正之杂处也为天下国家者
岂必尽去夷狄除小人削藩屏而后能立家国者耶使
吾纪纲尚存法度未坏则在彼虽存不足为吾患也岂惟
不足为吾患皆吾之臂指惟命是听而已
先正重于变更我祖宗之有天下也事为之制曲为之
防二三大臣相与世守之人曰更制度吕蒙正曰不可
更也人曰改命令朱巽曰不可改也为王文正则曰祖

宗之法具在吾不敢有所改作为李文靖则曰朝廷之
制具在吾不敢有所更张此先正之重于变更也
仁宗变通景祐天子取曩时之纪纲而振肃之国事举
矣庆历大臣取积世之宿弊而革去之国论定矣取而
裁之谓之变推而行之谓之通盖同此道也
嘉祐以来失因循嘉祐治平以来积宽之弊转为舒缓
积弱之弊流为安靡天下之务几于柔软而不振朝廷
之制几于废弛而不举皆因循之过也

神宗熙宁变法道必有偏吾举其偏可也尽变其道不
可也法必有废吾起其废可也尽废其法不可也革而
当其悔乃亡荆公何如不虑及此哉嗟夫常平良法也
变而为青苗马盐良法也变而为保马差役之法诚不
能无弊矣变而免役而免役之害有甚于差募兵之法
亦不能无弊矣变为民兵而民兵之害有甚于募市易
之法行而民无馀财科举之法行而士无素学以至水
利也淤田也省州县也皆私意之创为也中更元祐正

道复伸又复转为绍圣矣崇观奸臣祖述绍圣宣政奸
臣祖述崇观纷更之祸延及叔世又重为之扼腕也高
宗复法议熙丰之法度则曰神宗之意初实不然言绍
圣之继述则曰帝王之孝岂在于是大哉高宗之言乎
明哉高宗之见乎(高宗语范宗尹/)
　　　时政
今日任例不任法二曰守法革例以正朝纲盖为治者
任人其次任法任人则法在其中任法则徒法而已至

于任例则人与法俱废矣纯于任法且不可况纯于任
例乎纯于任例今日之谓也边闻奏辟惟意所择虽碍
法而不顾选人改秩惟私是行虽冒法而不问铨选注
拟惟闻某人相与人例为铨法为之破坏舍选推迁惟
闻其人用禀人例而举法为之扫荡以至于赃贪狼籍
弹墨未乾屈国法而校拭之日暮途远冒增年甲私王
爵而宠秩之朝纲之紊甚矣迩者谏坡被旨裁正弊例
而旧染污俗为之一新然而人心积习之久终未开丕

应傒志精白以承休德岂非今日内治之一弊欤(晋/)
　　　结尾
先谨吾身之法度虽然人主一身万事之纲领系焉必
吾身有法度然后能定天下之法度是又不可不知也
故中庸言为天下国家有九经必自于修身太学之治
天下之道必本于正心身修而心正则天下国家之法
度整整乎有条理矣故大纲小纪详法略则此法度也
而非法度之本也检柅其身心规矩其践履言思为法

行思为则而遵守于宫庭屋漏之际此非为法度设也
而实法度之所自出也故昔之论禹者曰身为法度声
为律吁此法度礼乐之所由以出欤愚故并及之不识
执事以为容否
法度行之在天虽然制而用之谓之法神而明之存乎
人井田封建三代良法也行于三代而不能行于后世
汉唐之纪纲制度坏于中世以后之君是非法之不同
也而所以行之者异也我朝祖宗立法烁如日星昭若

云汉守而勿失万世无弊诗不云乎不愆不忘率由旧
章敢以是为今日献
　
　
　
　
　
　群书会元截江网卷十九