钦定四库全书
　群书会元截江网卷七
　　和籴(附/)　(平籴/博籴)　(便籴/边籴)
　　　历代事实
魏李悝曰籴甚贵伤民甚贱伤农平籴者必视岁有上
中下熟大熟则籴三舍一中熟则籴二下熟则籴一汉
宣帝耿寿昌曰令边郡皆筑仓以榖贱时增价而籴以
利农(前志详见/常平门)赵充国击先零羌曰金城湟中榖斛八

钱吾谓景中丞籴三百万斛𦍑人不敢动矣中丞请籴
百万斛乃得四十万斛耳(本/传)北魏孝庄时李彪上疏曰
立官司年丰籴积于仓时减私之十二籴之如此人必
力田以贾官绢唐初置和籴开元后缘边戍兵营田地
课不足于是初有和籴有彭果者献策广关辅之籴京
师粮益羡自是元宗不复幸东都天宝中岁以六十万
缗赋诸道和籴每岁输京仓者百馀万斛德宗正元初
吐蕃劫盟召诸道兵戍边诸道戍兵月给粟十七万斛

皆籴于关东宰相陆贽以关东榖贱请和籴帝乃命度
支增和籴粟三十三万斛然不能尽用贽议兴元元年
诏所在和籴是年上畋于新店入民赵光奇家问百姓
乐乎对曰诏令不信前云两税之外无他徭今非税而
诛求者殆过于税又名为和籴其实强取不识一钱每
月诏书忧恤徒然空文恐圣主深居未之知也上命复
光奇家宪宗即位有司以岁丰熟请畿内和籴当时府
县配户督限有稽违则迫蹙鞭挞甚于税赋号为和籴

其实害民(唐/志)
　　　偶句
籴榖以省馈运寿昌献谋于宣帝也
籴粟以给屯戍李泌进策于德宗也
籴湟中之粟三百万则𦍑人不敢动
籴关中之粟十七万则戍兵为可安
号和籴而实害民唐史志之言也
名和籴而实强取赵光奇之言也

李彪创于后魏而为边备之储
陆贽行于李唐而为漕运之首
　　　皇朝事实
太祖建隆元年以河北仍岁丰稔榖价弥贱命高价以
籴(长/编)太宗淳化三年京城大穰物价至贱分遣使臣于
京城四门置增价以籴令场有司虚近仓以贮以常参
官领之俟岁饥则减价粜与贫民遂为永制真宗至道
三年诏以国家大本足食为先今亿兆至蕃未闻有九

岁之蓄令两制议致丰盈之术以闻诏三司及兹岁稔
大为市籴以实仓廪祥符二年诏近臣曰闻江淮因和
籴榖米增价今逐处米榖甚多宜权罢和籴如贱当复
籴五年诸州言岁丰榖贱咸请博籴上虑伤农诏丁谓
规画以闻谓言莫若和市而诸州积镪数少出内藏钱
百万贯付三司以佐用度六年冬诏今岁秋成始闻诸
路和籴不均民户颇有烦优可令河北陜西京东西各
蠲其半中等户以下免之(并同/上)仁宗天圣二年淮南江

浙制置司请所部三路计民税米一石量籴四分之一
上曰常赋之外复有量籴之名是重敛也不许宝训四年
出内藏库缗钱二十万下京西籴军储皇祐三年上曰
江淮荒歉发运转运司和籴抑配其减今年上供米百
万至和二年出内藏库绢二十万下弁州市籴军储初
薛向言籴法之弊以为被边十四州悉仰食度支岁费
五百万缗入于商贾蓄贩之家今既用见钱实价革去
二说虚加之弊矣然必有以佐之则其法可行嘉祐元

年出内藏库银十万两绢二十万疋钱一十万贯下河
北市籴军储神宗熙宁二年上曰朝廷每更一事举朝
士大夫汹汹皆以为不可又不能指名其不便者果何
事也光曰朝廷散青苗钱兹事非便吕惠卿曰彼富室
为之则害民今县官为之乃所以利民也光曰昔太宗
平河东轻民租税而戍兵甚众命和籴粮草以给之当
是时人稀物贱米一斗十馀钱草一围八钱民皆乐与
官为市不以为病其后人益众物益贵而转运司常守

旧价不肯复增或更以折茶布或复移支折变岁饥租
税皆免而和籴不免至今为膏肓之疾朝廷虽知其害
民以用度之不能救也臣恐异日青苗之害亦如河东
之为和籴也哲宗元祐四年司马康刘安世范祖禹言
今岁秋成望增价收籴来春榖贵则减价出粜诏户部
指挥诸路提刑司下丰熟州县量添钱广行收籴(并长/编)
高宗建炎四年两省奏今秋成可期宜及时储蓄诏以
所部年额上供为本钱非有制书而妄取者皆从军法

(圣/政)绍兴三年诏和籴法如有违戾去处当职官吏并从
徒二年先是都省言和籴并系朝廷支降金银钱帛免
科敷之扰州县多将籴本停留不即支还百端阻节尅
减遂置籴贾数少故有是诏(同/上)八年发运使程迈入见
上谕以置场和籴毋甚贱伤农于是降本钱四百万缗
令于六路丰熟之地置场和籴焉(系年/录)八年上曰昨浙
东漕梁泽民奏今秋籴价事朕尝谕以钱给之于民宜
戒减尅榖输之于仓毋取羡馀则公私两便(圣/政)十八年

秦桧奏乞免和籴上大喜曰朕向在河朔见民以为苦
朝廷所降本钱州县往往移用不以时给又为吏多端
乞取十不一二今幸时和岁丰军储粗足朕岂得已而
不已也(系年/录)二十三年知静江陈璹乞增和籴米价及
折纳适中以舒民力以足漕计上曰陈璹善治郡可与
直秘阁(圣/政)孝宗乾道三年刘琇言和籴之弊欲望降诏
镌和籴之数绝白著之害以裕民力上曰可于江西取
十万湖南取五万以充和籴之数今两路缴回元给绛

关子庶几不至科扰百姓为一方害也(同/上)
博籴便籴边籴本朝三边刍粟皆令商人入中旧传有
三说或谓见钱为一说香药为一说此乃三分法耳沈
括在三司求得旧案正三说法乃是博籴为一说便籴
为一说直便为一说博籴者极边粮草每岁所入必欲
足常额每岁自三司抛数下库务先封桩见钱𦂳便钱
𦂳茶钞(商旅钱谓水路𦂳便所便处/𦂳茶钞谓上三山场𣙜务)然后召人入中便
籴者次边粮草商人先入中粮草乃诣京师算请慢便

钱慢茶钞及杂货(慢便谓道路货易非便处/慢茶钞谓下三场𣙜务)直便者商
人取便于缘边入纳见钱于京师请领三说(三说乃见/钱茶香药)
(象/牙)先传茶数足然后听便籴及直便以此商人争先赴
极边博籴故边粟常足
　　　偶句
真宗以储积多而罢和籴
高宗以军储足而免和籴
真宗虑烦扰而免下户之籴

仁宗恐抑配而减上供之米
给钱和籴不许减尅高宗之德音
置场和籴不得科扰孝宗之圣训
上供之钱籴于福建高宗之初政也
内库之银籴于两浙孝宗之初政也
祥符之和籴则出内藏钱以佐之(五/年)
淳熙之和籴则出封桩会以充之(十二/年)
建隆初河北频稔太祖则命使添价以籴

淳化中京畿大穰太宗则置场增价以籴
或以民食之艰用申存恤而罢和籴之令(祥/符)
或以常赋之外不忍加敛而却量籴之请(天/圣)
制司请计税量籴仁宗则曰赋外量籴是重敛也
漕臣以敷额为能仁宗则曰名为和籴实抑配耳
　　　名臣奏议
和籴四弊乾道元年臣僚言去岁江西湖南和籴其弊
非一不问家之有无例以税钱均敷无异二税此一弊

也州县各以水脚耗折为名收耗米十之二三此二弊
也公吏并缘多方乞觅量米则有使用请钱则有縻费
此三弊也官以会偿价许之还以输官然所在往往折
阅至于输官则不肯受此四弊也苟四弊不去欲民之
不病其可得耶
和籴深为民害赵汝愚言为民之害者固不一然其大
者莫甚于和籴凡县所以认于州州之认于漕漕之所
认于户部其米皆有定数一或不足则谴罚随之加之

所给之直种种变折不逮民籴之半而所入之米吏缘
为奸常多所籴之数
边籴借内库钱包拯言河北麦熟价贱乞支借见钱及
时收籴外可以实边备内可以宽国用欲望权于内库
支借见钱或绢帛百馀万广谋收籴俾边廪稍实有数
年之蓄庶少宽恤民力
　　　偶句
绍兴中臣僚乞免和籴之事(高/宗)

乾道间臣僚乞依市直之籴(孝/宗)
高价以籴韩公琦言于天圣也
增价以籴范祖禹请于元祐也
　　　诸儒至论
平籴钱榖贵贱不等李泰伯曰古人有言曰榖甚贱则
伤农贵则伤民谓农常粜而民常籴此一切之论也愚
以为贱则伤农贵亦伤农腰镰未解日输于市焉粜者
既多其价不得不贱贱则贾人乘时而罔之轻其币而

大其量不然则不售矣故曰敛时多贱贱则伤农而利
末也土将生而或无种也耒将执而或无食也于是乎
日取于市焉籴者既多其价不得不贵贵则贾人乘势而
闭之重其币而小其量不然则不予矣故曰种时多贵
亦伤农而利末也此平籴之法有为而作也
名殊而为法一曾子固曰使岁穰榖不贱出岁凶民不
病食故平籴之令自此始李悝修之魏以富强汉兴耿
寿昌开常平之法而晋齐不能废后魏定和籴之制北

齐筑富民之仓隋人置监唐人置东西市之籴虽号名
殊其为法一也
和籴博籴便籴陈君曰举市籴之法又当立为三策曰
和籴则以见缗给之曰博籴则以犀象宝货易之曰便
籴则募商人入粟以卤茗偿之此三者国家之故典也
若夫出内府缗钱百万付之三司以敛边籴此则和籴
之法而祥符之利也出内府绫罗锦绮直百八十万付
北河漕臣以市籴此博籴之法而咸平之制也募商人

刍粟于极边度地理远近增其虚估给劵以茶偿之此
则便籴之法而景德之制也
　　　主意
籴为民之虑有便国之策有便民之策知所以为国之
计又思所以为民之虑则可以言今日和籴之法矣国
计之仰于和籴旧矣赵充国备羌谓金城湟中籴榖三
百万斛虏不敢动矣以是知和籴为禦戎之急务然是
法也行于无事之时则易行于多事之时则难厥今供

上之粟不足赡于经常内郡之纲且侵亏于拨𨽻于是
仰给于和籴者愈重籴场之置名色杂出有朝廷之和
籴有制总之和籴又有监司州郡之和籴握粟之权不
一而足知所以为国计之便矣然官价民价相去殊绝
抑配从事官吏并缘变籴为科反和为怨闾里之民在
在愁叹亦思所以为民计乎
籴者吏之商昔之籴也吏与民为商虽有吏商之实而
犹讳吏商之名今之籴也吏与民为商甘受吏商之名

以行吏商之实久矣吏商之病而斯民之膏血尽矣然
而以廉吏而商则籴之弊犹轻以污吏而商则籴之弊
愈重幸而遇一廉吏不攘拿攫之臂不垂豪夺之涎通
民有无视价轩轾则必有如范忠宣公藉客舟之转籴
如赵清献公诱商贩之输运春风惠政玉雪清规惟恐
毫发以脧民膏庶乎可以避吏商之名矣不幸而遇一
污吏大开龙断之门自张驵侩之网百计苛夺一槩取
嬴则必有如赵光奇所谓不给一钱如赵公汝愚所谓

吏缘为奸多其籴数秋霜捶楚星火文移惟求铢利以
富归囊于是始不得辞吏商之名矣
吏为和籴之弊朝廷有不忍人之心士大夫行不得已
之政今日国事大率如此而和籴为甚夫籴以和为名
欲民之乐于为市而无损也不敢以虚政行之惧其有
以戕其生不敢以多数取之惧其有以夺其食不敢以
非时迫之惧其应之难而输之不及也岂非朝廷不忍
人之心乎自贪吏并缘以饱溪壑科以籴数之多而不

得不严于取自庸吏巽懦以纵虎狼诿以任籴之难而
不得不肆其威自猾吏沽名以钓爵禄托以援忍死之
民而不得不以一切而从事岂非士大夫不得已之政
乎
　　　偶句
郡县有爱民之吏则和籴之法虽弊而可行
官吏无忧民之心则和籴之法虽善而难行
和籴之法意在朝廷

和籴之利害在郡县
　　　警段
和籴无策先支籴本使民应籴其策非不善也如国用
告匮何务先减籴数以纾民力其说非不当也如军食
不足何将增减于浙右之民若少便矣或者又有涉远
之忧金刀布帛可以贴济籴本而国帑又无郡县之储
官告度牒可以折充籴价而民间又有折阅之病然则
如之何而可曰贵家贷取内帑助籴此二说尚可行乎

且贵近世臣休戚关系国之不立尔能独存喻之以实
意申之以命令夫区第之在京者必捐米以应济粜之
急虽近亲之懿不可贷也凡田产之在畿者必捐廪以
应敷籴之急虽权倖之家不容免也以至宫掖之费亦
不可以承平全盛之时视之可节则节可省则省当思
民患之未纾痛念边戍之未撤勿扭于拘挛勿失之牵
制主之以力行之以果则内帑有助籴之费是亦纾急
之一画也

和籴循虚东南之民力竭矣而岁有五六百万之和籴
则民于何而能宽然使籴实足以禦敌庶乎王师有休
息之期赤子有生聚之望今也貔貅待哺岁辄苦之计
亩敷籴浸成常额甚至有并缘扰民以为巳利者矣多
数科率以求羡馀者矣是民以虚病也
当去和籴之弊今日和籴何如哉楮价折阅高台抑配
狭乡下户雷例科敷宽量而不得其平缩价而不偿其
直贪胥黠吏百种侵渔豪民狡侩多方招揽籴本东那

而西兑支拨未免于后时生养日益以月增飞挽尚多
于缺数民户既有不乐为市之心公家岂容峻行一切
之法然则欲为兵食而和籴必痛去此弊而后可
当察和籴之奸自招籴之坏于奸胥也和籴常数之外
辄增数倍以敷籴户向之和籴犹云计产今则不复计
产矣倒囷有限无粟可输于是不得不飞钱神以赂刻
辇然后始为之裁减此奸胥之为商者一也自招籴之
坏于奸民也妄一男子操尺纸走公庭吏辄以数千斛

籴价畀之不问其米之所从来也比及取偿则东牵西
惹有司虽明知摊赖而为民蠹又恐失陷以为已责枝
连蔓及十室九空此奸民之为商者二也夫以剜肉医
疮之氓当此推肌剥髓之政有奸胥之商以助其暴有
奸民之商以济其凶吏商为虐至此极矣
不便于民有三古之所谓和籴者籴其有馀者尔而今
日悉以税论固有税高产薄者例皆抑配而强籴此不
便于民一也古者籴其所宜出尔而今则不问其地之

有无而悉限之以本色既责之以所无则必增直以转
籴此不便于民二也如民之家有数百亩之田一岁之
收百费具在举而归诸官所得未必皆缗钱分以银铤
杂以楮劵逮其出售则折阅尤甚此不便于民三也
　　　偶句
和籴之法与民为市
博籴之法与商为市
其籴于民也既有抑配之患

其积于官也亦有虚数之欺
　　　事證
历代籴法自李悝为魏作尽地力之法以亩之损益别
民之勤惰大率为国与民设耳乃视岁之熟有三而为
收籴取舍之数使民无伤而农益劝虽其创法之初徒
欲致一时之富强然而取义之善亦可寿有生之民命
是立其名者犹可以存其意寿昌继之三辅之榖一籴
遂可省关中漕运之劳湟中之数虽减犹足制羌虏不

敢动之势盖其增价而籴有以利农而人自安之是以
能存其意以行其法由后魏而晋齐或以绢绵布帛为
市而和平之意日渐断散侵抑之弊日益繁滋矣唐因
牛仙客之言而行籴法至德宗时已有强取之差车摧
牛毙破产不能支虽复一赵光奇而亡补于万姓之怨
宪宗时和籴畿内督限稽违则迫蹙鞭挞复有府县配
户之扰是盖失其意而反至于病其法
祖宗善于和籴惟我祖宗盛时法存而意亦善行之以

公处之以和耳著之令申和籴给以见钱其不给者寘
之辟艺祖则增价以惠贫民太宗则收籴以贮近仓先
后相承不失初意祥符之诏虑烦扰而免下户之籴皇
祐之诏恐抑配而减上供之半绍兴则戒邀觅之吏乾
道则依实籴之直凡所以凭藉美意维持公法因其名
而存其实者又如此
祖宗宽于和籴与民为市给以见钱此和籴良法也朝
廷所降者十州县所给者一时则有官吏移用之弊官

之所给者十民之所得者一时则有胥吏侵渔之弊且
其输曰均输不见其均准曰平准不得其平籴曰和籴
不睹其和因名以求其实岂非君天下者之责哉思昔
太宗之世河东物贱民乐为市而和籴之法立焉当是
时民不以为病也自时厥后或以积蓄之多而罢和籴
或以烦扰而免之或以重敛而却之使和籴而常如其
初又何有不可者夫何循袭日久弊端百出官吏之移
用不得免焉甚矣作法之难也

　　　时政
我宋仁厚立国未尝以政病民籴名以和深得古意至
于荒政尤切究心今祖宗立法已数百年矣不幸比岁
关浙频惊田莱不治是故边无可籴之储而和籴之当
缓者不得已而急农扈不登贫富俱竭是以廪无可发
之粟而荒政之当急者不得已而缓今之事亟矣君臣
上下是将付之悠悠而止耶上之行和籴者必相体曰
今之和籴几类虐取然事势有不得已非吾心也朝廷

总制以是体州郡郡守县令以是体富家则籴本可渐
支籴数可量减浙右之价可增则增广中之粟可运则
运富家可贷取内帑可助籴金刀布帛可贴济也官告
度牒可折充也宽之一分民受一分之赐矣为编户者
必相体曰此非国家仁厚之意顿渝也不得已也期限
之迫促当亮事机之遑遽而不当以促迫为怨价直之
折阅当亮财计之空匮而不当以折阅为议上下如是
相体而后今日不得已之和籴可行矣

徒负立法之名愚深叹夫用是法而有负于法之名也
一坏于有司再坏于胥吏号为和籴实则扰民阳为输
官实则资吏垂涎于籴本之赢馀假威于文移之迫急
是催科之扰有以伤其和不劝富室而多均敷于中产
之家凭用驵侩而复卖弄于黠胥之手不蹙额于价直
之亏则太息于给偿之缓是侵刻之害有以戕其和仓
囷空矣而陆负水运者几于乾没本数损矣而箕敛斛
增者过于横税飞挽劳耗生聚困穷又几类于和买之

白著是愁叹之苦又有以干其和民之疾吏如仇不欲
为市括有为无苟图避免岂民之情哉吏之罪也岂立
名之过哉不实其名之过也
民不乐于和籴广籴一行有乘时以射利者有创例以
侵蠹者籴名以平乃险之阱籴名以和乃怨之府籴名
以便乃扰之阶闾阎小民不以此望公家也然则孟子
之论终堕迂阔而已乎抑先儒有言必有关雎麟趾之
化而后可以行周公之法度

民皆怨于和籴今日任和籴之责者则不然籴有常数
量民之力可也计数供输贫民下户不暇顾问之则曰
吾以济一时之急也劝民乐输勿为已甚可也笞楚迫
胁之非命不暇恤问之则曰吾以宽一时之责也富室
民之根本勿戕贼之可也而破家折产号泣无诉不暇
恤问之则又曰吾以应一时之需而济一时之窘也托
不得已之言而行不得已之政今日士大夫负国负民
者多矣然吾以不得已而取于民而彼亦不得已而怨

乎上头会箕敛之法惨乃所以启陇首言志之人间架
除陌之令严亦所以召京畿啸聚之卒此岂其情之得
已哉盖亦不得已之至者耳嗟夫吾之不得已尚可为
也彼之不得已不可有也可畏也哉
吏不恤民顾今和籴之数乃一岁支用之不可省者盍
亦申谕于吏曰天地生民同此一气痒疴疾痛莫不相
关今吾室庐已鬻矣则吏之第宅彫文而饰镂也夫何
安民之骨肉已离矣则吏之妻子衣锦而食肉也夫何

忍朝廷日有皇皇不给之忧吾民日有流离死亡之叹
而吏居其间乃欲享和籴之利其可乎无已则察民情
之所苦量民力之所堪禁奸胥之虚而无额外之科扰
急籴本之偿而无酬直之稽缓吾庶几其有瘳乎
　　　偶句
垂涎于货财之赢馀
立威于期会之迫急
耗蠹日多而籴本亦难辨矣

和籴不继而边郡亦告乏矣
不劝富室而均敷于中产之家
移用籴本而取赢于斛面之利
攫拿之禁非不严而攫拿者自若也
减尅之戒非不至而减尅者如故也
宽量有制而量未尝宽也况于斛面之外又有加量焉
平价有令而价未尝平也况于阻抑之外又有乾没焉
　　　结尾

有和气则用足呜呼权平物也然有首重尾轻者持之
者病之也琴瑟和声也然有此宫彼商者调之者失之
也和之者非在人乎班固曰吏民而令行愚愿今日以
朝廷之和召官吏之和感民心之和以是心而用是制
区区籴法特其小者耳执事毋得以为常谈
有良吏则法善虽然有良法有良吏固也亦孰知因吏
而良乎昔范忠宣公之在襄减常籍客舟谕以籴谷卒
能蓄粟有馀而济民饥富郑公之在青州亦尝择所部

丰稔者劝之出粟随所出廪之而其后亦足赈民夫藉
舟之举出粟之劝若人情之所未易强者而当时皆以
为便岂非二公求其爱民而非以扰民耶今日而欲立
和籴之法其莫若择和籴之吏云
和籴不如屯田抑愚有献焉和籴以足食不如屯田以
积粟和籴之策有时而穷而屯田之利无时而已故也
胡不取古人明效而观之金城期年之役宜无事于屯
田而将军守其议今疆场驻师岁复一岁其视金城之

役孰近而孰久强胡骋毒边城屡警其视许下之屯孰
急而孰暇况又近年清野茅苇相望是有可耕之地流
民迁徙游手无艺是有可耕之人苟给以资粮僦以农器
则塞下之粟何以不如汉给其耕种时其调戍则府兵
之法何以不如唐行之岁月决可就绪又何惮而不为
哉
　
　群书会元截江网卷七