钦定古今图书集成明伦汇编官常典

　第六百五十五卷目录

官常典第六百五十五卷

县令部纪事四

《明外史·吴履传》：履，迁安化知县。初，豪民以世乱，集众为兵。天下既定，兵皆散，独豪长易氏怙勇，率所部入山自保。江阴侯吴良至，议发旁县兵进讨，履曰：易氏自逃，死未有反状，奈何激之使生变乎。若往招当必来，不来用兵未晚也。良听之而事平，无何良议。籍故兵之为农者，民大恐。履召耆老谕之曰：侯所籍者，兵民不与也。取其愿为兵者，数人而止府檄造，戎衣履力争。曰：安化民贫，而俗暴恩之，且恐叛安可责之如他县乎。令格不奉命，其罪小奉命，而致乱其祸大。不敢辞小罪陷大祸也，事乃巳。
《倪孟贤传》：孟贤，洪武中，知丽水县。民有卖卜者，尝千谒富室不应，乃诣阙告大姓陈公望等五十七人聚众谋乱。命锦衣卫千户周原往捕之。孟贤廉得其实，谓僚属曰：朝廷命孟贤令是邑，惟欲抚辑斯民安于田里，使善良者横被恶逆之名。岂朝廷命官意耶。即具疏闻。复令耆民四十人诣阙诉。帝命法司鞫实，论告密者如律。赐耆老酒食，及道里费遣还。《献徵录》：明洪武朝，任勉令番阳时，一以法绳治求受郡，县寄而得全归者无几勉受事。日思前令所以亟黜者，率因袭苟且拂民情，而壅上听曰：是法所以逮也。即大书孝弟忠信礼义廉耻，八字于厅壁。访邑有德学为民，所信向者随事酌轻重，而处之有不便者，或粘匿名。文于县门命守之，曰：是教我也，俾勿坏后潜自毁去。
《欧阳铭》：为临淄令时，副将军常遇春略定，未附郡县。过临淄兵士十馀人，入民家取酒不得相殴。击欢动一韨铭出呵，止不服因笞遣焉。且往见将军白之军校，先走告军门曰：知县殴卒，几死且骂。将军不戢士，常公命铭诟之曰：汝何敢尔。铭曰：军固王师民亦王民也。民被殴击几死，军士固不可笞耶。此军士之过，知县虽不贤，岂敢他有詈言，常意解。乃独责军士而释令，由是申严约束无敢哗者。
《明外史·李信圭传》：信圭，洪熙时，授清河知县。勤于抚循，招徕流移，课其耕垦县瘠而冲，官艘日相衔，役夫动以千计。前令请得沭阳五百人为助，然去家远，艰于衣食。信圭请免其助役，代输清河浮征三之二，两邑便之。俗好发冢纵火，逞其私忿，信圭设教戒十三条，令里民书于牌，月朔望儆戒之。且令书其民勤惰善恶以闻，俗为之变。岁旱蝗，祷于城隍神，蝗不入境。宣德三年奏言：本邑地广人稀，路当冲要，日发民挽舟。丁壮既尽，役及老稚，致妨废农桑。前年兵部有令，公事急者舟予五人，缓者则否。今此令不行，役夫无限，有一舟至四五十人者。凶威所加，谁敢诘问。或遇快风，步追不及，则没其所赍衣粮，俾受寒馁。乞申明前令，哀此惮人。从之。八年春，又言：自江、淮达京师，沿河郡县悉令军民挽舟，若无卫军则民夫尽出，昼夜以俟。而上司又不分别杂泛差徭，一体派及。致土田荒芜，民无蓄积。稍遇歉岁，辄老稚相携，缘道乞食，实可悯伤。请自仪真抵通州，尽免其杂徭，俾得尽力农亩，兼供夫役。帝亦从之。自是，他郡亦蒙其泽。
《献徵录》：仁宗朝郑汝敬为上虞，令居二年。邑大治监察御史尹宗，高号严厉。有司多望风引退，独嘉赏汝敬尝问，绍兴守六邑令孰。优守曰：惟郑令清介肯为，但其人气大耳。尹曰：人惟有气，斯能生圣贤能养是气。故充塞宇宙，可无气而为人乎，守不能答。既而考浙江七十二县，令置汝敬为第一。
《明外史·范希正传》：希正，为曹县知县。涖政严明，下不敢欺小民，多被其泽有黠吏挟取民财，且纵火焚及公廨。希正执下狱，械送京师。吏反诬希正他事。亦被逮。县中老稚莫不垂涕，于是民八百馀人群走阙下讼冤通政司，以闻未报。会侍郎许廓奉使过曹县，父老百五十馀人亦遮道号诉，廓以达于吏部，吏部奏之，帝即释希正还。置吏于法，希正既还善政益著，及考绩北上民怀其惠，争持金帛赠遗，悉却不受。有里正伺希正独居，急趋入投重贿以出。希正追不及明日，召之其人惧而逃。即召其父语，之曰：君子不以昭，昭信节不以冥，冥行可携，而子金去远近，益信其廉正。统中九载考绩曹人，状其善政乞留，所司覈实诏增二秩还任。
《西墅杂记》：宣德间，慈溪一县令初，至任谓群下曰：汝闻谚云灭门刺史，破家县令否乎。此固非有道者，言也。中有一父老，对曰：间者生员多读书，某等只闻得。岂弟君子民之父母，县令为之默然。
《蓉塘诗话》：宣德中，全椒章惠知温州之平阳县，奉公爱民，理繁就简。凡百公务不差隶卒，勾摄止用粉板。背绘刻隶卒，甲乙为次传递勾摄题。其板曰：不贪不食，与民有益。人随牌至，庶免谴责。人咸信服，不敢稽违，由是案牍清简囹圄空虚。
《通纪》：天顺间，御史盛颙以言石亨出知束鹿。邑豪士闻其来相，戒曰：是尝劾石总兵者，其人不可犯也。颙至变搏击，而为抚循吏畏。而民安之未几，丁内艰去民俟。其服阕相率，诣阙乞颙。再任不复，用刑罚有争讼者。谕之以理，辄听受不复辩。邻邑讼多年，不决者各来诣，颙诉折以片言，必心服而去。时人有清如水，明如镜之谣。邑界真定二府四境之民，亦闻风趋赴郊外，有荒落地自然聚以成韨，邑人称为清官店。《明外史·陈钢传》：钢，中成化元年乡试，授黔阳知县。稽丁税，多寡均定，徭役招流亡。辟荒田数千亩，置养济院，积义仓粟，省刑简讼。杜吏奸居一年，庭无烦冤。乃修文庙建社，学兴孝弟礼义之。教民俗为变，沅湘二江合流，城下数决坏民居。钢募民采石，甃堤自南门，迄西门亘千丈。水乃不为害，邑南山厓间有路，狭甚辰沅诸军。戍靖州夜行，多堕死厓下。钢督邮兵积薪烧之沃，以醯石暴，裂拓旧路。丈许缭以铁縆行者，便之将新县署。忽大水漂木，数百至工遂成。钢病民忧惶祷于神，皆愿以馀年益。钢寿病愈过韨，父老察其肥瘠，以为欣戚。邻境猺与民争田不决，上官檄。钢往钢开譬切，至众咸欣服任满，当代民乞留于朝。不许送者，攀泣为立生祠。
《陈钢传》：同时有陈纲者，成化初吏部。议以两广多盗，请不拘乡里得官。其邻郡乃用为高州石城，知县时猺贼正炽。民户流亡，土田荒芜殆尽。纲尽心民事劳徕，安集流亡复归。又招新民附籍，给田使耕岁，凶发粟赈贷善捕盗，盗发辄得请于上官，奏减逃绝渔课米七百馀石阖。邑戴之八年，总督韩雍及镇守巡，按诸臣联章奏荐。
《苏州府志》：吴哲成化八年，任嘉定知县濒海之地。忽有小蟹群出，啮禾哲以水族为灾，海神失职为文。切责蟹一夕，尽徙去。
《明外史·王弼传》：弼成化十一年乙未，进士除溧水知县巨猾，席势武断捕获论死。境有湖可田，督民筑堤遂为良田，中官来视，马例有贿弼，独不予。
《献徵录》：成化间张公素为河阴，令适岁大祲饿莩在途。又承凋敝之馀百，蠹孔亟忧形于色，亟求拯救之。方。曰：是不可以他求也，为之在我。由是简讼狱罢追呼。《节厨传》平韨价裁靡，文息奢风一意，与民休息岁馀，病者兴困者苏翕。然大治庭无敲扑之烦，斋有垂帘之静，隶卒倚其杖于壁。两两立左右结丝，网以资用有太古之风焉。
《山西通志》：赵清成化十九年癸卯，举人授齐河知县清勘事外，出邑之洪店有盗。王山杀人于王臻之侧，众诬执臻，臻不胜掠。亦诬服清还过洪店，群牛中一牛奔向清，跪而悲鸣。若有所诉，清问之盖臻牛也。清曰：臻冤乎。抵邑辩释臻，然杀人者未得，众犹疑后鞫大盗王山。山款服曰：杀人于王臻之侧者，山也。牛为臻诉山，更何词齐河人，称神明作青牛记。
《明外史·王时中传》：时中，授鄢陵知县。有善政，尝出郊，旋风拥马首。不得行时中曰：冤气也。命隶踪之，旋入蔬园绕眢井不散，掘之得尸。有识者曰：某也。竟其狱乃其妇与所私者杀之，遂伏辜。
《闻见录》：宣圣五十八代孙，孔公镛弘治时，进士知都昌县，县滨彭蠡。每风雨波涛澎湃，若有物蜿蜒其中，舟多覆者相传，以为缆精过者，望而祀之。偶岁大旱，公往视之，乃巨木岁久为荇藻，所络若鳞介。然公火之，其妄遂绝。
《明外史·申良传》：良，授招远知县。时，山东盗起，良预为战守具。盗至，追击至黄县，俘斩数百人。已，而盗复至，再破走之。历知诸城、良乡。权贵人往来有所要索，良悉拒之。
《马录传录》：授固安知县。居官廉明，后盗袭破其县录，被执见署，舍无长物，乃得释。
《王以旂传》：以旂，除上高知县。县故无城，而华林贼方炽，邑人皆恐以旂训乡兵治戎器，贼不敢犯。
《王仪传》：仪，除灵璧知县。岁大祲，抵官未及视事。辄发廪赈贷，奸民有窟盗者，仪贳其罪，令诸盗出入则报之立捕。而火其家，自是盗绝。
《常德府志》：陈仲录嘉靖丙戌，进士授新奉令有廖氏兄弟，家讼十年。仲录取手足共械，出入与俱阅月，兄弟情好如初。
《明外史·戚贤传》：贤，授归安知县。省厨传平徭役，躬行郊野，问疾苦悉知闾里奸豪有犯辄。穷治性不惑，神怪县有萧总管庙，报赛无虚，日贤入庙谕。诸赛者曰：天久旱，若能祷神得雨，甚善。否则毁其庙，取木偶沉之，既而祷不验。竟沉之河，居数日贤舟行经，其地木偶自水跃入舟中，侍者皆失色。贤徐笑曰：是特未焚耳。命焚之顾岸傍有社祠，潜令健隶易服入其中。诫之曰：俟水中人出械以来，已而果获数人盖。奸民募善泅者，为之也。由是远近畏服。
《陈云登传》：云登除鄢陵知县，县有大猾号五龙。首寘之法躬度民田，以三等定徭赋。有罪者得垦田，赎自是岁增百馀顷，为置庐舍。具牛种益招集，流佣教之树，畜民业日繁。
《陈幼学传》：幼学，万历十七年进士。授确山知县。政务惠民，积粟至万二千石以备荒，垦莱田八百馀顷，给贫民牛五百馀头，种子三百馀石覈黄河退地百三十馀顷以赋民。里妇不能纺者，授纺车八十馀辆。置屋千二百馀间，分处贫民。增养济院新狱舍建公廨八十间，以居六曹吏，俾食宿其中。节公费六百馀两，代正赋之无徵者。栽桑榆诸树二万八千馀株，开河渠百九十八道。水利大兴。邑素多盗，严行保甲法，盗为屏迹。国初州县，皆设旌善。申明二亭纪民善恶，至是久废。幼学特复之严为彰，瘅旌孝子表节，妇民知劝诫岁旱禁。屠沽潞府中，使出其境，索肉不得缚。县吏击伤役，夫令校尉四人，哗于庭。幼学怒执而杖之，锢内使于馆舍，绝其饮食，内使窘哀诉乞去，乃释之归。而谋诸长史，欲害幼学。长史力为解，事竟已。布政使刘浑成里居其弟灿成助妾杀妻，幼学治如律。浑成为请不能得行，太仆卿陈耀文纵家人犯法，幼学捕治之。两人怒。汝宁知府丘度虑幼学得祸，言于抚按，调繁中牟。二十一年，冬抵任值岁，饥议劝输。有宗室出粟百石为倡，因获三千馀石，设厂煮糜。自明年正月迄五月，乃已时河南大荒。他邑亦煮糜疗饥巡，按御史遣左右为丐者，遍尝。诸邑糜称中牟，独善神宗发内，帑遣使行赈。幼学策马走，赤日中躬为给。散不假手吏胥，民获实赐。至秋成，飞蝗蔽天。亟下令捕者予粟，得蝗千三百馀石，乃不为灾。县故土城，卑且圮。给饥民五百人粟，俾修筑，工成，而民不知役。县南荒地多茂草，根深难垦。令民投牒者，必入草十觔。未几，草尽，得沃田数百顷，悉以畀民。有大泽，积水，占膏腴地二十馀里。幼学疏为河者五十七，为渠者百三十九，俱引入小河，民大获利。大庄诸里多水害于耕，为筑堤十三道障之。给贫民牛种居室，贫妇纺具，俱备于确山。越五年，政绩茂著。以不通问权贵，当考察拾遗，掌道御史拟斥之，其子争曰：儿自中州来，咸言中牟治行无双。今予殿，何也。其父为停笔，而意犹未已，其同官陈登云曰：盍听之天乎乃书，幼学及他县令名入瓶中，探之终不得。始已及将行取，给事御史聚议。诸应格者，悉有品题至幼学，俱握笔不下一给事，问故咸曰：我不识陈中牟也。给事俱言中牟治状，乃得中考。
《杨天民传》：天民，除朝城知县。调繁诸城，大水，民饥亟发粟赈救。复煮糜哺之病，则与善药。以故诸城独无道殣，是时承平久山谷，民有终身。不识城韨者闻天民贤，一日相率入县，皆古衣冠瞻觐而去。
《王洽传》：洽历知东光，任丘二县。服阕改长垣，汰冗费宽重徭，扫除蠹弊，政声大起。洽仪表颀伟危坐堂上，吏民望之，若神明其廉能为一方最。
《徐从治传》：从治除桐城知县，岁大潦浪过峡山口。从治躬亲相度筑堤八万馀丈，邑以无虞。
《张慎言传》：慎言，除寿张知县，有能声。调繁曹县，曹人故少盖藏会，岁丰粟贱请于上官，出库银千馀籴粟备赈，已而连岁大祲平价粜之，民赖以济。
《练国事传》：国事，授沛县知县，有能声，调繁山阳。大水决堤，三城俱浸。国事躬亲，捍卫两月始平。锄击豪猾，徵输令民自投不遣，胥役政绩甚著。
《刘璞传》：璞授鄠县知县，岁大饥承施粥之檄。公廪空虚捐赀易米五百石，为之倡富室。争输更得千二百石，民免流移。回贼久踞，庞家村及盩厔白龙，沟为民患。璞申严保伍每保择壮丁二十，以教师一人，训之月三肄习馀。令务农民间，自是有武备置社，学建社仓教养具举，政绩卓然。
《金九陛传》：九陛崇祯四年，授枣阳县。释冤狱恤，旱灾蝗不入境。以流寇躏郧襄为训，练民兵，缮甲仗，储糗粮，以待。七年正月，寇果入境。知有备不敢薄城，九陛潜遣兵击之鹿头店，射杀其渠，混天一字。王贼尽走，无何悉其众来攻。九陛固守却之，自是不敢复犯。《王汉传》：汉，除高平知县。调繁河内，岁大饥贷万金易米于淮，徐浮河北上减价。以粜尤贫者煮糜哺之，因以脩城垣，募壮士。巨寇刘二将，以正月三日犯济源。济源告警佯不应出，其不意以除夕发兵。元旦登天坛山，山陡绝用布牵挽，始得上。汉独持刀前行，众鼓勇从之。遂夺其山擒二以归，又乘大雪突至山西，破妖僧智善。夜半渡河，破贼杨六郎，威名甚振。

县令部杂录

《十三洲记》：县弦也，弦以贞直言下体之居邻，民之位不轻其誓。施绵用法不曲如弦，弦声近县，故以取名今县字在半也。
县万户以上为令，则子国也。千户为长男国也。今人呼县为百里子男，本方百里也。故言今之百里，古之诸侯。
懒真子陈待制邦，先字应贤。初任差作试官，发解进士，程文中犯圣祖，讳冲替问之。云因用庄子饰小说，以干县令而疏云县字。古悬字多不著，心悬高也。谓求高名，令闻也。然仆以上下文考之，揭竿累以守鲵鲋，其于得大鱼亦难矣。饰小说以干县，令其于大道亦远矣。盖揭竿累，以譬饰小说也。守鲵鲋以譬干县令也。彼成元英肤浅，不知庄子之时，已有县令故为是说。《史记》、《庄子列传》、《庄子》与梁惠王齐宣王同时，史记年表，秦孝公十二年，并诸小乡聚为大县。县一令是年乃梁惠王之二十二年也。且周尝往来于楚魏之间，所谓监河侯，乃西河上一县令也。时但以侯称之耳，而疏乃以为魏文侯，不知与惠王之时，相去远矣。且监河侯云，我得邑，令是以知为县令也。若晋申公巫臣为邢大夫，而其子称邢侯之类是也。
渊明之为县，令盖为贫，尔非为酒也。聊欲弦歌以为三径之资，盖欲得公田之利，以为三径闲居之资，用尔非谓旋创田园也。旧本云：公田之利，过足为润，后人以其好酒，遂有公田种秫之说。且仲秋至冬，在官八十馀日，此非种秫时也。故凡本传所载，与归去来辞序不同者，当以序为正。
《渑水燕谈录》：建隆中择才能之士，出宰大邑大理正祈。奚知大名府馆，陶县监察。御史王祐知魏县，选朝官知县，自此始太祖重县，令之任至矣。
《东轩笔录》：五代任官，不权轻重。凡曹掾簿，尉有龌龊，无能以至昏老不任。驱策者始注为县，令故天下之邑，率皆不治，甚者诛。求刻剥猥，迹万状至今，优诨之言多以长官为笑，及范文正公仲淹。乞令天下选人用三员保任，方得为县。令当时推行其言，自是县。令得人民政，稍稍举矣。
《续明道杂志》：国初时天下县，令多是资高选人年各已老。故所临多贪阘，几与民为等列。然多晓田里间事，又既不自尊。大则民间情伪利，病得以上达。故下亦颇安之称，得人者亦十四五。然当时议者靳笑，而病之久矣。自范文正公始，建请举县。令佐有出身三考，无出身四考。有举主始得作令，自此诸弊尽革，为令多新。进士不然则人家子弟所临，渐渐晓文法。皆洁己求进，吏民畏仰之矣。人皆以为便，某在洛中时见一二老，成所论异于此。其说以谓旧，令虽无峻整治状，而与民意亲上下相安，往往蒙利。今令徒文具，可以为美观耳。于民无甚益，往时虽有求于民，而民乐输不以为费。比之事鞭，箠以急赋。税扰田里，以督期会，则大异矣。自举令以来，民不敢仰视，令矣。何有哉，此说亦有理。
《燕翼贻谋录》：旧制监司太守，举京官有定数县令，初不限员数。皇祐二年五月庚午，京西提点刑狱张易，举十六人县令，乃诏河北陕西漕举十二员。宪六员河东，京东西淮南漕十员，宪五员两浙江东西福建湖南北广东西，益利梓路漕宪各四员。夔路漕四员。宪二员。六路制置发运。使副六员。开封府诸州军各一员。然立法之初，举县令有出身三考，无出身四考。有举主二人，移注近县。令任满无赃私，升幕职。再任知县，再任满引对。改京官则是受举之后，历知县两任六考改官。此天圣七年闰二月甲辰，诏书也。至熙宁四年，诏再任知县。县令人须有安抚转，运提，刑知州，通判。奏举五员，方许再任。内有职司二人者，亦听此。乃就任改官也。政和间，又以州县增官员，复增举员中兴以来一循，前例然亦时有增损。
《齐东野语》：龚圣任言，林德崇父。尝为剧县，有声其与监司启有云。鸣琴堂上将，贻不治事之讥。投巫水中，必得擅杀人之罪。时以为名，言刘潜夫，宰建阳亦有一联云。每嗟民力至叔世，而张弓欲竭。吏能恐圣门之鸣鼓，语意尤胜。信乎，治邑之难也。
《文献通考》：诏立考课县，令之法。以断狱平允赋，入不扰均役止盗。劝课农桑，赈恤饥穷，导修水利，户籍增衍，整治簿书为最。而参用德议，清谨公平，勤恪为善，参考县令治行，分定上中下等，至其能否尤殊。绝者别立，优劣二等，岁上其状以，诏赏罚。其入优劣者，赏罚尤峻。
《后山谈》：丛闽中诸县，多至十万户。坚忍喜讼号难治，邵武其尤者，自国初至今，有四令。张邓公杜宗会其二人，则忘之矣，宗会澶人。
《野客丛谈》：古者字人之官，甚重。汉郎官出宰百里，必其阅历稍深，望实稍重。然后畀以是任，非如今日限。以改秩之制，其权既轻，其责甚重。往往人以为难，且以后汉杜诗观之。诗始仕郡功曹有公平，称辟大司马府岁中三迁为侍御史，安集洛阳还以状闻世，祖赐以棨戟，复使河东剪灭，贼徒拜成皋。令且诗自功曹超三迁为侍御史，又两持使节方为县令。则其令不亦重哉，惟其望重。所以人服权重，不敢动摇。是以一邑之治，无难能者。观汉碑严訢，凡七为县，不以为烦盖以此也。今人为邑得一满秩，如释重负，虽有过人之材，孰肯希于再试乎。
《古今印史》：县古县字也，从糸糸倒𩠐，以见意，从世假借为州县字，其旨深矣。以近民者莫如县令，欲为令者察民间疾苦。故刻之印章，俾其怵目，而警于心，民之困于倒悬也。救之惟恐，后笃吾赤诚恻怛，爱民如子，而民亦爱之如父母。上下感应，而政成矣。故先儒称上任者曰：视篆不，曰视印，而曰视篆者，有以哉，有以哉。
《潜溪邃言》：县大夫问政，宋子曰：民病久矣，其视之如伤乎。曰：是闻命矣，愿言其它。宋子曰：勿为盗乎，曰：何谓也。曰：私民一钱盗也，官盗则民愈病矣。曰：若是其甚乎。曰：殆有甚焉，不称其任而虚冒，既禀者亦盗也。《群碎录》：宋太宗立郡国，戒碑尔俸尔禄，民膏民脂下民。易虐上天难欺，乃景焕野人閒语书中语也。又云摘蜀王孟昶之文，按欧阳集古录戒碑，起唐明皇特不见其词耳。又云：宋高宗颁，是黄庭坚书。
《新知录》：居官以不扰为贵。老子烹鲜之喻，柳子种树之说，可谓达于治体者矣。浅识之人，每自矜其智，自炫其才。日驱所治之民，而奔走之日，取前人之成，规而更易之殊。不知上日劳，而下日困矣。其何能治哉。王阳明先生知庐陵时，务以元默化民。县庭晏然，民有讼者亦不令人拘捕。但以一木牌付讼者，俾人随牌至而已。其不扰类，如此噫天下本无事，庸人自扰之耳。父母斯民者，所宜深念也。
《日知录》：汉时县制，万户以上为令秩，千石至六百石。减万户为长秩，五百石至三百石。唐则州有上中下三等，县有京畿上中、中下、下六等，品各有差。太祖实录吴元年定县，有上、中、下三等。税粮十万石，以下为上。县知县从六品，县丞从七品，主簿从八品。六万石以下为中县，知县正七品，县丞正八品，主簿从八品。三万石以下为下县，知县从七品，丞簿如中县之秩。《汉书百官表》：县令长皆秦官，掌治其县。万户以上为令秩，千石至六百石。减万户为长秩，五百石至三百石。皆有丞尉秩，四百石至二百石。是为长吏百石。以下有斗食佐史之秩，是为少吏。大率十里一亭，亭有长十亭一乡，乡有三老有秩啬。夫游徼三老，掌教化啬。夫职听讼收赋税游徼，徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷。乡亭亦如之，皆秦制也。高帝纪二年二月，令举民年五十以上，有脩行能率众为善。置以为三老乡一人，择乡三老一人为县。三老与县令丞尉以事，相教复勿由戍。此其制不始于秦汉也。自诸侯兼并之始，而管仲蔿敖子产之伦。所以治其国者，莫不皆然。而周礼地官，自州长以下，有党正族，师闾胥比长，自县正以下有鄙师，酂长里宰邻长则三代。明王之治，亦不越乎此也。夫惟于一乡之中官之备，而法之详。然后天下之治，若网之在纲，有条而不紊。至于今日一切，荡然无有存者，且守令之不足任也。而多设之监司，监司之又不足任也。而重立之，牧伯积尊累重以临乎。其上而下无与分，其职者虽得公廉勤干之吏，犹不能以为治。而况托之非人者乎。后魏太和中，给事中李冲上言，宜准古。五家立一邻，长五邻立一里，长五里立一党，长长取乡人彊谨者，邻长。复一夫里长二党长三所复，复征戍馀。若民三载无愆，则陟用陟之一等。孝文从之诏曰：邻里乡党之制，所由来矣。欲使风教易周家，至日见以大督小。从近及远如，身之使，手干之总条。然后口算平均，义兴讼息，史言立法之初，多称不便。及事既施，行计省昔十有馀倍，于是海内安之。后周苏绰作六条诏书曰：非直州郡之官，皆须善人爰。至党族闾里正长之职，皆当审择各得一乡之选。以相监统隋文帝，师心变古。开皇十五年始，尽罢州郡乡官，而唐柳宗元之言曰：有里胥而后有县大夫，有县大夫而后有诸侯，有诸侯而后有方伯连帅，有方伯连帅而后有天子，由此论之，则天下之治始于里胥，终于天子。其灼然者矣。故自古及今，小官多者，其世盛。大官多者，其世衰兴亡之涂，罔不由此。

汉时啬夫之卑，犹得以自举其职。故爰延为外黄乡啬夫，仁化大行民。但闻啬夫不闻郡县，而朱邑自舒。桐乡啬夫，官至大司农病且死。属其子曰：我故为桐乡吏，其民爱我必葬我。桐乡后世子孙，奉尝我不如桐乡民，及死其子葬之。桐乡西郭外民，为起冢立祠。岁时祠祭至今不绝，二君者皆其县人也。必易地而官，易民而治，岂其然哉。

今代县门之前秩，多有榜曰：诬告加三等，越诉笞五十。此先朝之旧制，亦古者悬法。象魏之遗意也。今人谓不经，县官而上诉司府，谓之越诉，是不然太祖实录。洪武二十七年四月壬午，命有司择民间，高年老人公正可任事者，理其乡之词讼。若户婚田宅，斗殴者则会里胥决之。事涉重者，始白于官。若不由里老处分，而径诉县官。此之谓越诉也。惟其大小之相，维详略之各得。然后上不烦而下不扰。唐至大历以后，干戈兴赋税烦矣。而刘长卿之题，霅溪李明府曰：落日无王事，青山在县门。盖县令之职，犹不下侵。而小民得以安其业，是以能延国，命百有馀年。迄于僖昭而后大坏，然则鸣琴戴星，有天下者，宜有以处之矣。洪熙元年七月丙申，巡按四川监察御史何文渊言，太祖高皇帝，令天下州县设立，老人必选年高有德。众所信服者，使劝民为善。乡闾争讼亦使理断。下有益于民，事上有助于官。司比年所用，多非其人。或出自隶仆，规避差科，县官不究。年德如何辄。令充应使得凭藉官府，妄张威福，肆虐闾阎。或遇上司官，按临巧进谗言，变乱黑白，挟制官吏，比有犯者谨已。按问如律窃虑，天下州县类有此等，请加禁约。上命申明洪武旧制，有滥用匪人者，并州县官皆寘诸法。然自是里老之选轻而权，亦替矣。汉世之于三老，命之以秩颁之，以禄而文帝之诏，俾之各率其意，以道民当日为三老者，多忠信老成之士也。上之人所以礼之者甚，优是以人知自好而贤才，亦往往出于其间。新城三老董公遮说，汉王为义帝，发丧而遂以收天下壶，关三老茂上书。明戾太子之冤史，册炳然为万世所称道。近世之老人，则听役于官，而靡事不为，故稍知廉耻之人，不肯为此，而愿为之者大抵皆奸猾之徒。欲倚势以陵百姓者也，其与太祖设立老人之初，意悖矣。

明初以大户为粮长，掌其乡之赋税，多或至十馀万石，运粮至京，得朝见天子洪武中，或以人才授官。至宣德五年闰十二月，南京监察御史李安，及江西庐陵吉水二县耆。民六年四月，监察御史张政各言粮长之害，谓其倍收粮石，准折子女，包揽词讼，把持官府累经，禁饬而其患少息。然未尝以是而罢粮长也。惟老人，则名存而实亡矣。

知县者非县令，而使之知县中之事。杜氏通典，所谓检校试摄判知之官是也。唐姚合为武功尉作诗曰：今朝知县印，梦里百忧生。唐人亦谓之，知印其名始。于贞元已后，其初尚带一权字。白居易集有裴克谅权知华阴县，令制曰华阴，令卒非选补时调租勉农，政不可缺。前镇国军判官试大理评事，裴克谅久佐本府，颇有勤绩属邑。利病尔必周知，宜假铜墨试其才理，待有所立，方议正名。是权知者不正之名也。至于普设知县，则起自宋初。本朝事实云，五代任官，凡曹掾簿尉之龌龊，无能以至昏老。不任驱策者，始注县令。故天下之邑，卒皆不治，诛求刻剥猥迹万状。至优诨之言，多以令长为笑。建隆三年始，以朝官为知县，其间复参用京官，或幕职为之。宋史言宋初，内外所授官多非本职，惟以差遣为资历。建隆四年，诏选朝士，分治剧邑。大理正奚，屿知馆陶监察御史王祐知魏杨应梦知，永济屯田员外郎，于继徽知临清常参官，宰县自此始。又曰：初州郡多阙官，县令选尤猥。下多为清流所鄙薄，每不得调，乃诏吏部选幕职。官为知县，自此以后遂，罢令而设知县，沿其名至今。《云麓漫钞》曰：唐制县令，缺佐官摄令曰：知县事李翱任工部志文云：摄富平尉知县事是也。今差京官曰：知县差选人。曰：令与唐异矣。

宋时结衔曰：以某官知某府，事以某官知某州，事以某官知某县，事以其本非此府，此州此县之正官，而任其事。故云然今则直。云某府知府某州，知州某县知县文复，而义舛矣。

北齐宰县多用厮滥，至于士流耻居百里，五代选令必皆鄙猥之人。自古以来，以社稷民人寄之，庸琐者有此二败，以今准古得无同之。
元吴渊颖欧阳氏，急就章解后序。曰：今之世每以三岁为守令，满秩曾未足以一新郡县之耳。目而已去，又况用人不得专辟，临事不得专议，钱粮悉拘于官而不得专用，军卒弗出于民而不得与闻盖。古之治郡者，自辟令丞。唐世之大，藩亦多自辟，幕府僚属，是故守主一郡之事，或司金谷，或按刑狱各有分职。守不烦而政自治，虽令之主一邑丞，则赞治而掌。农田水利，主簿掌簿，书尉督盗贼，令亦不劳，独议其政之当否而已。
宋理宗淳祐八年，监察御史兼崇政殿说书，陈求鲁奏，今日救弊之策，大端有四宜。采夏侯太初，并省州郡之议俾。县令得以直达于朝廷，用宋元嘉六年为断之法俾。县令得以究心于抚字法艺，祖出朝绅为令之典。以重其权遵光武，擢卓茂为三公之意。以激其气，然后为之正。其经界明其版，籍约其妄费，裁其横敛，此数言者在今日，亦可采而行之。

汉时令长于太守，虽称属吏。然往往能自行其意，不为上官所夺，如萧育为茂陵，令会课育第六而漆。令郭舜殿见责问育，为之请扶风。怒曰：君课第六裁自脱，何暇欲为左右言。及罢出传召茂陵令诣。后曹当以职事，对育径出曹书，佐随牵育。育按佩刀曰：萧育杜陵，男子何诣曹也。遂趋出欲去官，明旦诏召入拜为司隶校尉。育过扶风府，门官属掾吏数百人拜谒车下。陶谦为舒令太守，张磐同郡先辈与谦父友意，殊亲之而谦耻为之屈。尝舞属谦，谦不为起，固强之乃舞，舞又不转磐。曰：不当转邪。谦曰：不可转，转则胜人如此事在今日，即同。列所难堪，昔人以行之上官。汉时，长吏之能自树立，可见于此矣。

《汉书地理志》：言秦并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧。故不立尺土之封，分天下为郡县。荡灭前圣之苗，裔靡有孑遗。后之文人祖述其说，以为废封建立郡县，皆始皇之所为也。以余观之，殆不然。《左传》僖公三十三年，晋襄公以再命，命先茅之县赏胥臣。宣公十一年，楚子县陈十二年，郑伯逆楚子之辞。曰：使改事君夷于九县十五年，晋侯赏士伯以瓜衍之县。成公六年，韩献子曰：成师以出，而败楚之二县。襄公二十六年，蔡声子曰：晋人将与之县以比。叔向三十年，绛县人或年长矣。昭公三年，二宣子曰：晋之别县不惟州，五年薳启疆。曰：韩赋七邑，皆成县也。又曰：因其十家九县，其馀四十县十年。叔向曰：陈人听命而遂县之二十八年，晋分祁氏之田以为七县。分羊舌氏之田，以为三县。哀公十七年，子谷曰：彭仲爽申俘也。文王以为令尹，实县申息。《晏子春秋》昔我先君桓公予管仲狐与谷，其县十七说苑。景公令吏致千家之县，一于晏子《战国策》智过言于智。伯曰：破赵则封二子者，各万家之县。一《史记》、《秦本纪》武公十年，伐邽冀戎初，县之十一年初，县杜郑吴世家王馀祭三年，予庆封朱方之县。则当春秋之世灭人之国者，固已为县矣。《史记》吴王发九郡兵伐齐，范蜎对楚王曰：楚南塞厉门，而郡江东甘茂。谓秦王曰：宜。阳大县名曰：县其实郡也。春申君言于楚王曰：淮北地边，齐其事急请以为郡。便《匈奴传》言：赵武灵王置云中雁门，代郡燕置上谷渔阳右，北平辽西辽东，郡以拒胡。又言：魏有河西，上郡以与戎界边，则当七国之世而固已有郡矣。吴起为西河守，冯亭为上党守，李伯为代郡守，西门豹为邺令，荀况为兰陵令。城浑说楚新城，令卫有蒲守韩，有南阳假守魏有安。邑令苏代曰：请以三万户之都，封太守千户。封县令而齐威王朝诸县令长七十二人，则六国之未，入于秦而固已先为守令长矣。故史言乐毅下齐七十馀城，皆为郡县。而齐湣王遗楚怀王书曰：四国争事，秦则楚为郡县矣。张仪说燕昭王曰：今时赵之于秦，犹郡县也。安得谓至始皇，而始罢侯置守邪。传称禹会诸侯，执玉帛者万国。至周武王仅千八百国。春秋时见于经传者，百四十馀国。又并而为十二诸侯，又并而为七国，此固其势之所必至秦。虽欲复古之制，一一而封之。亦有所不能，而为罢侯置守之始于秦，则儒生不通，古今之见也。

县令部外编

《搜神记》：段孝直汉景帝时，举孝廉为长安，令孝直志性清慎，美声远闻。所乘𩢍駮马一疋，日行五百里。雍州刺史梁纬与帝连婚时，恃形势见孝直马好，每索之。孝直答云：亡考所乘之马，不忍舍之。不敢辄奉伏，愿使君照悉。梁纬因此致恨，密搆孝直取受赃事。乃教下狱不令家人通往，孝直知屈枉不免此难，使人告妻曰：刺史阴谋欲夺我马，私捏人诉意欲杀我。我必死矣。嗟汝等幼冲未解，申雪我屈，死汝各努力。但将取纸三百张，笔十管墨五挺，安我墓里，我自申理。不经旬，害于狱中致死。家人收而葬之，仍以纸笔安墓中。不经五十馀日，遇景帝大会群，臣孝直于殿前上表，云：天地虽明讵悉，无辜之老日，月垂照必鉴有滞之人，且臣早忝宦途，颇彰济慎，寻以论迁剧。邑稍免瑕疵，不谓刺史梁纬心纵贪婪，势连内戚。欲臣亡父之马，戮臣枉冤之刑，上诉皇天。许臣明雪，若不闻于陛下，罔以免此幽沉，并刺史梁纬行事二十一条，不依法令，一一条奏列状，以闻伏愿陛下聪明。哀臣冤屈。景帝览表讫，忽然不见孝直，甚怪夫宇宙之内有此异事，遂手诏收梁纬付狱勘诘事，事不虚及枉杀段孝直，事奏帝。帝敕下将梁纬往孝直墓所斩，而祭之仍追赠尚书郎守长。安令故语云：莫言鬼无身，杜伯射宣王。莫言鬼无形，孝直讼生人。此之谓也。《南唐近事》：江都县《大厅相传》云：阴有鬼物，所据前政。令长升之者必为瓦砾，所掷或中夜之后，毁去。案砚或家人暴疾，遗火不常。斯邑皆相承居小厅，莅事始获安康江梦孙闻之尝，愤其说。然梦孙儒行正直，众所推服无何自秘书。郎出宰是邑下车之日，升正厅受贺，讫向夜具香案端，笏当中而坐诵《周易》一遍。明日如常理事蔑尔无闻，自始来至终，考莫睹怪异，后之为政者，皆饮其惠焉。
《闻见杂录》：张文懿为射洪令时，出城遇村寺老僧于道。邂逅过之，亦必出迎。文懿怪而诘之僧，曰：长官来则山神，夜梦告某曰：相公至矣。一日复往，而僧不出。文懿曰：不出何也。僧谢曰：神不我告也。文懿以为诞，问僧所以夜梦。告曰：长官误断杀牛事天符，已下不复相矣。文懿惊骇省之，果尝有杀牛事也。遂复改正。明日再过寺，僧复出。曰：昨夕山神云：长官复为相。明日当来，但减算尔，后文懿再入中书。
《明外史·吕光洵传》：光洵知崇安县，县有女子中祟，或导其父投牒诉。光洵曰：此欲困我耳。立草檄移城隍，神明日鬼谓女曰：汝家驱我，我姑去霜降，当复来。《献徵录》：张炳，字仲明，鄞人也。成化间，知铅山县政通神明，有卖薪者食鳝鱼，忽死。邻保疑其妻杀之，拷讯无他状。械繁踰年炳初，至任尝白昼登堂，恍惚见有绿袍乌巾者，语炳曰：吾非人，乃某乡之土地也。乡民某甲之妻以杀夫系狱，此人本中鳝毒而殂，非妇罪也。公欲验之，但置鳝于水瓮中，昂头出水二三寸者，必杀人。试之则事白矣。言讫不见炳，异之诘旦。命阖境渔者捕鳝得百斤，以神言验之。得昂头者，凡七因召妇烹之，以食死。囚才下咽，便称腹痛，仆地死，妇冤遂白乃释之。
《开封府志》：魏沣嘉靖中，进士初授浚县令。午堂梦铁佛寺，伽蓝云：亟诣寺救李举人，醒趋寺阒如也。扺伽蓝座，宛梦中睹者，俄风吹壁上，轴起有隘牖，一生一妇在焉。讯之，生曰：生误至此僧，欲中伤之。缓则无济矣。旋率役搜捕妇，归本主僧谳，大辟生得释后，登贤书。
《明外史·朱维京传》：维京改知崇德县，前令有死于署者时，出为祟。维京至则屏迹及去，人怪之。祟见梦曰：朱君不取民一钱，何可犯也。
《兖州府志》：任励为长葛知县，部使私嘱曰：邑产水牛，幸为少购，皮革励阳应诺。少顷牵水牛数只，诣堂下曰：此赤子耕具，粒食之原也。部使惭怒，因以他事诬之，罗织下狱，竟愤抑死。邑人流涕，如丧慈母，居数日邑人见励鼓吹旗帜，复入城门，皆怪且喜曰：吾君复来矣。孰谓君死追而视之，入城隍庙忽不见。部使者寻死，邑人为之立祠。