钦定古今图书集成明伦汇编官常典

　第六百四十五卷目录

官常典第六百四十五卷

县令部汇考

周

周制：国有长及遂有五县，县设县正，掌其县之政令。按《周礼·天官》：大宰之职，以九两系邦国之民，二曰长，以贵得民。
〈订义〉郑康成曰：长，诸侯也。一邦之贵民所仰也。　愚按《王制》云：五国以为属，属有长。八州三百六十长，自唐虞以来，诸侯亦有以长名者，郑氏之说，亦未可非也。

《地官》：遂人中大夫二人，掌邦之野。
〈订义〉郑康成曰：郊外曰野，谓甸，稍县都。　黄氏曰：遂人因六遂而为名，六遂在甸，则所掌者甸地而已。而曰掌邦之野，盖合稍县都鄙，法之当行者，通掌之，稍县都鄙，居民廛里，授田沟洫治地，皆野法与甸同其法，悉自遂人出，稍为邑县鄙为都，则各听于其主，非遂人之所属也。遂人中大夫，秩比小司徒，县二千五百家，鄙五百家，随民众寡而为之。甸稍县鄙居民皆如此，惟甸则合县为遂。

以土地之图，经田野，造县鄙形体之法，五家为邻，五邻为里，四里为酂，五酂为鄙，五鄙为县，五县为遂。
〈订义〉王昭禹曰：土地之图，大司徒所建之国，以土地之图，经田野，则以所建之国为井牧沟涂田莱之类，而经之也。　郑康成曰：经形体，皆谓制分界也。
易氏曰：小不曰邻，言鄙之成，则邻之成可知。大
不曰遂，言县之成，则遂之成在其中。言县鄙，则举中以见上下。　项氏曰：比则亲之，至邻则始相邻，近闾则同门，里则同居，族则相葬，酂则相赞助而已。鄙之名，卑于党，县之名，小于州。凡遂之制，皆放于乡。　王氏曰：比相保，则邻亦相保。闾相受，则里亦相受。族相葬，则酂亦相葬矣。党相救，则鄙亦相救矣。州相赒，则县亦相赒矣。乡相宾，则遂亦相宾矣。

皆有地域沟树之使，各掌其政令刑禁。
〈订义〉郑锷曰：皆有地域，以为之辨，沟之以水，树之以木，有限域之，周围有沟树之阻，固建官设吏，以治之，使各掌其所治之政令，刑禁民可得而治矣。

以岁时稽其人民，而授之田野，简其兵器，教之稼穑。
〈订义〉贾氏曰：授之田野，若下夫一廛百亩，简其兵器，若族师旗鼓兵革。

县正每县，下大夫一人。
〈订义〉王氏曰：遂官各降乡一等，其官各亦降焉。故州谓之长，县与党同，谓之正。鄙与族同谓之师。

各掌其县之政令徵比。
〈订义〉黄氏曰：徵，徵敛也。谓之政令，徵比，比而徵之。小司徒井邑丘甸令，贡赋税敛之事是也。

以颁田里，以分职事，掌其治讼，趋其稼事，而赏罚之。
〈订义〉项氏曰：颁田里谓一廛百亩之类。　贾氏曰：分职事者，即九职之功事也。　郑锷曰：民事不可缓，稼事伊始，则趋之使趋时。

若将用野民，师田行役，移执事，则帅而至，治其政令。
〈订义〉王氏曰：移执事若遂师，所谓巡其稼穑，而移用其民，以救其时事也。

既役，则稽功会事而诛赏。
〈订义〉刘执中曰：稽考其功程，会其群吏所集之事，职否而正其诛赏。
显王十九年，秦徙都咸阳，始集乡邑为三十一县，县置令丞。
按《史记·周本纪》不载。按《商君列传》：鞅定变法之令为筑冀阙宫庭于咸阳，秦自雍徙都之。而令民父子兄弟同室内息者为禁。而集小都乡邑聚为县，置令、丞，凡三十一县。为田开阡陌封疆，而赋税平。平斗桶权衡丈尺。

汉

汉承秦制，大县置令，小县置长，斗食、佐史佐之，亭有长，乡有三老、啬夫、游徼之属。
按《汉书·百官表》：县令、长，皆秦官，掌治其县。万户以上为令，秩千石至六百石。减万户为长，秩五百石至三百石。皆有丞、尉，秩四百石至二百石，是为长吏。百石以下有斗食、佐史之秩，是为少吏。大率十里一亭，亭有长；十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼徼循禁贼盗。县大率方百里，其民稠则减，稀则旷，乡、亭亦如之。皆秦制也。列侯所食县曰国，皇太后、皇后、公主所食曰邑，有蛮夷曰道。凡县、道、国、邑千五百八十七，乡六千六百二十二，亭二万九千六百三十五。
〈注〉师古曰：吏，理也，主理其县内也。《汉官名秩簿》云：斗食月俸十一斛，佐史月俸八斛也。一说斗食者，岁俸不满百石，计日而食一斗二升，故云斗食也。

后汉

后汉仍承秦制，大县置令，小县置长，皆有丞、尉佐之。乡有三老、游徼、啬夫，亭有亭长，里有里魁，边县有障塞尉之属。
按《后汉书·百官志》：每县、邑、道，大者置令一人，千石；其次置长，四百石；小者置长，三百石；侯国之相，秩次亦如之。本注曰：皆掌治民，显善劝义，禁奸罚恶，理讼平贼，恤民时务，秋冬集课，上计于所属郡国。
凡县主蛮夷曰道。公主所食汤沐曰国。县万户以上为令，不满为长。侯国为相。皆秦制也。
丞各一人。尉大县二人，小县一人。本注曰：丞署文书，典知仓狱。尉主盗贼。凡有贼发，主名不立，则推索行寻，案察奸宄，以起端绪。
各署诸曹掾史。本注曰：诸曹略如郡员，五官为廷掾，监乡五部，春夏为劝农掾，秋冬为制度掾。
乡置有秩、三老、游徼。本注曰：有秩，郡所署，秩百石，掌一乡人；其乡小者，县置啬夫一人。皆主知民善恶，为役先后，知民贫富，为赋多少，平其差品。三老掌教化。凡有孝子顺孙，贞女义妇，让财救患，及学士为民法式者，皆扁表其门，以兴善行。游徼掌徼循，禁司奸盗。又有乡佐，属乡，主民收赋税。
亭有亭长，以禁盗贼。本注曰：亭长，主求捕盗贼，丞望都尉。
里有里魁，民有什伍，善恶以告。本注曰：里魁掌一里百家。什主十家，伍主五家，以相检察。民有善事恶事，以告监官。
边县有障塞尉。本注曰：掌禁备羌夷犯塞。其郡有盐官、铁官、工官、都水官者，随事广狭置令、长及丞，秩次皆如县、道，无分士，给均本吏。本注曰：凡郡县出盐多者置盐官，主盐税。出铁多者置铁官，主鼓铸。有工多者置工官，主工税物。有水池及鱼利多者置水官，主平水收渔税。在所诸县均差吏更给之，置吏随事，不具县员。
〈注〉应劭《汉官》曰：《前书百官表》云：万户以上为令，万户以下为长。三边，始孝武皇帝所开，县户数百，而或为令。荆阳江南七郡，唯有临湘、南昌、吴三令尔。及南阳穰中土沃民稠，四五万户而为长。桓帝时，以江南阳安为女公主邑，改号为令。主薨，复其故。若此为系其本俗，说令长以水土为之，及秩高下，皆无明文。班固通儒，述一代之书，斯近其真。　胡广曰：秋冬岁尽，各计县户口、垦田、钱谷入出、盗贼多少，上其集簿。丞尉以下，岁诣郡课校其功。功多尤为最者，于廷尉劳勉之，以劝其后。负多尤为殿者，于后曹别责，以纠怠慢也。诸对辞穷尤困收主者，掾史关白太守，使取法丞尉缚责，以明下转相督敕，为民除害也。明帝诏书，不得僇辱黄绶，以别小人吏也。　《史记》：秦并天下，夷郡县销兵刃，示不复用。　应劭《汉官》曰：大县丞左右尉，所谓命卿三人。小县一尉一丞，命卿二人。雒阳令秩千石，丞三人四百石，孝廉左尉四百石，孝廉右尉四百石，员吏七百九十六人十三人四百石。乡有秩狱史五十六人，佐史乡佐七十七人，斗食令史啬夫假五十人，官掾史干小史二百五十人，书佐九十人，循行二百六十人，乡户五千，则置有秩。　《风俗通》曰：秩则田间大夫，言其官裁有秩耳。啬者，省也。夫，赋也。言消息百姓，均其役赋。国家制度，大率十里一
乡。　《汉官仪》曰：民年二十三为正，一岁以为卫士，一岁为材官、骑士，习射御、骑驰、战阵。八月，太守、都尉、令长、相丞尉，会都试课殿最。水家为楼船，亦习战射，行船过郡，太守各将万骑行障塞，烽火追卤，置长史一人，丞一人，治兵民。当兵行长，领置部尉千人，司马候农都尉皆不治民，不给卫士材官，楼船年五十六，老衰，乃得免为民就田。应合选为亭长，亭长课徼，巡尉、游徼、亭长皆习设备五兵，五兵弓弩戟楯，刀剑甲铠鼓，吏赤帻行縢，带剑佩刀，持楯被甲，设矛戟习射，设十里一亭，亭长亭候，五里一邮，邮间相去二里半，司奸盗亭长，持二尺板以劾贼，索绳以收执贼。《风俗通》曰：汉家因秦，大率十里一亭。亭，留也。盖行旅宿会之所。馆亭吏，旧名负弩，改为长，或谓亭父。《周礼》：五家为邻，四邻为里。里者止也。里有司，司五十家共居止，同事旧欣通其所也。　胡广曰：盐官掊坑而得盐，或有凿井煮海水而以得之者。铸铜为器械，富铸冶之，时扇炽其火，谓之鼓铸。
章帝建初元年夏五月辛卯，初举孝廉、郎中宽博有谋，任典城者，以补长、相。
按《后汉书·章帝本纪》云云。
和帝永元七年，诏有司详选郎官出补长、相。
按《后汉书·和帝本纪》：永元七年夏四月，诏曰：元首不明，化流无良，政失于民，谪见于天。深惟庶事，五教在宽，是以旧典因孝廉之举，以求其人。有司详选郎官宽博有谋才任典城者三十人。既而悉以所选郎出补长、相。
安帝永初元年九月丁丑，诏：自今长吏被考竟未报，自非父母丧无故辄去职者，剧县十岁、平县五岁以上，乃得次用。
按《后汉书·安帝本纪》云云。

元初六年春二月壬子，诏三府选掾属高第，能惠利牧养者各五人，光禄勋与中郎将选孝廉郎宽博有谋，清白行高者五十人，出补令、长、丞、尉。

按《后汉书·安帝本纪》云云。

晋

晋制大县置令，小县置长，有主簿、录事记室、功曹以佐之。乡置啬夫、治书史，百户置里吏，千户置校官掾，又有方略吏、部尉之属。
按《晋书·职官志》：县大者置令，小者置长。有主簿、录事史、主记室史、门下书佐、干、游徼、议生、循行功曹史、小史、廷掾、功曹史、小史书佐干、户曹掾史干、法曹门干、金仓贼曹掾史、兵曹史、吏曹史、狱小史、狱门亭长、都亭长、贼捕掾等员。户不满三百以下，职吏十八人，散吏四人；三百以上，职吏二十八人，散吏六人；五百以上，职吏四十人，散吏八人；千以上，职吏五十三人，散吏十二人；千五百以上，职吏六十八人；散吏一十八人；三千以上，职吏八十八人，散吏二十六人。
郡国及县，农月皆随所领户多少为差，散吏为劝农。又县五百以上皆置乡，三千以上置二乡，五千以上置三乡，万以上置四乡，乡置啬夫一人。乡户不满千以下，置治书史一人；千以上置史、佐各一人，正一人；五千五百以上，置吏一人，佐二人。县率百户置里吏一人，其土广人稀，听随宜置里吏，限不得减五十户。户千以上，置校官掾一人。
县皆置方略吏四人。洛阳县置六部尉。江左以后，建康亦置六部尉，馀大县置二人，次县、小县各一人。邺、长安置吏如三千户以上之制。

宋

宋县置令、长如魏晋制。
按《宋书·百官志》：县令、长，秦官也。大者为令，小者为长，侯国为相。汉制，置丞一人，尉大县二人，小县一人。五家为伍，伍长主之；二伍为什，什长主之；十什为里，里魁主之；十里为亭，亭长主之；十亭为乡，乡有乡佐、三老、有秩、啬夫、游徼各一人。乡佐、有秩主赋税，三老主教化，啬夫主争讼，游徼主奸非。其馀诸曹，略同郡职。以五官为廷掾，后则无复丞，唯建康有狱丞，其馀众职，或此县有而彼县无，各有旧俗，无定制也。晋江右洛阳县置六部都尉，馀大县置二人，次县、小县各一人。宋太祖元嘉十五年，县小者又省之。诸官府至郡，各置五百者，旧说古君行师从，卿行旅从。旅，五百人也。今县令以上，古之诸侯，故立四五百以象师从旅从，依古义也。韦曜曰，五百字本为伍伯。伍，当也；伯，道也。使之导引当道伯中以驱除也。周制，五百为旅，帅皆大夫，不得卑之如此说也。又《周礼》秋官有条狼氏，掌执鞭以趋辟，王出入则八人夹道，公则六人，侯伯则四人，子男则二人，近之矣，名之异尔。又《汉官》中有伯使，主为诸官驱使辟路于道伯中，故言伯使，此其比也。县令，千石至六百石；长，五百石。

南齐

齐县置令，国则为相。按《南齐书·百官志》：县令、相。郡县为国者，为内史、相。

梁

梁大县曰令，小县为长，国亦称相，属员如晋宋制。按《隋书·百官志》：县为国曰相，大县为令，小县为长，皆置丞、尉。郡县置吏，亦各准州法，以大小而制员。郡县吏有书僮，有武吏，有医，有迎新、送故等员。亦各因其大小而置焉。

北魏

魏定县令品级有差。
按《魏书·官氏志》：上县令、相六品中，县令、相七品。
孝文帝延兴三年，诏县令能静一县、二县劫盗者兼治，食禄有差。
按《魏书·孝文帝本纪》：延兴三年二月甲戌，诏县令能静一县劫盗者，兼治二县，即食其禄；能静二县者，兼治三县，三年迁为郡守。

北齐

北齐县分九等，又置邺、临漳、成安三县令。
按《隋书·百官志》：后齐制上上县令，上中县，上下县，中上县，中中县，中下县，下上县，下中县，下下县。
邺、临漳、成安三县令，各置丞、中正、功曹、主簿、门下督、录事、主记，议及功曹、记室、户、田、金、租、兵、骑、贼、法等曹掾员。邺又领右部、南部、西部三尉，又领十二行经途尉。凡一百三十五里，里置正。临漳又领左部、东部二尉，左部管九行经途尉。凡一百一十四里，里置正。成安又领后部、北部二尉，后部管十一行经途尉，七十四里，里置正。清都郡诸县令已下官员，悉与上上县同。

隋

隋制以大兴、长安、河南、洛阳四县为正五品，诸县以所管闲剧为等级。
按《隋书·百官志》：大兴、长安、河南、洛阳四县令，并增为正五品。诸县皆以所管闲剧及冲要以为等级。丞、主簿如故。其后改县尉为县正，寻改正为户曹、法曹，分司以丞郡之六司。河南、洛阳、长安、大兴，则加置功曹，而为三司，司各二人。郡县佛寺，改为道场，道观改为元坛，各置监、丞。京都诸坊改为里，皆省除里司，官以主其事。帝自三年定令之后，骤有制置，制置未久，随复改易。其馀不可备知者，盖史之阙文云。

唐

唐制以京县为正五品，诸县品秩以上、中、下为差。按《唐书·百官志》：京县。令各一人，正五品上；丞二人，从七品上；主簿二人，从八品上；录事二人，从九品下；尉六人，从八品下。畿县。令各一人，正六品上；丞一人，正八品下；主簿一人，正九品上；尉二人，正九品下。上县。令一人，从六品上；丞一人，从八品下；主簿一人，正九品下；尉二人，从九品上。中县。令一人，正七品上；丞一人，从八品下；主簿一人，从九品上；尉一人，从九品下。中下县。令一人，从七品上；丞一人，正九品上；主簿一人，从九品上；尉一人，从九品下。下县。令一人，从七品下；丞一人，正九品下；主簿一人，从九品上；尉一人，从九品下。县令掌道风化，察冤滞，听狱讼。凡民田收授，县令给之。每岁季冬，行乡饮酒礼。籍帐、传驿、仓库、盗贼、堤道，虽有专官，皆通知。县丞为之贰，县尉分判众曹，收率课调。
〈注〉武德元年，改书佐曰县尉，寻改曰正。诸县置主簿，以流外为之。京县上县丞，皆一人。畿县上县正，皆四人。七年，改县正复曰尉。贞观初，诸县置录事。开元中，上县万户，中县四千户以上，增尉一人。京兆、河南府诸县户，三千以上，置市令一人。户一万以上，置义仓督三人。其后畿县户，不及四千，亦置尉二人。万户增一人。凡县，有司功佐、司仓佐、司户佐、司兵佐、司法佐、司士佐、典狱、门事等。畿县减司兵，上县有司户、司法而已。凡县，皆有经学博士、助教各一人。京县学生五十人，畿县四十人。中县以下各二十五人。

辽

辽五京诸州属县各有县令、县丞、主簿、尉。
按《续文献通考》云云。

宋

宋制县分赤、畿、望、紧、上、中、下，设丞、簿、尉以佐之。按《宋史·职官志》：县令。建隆元年，令天下诸县除赤、畿外，有望、紧、上、中、下。掌总治民政、劝课农、桑、平决狱讼。有德泽禁令，则宣布于治境。凡户口、赋役、钱谷、振济、给纳之事皆掌之，以时造户版及催理二税。有水旱则有灾伤之诉，以分数蠲免。民以水旱流亡，则抚存安集之，无使失业。有孝悌行义闻于乡闾者，具事实上于州，激劝以励风俗。若京、朝、幕官则为知县事，有戍兵则兼兵马都监或监押。初，建炎多差武臣，绍兴诏专用文臣，然沿边溪洞处，仍许武臣指射。邑大事烦则堂除，仍备绯、章服，严差出之禁，任满有政绩，则与升擢。乾道以后，定以三年为任，仍非两任不除监察御史。初改官人必作县，谓之须入。十六年，诏知县在任不成两考，即不合理为实历。嘉定十二年诏：两经作令满替者，实历九考、有政声无过犯、举员及格，改官人特免再作知县，许受签判或干官，以当知县履历。
县丞。初不置，天圣中因苏耆请，开封两县始各置丞一员，在簿、尉之上，仍于有出身幕职、令录内选充。皇祐中，诏赤县丞并除新改官人。熙宁四年，编修条例所言：诸路州、军繁剧县，令户二万已上增置丞一员，以幕职官或县令人充。元祐元年诏：应因给纳常平、免役置丞，并行省罢。如委事务繁剧难以省罢处，令转运司存留。崇宁二年，宰相蔡京言：熙宁之初，修水土之政，行市易之法，兴山泽之利，皆王政之大，请县并置丞一员，以掌其事。大观三年，诏：昨增置县丞内，除旧额及万户以上县事务繁冗，及虽非万户实有山泽，坑冶之利可以修兴去处，依旧存留外，馀皆减罢。建炎元年诏县丞系嘉祐以前员阙并万户处存留一员。馀并罢。绍兴三年，以淮东累经兵火，权罢县丞。十八年，置海陵丞一员。嘉定后，小邑不置丞，以簿兼。
主簿。开宝三年，诏诸县千户以上置令、簿、尉；四百户以上置令、尉，令知主簿事；四百户以下置簿、尉，以主簿兼知县事。咸平四年，王钦若言：川陕县五千户以上请并置簿，自馀仍以尉兼。从之。自后川蜀及江南诸县，各增置主簿。中兴后，置簿掌出纳官物、销注簿书，凡县不置丞，则簿兼丞之事。凡批销必亲书押，不许用手记，仍不许差出，以防销注。
尉。建隆三年，每县置尉一员，在主簿之下，奉赐并同。至和二年，开封、祥符两县各增置一员，掌阅习弓手，戢奸禁暴。凡县不置簿，则尉兼之。中兴，沿边诸县间以武臣为尉，并带兼巡捉私茶、盐、矾，亦或文武通差。隆兴，诏不许差癃老疾病年六十以上之人。邑大事烦则置二尉。绍熙中，诏恩科人年及六十不差。嘉定十三年，诏极边县尉，获盗酬赏班改，岁以二员为额。
太祖建隆元年，定县为望、紧、上、中、下，令三年一注。有异政者，诏参军验实以闻。
按《宋史·太祖本纪》：建隆元年冬十月壬申，定县为望、紧、上、中、下，令三年一注。戊子，诏诸道长贰有异政、众举留请立碑者，委参军验实以闻。
建隆三年，诏考县令以户田增减为黜陟。
按《宋史·太祖本纪》：建隆三年冬十一月癸亥，诏县令考课以户田增减为黜陟。
建隆四年，诏选朝士分治剧邑。〈《本纪》并无四年，《选举志》所载在未改元前。〉按《宋史·太祖本纪》不载。按《选举志》：藩郡监牧，每遣朝臣摄守，往往专恣。太祖始削外权，命文臣往莅之；由是内外所授官，多非本职，惟以差遣为资历。建隆四年，诏选朝士分治剧邑，以重其事。大理正奚屿知馆陶，监察御史王祐知魏，杨应梦知永济，屯田员外郎于继徽知临清，常参官宰县自此始。旧制，畿内县赤，次赤，畿外三千户以上为望，二千户以上为紧，一千户以上为上，五百户以上为中，不满五百户为中下。有司请据诸道所具板图之数，升降天下县，以四千户以上为望，三千户以上为紧，二千户以上为上，千户以上为中，不满千户为中下。自是，注拟以为资叙。又诏：周广顺中应出选门州县官，于南曹投状，准格敕考校无碍，与除官；其叙复者，刑部检勘送铨。
乾德元年秋七月，定州县所置杂职、承符、厅子等名数。
按《宋史·太祖本纪》云云。
开宝元年三月庚寅，班县令、尉捕盗令。
按《宋史·太祖本纪》云云。
真宗至道三年十二月辛丑，诏诸路转运使申饬令长劝农。
按《宋史·真宗本纪》云云。
仁宗天圣七年冬十月丙午，诏知州军岁举判、司、簿、尉可县令者一人。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
庆历三年冬十月丁未，诏县令佐能根括编户隐伪以增赋入者，量其数赏之。
按《宋史·仁宗本纪》云云。
庆历七年六月辛酉，诏天下知县非鞫狱毋得差遣。按《宋史·仁宗本纪》云云。
神宗熙宁十年秋七月丁巳，令诸路岁上县令课绩。按《宋史·神宗本纪》云云。哲宗元祐四年八月壬寅，敕郡守贰以四善、三最课县令。
按《宋史·哲宗本纪》云云。
元祐七年四月甲戌，立考察县令课绩法。
按《宋史·哲宗本纪》云云。
徽宗崇宁元年闰六月甲子，诏诸路州县官有治绩最著者，许监司、帅臣各举一人。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
政和元年三月己巳，诏监司督州县长吏劝民增植桑柘，课其多寡为赏罚。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
政和二年夏四月己丑，诏县令以十二事劝农于境内，躬行阡陌，程督勤惰。
按《宋史·徽宗本纪》云云。
高宗绍兴元年春正月壬子，诏京官、知县并堂除，内外侍从各举可任县令者二人，犯赃连坐。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴五年三月丁丑，命馆职专举县令。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴六年十二月辛酉，以山阴、诸暨等四十县为大邑，并命堂除。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴七年三月丁亥，命虔、吉、南安军诸县各募土兵百人，责知县训练，防禦盗贼。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴九年秋七月甲申，以文臣为新复诸县令。按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴十一年十二月壬午，命州县三岁一置产业部，籍民赀财田宅以定赋役，禁受赇亏隐旧额。
按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴十九年十一月丁未，立州县垦田增亏赏罚格。按《宋史·高宗本纪》云云。
绍兴二十一年秋七月癸亥，诏州县官尝被科率害民重罪者，不得任守令亲民官。
按《宋史·高宗本纪》云云。
孝宗乾道二年，诏县令非两任，毋除；一任方许关升，及定监司守臣各举知县人数。
按《宋史·孝宗本纪》：乾道二年三月戊午，诏县令非两任，毋除；六月戊戌，诏改官人实历知县一任，方许关升。著为定式。九月甲子，诏监司各举部内知县、县令二三人，守臣各举属县一二人。
淳熙七年九月丙寅，诏知县成资始听监司荐举。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
淳熙八年十二月丙辰，诏县令有能举荒政者，监司、郡守以名闻。
按《宋史·孝宗本纪》云云。
宁宗嘉泰二年春二月戊子，颁《治县十二事》以风励县令。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
嘉定九年秋七月戊辰，诏边县择才不拘常法，其馀并遵三年之制。
按《宋史·宁宗本纪》云云。
度宗咸淳七年，诏举廉能才堪县令者，人数有差。
按《宋史·度宗本纪》：咸淳七年十二月戊午，诏举廉能才堪县令者，侍从、台谏、给舍各举十人，卿监、郎官各举五人，制帅、监司各举六人，知州、军、监各举二人。咸淳九年，准朱祀孙奏诸郡属邑，许本司不拘外县一体选辟文臣。
按《宋史·度宗本纪》：咸淳九年五月乙卯，浙西安抚使四川制司朱祀孙言：所部诸县除正辟文臣外，诸郡属邑，许令本司不拘外县一体选辟文臣，以幸蜀之士民。奏可。

金

金县有赤次、赤剧、次剧，又有上、中、下之分，皆设令，而丞、簿、尉佐之。
按《金史·职官志》：赤县。
〈注〉谓大兴、宛平县。

令一员，从六品，掌养百姓、按察所部、宣导风化、劝课农桑、平理狱讼、捕除盗贼、禁止游惰，兼管常平仓及通检推排簿籍，总判县事。丞一员，从八品。掌贰县事。主簿一员，正九品。掌同县丞。尉四员，正八品。专巡捕盗贼。馀县置四尉者同此。
〈注〉司吏十人，内一名取识女直、汉字者充。公使十人。

次赤县又曰剧县。令一员，正七品。丞一员，正九品。主
簿一员，正九品。尉一员，正九品。

诸县。令一员，从七品。丞一员，正九品。主簿一员，正九品。尉一员，正九品。凡县二万五千户以上为次赤、为剧，二万以上为次剧，在诸京倚郭者曰京县。自京县而下，以万户以上为上，三千户以上为中，不满三千为下。中县而下置丞，以主簿与尉通领巡捕事。下县则不置尉，以主簿兼之。
〈注〉中县司吏八人，下县司吏六人，公使皆十人。

元

元制分上、中、下三县，设达鲁花赤一员，尹、丞、簿、尉各一员，典史二员，中县不置丞，典史减一。
按《元史·百官志》：诸县。至元三年，合并江北州县。六千户之上者为上县，二千户之上者为中县，不及二千户者为下县。二十年，又定江淮以南，三万户之上者为上县，一万户之上者为中县，一万户之下者为下县。上县，秩从六品，达鲁花赤一员，尹一员，丞一员，簿一员，尉一员，典史二员。中县，秩正七品，不置丞，馀悉如上县之制。下县，秩从七品，置官如中县，民少事简之地，则以簿兼尉。后又别置尉，尉主捕盗之事，别有印。典史一员。巡检司，秩九品，巡检一员。

明

明制，定县为三等，所属衙门及庶人，在官者，如州。按《续文献通考》：明太祖初定县三等，赋十万石以下为上县，知县从六品。六万石以下为中县，正七品。三万石以下为下县，从七品。已而并改正七品。京县正六品。所属衙门有儒学教谕、训导、阴阳学训术、医学训科、僧会司、道会司。其有巡检司、税课局、驿递、闸坝、批验所、河泊所、仓、草场者，设官如州。知县掌教养县民之事。凡岁贡，学生三岁，贡士岁，攒实徵，十岁造黄册民之赋役，视丁与产，必调剂而均节之。若岁大歉，请于上司，而时蠲减焉。狱讼必询其情理，考诸律例而决之。有不服，请陈于上，为雪理焉。凡养老祀神，表善赈饥，恤穷通货之事，时省而敦行之。凡山海泽薮之产，资国用者，按籍而登焉。诸所属衙门如州者，职亦如之。庶人在官者，县亦如州。

皇清

顺治十四年
《大清会典》：顺治十四年，置盛京奉天府所属衙门：承
德县知县一员，典史一员。
康熙七年
《大清会典》：康熙七年，定各县正官知县一员，县丞、主
簿、〈县丞、主簿，因事添革，无定员〉首领官典史一员。所属衙门：儒学教谕一员，训导一员，〈康熙三年，大县裁训导，小县裁教谕。十五年复设〉仓、税课司大使、副使、〈大使、副使因事设立，无定员〉阴阳学训术一员，医学训科一员、僧会司僧会一员、道会司道会一员。江南山阳县河堤堤官一员、巡检司巡检一员、水马驿驿丞一员、递运所大使一员、河泊所所官一员。〈以上驿丞、大使所官，俱因事设立〉康熙九年

《大清会典》：国初，各官满汉间有不同。康熙九年，改归
画一。正六品：京县知县。正七品：京县县丞，各县知县。正八品：各县县丞。正九品：各县主簿。从九品：巡检司巡检。未入流：京县典史、各县儒学教谕、训导、各县典史、水马驿驿丞、县税课司大使、闸官、递运所大使、河泊所所官、县仓大使、副使、县阴阳学训术、县医学训科、僧会司僧会、道会司道会。

县令部总论

《文献通考》

《县令》

周官有县正，各掌其县之政令，而赏罚之。
四百里为县。

春秋时，列国相灭，多以其地为县。则县大而郡小。故传云：上大夫受县，下大夫受郡。

《周书·作雒篇》曰：千百里县，县有四郡。

县邑之长曰宰，曰尹，曰公，曰大夫。
晋谓之大夫，鲁卫谓之宰，楚谓之令尹。

其职一也。
孔子为中都宰一年，四方皆则之。由中都宰为司寇。

至于战国，则郡大而县小矣。故甘茂谓秦武王曰：宜阳，大县。名曰县，其实郡也。　汉制，列侯所食县曰国，皇太后、公主所食曰邑。有蛮夷曰道。凡县万户以上，为令。减万户为长，侯国为相，秩次亦如之。皆秦制也。汉因之。
《汉书》曰：凡县，大率方百里，民稠则减，稀则旷。

成帝绥和元年，长相墨绶。哀帝建平二年，复黄绶。秋冬，集课上计于所属郡国。
胡广云：秋冬岁尽，各计县户口、垦田、钱粮入出、盗贼多少，上集簿丞尉，以下岁诣郡课，校其功。功多尤为最者，于廷尉劳勉之，以劝其后。负多尤为殿者，于后曹别责，以纠怠慢也。又《汉官》曰：明帝临观见洛阳令车骑，意河南尹及至而非尤其泰盛，敕去轩绥。时偃师长治有能名，以事诣堂，因取赐之
下县。遂以为故事。

其郡有盐官、铁官、工官、都水官者，随事广狭，置令长及丞，秩序皆如县。道无分土，给均吏。
后汉，凡郡县出盐多者，置盐官，主盐税。出铁多者，置铁官，主鼓铁。有工者，置工官，主税。物有水池渔利多者，置官，主平水收渔利。在所诸县，均差吏。

晋制大县令有治绩官报以大郡
山公启事曰：温令许奇等，并见能名。虽在职各日浅，宜显报大郡，以劝天下。诏曰：案其资历，悉自足为郡守，各以职，职浅则宜尽其政绩，不宜速他转也。

不经宰县，不得入为台郎。　宋诸县置令铜印墨绶，进贤两梁冠，自晋宋以后，令长国相，皆如汉制。后魏县置三令长。〈说在《刺史篇》〉孝文初，制县令，能静一县劫盗者，兼理二县，即食其禄。能静二县者，兼理三县。三年，迁为郡守，二千石。能静二郡者，兼理至三郡，亦如之。三年，迁为刺史。太和中，次职令其禄甚厚。
后魏孝文，以北平府长史裴聿、中书侍郎崔亮并清贫，欲以俸禄优之。乃以亮带野王令，聿带温县令。时人荣之。

其后令长用人益杂，但选勒旧令史为之，而缙绅之流，耻居其位。　北齐制县为上中下三等，每等又有上中下之差。自上上县至下下县，凡九等。然犹因循。
后魏用人滥杂，至于士流耻居之。元文遥遂奏于

武成帝，请革。乃密令搜扬世冑子弟，恐其辞诉，总召集神虎门，宣旨慰谕而遣。自此，县令始以士人为之。
隋县有令有长，炀帝以大兴长安河南洛阳四县

令，并增正五品，诸县皆以所管，闲剧及冲要之处，以为等级。唐县有赤〈三府共有六县〉、望〈七十八〉、紧〈百一十一〉、上〈四百四十六〉、中〈三百九十六〉、下〈五百五十四〉六等之差。
京都所治为赤县，京之旁邑为畿县，其馀则以户口多少，资地美恶为差。

凡一千五百七十三县，令各一人。五代任官，凡龌龊无能者，始注为县令。
故天下之邑，率皆不治。甚者诛求刻剥，猥琐万状。

宋朝建隆元年，定天下诸县，除赤畿外，有望紧上中下。
四千户为望，三千户以上为紧，二千户以上为上、中，千户以上为中，不满千户为中下，五百户以下为下。

掌总治民政，劝课农桑，凡户口赋役钱谷，赈济给纳之事，皆掌之。有孝悌行义，闻于乡闾者，申州激劝以励风俗。有戍兵，则兼兵马都监，或监押。三年，始以朝臣为知县。其间复参用京官，或幕职为之。
朝臣知县，自大理正奚屿、监察御史王祐等始。

天圣间，天下多缺官，而令选尤猥下贪庸耄懦，为清流所不与，而久不得调，乃为县令。人数言其病民，乃诏为举法，以重令选。凡知州转运使，岁举见任，判司簿尉，有罪，非赃私，有出身三考，无出身四考。堪为令者一人，或二人。自是人重为令，令选稍精。庆历间，诏天下知县，非鞫狱，毋得差。政和二年，诏县令以十二事劝课农桑，宜各遵行，上副朝廷。
一曰敦本业，二曰兴地利，三曰戒游手，四曰谨时候，五曰戒苟简，六曰厚蓄积，七曰备水旱，八曰戒宰牛，九曰置农器，十曰广栽植，十一曰恤苗户，十二曰无妄讼。

自政和以来，太平盛时，人皆重内轻外，士大夫皆轻县令之选。吏部两选不注者甚多，然后议所以增重激劝之法。宣和五年，县令止差六十以下人。
从利运判王敏之之请也。

靖康初，诏初改官必为县。
七月，诏三省申明旧制，今后不以堂除吏部，人凡初改官，未曾实历知县者，不许别除差遣。

绍兴七年，诏将寺监丞簿等，任满已改官人，未历民事者，各与堂除知县一次，并借绯章服。九年，诏吏部，自后县令差文臣。
臣寮奏，建炎以来始注，武臣为害甚众故也。

乾道元年，诏京官知县，以二年为任。虽有以更革，卒以三年为任。
元年，诏吏部依四川专法施行，并以三十个月为任，从吏部陈之茂请。至三年，诏依旧以三年为任。九年，复以二年为任，从吏部李彦颖请。置淳熙三年为任，从王师愈之请也。

二年，御笔，今后非两任县令，不除监察御史。初改官人，必作令，谓之须入。绍兴初，数申严之。后或废。孝宗在位，持之甚严。庆元初，复诏除殿试上三名，省元外，并作邑。五年，又令试大理评事，已改官，未历县人，并令亲民一次，著为令。旧捕盗改官人，并试邑。自后，虽宰相子殿试科甲人，无不宰邑者矣。

《性理会通》《论官》

临川吴氏曰：予閒居，思天下之治法，以为禹稷伊尹
之志，苟得一县，亦可小试。何也。县之于民最近，令之福惠所及最速，莫是官若也。而举世瞀瞀，孰知其任之为不轻，专务己肥，遑恤民瘠，壅阏吾君之德，使不得下达，愁怨之气，瀰漫两间，以至上干阴阳之和者，十而八九也。聚群羊而牧之，以一狼恣其啖食，何辜斯民而至斯，极于斯之时，倏有人焉。慰惬其苏息之望，则民之爱之也。乌得不如子之爱其父母哉。世固有廉者矣，其见不明，则为吏所蔽，虽廉何补。亦有廉而且明者矣，其心不仁，则自谓无取于民，不眩于事，而深刻严酷，又纵其下渔猎躏跞，略无恻隐之意。或其心虽仁，而短于剸裁，徒有仁心，而民不被其泽仁，而不能故也。或其才虽能，而意之所向，不无少偏，终亦不免于小疵，能而未全故也。全此五善，难矣哉。朱子曰：作县固非易事，然尽心力而为之，必无不济。今人多是自放懒了，所以一纲弛，而众目紊也。