钦定四库全书
　图书编卷八十八
　　　　　　　　　　　　　明　章潢　撰
　　财赋总叙
　贾山至言曰昔者周盖千八百国以九州之民养千
　八百国之君君有馀财民有馀力而颂声作秦皇帝
　以千八百国之民自养力尽不能胜其役财尽不能
　胜其求一君之身耳所自养者驰骋弋猎之娱天下

　弗能供也然则国之废兴非财也财少而国延财多
　而国促其效可睹矣然自周官六典有太府又有王
　府内府且有惟王不会之说后之为国者因之两汉
　财赋曰大司农者国家之帑藏也曰少府曰水衡者
　人主之私蓄唐既有转运度支而复有琼林大盈宋
　既有户部三司而后有封椿内藏于是天下之财其
　归于上者复有公私恭俭贤主常指内帑以济经国
　之用故民裕而其祚昌淫侈僻主至糜外府以供耳

　目之娱故财匮而其民怨此又历代制国用者龟鉴
　也

　　周官理财总论
　或问周礼真理财之书乎曰周之理财理其出而已
　矣非理其入也理国之财而已矣非理天下之财也
　昔者天下之民百亩之田可以无饥墙下之桑五母
　之鸡二母之彘可以衣帛而食肉而又任之以百工
　商贾责之以嫔妇臣妾资之以山泽薮牧其地无
　馀利而其民有馀财当是时也下之所以输于上者
　常易办而上之所以取于下者常不见其难集内而

　九功之正税九职之正赋外而九正之常则其时已
　至其财已可取责太宰立法以授之征者司徒之属
　征财以入之掌者太府之职掌财以颁之当用者如
　斯而已矣非理天下之财之入也财之来为无穷财
　之取为甚易其藏之常足而盈羡而其用之也则常
　惧其奸欺而卤莽是故一时之财不待于理其入而
　常尽心于理其出焉每观六典之书六卿之职兵既
　以私田而不饷士大夫既以公田而不廪而岁时经

　费独祭祀宾客丧荒饮膳衣服与夫稍秼匪颁赐予
　玩好数者之用而已周公于此上则虑夫人侈心之
　生而妄费之无节下则虑夫掌财用财者之渗漏乾
　没或有以容奸而肆欺异日之忧则又虑夫国计匮
　乏而府库空虚既窘于用则不免虐取于民也于是
　一毫财赋之出而数人之耳目通焉前有太宰小宰
　宰夫后有太府掌皮地官之属又有泉府廪人但敛
　散赒救事近于民故泉府而下皆以属地官太宰兼

　制国用故太府与司会皆列于天官而太府以下三
　府则皆掌货贿泉布以待用司会以下四职则皆掌
　会计以足用衣裘皮革之数一岁之出入尤多则又
　专命司裘掌皮以会计其用反覆十一官之职未尝
　不深叹周公措置之合宜而均节之有法防闲之周
　密而视听之详多也盖内府若可以兼王府矣而必
　分为二府者切于一身之用固不可以混夫一国之
　用也司会若可以通司书矣而必立为二司者掌财

　用之会计固不可汨之以书契版图也职内若可以
　摄职岁矣而必分为二职者出入之数固不可以专
　责之一人之手也使其兼摄而通行之则不惟不免
　于奸欺而其内外之参差不齐出入之交错差舛簿
　书会计之烦多委轧亦必将有敝其精神而昏其思
　虑者周公不为此也故以太府言之自关市之赋以
　至万物之贡其各有所待非以其物也以其数之多
　寡而为所用厚薄之限也以其数之多寡为限则用

　不免有欠馀势不免有相补足而财不免有相移用
　移易纷然始舛错而难理是非一人之所能理也故
　法式则见于太宰而定数则见于太府移用则掌于
　职内矣以内府言之九贡九赋九功之货贿与夫四
　海币献之货贿纷然而入既择其精美者以充王之
　藏又择其精美者以充王之献九贡九赋九功之良
　兵良器与夫四方之金玉齿革兵器杂然而受既以
　共王之玩好又以共王之献赐又以待邦之大用是

　亦非一人之所能究故其大体则掌于内府而其精
　美𦂳切者则分于王府矣又以外府言之掌邦布之
　出入以共百物之用此特其纲领也至于王后世子
　凡衣服之用邦布者则共之祭祀宾客丧纪会同军
　旅凡币帛赉予之用邦布者则共之赏赐给劳之用
　邦布者则又共之其出入文用固已锁碎不一矣而
　敛滞货给除贷所以用通者则又岂外府之所能兼
　乎故系邦之用者则外府领之而其在民者则分于

　泉府矣以至司会而下掌皮而上其所以设官分职
　而不相参者大抵皆然虽式贡之馀财以共玩好之
　用而司书亦别为一书以待司会之考以佐太宰之
　撙节虽然此特其不相参者耳至于相参而相考者
　则内府在内反以共仰之大用外府在外反以共王
　后世子衣服之用内外互相考也职内职入反以每
　岁所入而考其所出职岁职出反以每岁所出證其
　所入出入互相考也不相参则可以专其耳目必相

　考则可以防其奸欺惟其然也故财用之出上无所
　肆其侈下无所容其私上不侈而下不私则财常足
　于用征敛常不至于虐而民无复有受其病者然则
　周家之理财理其出而已非理其入也理之于上者
　不欲虐取之于下而已非固屑屑焉为是不惮烦也
　大宰统其大纲司徒统泉府仓人廪人之大纲会计
　则均出于司会式法之数则同出于大府然则论周
　家之理财太宰之府较太府太府式法之次序辨九

　贡九正九赋九式九事之异同此则自有诸儒之傅
　说在

　经傅所称国中邦中四郊乡遂近郊远郊野等地名
　多错互惟比而观之自可见载师以廛里任国中之
　地以场圃任园地又云国宅无征此则国中正名太
　宰又谓之邦中也以宅田士田贾田任近郊之地以
　官田牛田赏田牧田任远郊之地而其下即称公邑
　则知近郊为乡远郊为遂其义甚明遗人邦之委积
　以待施惠即国中乡里以恤民之艰阨即六乡郊里
　以待宾客即六遂野鄙以待羁旅即甸外故知曰邦

　中曰乡曰遂曰野界限亦甚明若秋官乡士掌国中
　以乡为国中遂士掌四郊则以遂为郊县士掌野则
　自遂以外之称书费誓鲁人三郊三遂郊在遂上则
　以乡为郊孟子请野九一而助国中十一使自赋则
　以乡为国中遂以外为野盖六乡者附郭之民与国
　中同故乡士称为国中民居稠密可井者少故孟子
　亦称为国中以其原系近郊之地故遗人以遂为郊
　里秋官遂士以遂为四郊也以乡对遂则遂为野故

　遂人云掌邦之野孟子所谓请野九一而助以遂对
　甸则甸在郊外为野故县士又云掌野也
　　周礼贡赋税征总论
　问畿外有贡畿内有赋有税有征敛之目其别何如
　曰公田以为税私田以出赋征敛则税赋之总名家
　征力征则以一家馀夫之力言之夫征地征则以一
　夫私田之赋言若畿外诸侯则食公田之税以为禄
　私田之赋以为贡耳学者于贡赋税之说何其纷纷

　也愚请略公田之税而姑论畿内之赋次及于畿外
　之贡然后纷纷之说可以尽折而一之人徒见夫税
　以足食赋以足兵则以民赋为止于兵车以九赋为
　诸臣田禄之赋非也税赋虽一而赋有三凡起徒役
　毋过家一人此兵赋也甸出长毂一乘此车赋也一
　曰邦中二曰四郊而下此九等之赋也时方有事则
　农出一兵甸出一车事已则兵还于农车还于甸虽
　名为赋其实则使民自为卫耳有以足军之用而未

　有以足国之用也国之大用有祭祀有宾客有丧荒
　羞服有工事币帛有刍秣匪颁好用不取诸民于谁
　责而供之于是始助百亩之私以制九等之赋劝九
　职之任以代九赋之出今考之周礼国中四郊之赋
　闾师征之野之贡赋县师征之委人征薪刍木材兽
　人廛人收皮毛筋角人敛齿角羽翮非人收金玉锡
　石泽虞取国泽财物掌葛掌染草则征絺绤染草以
　当邦赋掌炭掌茶则征灰炭茅莠以当邦赋其始也

　以九谷为主而其中则皆以九赋之物充赋其始也
　以五等定轻重而其终则皆以年之上下出敛法熟
　读一书其所以孜孜于田赋之说者盖以未始立法
　也昔公田什一之税周礼曷尝一言之岂惟公田太
　宰九等之赋言军旅亦以一兵一车之出自有定制
　耳此自黄帝为井牧以来未之有改彼则自周公之
　身而经始之色目常虑其巧立轻重常恐其过差有
　无常患其相违受用常忧其相乱是以太宰正其名

　载师酌其数闾师县师随其物大府谨其待用盖其
　始终本末无毫发不经思虑者达之王畿之外则有
　异名而无异法诸侯食其税于国则税之名变而为
　禄诸侯纳其赋于王则赋之名变而为贡始于太宰之致
　其用中于司马之制其赋终于小行人之致其献考
　之职方氏自扬之金锡荆之丹银并之布帛此即取
　物以充赋也自侯服之祀物甸服之嫔物以至要服
　之货物此即取物以为贡也其纤悉委曲则与畿内

　无一不相合若以禹贡之书考之然后周礼贡税赋
　之别源流会通盖无可疑者夫冀州在王畿之内尧
　之所都也厥赋惟上上厥田惟中中是公田之税虽
　其等在五而私田之赋拆以他物则其等实在一也
　此乃太宰之九赋也八州在王畿之外诸侯之国也
　田赋之下于是始立为贡篚之制焉有金木铅石之
　贡有漆丝羽茅之贡有球琳琅玕银镂砮磬之贡此
　则大宰之九贡也然禹贡与周礼少异者周礼畿内

　之类通可以言贡而禹贡则专以为赋禹贡畿内之
　赋专以粟米之属而周礼则杂以他物代之此特其
　微异者耳不害其为同也周衰王制不明贡税赋之
　法不复存成王周公之制鲁之宣公初税亩是以公
　田之外复履私田之亩行什一之税虽然赋则尚无
　恙也至于成公之作丘甲则每三甸而加一乘兵车
　之赋非复司马之旧哀公之用田赋则受田百亩而
　出赋二十亩私田之赋非复载师之旧至于邦国之

　贡益悖谬而无统包茅不入王祭不共是诸侯既不
　致贡于天子子产言郑伯之男服而使从公侯之贡
　(见昭公/十三年)是晋人责贡于诸侯者又难给焉此岂惟非
　周家之旧法哉虞夏贡赋之法自三代以来所谓相
　承而不废者至春秋而扫地矣呜呼读周礼见周之
　所以盛读春秋见周之所以衰
　按周礼置理财之官及理财之法可见天下货财必
　有统御而后能度支惟冢宰制国用此量入为出之

　道也后世量出以为入故当事者漫无所纪各求其
　事之必济竭民之财而不知唐之钱榖判于丞相宋
　立三司使虽其法屡变要之欲一事宜以归主者元
　丰改制计相职分天下之民困于取之无度而公帑
　日窘虽欲会其岁之登耗审其储之盈缩稽其民之
　虚实以衡出入不可得也今之户部大率类此兵礼
　工光禄太仆等衙门钱粮多有不通籍户曹者当祖
　宗创设之始盖尝周览毕议兼总一时之条贯分布

　诸司时移事更盈缩登耗实不相侔而尚守其二百
　年之旧由其不能通耳

　　九赋
　九赋之中除关市币馀于九职无与山泽出于虞衡
　薮牧其馀千里之地孰非九职之民故曰九赋不外
　乎九职
　　九职
　九职之中除虞衡薮牧当山泽之赋其馀七等之民
　分布于千里之内故九职即所以出九赋也
　按九职生财之道九赋敛财之道也王畿之内分九

　等职事以任万民则生之者众为之者疾矣赋取于
　民之称兵有车马戎器亦取于民故谓兵为赋赋分
　九等乃王国赋入之定法也生之有常产敛之有定
　法先王之厚民也如此后世为民上者不过听民之
　自为生甚则困之使民无以为生且日夜疾视其民
　而敛之若仇民将何以遂其生哉
　　理财考
　周礼太宰以九赋敛财贿一曰邦中之赋(在城/郭者)二曰

　四郊之赋(去国/百里)三曰邦甸之赋(二百/里)四曰家削之赋
　(三百/里)五曰邦县之赋(四百/里)六曰邦都之赋(五百/里)七曰
　关市之赋八曰山泽之赋九曰币馀之赋(职币所/掌馀财)
　以九式均节财用一曰祭祀之式二曰宾客之式三
　曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币
　帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之
　式
　叶时曰未见其理财先见其节用则是周公之节财

　乃所以理财也
　太府掌九贡九赋九功之式以受其货贿之入(金玉/曰货)
　(布帛/曰贿)颁其货于受藏之府(内/府)颁其贿于受用之府(外/府)
　凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉(凡合用财物/皆受之太府)
　凡颁财以式法授之关市之赋以待王之膳服邦中
　之赋以待宾客四郊之赋以待王事邦县之赋以待
　币帛邦都之赋以待祭祀山泽之赋以待丧纪币馀
　之赋以待赐予凡邦国之贡以待吊用(即九贡/之财)凡万

　民之贡以充府库(即九职/之财)凡式(九/式)贡(九/贡)之馀财以供
　玩好之用凡邦之赋用取具焉岁终则以货贿之入
　出会之
　王府掌王之金玉玩好兵器凡良货贿之藏凡王之
　献金玉兵器文织良货贿之物受而藏之凡王之好
　赐共其货贿
　内府掌受九贡九赋九功之货贿良兵良器以待邦
　之大用凡四六之币用献之金玉齿革兵器凡良货

　贿入焉
　外府掌邦布之入出以共百物而待邦之用凡有法
　者　故冢宰施其法于上者也司会察其法于下者
　也则有伤于国有蠹于民盖得以卷舒裁成王道焉
　然后参互以考之防吏之奸欺非以戕吾民也
　司书掌邦之六典八法八则九职九正九事邦中之
　版土地之图周知入出百物以叙其财受其币使入
　于职币

　职内掌邦之赋入
　职岁掌邦之赋出
　职币掌式法以敛宫府都鄙与凡用邦财者之币振
　掌事者之馀财
　　廪人(见前恤民/之患内)
　仓人掌粟入之藏辨九榖之物以待邦用若榖不足
　则止馀法用有馀则藏之以待凶而颁之
　按成周理财之官有太宰以制其出有司徒以制其

　入而其官属之太宰者有职内以会其入有职岁以
　会其出有职币以会其馀而其大要则总之以司会
　掌之以司书所以参校钩稽之者日有日要月有月
　成岁有岁会若夫司徒之属则有所谓泉府廪人舍
　人仓人或以分其财首或以取其财用是固人君治
　世之大用而大臣经国之要务也原其所以经治之
　大要有三焉生财共王后及世子衣服之用
　按大府之职兼总内外二府内府在内所供者乃邦

　之用外府在外所供者乃王及后世子衣服之用内
　外交相稽考用之于外者取之于内用之于内者取
　之于外此宫中府中共为一体而内外之情通或者
　深宫之中燕好之私恐外人知而中止者有矣此古
　人之深意欤司会掌邦之六典八法八则之式以逆
　邦国都鄙宫府之治以九贡之法致邦国之财用以
　九赋之法令田野之财用以九功之法令民职之财
　用以九式之法均节邦之财用掌国之宫府郊野县

　都之百物财用凡在书契版图者之式以逆群吏之
　治而听其会计以参互考日成以月要考月成以岁
　会考岁成以周知四国之治以诏王及冢宰废置
　刘彝曰司会职财计者也而必先掌六典八法八则
　之式以逆邦国都鄙官府之治者圣人以为职会计
　以进身者不顾国政之是非不度民情之弊疚惟利
　是积则或伤于仁惟财是求则或害于义故礼乐衰
　微黎民困弱非所以存国之体也故必知六典八法

　八则之本然后施九贡九赋九功九式之法知其治
　之本而不失之则财用可致而不害夫王之所以皇
　建其极于天下者以生财有道取财有义用财有礼
　而已先儒谓自其系之九两以定其业任之九职以
　厚其生虽无常职者犹使之转移执事以食其力凡
　此皆生财也财足矣然后制九赋之法以取之又制
　为九式之法以用之夫有道以生财有义以取财有
　礼以用财然后有以服天下则诸侯有以服天下则

　诸侯是以莫敢不来享而邦国之用可制故九贡又
　次之由是观之万世安民生裕国用之常经大道诚
　不出乎是书若王莽假之以祸天下王安石窃之以
　促国脉皆周礼之罪人也孔子曰若欲行而法则周
　公之典在王通亦曰如有用我执此以往
　谢枋得曰民生于三代之前其命制乎君民生于三
　代之后其命制乎天吾求其所以制命之道矣取民
　常少与民常多敛散得宜丰凶有备新者方收入廪

　陈者即取以食农人补不足助不给从古以来岂无
　水旱霜蝗吾民常如有年者上之人敛散得其道也
　汉制大司农卿一人掌诸钱粮金帛货币郡国四时
　上月旦见钱榖簿其逋未毕各具别之边郡诸官请
　调度者皆为报给损多益寡取相给足丞一人主帑
　藏少府卿一人掌中服御诸物衣服宝货珍膳之属
　凡山泽陂池之税名曰禁钱皆属焉后汉始以属司
　农水衡都尉主上林苑后汉有之并去职于少府

　按母将隆言于哀帝曰国家武备缮治造作皆度大
　司农钱大司农钱自乘舆不以给供养供养劳赐一
　出少府盖不以本藏给未用不以民力供浮费判公
　私示正路也应邵注汉书谓县宫公作当抑司农今
　出水衡钱以为异政由是观之在大司农者国家之
　公用也在少府水衡者人主之私蓄也公用所储乃
　田赋之常数非军国之需则不用私蓄所具乃山泽
　之馀利虽燕好之私亦可用焉其制虽异而用则周

　然出入之际有所分别不至混用而滥费
　汉高祖时张相为计相
　唐置度支郎中掌天下租赋物产丰约之宜道涂之
　利岁计所出而支调之
　宋沿五代之制置三司使以总国计号曰计省位亚
　执政目为计相恩数与参枢同
　按大学以用人理财为平天下之要道前代称辅弼
　之臣曰宰相会计之臣曰计相同以相称一以用人

　一以理财皆相佐其君以平治天下者也
　唐制户部掌天下土地人民钱榖之政贡赋之差其
　属有四一曰户二曰度支三曰金四曰仓
　李翱作平赋书诸人皆知重敛之可以得财而不知
　轻敛之得财愈多也
　杨炎言于德宗曰财赋邦国大本生人之喉命天下
　治乱轻重系焉先朝权制以中人领其职五尺宦竖
　操邦之柄丰俭盈虚虽大臣不得而知无以计天下

　利害臣请出之以归有司从之乃诏岁中截取入大
　盈库度支其数先闻
　按德宗为君杨炎为相无可取者惟此一事差强人
　意范祖禹谓炎知为相之体德宗知为国之务后世
　所当法也及德宗宣索于诸道而敕其勿使宰相知
　李泌知德宗非礼诛求而惆怅不敢言胥失之矣然
　德宗勿使宰相知是犹知所畏而秘之不言则为臣
　而不忠矣

　宪宗元和二年李吉甫撰元和国计簿上之
　按自唐李吉甫为元和国计录丁谓因之为景德会
　计录其后林特作于祥符田况作于皇祐蔡襄作于
　治平韩绛作于熙宁苏辙作于元祐所会计者其别
　有五一曰收支二曰民赋三曰课入四曰储运五曰
　经费所以总括天下财赋出入之数而周知其有无
　多寡以为丰杀增减者也使今之知昔而后之知今
　以岁计定国用实有赖于斯焉

　宋太祖以军旅饥馑尝预为之备不可临事厚敛于
　人始于讲武殿置封桩库常欲积缣帛二百万易外
　国昔太宗置景福殿库𨽻内藏库拣纳诸用上供物
　史臣曰有宋自中世以后内牵于繁文外挠于彊敌
　供亿既多调度不继势不得已徵求于民又多伐异
　而党同易动而轻变殊不知大国之制用如钜商之
　理财不求近效而贵远利宋臣于一事之行初议不
　审行之未几即区区较其失得寻议废格使上之为

　君者莫之适从下之为民者无自信守因革纷纭是
　非贸乱而事弊日益以甚矣世谓儒者议论多于事
　功若宋人之言食货大率然也
　苏辙曰国之财赋非天不生非地不养非民不长取
　之有法收之有时尽于是矣而宗室官吏之众可以
　礼法节也祖宗之世士之始事当秩者俟阙则补否
　则循资而已不妄授也仁宗末年自宰相以下任子
　之法无不减损英宗之初三载考绩增以四岁神宗

　之始宗室袒免之外不复推恩袒免之内以试出仕
　此四事者使今世欲为之将以逆人心违旧法不可
　言也而况于行之乎虽然祖宗行之不疑当世以为
　之非何者事势既极不变则败众人之所共知也今
　朝廷履至极之势独持之而不敢议臣实疑之诚自
　今日而议之因其势循其理微为之节文使见在者
　无损而来者有限今虽未见其利要之十年之后事
　有间矣贾谊言诸侯之变失今不治必为痼疾今臣

　亦云
　陈傅良曰唐代宗时刘晏掌江淮盐铁之权岁入六
　百馀万缗是时租赋之所入不过千二百万而江南
　之利实居其半
　韩愈谓赋出天下而江南居十九以今观之浙东西
　又居江南十九而苏松常嘉湖五郡又居两浙十九
　也今国家都燕岁漕江南米四百馀万不以实京师
　而此五郡者几居江西湖广南直𨽻之半自宣德正

　统以来每择任有心计重臣巡抚其地以司其岁入
　盖以此地朝廷国计所资故也伏愿明主一视同仁
　念此五郡财赋所出国计所赖凡百科索悉从宽省
　又必择任巡抚大臣假以便宜之权任其从宜经制
　而不拘以文法必计上无亏于国计下不殚于民力
　一方得安四方咸赖之矣
　　本朝田土户口税粮课程钱钞
　十三布政司并直𨽻府州实在

　田土计二百二十二万八千五十八顷九十二亩零
　十三布政司并直𨽻府州
　人户总计一千六十五万二千八百七十户
　人口总计六千五十四万五千八百二十一口
　十三布政司并直𨽻府州夏税秋粮总数诸司职
　　夏税
　米麦四百七十一万二千九百石
　钱钞三万九千八百锭

　绢三十八万八千四百八十七疋
　　秋粮
　米二千四百七十三万四百五十石
　钱钞五千七百三十锭
　绢五十九疋
　各布政司并直𨽻府州课程钱钞并金银布帛等项
　折收总计三百六十三万七百七十八锭有零
　外有各处土产茶盐硝矾朱砂水银等物虽有定额

　数目繁碎难以备载
　已上俱大明会典
　按自弘正后至嘉靖二十五年大仓银库旧管一百
　六十二万馀新收四百八千八万馀开除三百七十
　一万馀羽林前等卫五十二仓粮旧管九百九十八
　万馀新收一百四十九万馀开除一百六千八万馀
　　本朝会期岁入岁用之数
　张文疏略曰足国莫先生财生财尤莫先节用近年

　冗食之费积习至今固非一日顷来尤甚供亿愈难
　陛下合无敕吏部查冗官兵部查冗兵工部查冗匠
　礼部于光禄寺司理于内府各监局查理各项冗费
　又命下户部约祖宗以来官兵吏匠及本部本岁赋
　入之数酌取其中以为定制以千之七为经费而储
　其三以备山陜各边兵荒非常之事此外如土木斋
　醮游赏燕乐贵戚近倖无名之赏不经之费悉从裁
　节不致妄用情由礼约费从事省期以数岁积蓄有

　馀物力稍纾自然富强矣否则虽以泥沙为粟瓦砾
　为金而用之无节安得不乏古人有言国用盈虚在
　于节与不节不节虽盈必竭能节虽竭必盈此为至论
　臣等会同五府六部都察院通政司大理寺堂上官及
　六科十三道官查得京库银以岁入言之夏税共该
　五万五百馀两秋粮共九十四万四千八百馀两马
　草二十三万七十馀两盐课折银三十馀万两　闸
　辨三万馀两通计各项实该一百四十万九百馀两

　以岁用言之宣府年例五万两大同五万两辽东一
　十五万两延绥三万两甘肃宁夏共六万给散京卫
　官军俸银共三十三万五千馀两内府成造宝玩等
　项其数不可与知大约并前折俸银不下五六十万
　馀两通计各项实该一百万馀两其间支剩马草等
　银节该本部题准俱送太仓收候以备边方𦂳急之
　用不许别项支销故太仓之积多者三四百馀万少
　亦不下二百馀万夫(阙/)　　　　前项额辨银两或

　灾伤减免或小民拖欠或请旨蠲免入既亏于原额
　而出仍过于常数姑以近日言之宣府年例外运送
　过六千一万馀两大同年例外运送过七十七万馀
　两陜西各边年例外运送过四十馀万两辽东豫送
　过三十二万四千馀两盖边方𦂳急粮草缺乏镇巡
　等官内外奏讨之数又征进诸军给赏过六万九千
　六百馀两在京官军人等共用过银七十二万四千
　二百六十馀两及各边官军共六十九万三千三百

　二十两陜西赈济银二十万两密云紫荆居庸倒马
　等处召买粮草银共一十二万八千馀两买金送内
　府二万六千五百馀两迄今举大婚礼等项支用一
　岁之间实用过四百馀万两通前年例将及五百馀
　万两是旧例岁用之外又加至四倍馀矣帑藏何由
　而不虚财用何由而不竭哉臣等窃闻沧海不能实
　漏卮邓林不能供野火其势使然也今值海内虚耗
　之日百姓愁苦之时加以兵荒之相仍供亿之浩繁

　不经之费日甚于前奢靡之费渐长于昔而欲变制
　以周仓卒之取岂不难哉
　　会计存留起用钱粮总数
　弘治十五年户部题会计钱粮以足国裕民事查得
　本部每年会计天下司府州县税粮存留一千一百
　七十六万四千八百六十五石零起运二千五百三
　万四千四百七十六石零马草存留四百九万二千
　五百六十四束起运二千一百八十五万二千七百

　四十八束绢二十七万八千二百八十七疋布五十
　七万六百三十七疋花绒三十七万四千九百二十
　五斤一十二两户口食盐钞存留七千三百五十二
　万一千三百七十九贯零起运四千四百七十九贯
　零钞关船料大约二千七百一十九万三千六百一
　十一贯各运司额办盐课一百九十五引屯粮大约
　三百七十七万六千一百九十三石零及于本部递
　年支运过钱粮并各处岁支卷册内查得近年起运

　京边并存留本处钱粮有遇事故停减而岁入不及
　原额者有逐年加减而岁支过于原额者至有一岁
　所入不足以供一岁支用者夫常入之赋或以停减
　而不足常用之数又以加添而过多则知在内在外
　一岁所入俱不足供一岁所出况今天下灾伤迭见
　供饷频繁若不早为处置诚恐将来误事非细
　　户部财赋总数
　国家经制户部财赋或存留于司府或起运于京边

　赋有常额费有常经公私所需未尝不足今查顺天
　等府浙江等布政司每年财赋实徵起存之例夏税
　秋粮马草地租屯田食盐钱钞税课盐课颜料果品
　厨料蜡茶灯草蒲杖盐斤局税门摊各有成数成化
　弘治以前各边宁谧百费岁入之赋足供岁出之用
　尚有盈馀南京内府及光禄寺并两直𨽻天下司府
　卫所各边一应起存钱粮不计外姑自其盈缩易见
　者言之京通仓粮入三百七十万石嘉靖十年以前

　至有八九年之积今则所储仅馀四年大仓禄库岁
　入二百万两嘉靖八年以前内库积四百馀万外库
　有一百馀万今则内库止存一百一十馀万外库仅
　及二十馀万大仓银两极费而其诎者边防为最商
　铺料价次之马匹料草次之加以不时奏讨如进用
　修边给赏赈灾之类不可胜纪且今之边费每年仰
　给大仓有增无减及备查太仓岁额银正折银折草
　馀盐等银止计一百八十馀万加以𣲖剩馀米轻赍

　放剩等银每年额入实计银二百馀万先年岁用各
　边额用主兵年例银四十一万卫所额用折粮四个
　月银二十三万一千四百二十馀两职官额用布绢
　银一十一万五千九百馀两军士额用布花银十万
　馀两京营额用马匹草料折色三个月并巡捕一年
　全支共银一十二万六千六十馀两仓场料草束额
　用银三千五万馀两每年大约实支银一百三十三
　万三千三百馀两近年以来除进用备边给赏赈灾

　等项外各边每年加添募军银五十九万二千八百
　馀两各边每年加添防秋摆边设伏各兵银一百一
　十馀万各边每年又加添补岁用不敷盐银二十四
　万五千六百四十馀两京营每年加添商铺料价银
　二千馀两通前额用银内除卫所两个月折粮银不
　放外大约每年实支本仓银三百四十七万馀两是
　太仓每年岁费少银一百四十九万馀两迄今不为
　节省年复一年出浮于入虽有开纳括取等项有事

　之时所济几何此近日户部之所具题国计如此诚
　不可不为之虑也
　　户部财用出入揭帖
　臣等看得国家财赋正供之数总计一岁输之大仓
　银库者不过四百三十馀万两而细至吏承纳班僧
　道度牒等项毫釐丝忽皆在其中矣嘉隆之间海内
　虚耗公私贮蓄殊可寒心自皇上临御以来躬行俭
　德覈实考成有司催徵以时逋负者少奸贪犯赃之

　人严并不贷加以北人款贡边费省减又会徼天幸
　岁比丰登故得仓库积贮稍有赢馀然闾阎之间已
　不胜其诛求之扰矣臣等方欲俟国用少裕请皇上
　特下蠲租之诏以慰安元元之心今查万历五年岁
　入四百五十五万九千四百馀两而六年所入仅三
　百五十五万九千八百馀两是比旧少进八十馀万
　两矣五年岁出三百四十九万四千二百馀两而六
　年所出乃至三百八十八万八千四百馀两是比旧

　多用四十馀万两矣问之该部云因各处存留蠲免
　数多及节年追赃犯人财产已尽无可完纳故入数
　顿少又两次奉旨取用及凑补金花拖欠银两计三
　十馀万皆额外之需故出数反多也夫古者王制以
　岁终制国用量入以为出计三年所入必积有一年
　之馀而后可以待非常之事无匮乏之虞乃今一岁
　所出支多于所入如此年复一年旧积者日渐消磨
　新收者日渐短少目前支持巳觉费力脱一旦有四

　方水旱之灾疆场意外之变何以给之此皆事之不
　可知而势之所必至也此时欲取之于官则仓廪所
　在皆虚无可措处欲取之于民则百姓膏血已竭难
　以复支而民穷势蹙计乃无聊天下之患有不可胜
　讳者此臣等所深忧也夫天地生财止有此数设法
　巧取不能增多惟加意樽节则其用自足伏望皇上
　将该部所进揭帖置之座隅时赐省览总计内外用
　度一切无益之费可省者省之无功之赏可罢者罢

　之务使岁入之数常多于所出以渐复祖宗之旧庶
　国用可裕而民力亦赖以少宽也鄙谚云常将有日
　思无日莫待无时思有时此言虽小可以喻大伏惟
　圣明留意
　王鏊震泽长语记正德以前各处税粮马草折徵银
　各盐课银各钞关船料银及云南闸办银每年入数
　总计二百四十三万两移送内库豫备成造等项十
　馀万两官军俸银及折粮银共六十六万六千馀两

　宣府大同辽东陜西年例共四十万两若有声息𦂳
　急奏讨加添四五十馀万或二三十万圣旦千秋等
　用二十九万馀两亲王王妃公主及上用又天下王
　府银盘水罐仪仗等用共三十万七千馀两每年出
　数总计二百万两此我朝岁用银两出入大约总数
　也其不时灾伤蠲免赈济营缮征讨册所费并不在
　此数
　震泽长语又记正德以来天下亲王三十郡王二百

　十五镇国将军至中尉二千七百文职二万四百馀
　员武职十万馀员卫所七百七十二旗军八十九万
　六千馀廪膳生员三万五千八百吏五万五千馀各
　项禄粮约数千万
　浙江等十三布政司并南直𨽻额𣲖夏秋税粮大约
　二千六百六十八万馀石此我朝岁用粮米出入大
　约总数也除灾伤蠲免等亦未计及
　震泽长语又云祖宗时岁用省以黄腊一事言之国

　初岁用不过三万斤景泰天顺间加至八万五千成
　化以后加至十二万其馀可推也又正德十六年工
　部奏巾帽局缺内侍但靴鞋合用纻丝纱罗皮张等
　料成化间二十馀万弘治间至三十馀万正德八九
　年至四十六万末年至七十二万此我朝内府岁用
　后来日增之大略也即此二者可以知其馀矣
　顺天程策略曰天下财赋自漕运外其以银输大仓
　库领于度支之经费者岁入一百一十六万有奇而

　各转运司馀盐课银一百三万有奇耳九边主客兵
　馈饷岁为银二百三十六万有奇内府之供应官员
　之俸给京卫兵马之布花刍菽为银一百三十五万
　有奇总计一岁所出浮于入数二百五十馀万
　嘉靖二十五年北京月支米二十五万三千五百二
　十八石京营官军十六万五千七十名支十六万二
　千三百二十二石杂差军匠二万四千三百九十九
　名支二万二千七百六十八石班操官军三万八千

　二百九十八名支一万五千三百一十九石八斗将
　军勇力校尉二万六千四百六十五名支二万六千
　九百一十三石监局官匠七千五百五名支一千八
　百二十三石一斗厨役五千五百四十一名支五千
　四百五十三石四斗武生二百一十一名支六十三
　石三斗仓场攒斗三千三百四十五名支三千九十
　一石乐工四百六十四名支二百八十石五斗净身
　男并孤老九千八百名支二千九百四十石屯军一

　万四千二百五名支一万三百八十三石八斗仓攒
　甲斗一千三百四十八名支一千一百七十石一斗
　京军岁支冬布五十六万二千一百三十六疋绵花
　二十八万一千五百四十六斤京官一万七千八百
　七员除四月五月例折绢实支折色米银二十六万
　七千八百三两七钱
　按洪武十一年封周王于河南开封一郡惟一王府
　今则郡王三十九府辅国将军二百一十二位奉国

　将军二百四十四位中尉以下不计矣洪武年间军
　职二万八千有奇成化迄今不知增几倍算洪武初
　锦衣卫官二百五员今一千七百馀员此禄所以不
　足也嘉靖八年春詹事奏云正德年间亲王三十位
　郡王二百十五位将军中尉二千七百位文官二万
　四百武官十万卫所七百七十二万旗军八十九万
　六千廪膳生员三万五千八百吏五万五千其禄俸
　粮约数千万天下夏秋税粮大略二千六百六十八

　万四千石出多入少故王府久缺禄米卫所久缺月
　粮各边缺军饷各省缺俸廪今宗室王二等将军三
　等中尉四等主君五等及疏庶人凡五万馀文武官
　益冗兵益窜名占役徒烦抽补召募名数日增而实
　用日减加以冗费无经财安得不尽司农告匮有以
　也
　　会计问答
　问堂堂万乘什一之征何以足用孔子盍彻何以谓

　之彻也曰能通之谓彻通之者均之也民有其十君
　用其一乃造化实理流行不滞之妙君民情相协是
　均事相安是均报相宜是均贵与贱均文与武均名
　与实均事与既均施与答均有倚重非均有姑息非
　均有作无益伤苦节各出纳皆非均故为政首务直
　须覈实今食者京营卫官军十八万八千能禦战几
　何内团营六万馀即唱名几何外卫班操三万八千
　馀能援敌几何将军勇力校尉二万六千五百以充

　宫卫羡否匠作七千六百以布功指羡否厨役五千
　六百以供庖力羡否乐舞生一千三百五十以协音
　班羡否教坊四百七十净身男孤老九百八十其给
　养羡否凡此岁支米三百馀万石布五十六万馀疋
　绵花二十八万馀斤于此参较裁量然后取与相当
　用无不足
　问国用不足正德来已然但嘉靖壬子后民业萧飒
　何如曰天下岁徵粮三千六百三十馀万石漕费白

　粮南粮禄俸饷边等各有头项内运三百七十万正
　德间京师月支三十四万每侵用大仓原积嘉靖元
　诏革月止支十八万二年后月支二十五万四千馀
　京通仓弘治前十年之积嘉靖十年前尚有六年馀
　积二十年后不彀四年之数岁入银粮折八十馀万
　两及户口商税盐银船料草折闸办等共二百四十
　三万馀而官军折俸诸边年例内府成造声息奏讨
　赏赐节诞亲宗各费约二百馀万嘉靖八年前内库

　积四百馀万外库积一百馀万二十年后止存内库
　一百一十馀万外库三十馀万二十九年大寇深入
　通州请备兵银八十万蓟州请备边三十七万大同
　请增防秋四十馀万宣府请增防秋四十馀万京师
　咸宁经略费出多名昌平怀柔顺义白羊口湖河川
　紫荆关各加厚治增定赏格自是岁各边募兵银五
　十九万三千摆边谟伏客兵银一百一十馀万又加
　盐银二十四万六千京营加免放马料一十八万内

　府加补料数千共数支太仓三百四十七万扣岁入
　尚欠一百四十馀万却以开纳括取济用添设天下
　巡抚数员兵备数员员下所用无算河南山东创练
　各六千山西陜西倍戍而南倭实猛东南缮城百万
　计远调募勇百万计哨海百万计其被标掳囊万万
　不能计也时出奇告能提编巧取括㩁无漏军门挥
　金扶夫兢刺加以元寮纵宫奄风求宦林自立之
　难又广有张琏福有胡平江有三巢川有三章大同

　有丘富河南有师尚照贵州有杨河民告困矣
　问本朝度支之法何如国初费甚繁而仓库有储用
　不告急何与今异也曰天下货财必有统御而后能
　度支周礼冢宰制国用此量入为出之道后世量出
　以为入故当事者漫无所纪各求其事之必济竭民
　之财而不知唐之钱榖判于丞相未立三司使虽其
　法之屡变要之欲一事权以归王者元丰改制计相
　职分天下之民困于取之无度而公帑日窘虽欲会

　其岁之登耗审其储之盈缩稽其民之虚实以衡出
　纳不可得也今之户部大率类此兵礼工光禄太仆
　等衙门多有不通籍户曹者祖宗创设之始盖尝周
　览毕议兼总一时之条贯分布诸司矣时移事更盈
　缩登耗虚实不相侔而尚守其二百年之旧知其不
　能通也乎哉
　问治国经制可得言乎曰经制之道莫善于任土经
　制之法莫要于慎费财慎者民之心财者民之力取

　其力之所不逮则其心伤得乎丘民可以为天子奚
　而伤其心乎其用使之然也以必不可已之用而为
　之取随古今盈缩登耗缓急必能率力之所逮其不
　慎于取者非殖货自封则经制之法缺也古者井田
　养民而秦废之汉初轻田租十五而税一文景三十
　而税一光武初行十一之法后亦三十而税一晋隆
　和亩收二升五季钱民税两浙亩三升末用不轻王
　方贽均两浙田亩一斗元耶律楚材定天下税则三

　上亩三升中亩二升五合下亩二升水田五升国初
　天下田租定三升五升其后东南之地以都北加运
　耗又籍没田袭原租额及沿宋六郡公田例遂有亩
　税五斗七斗及一石馀者加苏元秋粮三十六万张
　士诚税额百万今至二百七十馀万天之生财国之
　用财今于昔无异而取者悬绝民何以堪故不议任
　土不裁冗费欲天下治难矣
　按田赋著夏书什一而税孟轲氏谓尧舜之道古今

　不可易之中制也国家则壤定赋粟米之征初未逮
　什一(盖并地税/为什一也)迩岁起运加耗诸色带徵重以上下
　有司之过求所至胥徒之横索殆已近于什二矣而
　两京诸曹之𣲖办一方百费之供需岁增月益诸徭
　共夫马无一而不出于丁田又冗出纳之际因缘苛
　滥不可胜道呜呼宽一分民受一分之赐惟良牧念
　之
　　理财时务

　财用之在天下其生出有原其制用有节而其补救
　有要今天下银课自上供外其领于度支之经费者
　岁二百九十万有奇耳而诸边兵饷殆且称是窃闻
　祖宗开立各边以陜西八府供延宁甘肃以山西三
　府供宣大以山东永平供辽东而又各以几辅河南
　诸郡麦银益之率岁入自足一岁之用即如宣镇岁
　九十万两而民赋居十之七他镇亦略相孚发帑金
　以代赋乃救急权宜非经制也今乃为额且岁有加

　益矣夫宣大增于辛丑壬寅蓟镇增于庚戌盖一时
　惩寇侵轶故厚集广募冀一创抑之今敌款虽不足
　恃而土兵久练计必服习诸镇之入卫南兵之寄寓
　不可议撤乎诸召募修边等费不可议覈乎而又推
　之各边籍民赋之由耗考经制之当复则费必大省
　矣是议边饷者其一也国初亲王岁禄五万石数岁
　而裁为万石或千石盖不以亲故殚民财祖训言将
　军以下有才能者得改官升转如铨法又不以亲故

　妨其任也今嫡长世及支庶递降而丽属籍者万五
　千馀岁禄之数即竭天下之赋不能赡也诚宜斟酌
　变通稍为限制递降之法视亲疏为等杀绝封之后
　令为业以自资而弛禁阶什一如齐民法则禄必渐
　省而法可经久是议藩禄者其一也军职世及报功
　也圣祖垂永世无穷之谕而复严犯罪谪配之律盖
　仁义并行之道也今前泽不斩而后勋复继故系藉
　日繁而制禄日广至锦衣之冗滥则又其甚者也夫

　箕裘不世则豢养不足以劝功下纪不惩则诈谖益
　恃以无恐诚宜禁其旁袭而严其比试诸不中式与
　试不如期者夺其禄编为士伍无少贷有犯法者则
　案劾谪遣之如律诸冗滥非功次者检籍而褫革焉
　武胄其少清乎是议军职者其一也他如职以事列
　则内外剩员之无关事守者可汰也廪以称事则匠
　艺力勇之诡名篡籍者革也费必有经则不时之宣
　索无名之赏赉可停也断而行之于财计其少补乎

　夫是数者皆节约之说也若生出之原则赋法备矣
　即孔桑持筹亦何以加者无已则愚谓屯政之当修
　也盐法之当复也夫国家实边之策斯二者实赖为
　议者盖屡及矣而卒泥不行者患在行之不果而挠
　于沮事之议也往诸边武备废弛敌骑充斥耕稼之
　地灌莽弥望今北人业已纳款而环庆以西亦稍革
　面塞上之腴可垦必多诚宜以时相度利便为封畛
　堡砦使足居守募军民耕垦其中期以三年方徵之

　税仍薄其额则愿耕者必众矣其内地之侵于官豪
　者量时久近以渐清之要在当事者虚心任怨勿纵
　勿忧事必有济也或乃谓计其羡仅足以供军岂未
　计养军之重费邪盐政一坏于输粟之易银再坏于
　馀盐之权制故商人不乐趋塞而竞逐馀盐之制生
　是飞𨌔利失而诸边愈窘一有灾警帑金虽出乃至
　无从得粟始惩榖钱之利商不计榖贵之弊反移之
　国也屯田既复刍粟且易得宜处给工本尽收馀盐

　而并正课悉开之边仍轻估以召之约非由报中者
　则无从得引而私贩辖害等弊则属其禁勿使犯商
　人必趋塞下矣商通则塞地益垦边庾可满而帑金
　可以渐革减也或乃计开中之入无当于原估其始
　者易银之浅见邪愚又谓河以北水利稼政宜修也
　夫京辅诸郡古燕赵用以内支诸雄外禦边寇者唐
　之三镇亦以其力抗天下未闻借资于他境也今濒
　海千里萑苇极目而深诸郊一遇霖潦溟渤为区

　岂地利之不如古邪诚宜仿元人疏潬漂障滹沱遗
　迹于滨河之地或筑堤洒渠或潴为陂泽或去其壅
　塞使水有所归则不为患矣而又修虞集之议于京
　东濒海地用南人水耕法募民田之亦以三年起轻
　科仍禁贵戚毋请夺诸他郡滨水者悉准是则地利
　必兴畿辅殷阜亦可渐减漕粟以纾东南之困此永
　世利也他如长淮以北河济左右诸封域类多无弃
　倘营田之使悉心讲画勤行劳徕而以辟土劝农计

　其吏治于财计亦岂无禆乎
　　钱法(附/)
　南齐孔顗论铸钱不可惜铜爱工又言利孔四散乃
　是以小利失大利实不可易之论也大槩如周如秦
　如汉五铢如唐开元其规或可以为式此是钱之正
　若一时之所铸如刘备铸大钱(时军用不足刘巴请/铸直百钱平诸物价)
　(旬月间府/库充足)第五琦铸乾元钱(唐肃宗国用不足币重/货轻琦请铸乾元钱径)
　(一寸每缗/重十斤)此是钱之权也如汉武帝以鹿皮为币王

　莽以龟贝为币此是钱之蠹也或见货财之多欲得
　废钱或见货财之少欲得鼓铸皆一时矫枉之论不
　可通行者也圣初置宝源局铸造通宝者二洪武六
　年禁民私铸申著律令成祖而后皆有年号通宝体
　郭尽制轻重适中彷佛乎五铢开元之遗较之八铢
　半两赤仄当千榆荚荇叶不失之大重则失之大轻
　者相去远甚矣顾日久则敝法敝则民玩容有壅而
　不布者今上迩岁既允滇中按臣之请又可科臣部

　臣之奏乃颁降式钱行各省直设法经理一体鼓铸
　给散行使且于凡巧伪之徒竞相规利城社奸豪阻
　挠钱法置炉舟中夜铸明散任意低昂希图兴贩者
　罪各有差而捕获者皆有重赏法禁严矣宣课等税
　轻则尽数收钱重则银钱中半与夫大仓给放商价
　钱二分兼支既不病商亦不扰民惠泽流矣然或通
　之而辄以塞或各以其方私相布者未尽无也论者
　谓宜握广铸之柄申流布之令收纳兼输矣而又抑

　兴贩以节夫钱之流折当不行矣(折当谓行钱所在/有以二当一以三)
　(当二者遂至以钱/为无用而贱之)而又严责成以疏夫钱之滞斯钱
　之利可兴而钱之弊可釐弊釐则民宜民宜则时从
　即不必奇羡于目前而息出息入足下足上钱神不
　滞投金损珠之化且坐而致若夫私钱之禁则既有
　令而孔顗之言具在也又何赘焉
　　议边权(附/)
　各边主客兵岁费二百三十六万两而宣大蓟居三

　之二宣大蓟岁费一百五十馀万而居二之一宣大
　岁额之增嘉靖辛丑壬寅始蓟镇之增庚戌始正统
　丁卯始发内帑济边前是俱守常额时辽东止十万
　宣大十五万嘉靖二十五年辽东官军七万三千三
　百岁用粮八十六万石弱宣府官军八百六十弱粮
　九十万三千强料十二万三千强大同官军六万四
　千强粮六十八万四千强料二十万三千强延绥官
　军三万三千强粮四十三万强粮十万弱宁夏官军

　四万一千强粮四十五万六千强料七万七千强甘
　肃官军五万三千强粮六十万二千强料十二万四
　千强国初召商中盐量纳粮料实边不烦转输而食
　自足谓之飞挽后因积纳数多价直亦贱兴利之臣
　遂改议上纳折色行之既久习以为常彼时改折粮
　料有馀而价亦贱计似所入为有嬴利未为不可近
　来粮料不足而价亦腾贵徒烦转籴边用索矣大率
　盐一引纳银五钱先时可籴米一石今多不过三四

　斗或二三斗故商人所纳数倍于前而国初之所资
　以饷军者实则无增于旧彼此亏费其弊益滋是故
　多得银不如少得米省和籴之扰也杜侵尅之弊也
　慰待哺之望也渐垦边地以致殷富也一举而四善
　具焉说者又谓间曾开纳本色召商不至盖何者上
　纳本色时商自募民耕种塞下而得榖为易又塞下
　之积甚多而价轻又无戎敌之患今则耕种废矣塞
　下之积虚矣榖价腾涌强敌出没势不安居商人安

　得粮料应召募乎欲复本色非减头斗利商人使商
　人趋利而开垦边地不可也然必迟之四五年而后
　得其利
　霍韬曰甘肃延绥军士月粮一石折银四钱成化米
　一石价银二钱军士得银四钱买粟二石食乌得不
　足也今则银一钱仅买粟二升银四钱仅买粟八升
　矣军士数口之家月食八升之粟如之何可足也空
　腹守边寒苦交迫无怪其然矣然粟价所以先廉而

　后厚者何也成化以前边防严固猛将林列故边地
　尽耕边粟自多今则将庸卒弱不堪支持地之出粟
　者寡人之食粟者众成化以前盐引皆输边粟故富
　商自招流民自垦边地其米价自平而食自足弘治
　以后盐引输银故富商大贾得输银之便而不复开
　垦边地粟之所以贵而食之所以不足者殆为此也
　又曰边军每粮一石价银一两二钱收受之际惟八
　钱馀四钱则官吏渔猎之矣及其给军又止与四钱

　存留四钱谓之奉行樽节之例兼之守臣极力苛刻
　凡军粮上纳尽攘而归于其家虚出通关以蔽覆其
　攫夺之罪军士实粮升勺不沾惟甘冻馁而已夫盗
　边粮者服上刑典法具在迩年禁令宽弛贪墨如市
　不深切惩创则人心何由反正风俗何由挽回乎
　成化中叶淇既变中盐本色为纳银正德中冯清又
　改陜西粮草为折色边境既以市籴为艰而官司又
　有侵剋之弊不免请发内帑而亏国损民二臣实作

　俑哉
　按自成化间开设榆林卫巡抚涂子俊增置城砦陜
　西民供不继奏送江南折粮银以补不足然初亦依
　江南原折银例每米一石折银二钱五分放支军士
　其后大同等边缺乏亦暂送银补足数皆不多未有
　以万计送者弘治间户部尚书叶淇奏改商人赴边
　纳粮中盐之法令纳银赴司解部分送各边自此始
　有年例银两而盐法屯田一时俱坏商人既不上纳

　本色而边方米价涌贵市籴艰难盐课银两不敷支
　用遂日渐增加迨至数万益以各钞关商税犹且不
　足而加赋于民内帑渐虚东南民力日竭若盐法复
　国之旧则边境田地皆为商人佃种以供本色而年
　例银两可以尽革惜顾佐不尽言于刘瑾以复正盐
　法迨后边储告缺而年例银两终不可罢自兹展转
　侵渔其弊日滋而边方屯田皆就荒芜国计民生将
　何底极也

　一日海运　洪武末及永乐初苏松浙江等处岁粮
　俱输纳大仓(苏州/地方)由海道以达直沽洪武三十年永
　乐六年十二年海运粮俱有数见岁运条下
　二曰海陆兼运　永乐初肇北京江南粮一由海道
　一由淮河入黄河至阳武陆运至卫辉由卫河入白
　河至通州
　三曰支运先是永乐五年礼部会官议北京合用军
　饷本处税粮子粒并黄河漕运未能周急必藉海运

　然后足用即目海船数少每岁运不过五六十万石
　且未设衙门专领事不归一莫若于苏州大仓城内
　专设海道都漕运使司堂上官于文武中择公勤廉
　干者以充行移与布政司同各处卫所见有海船并
　出海官军俱属提调以时检点如法整治奉太宗文
　皇帝圣旨运粮的事再议了来说至九年以济宁州
　同知潘叔正言命工部尚书宋礼都督周长等发山
　东丁夫十六万五千浚元会通河自济宁至临清三

　百八十五里于是始达通州十年礼以海船造办大
　迫议造浅船五百艘曰会通河运淮杨徐兖等处岁
　粮一百万石以补海运一年之数十二年平江伯陈
　瑄等始议原坐大仓岁粮苏州并山东兖州送济宁
　仓河南山东送临清仓各支收浙江并直𨽻卫分官
　军于淮安运至徐州京卫官军于徐州运至德州各
　立仓廒收囤山东河南官军于德州接运至通州交
　收名为支运一年四次十三年增造浅船三千馀艘

　海运始罢遮洋船每岁于河南山东小滩等水次兑
　运粮三十万石内六万石于天津等卫仓收二十四
　万石内十四万石连耗折银六钱俱从直沽入海转
　运苏州仓收
　四曰兑运　先是里河民运多失农月永乐末始令
　民运于淮安瓜州补给脚价兑与军军民两易卫所
　出给通关付缴从巡抚侍郎周忱等议也宣德八年
　参将吴亮言江西浙江湖广江南船各回附近水次

　领兑南京江北船于瓜淮领兑其淮徐临德诸仓仍
　支运十分之四浙江苏松等船本各司府地方领兑
　不尽者仍于瓜淮交兑其北边一带如河南彰德府
　于小滩山东济南州县于济宁其馀水次仿此(脚价/米在)
　(淮安水次者每正粮一石外加五斗在瓜/州水次者每正粮一石外加五斗五升)
　五曰改兑成化七年都御史滕昭议罢瓜淮兑运
　里河官军顾江船于江南水次交兑民加过江之费
　视远近为差十年议淮徐临德四仓支运粮七十万

　石改就水次兑与军船名为改兑每年议𣲖多准其
　数然不为常例(浙江等处每正粮一石外加过江米/一斗南直𨽻等处每正粮一石外加)
　(过江米一/斗三升)　天顺间始额漕舟遮洋里河共额一万
　七千七百七十五只官军一十二万一千五百员名
　岁运粮四百万(石/)
　　总叙长运
　按前代所用之夫皆是民丁惟今朝则以兵运前代
　所运之粟皆是转递惟今朝则是长运唐宋之船江

　不入汴汴不入河河不入渭今日江湖之船各远自
　岭南湖北直达于京师唐宋之漕卒犹有番休今则
　岁岁不易矣漕法便易而回船又有载盐之利今之
　漕卒其劳百倍一岁之间大半在途无室家之乐有
　风波之险洪闸之停留舳舻之冲激阴雨则虑湿漏
　浅涩则费推移沿途有将领之科索上仓苦官攒之
　留难及其回家之日席未及煖而文移又催以兑粮
　矣漕卒艰苦如此食此粮者其知所自哉(长运又在/五运之外)

　　漕法沿革
　国朝运法凡三变初海运再海陆兼运三漕运已而
　漕运之法又二变初转运再兑运已而兑运又有支
　兑改兑遮洋一总犹海运但不自大仓开洋绕出登
　莱大洋只从天津入海运至苏州耳转运虽变兑运
　而淮徐临德四仓尚存改兑即改支兑者为兑运其
　为兑运一也
　　粮运轻赍

　按万表云粮运轻赍所谓一六二六三六者即耗粮
　也江西湖广浙江兑运正米一石加耗六斗六升又
　加尖米一斗共七斗六升以四斗随船作耗馀三斗
　六升则折银故谓之三六江南直𨽻兑运正米一石
　加耗尖米共六斗六升除四斗随船作耗只二斗六
　升折银故谓之二六江北直𨽻兑运正米一石加耗
　尖米共五斗六升除三斗随船作耗六只二斗六升
　折银故亦谓之二六若山东河南兑运之耗并尖米

　止四斗一升除二斗五升随船馀一斗六升折银故
　谓之一六盖加耗随地里远近为差耳先是耗粮俱
　本色随船候到湾顾车起粮则易银为用后以湾中
　米价低昂不一而易卖又滞交纳弘治十三年都御
　史张敷华都督郭宏方议折银每石定价伍钱可以
　轻赍就于交兑之时支领随船此一六二六三六轻
　赍之名由始也然只令完纳兑运三百三十万石而
　已馀耗本折皆归旗卒官固无利之者是故旗卒富

　饶粮运于斯为盛其成化一年改淮徐临德四仓支
　运粮七十万石此山东河南直𨽻民运西仓交纳者
　亦令军船就水次与民交兑运赴京通二仓上纳即
　今之所谓改兑者其加耗数少止有随船耗米俱无
　一六二六三六折耗轻赍就令于兑运轻赍银内均
　贴脚价进仓等用若地方灾伤支运仓粮亦以兑运
　轻赍处贴之亦只总完四百万石而已此虽减耗究
　贴比之只了兑运者数虽减少然用亦裕而军无告

　苦至正德六七年来京师权要始有官债虚立文约
　逼夺轻赍而弊又从此生矣时各总运官多出其门
　牵引为害盖借公物以为私赂希宠庇耳于是始有
　鞘封过淮赴漕运衙门呈验重封仍委官至张家湾
　过发之盖以革逼夺之弊而把总聂钦遂引夤缘验
　封查算使用以羡馀献之于官故又有扣除之例矣
　钦虽即以赃败而后之相继者则用意算扣岁增其
　数咸务多献以为功太仓库所积羡馀至盈数十万

　而官旗揭借陪费贻害不可胜言钦之倡始为可罪
　也夫一六二六三六轻赍乃耗粮也惟因地有远近
　故耗有多寡非脚价也若脚价则一例矣湾中起粮
　使用则各总皆同又何必分一六二六三六之殊哉
　今以轻赍除于官是则正粮四百万之外复收其耗
　粮也岂制法之意乎后又添设参将一员驻劄通州
　专一验封参将王佐乃定脚价搜刮仓中使用如太
　监则有茶果钱如经历仓攒每石一釐则谓之釐儿

　钱及至吏书门官斗级之类莫不定之以数每年造
　报花销遂以为例先年仓中使用初无定数每因人
　之狡懦而高下而增减之司使用之人又有虚数以
　欺众者累致争讦故此法一立一时人亦便之但使
　用公行太监茶果又添火耗催茶果者又有班儿钱
　其经历仓攒往年各卫得以所带货物高价与之而
　今皆纹银且以此为应得又于数外求之为厚薄低
　昂矣盖作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将焉止故

　为法之不可不慎也后又革去参将只巡仓御史会
　同通州坐粮员外验封查算凡仓中一应无名之费
　俱不准开销扣除愈多粮米不能上纳运军苦逼之
　甚势不可行乃以别淮南河起剥以抵其费为法不
　一故仓有挂欠之米库有羡馀之银而理不可通又
　往往人皆以为言故又议以羡银给军夫羡馀不复
　扣之于官而又给军是矣然而无救于粮运之弊者
　盖有说也各总运船只旗甲一人管事众军只任撑

　挽今以羡馀概给使旗甲则有挂欠锁扭追赔船军
　则有羡馀歌唱饮酒恝然不顾但恨扣除之不多又
　相结党告讦欺打旗甲时湾中粮运俱集动聚数人
　成群哄嚷官亦无如之何为弊一至于此而旗甲受
　累日益困敝是故旗甲敝而运亦敝也愚谓盈缩之
　利当归旗甲旗甲裕而运其有不裕哉众军则量赏
　之以酬其撑挽之劳可也
　　运期宜早

　万历初总理河道侍郎万恭与漕运都御史王宗沐
　议疏言黄河之汛与潮汐等三月清明水高数尺且
　不害运惟自五月至于九月为伏秋水多至数四高
　者丈馀此运船之所必避也使岁运从四月前尽过
　徐吕二洪而闸河先肃清以待事令不与怒河直则
　河岂能为之患哉故河臣能使河之安而不能使运
　之早漕臣能使运船之入闸而不能使运船之必早
　入河其权则在于各省之粮储道矣宜督令江以南

　各省粮储趁早运输巡按御史验覈限四月前尽漕
　船过徐臣等得按程殿最之其三月过洪者以上劳
　叙四月者次之至五月者罚而过伏秋水漂流者重
　拟则为河亦所以为漕也奏可于是漕船不与河泛
　溢直而岁运毕如期抵京京未直平不翔踊如异时
　矣

　　岁漕各省府𣲖数及各总船卒运数
　漕运岁额粮斛四百万兑运三百三十万石支运七
　十万石成化八年该漕运都御史奏准将支运粮米
　就各水次领兑名为改兑漕司一向循守旧规均搭
　分𣲖军船领兑运纳除外河遮洋总下旗军六千三
　百名运粮三十万石内正兑二十四万石改兑六万
　石里河南京等十一总旗军一十一万五百一名每
　军一名额运止兑粮二十五石二斗九升二合惟北

　𨽻总下每军多运三升八合以尽畸零之数每浅船
　一只旗军十名共运正粮三百七石二斗耗在外前
　项官军共分𣲖正兑粮三百六万石改兑粮六十四
　万石运赴京通二仓正兑者三七改兑者四六上纳
　通前不失四百万石之数正耗米之外照依有司地
　里远近又出轻赍以备水陆脚价浙江江西湖广最
　远每石二斗六升折银一钱五釐山东河南二省最
　近每石止出一斗六升折银六分其改兑粮米原系

　有司自运淮徐临德四仓上纳官军支运之数其正
　耗米浙江江西二省每石四斗二升江南各府三斗
　二升江北各府三斗七升山东河南二省一斗七升
　俱是本色原无折色轻赍京通二仓水陆脚价递年
　于正兑轻赍内挖贴完纳损正兑之有馀以补改兑
　之不足多寡适均不分南北通融领兑前项漕规俱
　经先朝文武大臣议处停当行之岁久则例已定
　自永乐年间开设里河漕运以来定拨湖广江西浙

　江南京江南江北中都留守司卫所官军一千二万
　七千八百馀员名分为十二总岁运粮储四百万石
　于京通天津蓟州等仓交纳其江西湖广浙江南直
　𨽻都司卫所官军运粮由扬子大江至江北里河由
　仪真扬州淮安邳徐济宁东昌临清德州天津直抵
　通州等九卫皆𨽻漕运所辖者不过欲其程途接续
　制统联络便攒运也其直𨽻德州天津通州等九卫
　又其临近京师天下根本万一天时亢旱边务缓急

　不同稍有不继必须用此直𨽻官军转搬至京得以
　一时而集是北直𨽻通州等九卫之官军尤重于迤
　南漕运卫所之官军矣
　　岁漕𣲖数运总论
　中古制国用悉赋畿内无有输于千里之外者秦废
　封建而漕运聿兴其数亦视国之侈节以为盈缩焉
　汉初米不过数十万石元封元年山东漕岁盖六百
　万石昭帝元凤二年诏减漕三万石明年又诏勿漕

　唐初亦不过数十万石睿宗河南陜运一百八十万
　石天宝岁水运二百五十万石代宗时刘晏岁百一
　十万石刘晏后寝减至季巽复如之宋太平兴国始
　置汴河岁运江淮粳米三百万石大中祥符初至七
　百万石此最登之数也景德三年以李溥之请定制
　为六百万石天圣间则又以吴耀卿言减五十万石
　元漕三百馀万石至我国朝岁运定例四百万馀石
　载之历代实为中制然其为攴为兑为改兑为本色

　为折色或遇事变为减留为借拨为蠲免虽无定则
　而数则常盈焉

　
　
　
　
　
　
　
　

　　漕运各仓总论
　漕之法莫善于转般莫不善于直达稽之于古汉漕
　关东山东之粟悉从渭而上故河东有粮仓泾仓荣
　阳有敖仓河南以东置漕舟五百艘则知东方诸郡
　其粟自远而致者皆至三河交卸给节而入都矣迨
　后魏邸阁之法立历代相因在唐则于水次有集津
　仓有洛口又有含嘉仓有河阴仓水通则随近转运
　否则暂寓以待以及江南之运积杨州汴河之运积

　河阴河船之运积河中操舟便宜无有倾覆唐之运
　于斯为盛在宋东京之制度四方之运者谓之船般
　仓曰永丰曰通济曰富国等凡十仓则受淮江所运
　谓之里河曰永济曰永富者受淮孟等州所运谓之
　西河曰广济等者受颖寿等州所运谓之河南曰广
　积曰广储者则受漕濮所运谓之北河又置搬运仓
　于真楚泗三州而江南之船至三仓而止汴船转输
　京师故大中祥符间岁漕至七百万石可谓极矣一

　达直达久涉岁月奸费互作而委积𤼵运名浮于实
　遂启边人之乱元都幽燕变为海运而白河一道接
　运备至在河西则有仓十四通州则有仓十三河仓
　则十有七是皆重于转般也我国家监于前代其漕
　运之敖仓在京通者则有总督大监户部尚书或侍
　郎巡仓则有御史拨粮则有员外郎监收则有主事
　以至仓使攒典各有人焉所以统储天下之粟以资
　国用也在淮徐临德者监收亦有大监亦有主事以

　至仓使攒典亦各有人焉所以分储天下之粟以待
　转运也及后转运变为兑运又变为长运至今其间
　因时便宜为军民计者固周且审然竟疑于直达也
　议者谓转运则民有往复出纳之扰长运则军有守
　浅阻冻之困利害盖相当焉
　　漕运考(附/)
　程颐曰禹贡冀州为帝都东西南三面距河他州贡
　赋皆以达河为止按禹贡所谓达于河即达京也然

　叙水路于贡赋之后每州皆同亦后世漕运之法也
　但未明言其为漕耳
　管子曰粟行三百里则国无一年之积粟行四百里
　则国无二年之积粟行五百里则国众有饥色
　左传晋荐饥乞籴于秦秦输于晋自雍及绛相继命
　曰汎舟之后吴城刋沟通江淮
　按汎舟以输粟开渠以通粮道已见于春秋之世
　秦欲攻匈奴运粮使天下飞刍挽粟起于黄腄琅琊

　负海之郡转输北河率三十钟而致一石
　按飞挽始于秦盖由海道以入河也海运在秦时已
　有之
　汉兴高祖时漕运山东之粟以给中都官岁不过数
　十万石
　李文时贾谊上疏曰天子都长安而以淮南东南边
　为秦地古者天子地方千里中之而为都输将繇使
　远者不在五百里而至公侯地方百里中之而为都

　输将繇使远者不在五十里而至输者不苦其繇繇
　者不伤其费故远方人安及秦不能分人寸地欲自
　有之输将起海上而来一钱之赋数十钱之费不轻
　而致也上之所得甚少下之所苦甚多也
　武帝时通西南夷灭朝鲜击匈奴筑卫朔方转漕甚
　远山东咸被其劳　武帝劳中国人漕中国粟以争
　无用之地是以璀璨之珠而弹啁啾之雀也务虚名
　而受实害损有用之才而易无用之地岂盛德事哉

　郑当时言关中运粟请引渭穿渠泾易漕度而渠下
　民田万馀顷又可得以溉此损漕省卒上以为然发
　卒穿渠以漕运大便利吕祖谦曰汉初中都所用者
　省漕运之法未讲也郑当时议开漕渠引渭入河盖
　缘是时用粟之多漕法不得不讲
　宣帝时耿寿昌奏故事岁漕关东榖四百万斛以给
　京师用卒六万人宜籴三辅弘农河东上党太原诸
　郡榖足供京师可省关东漕卒过半寿昌此议遇京

　辅丰穰之岁亦可行之
　赵充国条留屯十二便其五曰至春省甲士卒循河
　湟漕榖至临羌以威羌虏扬武折冲之具也
　充国此议遇岁丰稔边方无事亦可行之
　光武北征命寇恂守河内收四百万斛以给军以辇
　车骊驾转输不绝诸葛亮在蜀劝农讲武作木牛流
　马运米集斜谷口邸閤息民休士三十年而后用之
　后魏于水运之次随便置仓每军国有须应机漕引

　(此法亦/民便)
　隋文帝以仓廪上虚议为水旱之备诏于蒲陜等十
　三州募运米丁又各置仓转相灌注漕关东及汾晋
　之粟以给京师
　隋制凡经过之处以丁夫递运要害之处置仓场收
　贮次第运之以至京师运丁得以番休而不久劳漕
　船得以回转而不长运且所漕之粟亦得以随宜措
　置而或发或留也

　唐都关中岁漕东南之粟高祖太宗时用物有节而
　易赡水陆漕运不过二十万石
　玄宗时裴耀卿请于河口置仓有武牢洛口等名使
　江南之舟不入黄河黄河之舟不入洛口而诸仓节
　级转运水通则舟行水浅则寓于仓以待不滞比于
　旷年长运利便一倍有馀在当时未行又请罢陆运
　而置仓于河口凡三岁漕七百万石
　代宗时刘晏掌漕事故时陆运斗米费钱十九晏命

　囊米而载减钱十五江船不入汴汴船不入渭江南
　之运积杨州汴河之运积河阴河船之运积渭口渭
　船之运入太仓岁转粟一十万石无升斗溺者
　宋定都于汴漕运之法分为四路东南之粟自淮入
　汴至京师陜西之粟自黄河入汴至京师陈蔡之粟
　自关河(即惠/民河)入汴至京师山东之粟历漕济及郓入
　五丈渠至京师四河惟汴最重
　汉唐建都于关中汉漕仰于山东唐漕仰于江淮其

　运道所经止于河渭一路宋都汴梁四冲八达之地
　故其运道所至凡四路
　宋岁漕东南米麦六万斛漕运以储积为本故置转
　般仓于真(今仪/真)楚(今淮/安)泗(今泗/州)三州以发运官董之
　江南之船输米至三仓卸纳即载官盐以归舟还其
　郡卒还其家汴船诣转般仓漕米输京师三仓有数
　年之备
　按宋人以东南六路之粟载于转般之仓江船之入

　至此而止无留滞也汴船之出至此而发无覆溺也
　江船不入汴汴船不入江岂非良法欤窃以宋人都
　汴漕运比汉唐为便易前代所运之夫皆是民丁惟
　今朝则以兵运前代所运之粟皆是转递惟今朝则
　是长运唐宋之船江不入汴汴不入河河不入渭今
　日江湖之船各远自岭北湖南直达于京师唐宋之
　漕卒犹有番休今则岁岁不易矣宋人又有载盐之
　利今之漕卒比之宋人其劳百倍一岁之间大半在

　途无室家之乐有风波之险洪闸之停留舳舻之冲
　激阴雨则虑浥漏浅涩则费推移沿途为将领之科
　索上仓为官攒之留难及其回家之日席未暇煖而
　文移又催以兑粮矣运粮士卒其劳苦万状有如此
　者伏乞推行宋人转船载盐之法于今日少宽士卒
　之一分宽一分则受一分赐矣况其所赐非止一分
　哉
　按沙河即今淮安府板闸至新庄口一带是也

　本朝永乐十三年平江伯陈瑄因运舟沂淮险恶乃
　寻宋刘璠议开沙河以避淮水之险乔惟岳继自楚
　州之至淮阴故道于是开清江浦五十馀里置四闸
　以通漕又于沿江一带增堰以防走泄蓄水以资灌
　注引泉以备乾涸(至今/为利)今日运道自仪真直抵潞河
　其间最险者有二所高邮湖堤及徐吕二洪是也然
　二洪之险地也地有定形人可以用其力湖堤之险
　天也天无常变虽若非人力可为然人力胜天亦有

　此理惟今高邮之湖南起杭家觜北至张家沟共三
　十馀里唐李吉甫为淮南节渡使始于湖之东亘南
　北筑平津堰以防水患(即今/牵路)在宋时又有斗门水闸
　本朝洪武九年知州赵原者始甃以砖永乐十九年
　加以砖之大者景泰五年又护以木桩实以砖土以
　备风浪舟楫往来方其天色晴霁风恬浪静如行镜
　中一遇西风骤起波涛汹涌人物沦亡不可胜计建
　议者往往欲于旧堤之外湖泊之傍别为长堤一带

　约去旧堤一二十丈下覆铁釜以定其基旁树木桩
　以固其势就浚其巾之土以实之用砖色砌一如旧
　堤其中旧有减水闸三座就用改作通水桥洞引湖
　水于内以行舟楫仍于外堤造减水闸以节水势如
　此则人力足以胜天省官物之失陷免人物之死亡
　为利实亦不小
　元史食货志元都于燕去江南极远而百司庶府之
　繁卫士编民之众无不仰给于江南自伯颜献海运

　之言而江南之粮分为春夏二运盖至于京师者岁
　至三百馀万石民无挽输之劳国有储蓄之富岂非
　一代良法欤
　按海运之法自秦已有之而唐人亦转东吴粳稻以
　给幽燕以给边方之用而已用之以足国则始于元
　焉考元史论海运有云民无挽输之劳国有储蓄之
　富又云海运视河漕之数所得盖多故终元之世海
　运不废作元史者皆国初史臣生长胜国习见海运

　之利所言非无徵者我朝洪武三十年海运粮七十
　万石给辽东军饷永乐初海运七十万石至北京至
　十三年会通河通利始罢海运窃以自古漕运所从
　之道有三曰陆曰河曰海陆运以车水运以舟所运
　有多寡所费有繁省河漕视陆运之费省什三四海
　运视陆运之费省什七八今漕河通利岁运充积固
　无资于海运也然会河一河譬则人身之咽喉也一
　日食不下咽立有死亡之祸请于未事之先而为意

　外之虑寻元人海运之故道别通海运一路与河漕
　并行江西湖广江东之粟照旧河运而以浙东西濒
　海一带由海道运使人习知海道一旦漕渠少有滞
　塞此不来而彼来亦思患预防之先计也夫海运之
　利以其放洋而其险也亦以其放洋今日欲避放洋
　之害宜预遣习知海道者起自苏州刘家港访问傍
　海居民渔斤灶丁逐一次第蹈视泊舟港㲼沙石多
　寡洲渚远近丘曲为之设法图画具本以防傍海通

　运之法是亦良法且元史载海运自至元二十年始
　至天历二年止备载岁运所至之数以见其所失不
　无意也窃恐今日河运之粮每年所失不止此数况
　海运无剥浅之费无挨次之守而国家亦有水战之
　备可以制服朝鲜安南边海之夷诚万世之利也至
　元时韩仲晖等言自安民山开河北至临清凡二百
　五十里引汶绝济直属漳御建闸三十有一度高低
　分远近以节蓄泄赐名会通河

　按会通河之名始此至我朝洪武二十四年会河淤
　往来者悉由陆以至德州下河永乐初肇造北京粮
　道由江入淮由淮入黄河运至阳武由陆运水运至
　北京厥后济宁州同知潘叔正因州夫递运之难请
　开会通河朝命工部尚书宋礼发丁夫疏凿以复故
　道又命刑部侍郎金纯开黄河故道分水以益漕河
　自是始罢海运专事河运盖永乐十三年也明年平
　江伯陈瑄又请浚淮安庄闸一带沙河自淮以北沿

　立浅铺筑牵路树柳木穿井泉于是漕法通便噫元
　之为此河河成而不尽以通漕盖天假元人之力以
　为我朝之用也
　又按历代建都于西北者皆仰给东南之漕都长安
　者阻关陜之险漕运极难所以资于江淮渭河都洛
　阳汴梁者兼资汴洛汝蔡而已惟我朝建都幽燕东
　至于海西暨于河南尽于江北至大募水涓滴皆为
　我国家用其功最钜者其运河由江而入䢴沟繇淮

　而度上清口经徐吕二洪沂沁泗水至济宁居运道
　之中所谓天井闸者即元史所谓会源闸也诸水毕
　会于此而分流于北此盖居南京之间南北中分之
　处通议诸闸天井居其中临清总其会居中者如人
　身之有腰脊也总会如人身之有咽喉腰脊损则四
　支莫运咽喉闭则五脏不通济宁居腹里之地而多
　有旁出之途临清乃会通河之极处漕路之要害也
　东控青齐北临燕赵且去边关不远疾驰之骑不浃

　旬可到为国家深长之思者请跨河为城两际各为
　水门以通舟楫而包围巨闸在于其中设官以司启
　闭屯兵以为防守亦思患预防之一事也
　凡漕运事宜详具漕河图后但河之淤决不常或有
　为陆运海运之说以备不虞是或一道也并采录之
　　陆运(附/)
　陆运之方每人行十步三十六人可行一里三百六
　十人可行十里三千六百人可行一百里每人负米

　四斗以夹布囊盛之用印封记人不息肩米不着地
　排列成行日行五百回计路二十八里轻行一十四
　里重行一十四里日可运米二百石每运给米一斗
　可供二万人此百里一日运粮之术也
　　海运(附详/已后)海运图后
　今浙福海船虽极远番皆能通至京师或不难也松
　江与太仓通泰州俱有沙船淮安有海雕船常由海
　以至山东宁海县贾米离天津不远若以南京等总

　缺船卫分坐兑松江太仓等处近海粮米者求的当
　船户厚与雇值量运三四万石岁一行之使海舟渐
　熟可为日后之备或可行也
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　图书编卷八十八