钦定四库全书
　册府元龟卷四百九十三　宋　王钦若等　撰
　　邦计部
　　　山泽
昔禹别九州贡金三品成周之制名山大泽不以封者
盖与民同财但赋税之而已至汉武干山海之货隆盐
铁之利制官府作为刑辟繇是言事者析毫犯法者连
袂矣其后因时立法或暂罢而寻复出令生奸益繁文

而密网沿革之制于兹可见贪凉之弊莫之能救矧又
茗荈科禁源于唐室诏条既举𣙜课弥广稽夫元始之
论策书攸纪方此之时英俊咸集仁智勇辩各明其趣
及桑大夫据当世合时变上权利之略钜儒宿学不能
自解良史以博物通达目之然而权万物之轻重以佐
公家之用度以代有司之徵敛斯亦安边境制四夷国
之大业不可废也若乃防禁弥峻蚳蝝尽取奸臣恣其
聚敛细民困于浸渔此固在上之所慎焉

管仲为齐相谓桓公曰海王之国(海王者言以负海之/利而王其业者王于)
(况/切)谨正盐筴(正税也/音征)十口之家十人食盐百口之家百
人食盐每终月大男食盐五升少半(少半犹/劣薄也)大女食盐
三升少半吾子食盐二升少半(吾子犹言小/男小女也)此其大历
也(历数/也)盐百升而釜(盐十二两七铢一黍十分之一为/升当米六合四勺也百升之盐七)
(十六斤十二两十九铢二累/为釜当米六斗四升者是已)合盐之重升加分彊釜五
十也(分彊半彊也令使盐官税其盐之重每一升加半/合为彊而取之则一釜之盐得五十合而为之彊)
升加一彊釜一百也升加二彊釜二百也钟二千(十釜/之盐)

(七百六十八斤为钟/当米六斛四斗是也)十钟二万百钟二十万千钟二百
万万乘之国人数开口千万也(举其大数而言之也开/口谓大男小女之所食)
(盐/也)禺筴之商日二百万(禺读为偶对也商计也对其大/男小女食盐之口数而立筴以)
(计所税之盐一日计二/百万合为二百钟也)十日二千万一月六千万万乘
之国正九百万也(万乘之国大男大女食盐者千万人/而税之盐一日二百钟十日二千钟)
(一月六千钟今又施其税数以千万人如九百万人之/数则所税之盐一日百八十钟十日千八百钟一月五)
(千四/百钟)月人三十钱之籍为钱三千万(又变其五千四百/钟之盐而籍其钱)
(计一月每人籍钱三十凡千万人为钱三万矣以/此籍之数比其常籍则当一国而有三千万人矣)今吾

非籍之诸君吾子而有二国之籍者六千万(诸君谓老/男老女也)
(六十以上为老男五十以上为老女既不籍于老男老/女又不籍于小男小女乃能以千万人当三千万者盖)
(盐官之利耳盐官之利既然则铁官之利可知也盐官/之利当一国而三万人铁官利当一国三万人焉故能)
(有二国之籍者六千万人/耳常籍人之数犹在此外)使君施令曰吾将籍于诸君
吾子则必嚣号今夫给之盐筴则百倍归于上人无以
避此者数也今铁官之数曰一女必有一针一刀若其
事立耕者必有一耒一耜一铫若其事立(大锄谓/之铫)行服
连(辇名所以载作/器人挽者也)轺辇者(轺音羊昭切辇音居/玉切大车驾马者也)必有一

斤一锯一锥一凿若其事立不尔而成事者天下无有
今针之重加一也三十针一人之籍(针之重每十分加/一分以为强而取)
(之则一女之/籍得三十针)刀之重加六五六三十五刀一人之籍也
(刀之重每十分加六分以为强而取之/五六为三十则一女之籍得五刀也)耜铁之重加七
三耜铁一人之籍也(耜铁之重每十分加七分以为/强而取之则一农之籍得三耜)其
馀轻重皆准此而行(其器弥重/其加弥多)然则举臂胜(音/升)事无不
服籍者桓公曰然则国无山海不王乎管仲对曰因人
之山海假之名有山海之国(虽无海假名有海/虽无山假名有山)售盐于

吾国(彼国有盐而粜/于吾国为售耳)釜十五吾受而官出之以百(受取/也假)
(令彼盐平价釜当十钱者吾又加五钱取之所以来之/也既得于盐则令吾国盐官出而粜之釜一百钱也)
我未与其本事也(与用也本/事本盐也)受人之事以重相推(以重/相推)
(谓加五钱/之类也)此人用之数也(彼人所有而/皆为我用之)又曰齐有渠展
之盐(渠展齐地也沛水出流入海之处/可煮盐之所也古曰渠展之盐)请君伐蒩薪使
国人煮水为盐(煮海/水也)正(音/征)而积之十月始生至于正月
成三万钟下令曰孟春既至农事且起大夫无得缮冢
墓理宫室立台榭筑墙垣北海之众无得聚庸(庸/功)而煮

盐(北海之众谓北海煮盐之人本意禁人煮盐下令托/以农事虑有妨夺先自大夫起欲人不知其机斯为)
(权/术)若此则坐长十倍以令籴之梁赵宋卫濮阳彼尽馈
食之国(本国自无盐/远馈而食之)无盐则肿守圉之国用盐独甚桓
公乃使籴之得成金万斤(一云万一/千馀斤)
韩厥为晋大夫晋人谋去故绛诸大夫皆曰必居郇瑕
氏之地(郇瑕古国名河东/解县西北有郇县)沃饶而近盐(盐盐池猗氏/县盐池是)国
利君乐不可失厥曰不可不如新田(今平阳降/邑县是)夫山泽
林盐国之宝也国饶则民骄佚(财易致则/民骄佚)近宝公室乃

贫不可谓乐(近宝则民/不务本)公说从之
汉高祖封兄仲之子濞为吴王会孝惠高帝时天下初
定郡国诸侯各务自拊循其民吴有豫章郡铜山濞招
致天下亡命者盗铸钱东煮海水为盐以故无赋国用
饶足(铸钱煮海收其利以足/国用故无赋于民也)
武帝时大农上盐铁丞孔仅东郭咸阳言(东郭姓咸阳/名奏上其言)
(也/)山海天地之藏宜属少府陛下弗私以属大农佐赋
愿募民自给费因官器作鬻盐官与牢盆(牢价直也今/世言雇手牢)

(又曰牢禀食也古者名/禀为牢盆鬻盐盆也)浮食奇民欲擅干山海之货(干/谓)
(主领/也)以致富羡役利细民(羡饶/也)其沮事之议不可胜听
敢私铸铁器鬻盐者钛左趾(钛足/钳也)没入其器物郡不出
铁者置小铁官便属在所县使觐咸阳乘传举行天下
盐铁(举皆也普天/下皆行之也)作官府(主鬻铸其出/纳之处也)除故盐铁家富
者为吏益多贾人矣
昭帝始元六年二月诏有司问郡国举贤良文学民所
疾苦议罢盐铁𣙜酤(武帝时以国用不足县官悉自卖/盐铁酤酒昭帝却未务本不与天)

(下争利故/罢之也)治粟都尉领大农桑弘羊难(难诸议者/之言也)以为
国家大业所以制四夷安边足用之本不可废也乃与
丞相田千秋共奏罢𣙜酤
宣帝地节四年九月诏曰今郡国颇被水灾已赈贷盐
民之食而价咸贵众庶重困其减天下盐价
元帝时尝罢盐铁官三年而复之(一云宣元成哀年/五世无所变改)王
莽时羲和鲁正言名山大泽盐铁钱布帛五均赊贷干
在县官(干谓主/领也)于是置命士督五均六干郡有数人皆

用富贵雒阳薛子仲张长叔临菑姓伟等(姓姓名/伟也)乘传
求利交错天下因与郡县通奸多张空簿(簿计/簿也)府藏不
实百姓俞病莽知民苦之复下诏曰夫盐食肴之将(将/大)
(也一说为食/肴之将帅)酒百乐之长嘉会之好铁田农之本名山
大泽饶衍之藏五均赊贷百姓所取平卬以给澹铁布
铜冶通行有无备民用也此六者非编户齐民所能家
作(家谓家家/自作也)必仰于市虽贵数倍不得不买豪民富贾
即要贫弱先圣知其然也故干之每一干为设科条防

禁犯者罪至死奸吏滑民并侵众庶各不安生
后汉光武建武初彭宠为渔阳太守有旧铁盐官宠转
以贸榖积珍宝益富彊
卫飒建武中为桂阳太守郡内来阳县山铁铸石佗郡
民庶尝因依聚会私为冶铸遂招来亡命多致奸盗飒
乃上起铁官罢斥私铸岁所增入五百馀万
章帝时郑众为大司农帝议复盐铁官众谏以为不可
诏数切责至被奏劾众执之不移帝不从时尚书张林

曰盐者食之急也县官可自卖盐武帝时施行之名曰
均输于是事下尚书通议尚书朱晖议曰王制天子不
言有无诸侯不言多少食禄者不与百姓争利均输之
法与贾贩无异以布帛为租则吏多奸官自卖盐与下
争利非明主所宜行帝本以林言为是得晖议因发怒
遂用林言少时复止
和帝以章和二年二月即位四月戊寅诏曰昔孝武皇
帝致诛胡越故权收盐铁之利以奉师旅之费自中兴

以来匈奴未宾永平末年复修征伐先帝即位务休力
役然犹深思远虑安不忘危探观旧典复收盐铁欲以
防备不虞宁安边境而吏多不良动失其便以违上意
先帝恨之故遗戒郡国罢盐铁之禁纵民煮铸入税县
官如故事(县官为/天子)其申敕刺史二千石奉顺圣旨勉弘
德化布告天下使明知朕意
永元十五年复置涿郡故盐铁官(其郡县有盐官铁官/者随事广狭置令长)
(及丞秩次/皆如县官)

魏太祖为汉大将军建安初治书侍御史卫觊镇关中
时四方大有还民关中诸将多引为部曲觊书与荀彧
曰关中膏腴之地顷遭荒乱人民流入荆州者十万馀
家闻本土亦宁皆企望思归而归者无以自业诸将各
竞招怀以为部曲郡县贫弱不能与争兵甲遂彊一旦
变动必有后忧夫盐国之大宝也自乱来放散今宜如
旧制使者监卖以其直益市犁牛若有归民以供给之
劝耕积粟以丰殖关中远民闻之必日夜竞还又使司

𨽻校尉留治关中以为之主则诸将日削官民日盛此
彊本弱敌之利也彧以白太祖太祖从之始遣谒者仆
射监盐官领校尉治弘农流人果还关中丰实
齐王嘉平四年关中饥司马宣王表兴京兆天水南安
盐池以益军实
蜀先主定益州置盐府校尉盐铁之利利之甚多有裨
国用
晋武帝泰始末交州牧陶璜上言以合浦郡土地硗硧

无有田农百姓唯以采珠为业商贾去来以珠贸易而
吴时珠禁甚严虑百姓私散好珠禁绝去来人以饥困
又所调猥多恨每不充今请上珠三分输二次者输一
粗者蠲除自十月讫二月非采上珠之时听商旅往来
如旧并从之
元帝建武元年初弛山泽之禁
南燕慕容德立冶于商山置盐官于鸟尝泽以广军国
之用

陈文帝天嘉二年十二月甲申太子中庶子虞荔御史
中丞孔奂以国用不足奏立煮海盐传及𣙜酤之科诏
并施行
后魏献文皇兴四年十一月诏弛山泽之禁
孝文太和六年八月罢山泽之禁
十九年崔挺为光州刺史先是州内少铁器用皆求之
他境挺表复铁官公私有赖
二十年十二月开盐池之禁与民共之

宣武景明四年七月诏还收盐池利以入公
正始三年四月诏罢盐池禁先是河东郡有盐池尝立
官司以收税既而罢之民有富强者专擅其用贫弱者
不得资益延兴末复立盐司量其贵贱节其赋入于是
公私兼利宣武政存宽简复罢其禁
延昌三年有司奏长安骊山有银矿二石得银七两镇
州上言曰刘山有银矿八石得银七两锡二百馀斤其
色洁白有踰上品诏并置银官常令采铸又汉中旧有

金户千馀家常于溪水沙金年终总输(后临淮田彧为/州刺史奏罢之)
孝明神龟元年闰七月开常州银山之禁与民共之是
时太师高阳王雍太傅清河王怿等奏盐池天藏资育
群生仰惟先朝限者亦不苟与细民竞兹嬴利但利起
天地取用无法或豪贵封护或近者吝守卑贱远来贸
然绝望是以因置主司令其裁察强弱相兼务令得所
且什一之税自古及今所济为广自尔沾洽远近齐平
公私两宜储益不少乃至鼓吹主簿王俊兴等辞称请

供百官食盐二万斛之外岁求输马千匹牛五百头以
此而推非可稍计其后通直散骑常侍兼中尉甄琛表
曰王者道同天壤地齐造化济民拯物为民父母故年
榖不登为民祈祀乾灾所惠天子顺之山川秘利天子
通之苟益生民损躬无吝如或所取唯为赈恤是以月
令称山林泽薮有能取蔬食禽兽者皆野虞教导之其
迭相侵夺者罪之无赦此明导民而弗禁通有无以相
济也周礼虽有川泽之禁正所以防其残尽必令取之

有时斯所谓鄣护虽在公更所以为民守之尔且一家
之长惠及子孙一运之君泽周天下皆所以厚其所养
以为国家之富未有尊居父母而醯醢是吝富有万品
而一物是规今者天为黔首生盐国与黔首鄣护其利
犹是富专口断不及四体也且天下夫妇岁贡粟帛四
海之有备奉一人军国之资取给百姓天子亦何患乎
贫而苟禁一池也古之王者世育其民或水火以济其
用或巢宇以诲其居或教农以去其饥或训衣以除其

弊故周诗称教之诲之饮之食之皆所以抚覆导养为
之求利者也臣性昧玄理识无远尚每观上古爱民之
迹时读中华骤税之书未尝不叹彼远大惜此近狭今
伪弊相承仍崇阙匣之税大魏恢博唯受榖帛之输是
使远方闻者罔不歌德昔亶甫以弃宝得民硕鼠以爱
财失众君王之义宜其高矣魏之简税惠实远矣语称
出纳之吝有司之福施惠之难人君之祸夫以府藏之
物以不施而为灾况府外之利而可吝之于黔首且善

藏者藏于民不善藏者藏于府藏于民者民欢而君富
藏于府者国怨而民贫国怨则示化有亏民贫则君无
所取愿弛此盐禁使沛然远及依周礼置水衡之法使
之监导而已诏曰民利在斯深如所陈付八座议可否
以闻司徒录尚书事彭城王协兼尚书邢峦等奏琛之
所列当乎有言首尾大备或无可贬但恐坐谈则理高
行之则事阙是用迟回未谓为可窃惟古之善为治者
莫若昭其胜途悟其远理及于救世升降称时欲令丰

无过溢险不致弊役养消息备在厥中节约取足成其
性命如不尔者焉用君为任其生产随其啄食便是刍
狗万物不相由矣自大道既往恩惠生焉下奉上施卑
高理睦然恩重既交思极之术广尝恐财不赒国泽不
厚民故多方以达其情立法以行其志至乃取货山川
轻在民之贡立税关市裨十一之储收此与彼非利己
也回彼就此非为身也所谓集天地之产惠天地之民
藉造化之富赈造化之贫彻商贾给戎战赋四民赡军

国取乎用乎各有宜也久以禁此渊池不专大官之御
敛此匹帛岂为后宫之资既润不在己彼我理一犹积
而散之将焉所吝且税之本意事有可求固以布济生
民非为富贿藏货不尔者昔之君子何为然哉是以后
来经图末之或改故先朝商较小大以情降鉴之流兴
复盐禁然自行以来典司多怠出入之间事不如法随
令细民怨嗟商贩轻议此乃用之者无方非兴之者有
谬至使朝廷明识兴议其间今则罢之惧失前旨一行

一改法若弈棋参论理要宜依前式诏曰司盐之税乃
自古通典然兴利制民亦代或不同苟可以富民益化
唯理所在甄琛之表实所谓助政毗治者也可从其前
计使公私并宜川利无拥尚书严为禁豪强之制也
孝昌三年雍州刺史萧宝寅反以尚书右仆射长孙稚
为行台讨之时薛凤贤反于正平薛修义屯聚河东分
据盐河攻围蒲坂东西连结以应宝寅稚乃据河东时
有诏废盐池盐税稚上表曰盐池天资贿货密迩京圻

惟须宝而护之均赡以理今四境多虞府库整竭然冀
定二州且亡且乱常调之绢不复可收仰惟府库有出
无入必须经纶出入相补略论盐税一年之中准绢帛
犹不应减三十万疋也便是移冀定二州置于畿甸今
若废之事用同失前臣仰违严旨而先讨关贼径解河
东者非是閒长安而急蒲坂蒲坂一陷没失盐池三军
口命济赡理绝天助大魏兹计不爽昔高祖升平之年
无所乏少犹创置盐官而加典制非为物竞利恐由利

而乱俗也况今王公素飧百官尸禄租税六年之粟调
折来岁之资此皆出人私财夺人旅力岂是愿言事不
获已臣辄符司监将尉还率所部依常收税更听后敕
前废帝初即位诏税盐之官可废之
东魏孝静天平初于沧瀛幽青四州之境傍海置灶以
煮盐沧州置灶千四百八十四瀛州置灶四百五十二
幽州置灶八十青州置灶五百四十六又于邯郸置灶
四计终岁合收盐二十万九千七百八斛四斗军国所

资得以周赡
后周太祖初为魏相创制六官掌盐掌四盐之政令一
曰散盐煮海以成之二曰监盐引池以化之三曰形盐
掘地以出之四曰饴盐于戎以取之凡监盐形盐每地
为之禁百姓取之皆税焉
隋高祖开皇元年三月戊子弛山泽之禁
三年高祖以周末之弊收利盐池盐井皆禁百姓采用
于是通盐池盐井与百姓共之远近大悦

唐玄宗开元元年十一月河中尹姜师度以安邑盐池
渐涸师度开拓疏决水道置为盐池公私大收其利是
月左拾遗刘彤上表曰臣闻汉孝武为政厩马三十万
后宫数万人外讨戎夷内兴宫室殚费之甚实百当今
而古费多而货有馀今用少而财不足何也岂非古取
山泽而今取贫民哉取山泽则公利厚而人归于农取
贫民则公利薄而人去其业故先王作法也山海有官
虞衡有职轻重有术禁发有时一则专农二则饶国夫

煮海为盐采山铸钱伐木为室农馀之辈寒而无衣饥
而无食佣赁自资者穷苦之流也若能取山海厚利夺
农馀之人调敛重徭免穷苦之子所谓损有馀而益不
足帝王之道可不谓然乎臣愿陛下诏盐铁木等官收
其利贸迁于人则不及数年府有馀储矣然后下宽大
之令蠲穷独之徭可以惠群生可以柔荒服虽戎狄降
伏尧汤水灾无足虞也奉天适变唯陛下行之帝令宰
臣议可否咸以盐铁之利甚益国用遂令将作大匠姜

师度户部侍郎强循俱摄御史中丞与诸道按察使简
校海内盐铁之课比令使人勾当除此更无别求在外
不细委知如闻称有侵刻宜令本州刺史上佐一人简
校依令式收税如有落帐欺没仍委按察紏觉奏闻其
姜师度除蒲州盐池以外自馀处更不须巡捡
二十五年判仓部格蒲州盐池令州司监当租分与有
力之家营种之课收盐每年上中下畦通融取一万石
仍差官人简校若陂渠穿穴所须功力先以营种之家

人丁充若破坏过多量力不齐者听役随近人夫又屯
田格幽州盐屯每屯配丁五十人一年收率满二千八
百石以上准营田第二等二千四百石以上准第三等
二千石以上准第四等大同横野军盐屯配丁五十人
每屯一年收率千五百石以上准第二等千二百石以
上准第四等成州长道县盐井一所并节级有赏罚蜀
道等十州盐井总九十所每年课盐都当钱八千七百
九贯(陵州井一所课都当钱二千六十一贯绵州井四/所都当钱二百九十四贯资州井六十八所都当)

(钱千八十三贯泸州井五所都当钱千八百八十贯荥/州井十二所都当钱四百贯梓州七百二十贯遂州四)
(百十二贯阆州千七百贯普/州二百七贯果州二十六贯)若闰月计加一月课随月
徵纳任以钱银兼纳其银两别常以二百价为估其课
依都数纳官欠即均徵灶户
肃宗乾元元年司金郎中第五琦为河南等五道度支
使创立盐法就山海井灶收𣙜其盐官置盐院官吏出
粜其旧业户并浮人愿为业者免其杂徭𨽻盐铁使盗
煮私市罪有差百姓除租庸外无得横赋人不益税而

上用以饶
代宗大历八年六月癸亥户部侍郎判度支韩滉上言
安邑县盐池生乳盐其状鲜丽七月乙亥解县安邑两
池生乳盐户部侍郎判度支韩滉上言曰臣顷进漫生
盐故老相传已称灵瑞今乳盐新出特表非常伏请荐
于清庙编之史册从之仍颁赐宰相以下有差(时盐池/为潦水)
(所入滉诈/奏为瑞)初𣙜盐起于第五琦及刘晏代其任法术精
密官无遗利初岁入钱六十万贯季岁十倍而人无厌

苦大历末通计一岁征赋所入总一千三百万贯而盐
利过半
德宗以大历十四年五月即位七月庚午诏曰朕闻王
者不贵远物所宝惟贤故尧设茅茨禹卑宫室光武舍
去宝剑顺帝封还大珠朕仰止前王思齐大素邕州所
奏金坑诚为润国语人于利非朕素怀方以不贪为宝
惟德其物岂尚此难得之货生可欲之心耶其金坑任
人开采官不得占

建中三年五月诏𣙜盐每一斗更加百文
兴元元年十月丁巳诏诸道𣙜盐宜令中书门下及度
支裁减估价兼条疏利害奏闻
贞元二年四月陜虢观察使李泌奏虢州卢氏县山治
近出瑟瑟请充贡献禁人开采诏曰瑟瑟之宝中土所
无今产于近甸实为灵贶朕不饰器玩不尚珍奇常思
返朴之风用明恭俭之节其出瑟瑟处任百姓求采不
宜禁止

九年正月癸卯初税茶先是诸道盐铁使张滂奏曰伏
以去秋水灾诏令减税今之国用须有供备伏请出茶
州县及茶山外商人要路委所由定三等时估每十税
一价钱充所放两税其明年已后所得税外收贮若诸
州遭水旱赋税不办以此代之诏曰可仍委张滂具处
置条奏自是每岁得钱四十万贯茶之有税自此始也
然税茶无虚岁遭水旱未尝以税茶钱拯赡
十四年李若初为诸道盐铁转运使整理盐法颇有次

叙会遇疾卒
十六年二月𣙜盐使史牟奏泽潞郑等州多食末盐请
切禁断从之
宪宗以永贞元年八月乙巳即位九月癸酉度支使奏
江淮盐每斗减钱一百二十𣙜二百五十其河中两池
盐请斗减钱二十六𣙜三百
十一月度支奏久雨车辇不通京师盐贵请粜出贮库
盐二万石

元和元年五月盐铁使奏请每州所贮盐若遇价贵斗
至二百二十减十文出粜以便贫人公私不缺其盐仓
每州各以留州钱造一十二间委知院官及州县官一
人同知所粜钱送院市轻货送上都从之
三年七月复以度支安邑解县两池留后为𣙜盐使先
是两池盐务𨽻度支其职视诸道巡院贞元十六年史
牟以金部郎中主池务遂奏置使额二十一年盐铁度
支合为一使以杜佑兼领佑遂奏院属度支亦有使名

则盐务不合有使号遂与东渭桥给纳使同奏罢之至
是判度支裴均以其事益繁遂奏置使焉
十月乙亥重申采银之禁应辄采一两已上者笞二十
递出本界州县官吏节级科罚
四年二月诸道盐铁转运使李选奏江淮河南河内兖
郓岭南诸监院元和三年粜盐都收价钱七百二十七
万八千一百六十贯比量未改法已前旧盐利总约时
价四倍加抬计成虚钱一千七百八十一万五千八百

七贯贞元二年收粜盐虚钱六百五十九万六千贯永
贞元年收粜盐虚钱七百五十三万一百贯元和元年
收粜盐虚钱一千一百二十八万贯二年收粜盐虚钱
一千三百五万七千三百贯三年收粜盐虚钱一千七
百八十一万五千一百贯谨具累年粜盐比类钱数具
所收钱除准旧例充盐本外伏请付度支收管从之
六月敕五岭已北所有银坑依前任百姓开采禁钱不
出岭南

五年四月甲午诸道盐铁使奏元和元年盐利钱虚估
一千八百五万三千六百贯
五月度支奏鄜坊邠宁泾源诸军将士等请同当处百
姓例食乌白两池盐从之
六年四月盐铁转运使刑部侍郎王播奏江淮河南峡
内岭南兖郓等盐院元和十五年粜盐都收价钱六百
九十八万五千五百贯比量未改法已前旧盐利总约
时价四倍加抬计成虚钱一千七百四十六万三千七

百贯除充盐本外请付度支收管从之
闰十二月户部侍郎判度支卢坦奏河中两池课盐敕
文只许于京圻凤翔陜虢河中泽潞河南许汝等二十
五州界内籴货比来因循兼越入兴元府及洋兴凤文
成等六州臣移牒勘责得山南西道观察使报其果阆
两川盐本土户人及邑南诸郡市人又供当军士马尚
有悬欠若兼数州自然阙绝又得兴元诸府耆老状申
诉臣今商量河中盐请放入六州界籴货从之

七年四月盐铁转运使刑部侍郎王播奏元和六年籴
盐除峡内盐井外计收盐价钱六百八十五万九千二
百贯比量未改法已前旧盐利总约时价四倍加抬计
成虚钱一千七百一十二万七千一百贯改法实估也
八年四月盐铁使刑部侍郎王播奏应管江淮兖郓等
盐院元和七年计收盐钱六百七十八万四千四百贯
比未改法已前旧盐利总约时价四倍加抬计成虚钱
一千二百一十七万九十贯其二百一十八万六千三

百贯充粜盐本其一千四百九十九万二千六百贯充
𣙜利请以利付度支收管从之
十年七月度支使皇甫镈奏加峡内四监剑南东西两
川山东西道盐估以利供军从之
十一年讨吴元济二月诏寿州以兵三千保其境内茶
园
十二年五月出内库茶三十万斤付度支进其直
十三年三月盐铁使程异奏应诸道州府先请置茶盐

店收税伏准今年正月一日赦文其诸道州府因用兵
以来或虑有权置职名及擅加科配事非常制一切禁
断者伏以𣙜税茶盐本资财赋赡济军镇盖是从权兵
罢自合便停事久实为重敛其诸道先所置店及收诸
色钱物等虽非擅加且异常制伏请准赦文勒停从之
十四年三月郓州青州兖州各置𣙜盐院
八月归光州茶园于百姓从刺史房克让之请也
穆宗以元和十五年正月即位二月诏𣙜税之法虽合

同遵疮痍之馀姑欲宽假其河北税盐宜委度支与𣙜
盐使审细商量具条疏闻奏
长庆元年正月制度支盐铁使户部应纳税茶兼粜盐
中须纳见钱者亦与时估匹段及斛㪷如情愿纳见钱
亦任稳便仍永为常式
三月敕乌池(在盐/州)每年粜盐收博𣙜米以一十五万石
为定额又诏河朔初平人希德泽且务宽大使之获安
其河北𣙜盐法宜权停仍令度支与镇冀魏博等道节

度审酌商量如能约计课利钱数分付𣙜盐院亦任稳
便自天保兵兴以来河北盐法羁縻而已暨宪宗用皇
甫镈奏置税盐使同江淮两地𣙜利人苦扰禁戎镇亦
频上诉故有是命
是月盐铁使王播奏扬州白池两处纳𣙜场请依旧为
院又奏请诸道监院粜盐付商人每斗加五十文通旧
三百文价请诸处煎盐场停置小铺粜盐每斗加三十
文通旧一百九十文价又奏应管煎盐户盐商并诸盐

院停场官吏所繇等前后敕制除两税不许差役追扰
今请更有违越县令奏闻贬黜刺史罚一季俸科再犯
者奏听进止并从之
五月盐铁使王播奏应诸道𣙜茶约旧额一百文加税
五十文诏从之拾遗李珏等上疏曰伏以𣙜率救弊起
自干戈天下无虞所宜蠲省况税茶之事尤出近代贞
元中不得不尔今四海镜静八方砥平厚敛于人殊伤
国体其不可一也而又茶为食物无异米盐人之所资

远近同俗既蠲渴乏难舍斯须至于田闾嗜好尤切今
收税既重时估必增流弊于人先及贫弱其不可二也
且山泽之饶出无定数量斤论税所贵集多若价高则
市者稀价贱则市者广岁终上计其利几何未见阜财
徒闻敛怨其不可三也臣不敢远徵故事直以目前所
见陈之伏惟陛下暂留聪明稍垂念虑特追成命更赐
商量则嗷嗷万姓皆荷福利臣又窃见陛下爱人育物
动感神明即位之初已惩聚敛外官抽贯旋有诏停洋

洋德音千古不朽今者𣙜茶加税颇失人情臣忝职谏
司岂敢缄默尘黩旒扆战越伏深疏奏不报
十二月盐铁使奏请应江淮粜盐加价有差以助军用
至军罢日停从之
二年三月张平叔为户部侍郎判度支上言度支所管
𣙜盐旧法为弊年深臣今请官中自粜盐法可以富国
强兵劝农积货疏其利害十八条诏下其奏令公卿议
中书舍人韦处厚抗论不可以平叔条制不周经虑未

尽以为利者反害以为简者至烦乃即其条目随以设
难平叔一条云应简得公私盐当日具都数申度支便
任府县差人勾当出粜多少逐月申报粜价之内所得
见钱去上都一千里者任市当土布绢处厚驳曰窃以
禹贡甸服五百里近者纳草远者纳米是量远近而制
轻重也今言千里外市绢则是千里内须送见钱兴元
洋州并是八百里内骆谷道路险阻非常若送见钱实
为不可又一条云州县所要粜盐人委所在长吏于当

州当县仓督录事佐吏以下本所繇中拣选不得差配
百姓如有乡村去州县路远处即州县拣定所繇将盐
就乡村粜易处厚驳曰臣曾任刺史所繇入乡村是为
政之大弊一吏到门百家纳货今陛下方以清静简易
休息苍生宜去其冗负除其蟊贼今山剑州县境土至
阔其令若行烦扰至甚又一条云臣今欲献盐法归于
简易但委州县则无不济伏缘所务至重须以庙堂宰
臣充关内河东山剑等道盐铁使处厚驳曰臣窃以度

支使四方禀奉不殊宰相权柄已重不假台司台司者
三公论道之地杂以鹾务实非所宜三十年来窦参程
异皇甫镈并以钱榖居台铉非惟国体不可抑亦名利
难兼所以参辈不受国诛必有天祸又一条云据每道
每州粜盐不少今所在户口都不申明实数臣请令长
吏有不亲公事信任所繇浮词云当界无入粜盐交恐
不济臣即请差清彊巡官往所诉州简责实户口数团
保处厚驳曰臣曾为外州刺史备谙此事自兵兴以来

垂二十载百姓粗能支济免至流离者实赖所存浮户
相倚两税得充纵遇水旱虫霜亦得相全相补若搜索
悉尽立至流亡宇文融当开元全盛之时搜丁出户犹
以残人敛怨瘁国害身此策若行则甚于彼臣前月二
十四日思政殿面奉德音深恤疲人且不配户圣虑周
悉繇见事情臣等退而抃跃以为升平坐致若据此节
即与配户无殊平叔所陈未副圣德又一条云诸州府
县简得盐便于当处官仓收贮其京城两县简责得盐

于度支两常平院贮当日各据数勒留依所定估出粜
从敕下后诸巡院便计料般盐分付府县供粜常令所
贮有剩不得令阙如有违阙知院官闻奏贬远恶处官
典所繇节级重科决停解如府县不存公心课利减耗
及所送官盐价匹段滥弱并送纳不时妄有申诉其京
兆亦令司录及观察使停见任改散慢官其专判盐案
及刺史请贬与上佐本州专判案官录事参军县令亦
请远贬处厚驳曰臣窃以古人云人爱其狐裘反而负

刍皮既不存毛将安傅皮喻百姓毛喻国家百姓不存
国家不立今两税编户是国根本择忠信之长命慈惠
之师推赤子之仁布恺悌之化犹惧不及而有伤痍今
为盐铁不登便须贬黜虽龚黄召杜之政卓鲁蒲密之
能无所施于圣代矣其末条云以设法之初沮议者众
圣断先定则成绩可期令出之后辇毂之下尤要堤防
恐尔两军市人盐商大贾或行财货邀截喧诉临时必
有此色奸人伏乞圣慈委两军中尉兼京令尹切加把

捉如有此色捉获头首所在决杀连状聚众人各加脊
杖二十处厚驳曰臣窃以古人云利不百不变法工不
十不易器改更之事自古所难故云谋不欲多决之欲
独臣于平叔无亲故无雠嫌所陈者非挟情所议者归
利害唯圣上独断推于至公然彊人之所不能事必不
立禁人之所必犯法必不行臣尝为开州刺史当时被
盐监吏人横搅官政亦欲盐归州县总领其权尝试研
求事有不可盖以设法施行须顺风俗或东州便则西

州害或南州易则北州难且据山南一道明之兴元巡
管不用见钱山谷贫人随土交易布帛既少食物随时
市盐者或一斤麻或一两丝或蜡或漆或鱼或鸡璅细
丛杂者皆因所便今逼之使出布帛则俗且不堪其弊
官中货之以易绢劳而无功伏惟圣明裁择时平叔倾
巧有恩自谓言无不允及处厚驳奏帝称善令示平叔
词屈其法遂罢
五月诏曰兵革初宁方资𣙜筦闾阎重困可议蠲除如

闻淄青郓三道往年粜盐价钱近收七十万贯供给资
费优赡有馀自盐铁使管事已来军府顿绝其利遂使
经行阵者有停粮之怨服垄亩者兴加税之嗟犯盐禁
者困鞭挞之刑理生业者乏蚕将之具虽县官受利而
郡府益空俾人获安宁我节用其盐铁先于淄青兖郓
等道管内置小铺粜盐巡院纳𣙜起今年五月一日已
后一切并停仍各委本道纳较比年节度使自收管充
军府逐急用度及均减管内贫下百姓两税钱数至年

终各具粜盐数所得钱并均减两税闻奏是时王承元
为平卢军节度均输盐法未尝行于两河承元悉归之
有司
　
　
　
　
　册府元龟卷四百九十三