台湾巡抚刘铭传奏陈英商承办基隆煤矿订拟合同请饬议定夺摺 第 70 页
台湾巡抚刘铭传奏陈英商承办基隆煤矿订拟合同请饬议定夺摺(光绪十五年
六月二十二日)(注)
窃台湾基隆煤矿自法人滋事毁坏后，先经商人张学熙禀请承办，旋以本亏乞退；经臣商同南洋大臣曾国荃、船政大臣裴荫森并台湾各凑本银二万两，另集商股银六万两，共成本银十二万两，于光绪十三年正月招商接办。因旧矿产煤不多、工本过少，办理年馀，毫无利息；商股乞退，禀请收回仍归官办，臣因闽洋官商轮船并船政、制造各局在在需煤应用，欲罢不能。该矿系属已成之局，未便废弃；即于十三年十二月由官收回接办，所有商本及船政官本暂由台湾捐输存馀项下筹拨归还，饬派洋人玛体荪仿照商办章程办理：臣先后奏明在案。
六月二十二日)(注)
窃台湾基隆煤矿自法人滋事毁坏后，先经商人张学熙禀请承办，旋以本亏乞退；经臣商同南洋大臣曾国荃、船政大臣裴荫森并台湾各凑本银二万两，另集商股银六万两，共成本银十二万两，于光绪十三年正月招商接办。因旧矿产煤不多、工本过少，办理年馀，毫无利息；商股乞退，禀请收回仍归官办，臣因闽洋官商轮船并船政、制造各局在在需煤应用，欲罢不能。该矿系属已成之局，未便废弃；即于十三年十二月由官收回接办，所有商本及船政官本暂由台湾捐输存馀项下筹拨归还，饬派洋人玛体荪仿照商办章程办理：臣先后奏明在案。
台湾巡抚刘铭传奏陈英商承办基隆煤矿订拟合同请饬议定夺摺 第 71 页
该矿在基隆八斗地方，开采年久；因法人之乱停歇二年，积水过深，机器俱行毁坏。数年以来，添购修复，较之从前用费更多。不料煤源已竭，所产日绌；计自光绪十三年十二月改归官办迄今年馀，综核出入，每月亏折银三、四千两不等。据工师察看情形，非添用本银百万另开新矿、力筹恢拓，不能获利。台湾经费支绌，官本无款可筹，商股不能再招。臣正在筹画之际，适有英商范嘉士愿集资本银百馀万来台承办，由英国驻台北领事官班德瑞引荐到臣；据称已勘产煤之区两处另开新矿，暂用八斗旧矿先行接办，愿偿八斗煤矿机器官本银十四万两，分期清缴。详议章程十一条，开送前来。臣查台湾产煤系地方自然之利，官办限于资本，不能扩充。且积习太深，用人为难，从前每年漏卮银十万两。臣经理以来，糜费虽少，每年亦须亏折银四、五万两。以台湾弹丸之地，所入不敷所出；此项漏卮，无所底止。非设法变通补救，不能免此无穷之累。若由该英商承办，不特官本可以取回，即以二十年计之，可免漏卮百万，关税并车路运价转可得数十万。利源既辟，商务更兴，于地方民生尤属有裨。所议章程十一条，由臣再三核议，亦不至有后累。当经派令兼办矿务委员候选知府张士瑜先与该英商草立合同，另缮清单，恭呈御览。事关中外交涉，应请饬下总理各国事务衙门会同户部速行核议定夺。如蒙俞允，再由臣饬令该英商画押承办。是否有当？理合恭摺具陈。
再，台北新竹县辖牛头山地方旧产煤油，曾经前福建抚臣丁日昌奏明委令道员叶文
再，台北新竹县辖牛头山地方旧产煤油，曾经前福建抚臣丁日昌奏明委令道员叶文
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澜开采，旋以亏本停止。现据该英商范嘉士并请开办，事同煤矿，一律并由该商另订合同。谨附缮清单，随摺陈明，并乞一并饬发核议施行。
附清单
谨将英商范嘉士承办煤矿拟立合同，缮具清单，恭呈御览。谨开：
一、由该商延聘勘煤工师来台履勘产煤之区，选定两处作为开矿基址，禀准开办。该商即先在一处兴工，地方官立限凡离该矿三英里以内之地，不准民人挖煤。倘界限内该商所开煤井未得要领，再易新井；苟无越界，悉听其便。二十年之内，全台非该商，不准添用机器挖煤。如年限未满，该商所指第一处煤苗不厚、显有罄尽之势，即准该商迁徙于第二处基址开挖；其界限，仍照前定。倘两处煤俱挖尽，尚未满二十年，亦即停止。此外，不得再有迁移。所挖煤山，如系官地，不用给租；如系民地，即秉公酌给地租。其租仅按所种禾稻杂粮之值，由官代定；仿照铁路章程，每方丈给自四角至六角为止推算。倘该商煤矿所挖地洞养气不通，必得于地面开小井，藉以通气；该井虽逾界限，亦准其开。设若所开之处系属民地，应由该商给与租值，仍由地方官照前代定。设界限之外民人所挖煤洞与该矿有碍，应由地方官代为调停。二十年限满，该商应即撤退。所有机器价值无论多少，与地方官无涉；该商所安机器或就地变价、或折卸运回，官不过问。
二、基隆八斗煤矿以及机器煤炭房屋，一切由地方官即交该商经理；将来此煤矿用否，悉凭该商自酌，应不在于第一款所指两处之内。倘该商兴办八斗煤矿，所有已成之小铁路以及火车一
附清单
谨将英商范嘉士承办煤矿拟立合同，缮具清单，恭呈御览。谨开：
一、由该商延聘勘煤工师来台履勘产煤之区，选定两处作为开矿基址，禀准开办。该商即先在一处兴工，地方官立限凡离该矿三英里以内之地，不准民人挖煤。倘界限内该商所开煤井未得要领，再易新井；苟无越界，悉听其便。二十年之内，全台非该商，不准添用机器挖煤。如年限未满，该商所指第一处煤苗不厚、显有罄尽之势，即准该商迁徙于第二处基址开挖；其界限，仍照前定。倘两处煤俱挖尽，尚未满二十年，亦即停止。此外，不得再有迁移。所挖煤山，如系官地，不用给租；如系民地，即秉公酌给地租。其租仅按所种禾稻杂粮之值，由官代定；仿照铁路章程，每方丈给自四角至六角为止推算。倘该商煤矿所挖地洞养气不通，必得于地面开小井，藉以通气；该井虽逾界限，亦准其开。设若所开之处系属民地，应由该商给与租值，仍由地方官照前代定。设界限之外民人所挖煤洞与该矿有碍，应由地方官代为调停。二十年限满，该商应即撤退。所有机器价值无论多少，与地方官无涉；该商所安机器或就地变价、或折卸运回，官不过问。
二、基隆八斗煤矿以及机器煤炭房屋，一切由地方官即交该商经理；将来此煤矿用否，悉凭该商自酌，应不在于第一款所指两处之内。倘该商兴办八斗煤矿，所有已成之小铁路以及火车一
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切尽可借用，不取租金。其未成至洋海关口之小铁路，该商应照公平纳租；其租资应即议定，日后准不加增。并由地方官在于洋关旁边拨出官地一段，以为该商修筑码头、寄屯煤炭之需。此地准免地租；倘系民地，须按年纳租，该租仍由官定，日后准不加增。
三、新挖煤矿该商所需用小铁路，由地方官筑成，以达至大铁路；该商应纳大小铁路载费，仿照泰西英、美、法、德各国载价相同。查每吨以三十里路计载，约在一角四仙至五角五仙之谱；应临时察看铁路工本情形，随事酌定。倘该商将煤运载大铁路，所有铁路马头尽可通用，勿庸纳租。所有选定煤矿基址，先应商请地方官议定限期，筑成小铁路，并定载费若干。此次议定载费之后，将来如非该商情愿，准免加增。
四、地方官每月应收该商所挖煤炭一千吨，其价值照基隆市价八折算还。
五、该商煤炭除拨给地方官一千吨外，其馀每吨出口，应纳赋课一角。惟民人所产土煤既无赋课，自可轻价而卖，殊碍该商售路；应准设立民人釐捐，准照赋税一体，庶无偏枯。至该商挖出煤炭照现时应纳关税之外，所有地方釐金以及别项捐输概予免纳。
六、该商煤矿应盖夥友、工师、工匠人等房屋，除附近矿地如系官地勿庸纳租外，其馀别处或屯煤、或盖屋等用，如有租用民地，地方官应代为转租，照官价算给。该商来台极欲与官民敦睦，务得情理之平。第相处久远，雇工人等难保不无高价值、包揽把持种种情弊，则地方官必得为之弹压保护。该商若由中国各埠雇工来台，应从其便。除工师、监工、夥友之外，其馀均用华民，不准雇用外国工人。如因矿中工匠众多，随时请官派弁并带兵役弹压，地方官应如所请饬派。倘该商请派兵驻防矿中，其薪水多寡，由该商按月筹送。
三、新挖煤矿该商所需用小铁路，由地方官筑成，以达至大铁路；该商应纳大小铁路载费，仿照泰西英、美、法、德各国载价相同。查每吨以三十里路计载，约在一角四仙至五角五仙之谱；应临时察看铁路工本情形，随事酌定。倘该商将煤运载大铁路，所有铁路马头尽可通用，勿庸纳租。所有选定煤矿基址，先应商请地方官议定限期，筑成小铁路，并定载费若干。此次议定载费之后，将来如非该商情愿，准免加增。
四、地方官每月应收该商所挖煤炭一千吨，其价值照基隆市价八折算还。
五、该商煤炭除拨给地方官一千吨外，其馀每吨出口，应纳赋课一角。惟民人所产土煤既无赋课，自可轻价而卖，殊碍该商售路；应准设立民人釐捐，准照赋税一体，庶无偏枯。至该商挖出煤炭照现时应纳关税之外，所有地方釐金以及别项捐输概予免纳。
六、该商煤矿应盖夥友、工师、工匠人等房屋，除附近矿地如系官地勿庸纳租外，其馀别处或屯煤、或盖屋等用，如有租用民地，地方官应代为转租，照官价算给。该商来台极欲与官民敦睦，务得情理之平。第相处久远，雇工人等难保不无高价值、包揽把持种种情弊，则地方官必得为之弹压保护。该商若由中国各埠雇工来台，应从其便。除工师、监工、夥友之外，其馀均用华民，不准雇用外国工人。如因矿中工匠众多，随时请官派弁并带兵役弹压，地方官应如所请饬派。倘该商请派兵驻防矿中，其薪水多寡，由该商按月筹送。
台湾巡抚刘铭传奏陈英商承办基隆煤矿订拟合同请饬议定夺摺 第 74 页
七、地方官若遣生徒进矿学艺，每矿可拨三人；该商工师应宜优待，所在任其游历，以期学业有臻。
八、煤在军装之列，中外倘有战事，该矿应归中国主政，并由中国保全该商之业，再由地方官派员驻矿，稽查出入。如有接济敌煤，查出照公法议究。如与英国或有战事，该商系英国子民，应即暂退；若年限未满，以后事平再行接办。所有矿中屋宇机器等件，应由地方官保护。如因退歇亏累，该商生意无论多少与中国无涉，不敢丝毫索赔。若该商情愿将此煤矿顶与别国商人接办，应先禀明地方官核准；别国商人承充，亦应照此章程办理。
九、此事一经地方官奏准，该商即缴规平洋银二万两；俟基隆煤矿机器等物交清、马头屯煤之所指定、洋关一带未成小铁路租资议定，该商即应再缴规平洋银五万两。其馀该商应缴七万两，地方官准照第五款按月应拨煤炭价内扣除。
十、由地方官奏准，始行兴办。奏准后，并由爵抚部院加印，以昭信守。
十一、以上各款该商遵照来台兴创煤矿，独握二十年，责成重大，非挟钜费难以整理。地方官准其在英国招股设立公司，俾其众力易举。
再者，此事原由班署领事官从中商办并翻译合同、知见画押，亦请一并画押兼盖关防，以昭凭信。惟中国洋商开矿之事从未办过，此次奏准，固台湾同该商均有利益；如奉旨不准，此件合同应为废纸，即作罢论。
(注)按此摺并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」三五六面，题为「英商承办基隆煤矿订拟合同摺」，彼此文字有出入。「奏议」本附合同二件，另一件为「英商范嘉士承办油矿拟立合同」。
八、煤在军装之列，中外倘有战事，该矿应归中国主政，并由中国保全该商之业，再由地方官派员驻矿，稽查出入。如有接济敌煤，查出照公法议究。如与英国或有战事，该商系英国子民，应即暂退；若年限未满，以后事平再行接办。所有矿中屋宇机器等件，应由地方官保护。如因退歇亏累，该商生意无论多少与中国无涉，不敢丝毫索赔。若该商情愿将此煤矿顶与别国商人接办，应先禀明地方官核准；别国商人承充，亦应照此章程办理。
九、此事一经地方官奏准，该商即缴规平洋银二万两；俟基隆煤矿机器等物交清、马头屯煤之所指定、洋关一带未成小铁路租资议定，该商即应再缴规平洋银五万两。其馀该商应缴七万两，地方官准照第五款按月应拨煤炭价内扣除。
十、由地方官奏准，始行兴办。奏准后，并由爵抚部院加印，以昭信守。
十一、以上各款该商遵照来台兴创煤矿，独握二十年，责成重大，非挟钜费难以整理。地方官准其在英国招股设立公司，俾其众力易举。
再者，此事原由班署领事官从中商办并翻译合同、知见画押，亦请一并画押兼盖关防，以昭凭信。惟中国洋商开矿之事从未办过，此次奏准，固台湾同该商均有利益；如奉旨不准，此件合同应为废纸，即作罢论。
(注)按此摺并见「文丛」第二七种「刘壮肃公奏议」三五六面，题为「英商承办基隆煤矿订拟合同摺」，彼此文字有出入。「奏议」本附合同二件，另一件为「英商范嘉士承办油矿拟立合同」。
台湾巡抚刘铭传奏陈英商承办基隆煤矿订拟合同请饬议定夺摺 第 75 页