钦定四库全书
　历代名臣奏议卷三百三十一
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　禦边
宋哲宗元祐元年三月守庆州范纯粹乞以弃地易被
虏之人疏曰臣自元丰元年在陕西路备员监司适当
军兴之时至七年乃得还朝故于陕西边事粗知始末
昨蒙除授今任赴官过阙虽蒙特许朝觐累状乞上殿

奏禀职事寻准枢密院劄子催发出门故欲敷奏职事
了不获陈今既到任身远朝廷须至披露论析仰黩圣
听切以西夏之国效顺岁久边隅无事夷夏晏然秪因
种谔沈括数辈希功造事欺罔朝廷以谓夏国失势众
怨亲叛无甚劳费席卷可平或请覆巢长驱或请进筑
开拓致朝廷大举戈甲诸路并兴固尝长驱而无功亦
已进筑而失利众说并试一无所成徒致关辅疮痍公
私困弊百姓流徙国兵残耗虽诸路各有收复故砦废

州多非中国所利之地深在敌境创为兴修横添兵屯
倍置器械加费金币益耗刍粮尽关辅公私之力曾不
足以自支故日烦朝廷自内应副而边防衅隙日在可
忧彼夏国者深沈自居未即报应盖亦以频年应敌部
族疲劳横山之人失业良久势力未复举动良难故但
比时以来数数遣使迹如效顺实乃有谋外则不议土
疆内则不修常贡既形款我之计又为自资之谋臣闻
累番使人货贩滋广通约所得不减三数百万其自资

之谋亦可见矣诸路军兵经累次凋瘵之馀虽将招填
略充旧数而新人眇小未堪战斗朝廷但知兵籍数目
而未知士卒之气全未振奋臣未测朝廷谋画所向但
见近降朝旨应因军兴增置兵将官吏及添戍军兵并
已抽还外议以谓朝廷晏然自以为无事人切忧之则
其款我之计亦已行矣常贡未修彼所以言边事之未
竟也疆土不议彼所以为将来举事之端也理势灼然
无可疑者然则边防大事未见成画臣恐岁月滋久彼

力渐全待草丰榖实之秋当弓劲马肥之际称兵有请
暴肆跳梁仓卒之间何以遣应若临时欲议许可则国
体有伤若至期复举干戈则生灵被害唯编户之方困
岂再籍之能堪臣心之忧言有不忍臣昨者既不得奏
禀圣算寻曾往见执政大臣语此边事虽所虑亦或切
至而为谋未知所从如臣之愚亦何敢以此自任唯是
思虑所得参访群言不敢内有所怀愿陈其说臣切以
谓诸路所取夏人之地固未足系彼国存亡之机而彼

之所以乘困而必争者盖以谓日侵月削而不敢校则
小国之势在所可忧故自保之计不得不然一国共谋
岂不及此由是推之乃知必争之地未弃则边衅无时
而可除也夫中国者礼义之所自出也今彼之与我必
争者顾礼义当何如耳臣窃观近时之论边事者独以
谓彼既困怠无所能为加以数年可期柔服臣窃以谓
不然彼所以嘿嘿自处未有所请但为自全之计者乃
所以养锐待时也是岂终困之理哉谓新地自兴复以

来糜耗钜万斥弃为难殊不思前日之已费者不足复
追而它日之未费者尚可救也臣伏睹陛下即位以来
累降德音凡聚敛掊积之令有害民生者悉行蠲除四
海兆民欢呼爱戴蒙被圣泽可谓盛矣臣窃思念天下
之费莫大于馈边若边事未有措置他日一有调度帑
藏空虚无以取济则聚敛伤民之令恐不能辄已此又
不可不虑者也臣愿陛下静占往鉴断自圣心因彼遣
使再三而未有所请之时乘彼词理恭顺而奸谋未露

之日特降诏旨槩述先帝所以问罪之意具道秉常所
以复国之由嘉其忠荩之诚谕以逆顺之理趣令先以
前后战阵虏陷官员使臣将吏丁夫悉归朝廷其所削
之地并从给赐如此则边衅可期于止息生灵有望于
安全亦足使四夷知朝廷前日兴师之意在于拯患问
罪而不在乎疆土之利也中国陷寇之人又知朝廷爱
人而不爱地也神功伟绩可谓难名臣非不知危言异
议自速祻悔伏念不独守边之职理当建明重以事君

之方义无可避臣于先帝临御之日数论边事屡竭迂
浅伏蒙先帝曲赐优容每有称可非敢独于此日骤为
首尾异同之论古人有言曰知予之为取者政之宝也
取予之间正在今日伏望陛下察臣诚在忧国志切爱
君以臣今言少关圣虑如其粗有可采即乞宣付三省
枢密院令大臣共议事贵机速伏乞早赐处决庶不为
朝廷异时之患则天下幸甚传曰事君有犯无隐臣则
无隐矣其如位卑言高妄议朝廷机政实犯天宪不敢

以诛窜自逃
　贴黄臣顷者或闻北敌曾有文字到朝廷请勾下西
　　边兵马臣昨充北朝国信使日其接伴之使尝语
　　及夏国之事亦云曾有文字教南朝罢兵臣是时
　　随宜应对寻具奏闻臣以谓西北唇齿之国万一
　　北敌狡慢或一日又以夏国所失疆土为言即朝
　　廷至时却已难为处决今日机会恐不可忽此臣
　　所谓事贵机速也

　　臣窃见所得西夏旧城堡砦如河东路葭芦吴堡
　　鄜延路米脂义合浮图环庆路安疆等寨皆系深
　　在贼疆于汉界地利形势略无所利而所费刍粮
　　皆是倍价计置及岁岁劳烦税户远入输纳至于
　　运致钱帛器械置官遣戍一一艰苦今日若行斥
　　弃委是并无关害唯是鄜延路塞门一寨系当中
　　路之冲平川广阔去帅府地里甚近别无地利控
　　扼之险自得塞门增远四十馀里可为中路屏蔽

　　粗为边防之利兼此塞门一寨旧是汉城弃陷以
　　来年岁未远似与其馀城寨利害有殊朝廷若议
　　存守则理或有名更系朝廷裁决所有兰会之地
　　耗蠹尤深如闻朝廷已遣使相视勘会更不敢缕
　　细开陈
平章军国重事文彦博奏曰臣伏读圣问有可禦西夏
之术臣去年夏始闻西人欲求内臣以谓方国家多事
务早安静奏乞朝廷恢天海之量广示开纳禦四夷之

术羁縻而已由此可以息兵止固吾圉外夷怀服中夏
安宁则太平之风浸隆浸久兼曾缴进神宗专令臣男
贻庆赍赐臣亲书诏一夲所贵审知神宗夲意止务安
边不欲轻举皆是边臣希望功赏为国生事徼倖万一
以致兵食困匮财力殚耗必料此诏已经圣览今复蒙
下问所禦西夏之术臣愚何足以仰副虚伫臣切见西
人自去年已来凡数次入朝即未见脩岁时常贡之礼
亦未闻请常赐之物度其奸心必有所待当此之际朝

廷亦须有以待之边臣亦必有以制之若更如向时种
谔徐禧辈料敌不精谋攻失策致误边事即关中之人
其心摇矣自灵武永乐王师不振之后兵势民力尚未
完复狡羌窃发必能制乎即如向时种谔辈皆云西人
乱弱取如拾芥又可信乎国之大事岂可数为狂计所
误朝廷于此固当熟计而深念事欲美成计须先定当
责成边臣审料贼势精选谍者密窥贼形必先事以待
之使贼计不行边垒有备此亦固羌夷之策为人谋之

小胜或西人款塞请觐诘其所由出于善意即导之使
来俟至延安帅臣密察亦当得其要领先时奏闻庙堂
之上可以预料而审度之俟至阙下知其所来必有所
为因其所为之可否或议或诘审而应之可者即从否
者即已若议及疆土须庙堂之上众谋大同苟有后艰
同任其责或取与之间谋有同异即各述利害理须明
白后或不应谋果不臧自任其责庙谋一定边计粗宁
天下小康堂上高枕矣伏惟陛下圣明远大之计固已

先定出于众智岂俟臣之过虑然采刍荛择狂言亮其
诚而不责其妄幸甚
元年彦博又奏曰中外臣僚上言夏国受朝廷封册恩
礼极优锡赉尤厚而敢忘恩背惠辄行公牒传达疆吏
自绝于天不脩贡奉天地所不容人神所共怒乞行天
讨以正有罪欲乞降诏边帅及出敕榜以谕中外若朝
廷姑务息民推天地之大德曲示含容抑群情之怒忿
不与丑𦍑计较即乞明谕边臣严加守备静以待之必

取全胜所有朝廷续遣大兵且令分屯次边州军以备
缓急边上勾抽
元祐元年十一月吏部尚书吕大防荅诏谕西事疏曰
臣伏准诏问戎人狡狯未测其诚心臣愚以为四裔之
情自古无信西夏自继迁以来专事谲诈惟朝廷御得
其道则诈无所施或失其方则骄而益肆待遇之体不
可不审然以臣观之今日夏戎之情略可见矣羌人重
于酬报先帝举大兵径抵灵武几入其国而不能以数

万人之众入塞为报永乐诸将寡谋败事使北敌仅得
以藉口然自是王师深入不虞之咎非其夲国举兵之
成功盖未足以为美敌之无能为一也自来开边进筑
之始敌必极力决争乘其未坚至于三四不能得而后
已昨兰州之城攘斥甚广虽一再至争不能得去岁冰
合遂不复来城既益坚敌望亦绝此虏之无能为二也
比闻秉常极孱劣梁氏既死而秉常已亡则内难未已
何暇外图虽使秉常得存亦不足畏今数遣使入朝而

不早布诚款者盖苟欲观望迁延不敢先发以示弱以
臣愚计切闻敌使旦夕到阙可使押伴臣僚且以私意
问其来使今主上嗣登宝位自大辽诸国皆遣使入贺
夏国是朝廷蕃臣何故独不至以观其意足以测其伪
矣又诏问向者所得边地虽建立城寨亦虑孤僻不易
应援弃之则弱国威守之则终恐戎人在念臣以谓新
收疆土议者多言可弃盖思之未熟也诏旨以为弱国
威真庙算之远虑然臣犹谓弃之不止弱国威而已又

有取侮于四夷之端焉不可不审计也况兰州西羌之
地夲非夏国封境又其君长尝受朝廷禄秩元昊以来
方盗㨿其地延庆城寨则接近汉界一旦举而弃之未
见其可今日措置之宜只可降诏下夲路将会州一处
更不攻取其兰州及延庆两路新建城寨只据见得地
界守禦亦可以稍安敌情而为议和之计矣议者不过
谓戍兵少则不足以出战多则无力以供馈臣愚以绥
兰之地皆并塞美田增招民兵垦以足食则供馈之费

省专事守计少存战兵则骑兵可大减矣其增招民兵
垦辟旷土分守战之计减供馈之费如以为可即乞下
臣条析子细利害又诏问边计合如何措置向去如何
守禦臣愚以为今日边计唯择将帅为先转运使为次
其他施设皆可取办伏闻国初西戎之患多在环庆太
祖皇帝择姚内斌董遵诲二骁将以守二州租赋之入
兵械之费一切付之而听其自为西人畏之不敢入寇
今以四海九州之力奉边而不足太祖以二州租入之

费禦戎而有馀以此言之守禦之方在于得人而已臣
愚以陕西五路宜择威名忠亮之人不限文武为之统
帅其次以为将佐又择公正强明之臣以为转运使副
俾各择其才能以充其任使属官备边之城专事守计
而出战救援之兵蓄于内郡平居则散而耕寇至则聚
而守且为内郡之兵以援之视寇入之多寡深浅而必
报之无使其得志亦不妄动以生事守兵虽见大利不
得出战战兵虽见大利不得久在边如此则费省而易

供守坚而不堕其计矣
给事中孙觉乞弃兰州上奏曰臣顷在谏职尝议兰州
可弃两次奏闻未蒙赐可切闻西人在馆以兰州为请
而朝廷大臣议论不一或以为可弃或以为不可臣切
思之二者皆有所见非苟而已也以为不可者以戎人
难保弃信忘义今日得地明日侵边未可知也与其割
要地以利之而不能巳其侵冒孰与守其要害而坐制
其弊哉以为可者则以为兰州之地乃彼所素有吾虽

得之增兵益戍未尝有毫发之益而岁糜一百七十馀
万羌人又尝大举围闭久之乃罢终为中国之患而生
西人之隙恐西人今请不已用兵未有巳时二者所见
虽不同然皆为中国计虑忧深思远有志之士也以臣
观之今者朝廷之于西羌幸可乘其无事保养三数年
间亦可以休息边人困苦之弊万一西羌不如所请跳
踉桀骜如元丰时则臣知庙堂之上忧未艾也臣以为
弃之便凡臣所谓弃之者非谓直弃以与之而已盖欲

于未与之时先与之要约西界寨栅往时所谓要害羌
人取之而去者有几令西人先以还我约束既定乃议
与之如此则吾所得者亦不少矣伏望圣慈因其来请
特与之勿牵于异议拘于常守而失此机会也汉宣帝
明主也赵充国良将也以宣帝之明充国之老练其论
羌事往返至于五六年从其策而事乃集广谋博议古
之人不免要在明主择而行之
哲宗时侍御史刘挚论边事上言曰臣伏见元丰中出兵

西界增创城垒议者讲求利害久矣臣亦尝具三策上于
朝今夏人汎遣使者已到邸累日其势必有邀请虽庙议
默定而区区不能自已谨复条列一二补前奏之未备以
待采择议者之论臣尝询访本末备得其说为弃地之议
者曰往年兴师本以吊民伐罪既取地自利其势必争伤
财害民以争非其地其势不得不弃困而后弃不如一捐
空城予之以示恩惠此言是也然难者谓予地所以息争
若虎狼亡厌争求不已得地据险益扰近郡其能保不为

患乎为守地之议者曰顿储设阻增募土兵远斥近援
何地不守且先皇帝之所得而以予人非是此言亦是
也然难者谓敌不得地兵难不解日引月长边衅益大
其能保终守此地乎故议者之论非不曲尽事理至于
弭未然之患如难者所忧则虽好谋之人莫敢任责窃
料朝廷深计远虑未欲遽决亦必以此臣愚不佞独谓
用兵以终守其地诚难保也弃地而使不为患臣虽老
矣愿保没齿不见边境之忧惟陛下赦其愚使毕其说

臣闻向所得地在熙河为兰州在鄜延为五寨兰州夲
西蕃故地而五寨夲夏戎所有也其地道里迂直产利
厚薄所须守兵多寡转饷劳逸皆朝廷所熟䆒臣不复
道而自夏人视之为必争之地彼将以誓约为请固请
而固不予彼将兽困而斗借兵北戎以逞其忿朝廷且
有西顾之忧使我师每战每胜臣犹以为非国之利又
况杀伤相当成败未可知皇帝陛下谅阴之际太皇太
后垂帘称制正思与民休息而顾欲戮力血战以争尺

寸无用之地所谓以隋侯之珠弹千仞之雀由此言之
终守其地是臣之所以不敢保也国朝自祖宗以来岁
捐金帛数十万遣使修约而西虏稽首顺命者数十百
年矣蛮貊好事亡厌固天性也然且如此则恩深利厚
足以羁縻其心故也今乘先帝讨击之威因其屈服之
势旷然推惠归侵地复岁赐丁宁戒敕分弃前患复谨
旧约彼虽有桀黠眦睚之意既一杜塞其欲无所发则
亦将感激退听复如前日何苦必欲动众犯顺以自鱼

肉其民虽彼之国宁独利乎古之养虎者时其饥饱适
其怒心虎或可养而况四裔乎由此言之弭患息争非
独臣以死保之自祖宗以来御此敌者用此道也臣愿
采议者之论观异日之势而断以此意大计既决其馀
措置纤悉施行次第在朝廷裁之而已虽然臣犹有拳
拳之愚不敢不尽今夫请地在彼予地在我是以主制
客以逸待劳之势也为彼计则不得不急为我计正宜
从容閒暇镇以无事臣切怪近日议者皇皇汲汲视此

地如金城汤池唯恐不守不然如附赘悬疣唯速去之
为快异议纷起先自惑乱又何其迫遽无大体也今使
者虽在邸臣愿且毋遽许以地而厚礼荅之善词遣之
或先复岁赐而微示以不爱地之意度其效顺坚决至
于再至于三然后以岁月予之所谓许四裔不一而足
夫岂晚乎臣愚不知大计惟陛下裁幸
殿中侍御史吕陶上虑边五疏一曰四夷为中国患从
古有之虽纯王极治所不免然无如今日匈奴之盛彊

也禦戎之策前世止言中下虽搢绅之儒介胄之士备
见利害互论得失或专和亲以苟一时之安或务讨伐
以洗数世之耻然无如今日制御之失也盛彊之渐非
一日而能盖自光启以来善窥中原之多故起掠旁邻
以广部族至于石晋则又藉其兵势以取天下乃割地
以报之夫十六州者皆据宅要害天之所设以限四裔
前世聚兵置帅控扼之地既已弃而为其巢穴矣而乃
划千里平广之野以自守禦且藩墙不完而户庭易觇

则寇兵奋臂以入又安怪其南牧之患哉是以晋祚之
末悉众来寇如蹈无人之境而得志以归于是有轻中
原之意国家之兴数从数叛景德之役气燄大丧始露
讲好之请章圣皇帝以休息天下为虑有为民屈已之
说可其盟约因而罢兵而天下之武备渐以弛废至宝
元康定之间西鄙不庭王师未克敌人观我之衅外自
连结以邀利于上多张虚声屡出慢言以骇惑朝廷之
听而当时之势顾有未安乃议增其金帛以至五十万

今三十年矣时献一书岁驰一介设难可之求发非常
之问以观吾君吾相之应答而朝廷拳拳然若奉盟主
未尝辄忤其意宁忍愧耻不敢兴事惟重赂柔辞以固
邻好举天下生民之膏血劫以鞭扑聚以锥刀而归于
敌者几千万也古之外敌彊盛有如今日者乎古之制
御外敌有如今日者乎然而恃以为长久之计亦窃为
执事者不取也夫兵家之要先㨿地利不然则善屈敌
人之力而胜之故军志曰先处战地趣战者劳又曰以

佚待劳以饱待饥谓之理人力彼十六州者古称险固
之会而我皆失之则地利有不及也所恃者独中国之
富彊耳而掊剥吾民岁为供馈使之坐得厚贿以充其
强悍之力而我之生民日趋困弊王兵未举而邦夲先
摇动则素所恃者亦不足矣始防外忧而终召内患也
虽曰和戎为利又安获其利哉臣恐积日持久我虚彼
实彼佚我劳一旦乘隙而发则势将不可是和之愈久
则害愈深而祸愈大所谓养虎遗患也善制四裔者不

若是叛戾不率则有战困穷而驯伏然后与之和战亦
在我和亦在我是故中国不可料以一隅而四夷无得
计今我常欲和彼常欲战则彼能测我之所欲而以战
邀利于我乃其计之得也彼之所欲者亦未必然耳夫
如是则中国何事于畏战而好和哉今日尤宜思之矣
景德之战彼力既屈而谋臣猛将欲乘其败以鏖之此
万世之举矣贷而不戮则固有噬脐之悔及其以地为
请而议者不思远图乃许之以金币垂三十年而请地

之衅复作于庆历之始则又从而增之庆历距今亦三
十年矣知天子之新即位而欲窥中国备禦之浅深彊
弱乃其谋也向之虚声慢言而有请者疑其旦暮闻于
朝廷矣臣虽甚愚不知何以禦之哉彼方窥吾之备禦
而苟失其策则陵侮之势无休已时也将拒之以兵邪
则平日畏战而不欲加兵矣将益之以赂邪则民力有
限敌心无厌而国之大费日益不给用以制之者适足
助之也藉以为利者阴受其害也名为惜民而实乃戕

民也势至于此则莫若一任威断而不可不用兵矣用
兵之略臣敢继而备论焉
二曰朝廷畏战甚矣天下之士疑焉而未知其端也以
体言之而谓不顺乎则中国固可鞭笞四夷而隆主威
也以义言之而谓无衅乎则慢求僭请接踵以至而众
心积愤也以地言之而谓其广乎则我之享有四海而
彼乃一隅也以兵言之而谓其多乎则我之成军百万
而彼才什二也以材言之而谓其足用乎则桀黠之族

不若多士之贤也以力言之而谓其富厚乎则马羊之
饶不若宝币之积也中国之直且彊敌之曲且弱也如
此然犹畏战而不敢用兵以正其罪论者乃曰兵凶器
战危事不可䡖议而妄举也斯大不然兵所以禁暴也
惟其穷兵则受弊战所以殄寇也惟其好战则取亡国
家方有四裔侵侮之患而未尝一议诛削之策是以中
国之气郁郁不振而天下之心不胜其憾苟一日奋扬
皇威以申九伐之令则岂及于穷兵好战之失哉持是

谈者胶柱于一偏而未能应变也度今之势必可不至
于兵战惟甘言厚币结其心而致万世之安乎虽天下
之愚夫曲士皆知其不足以结之而必至于兵战也知
甘言厚币之不足结则何事极竭吾力以填卢山之壑
而饱寇雠之力哉知兵战之不可免则又何惮夫凶器
危事而不讲求其具也昔者六国并力以攻孤秦百战
而归于覆亡者岂兵之不可胜欤盖以地赂秦而不知
其地尽而兵亦弱也今天下之势固万万异于六国然

以辽人与我为敌之情而言则亦有类于秦与六国之
事彼常邀赂而无厌者欲穷我之力也以赂与之而不
以兵禦之则何以息其见穷哉然则臣之所谓用兵者
亦非大举六师长驱深入轻吾民之命犯天下之危力
决于一胜而骤平其巢穴盖亦大为之防先严其备而
次绝其赂示以必战而求其成功于终也夫困则卑顺
彊则骄逆者敌之情也有田钦祚之胜然后有开宝之
盟有达兰之败然后有景德之好今肆其陵慢务求于

我而不已者岂其势力必能乘中国之衅哉盖六十年
间狃于国家之仁治珍藏之财岁岁厚遗而无穷已壮
夫猛士不敢弯弓而北向彼方之人少而耳所闻长而
目所见惟知中国货财之可取而不知中国威武之不
可犯故也是以彊而不困骄逆日甚而卑顺日远幸今
陛下缵治之始乾健离明运炤万物天威霆怒震惊四
海殊方犷俗深有未测而方觇伺于我则固宜乘此机
会而更张备禦之策示之以无所贷忍之意而有所必

诛之道以变易其视听而破坏其奸心夫讲求边备申
严军政慎择将帅精练士卒分屯要地以为犄角之势
谨固封略以全守禦之形然后罢其岁赂而使之无素
蓄之具则敌之计反覆皆穷而不知所出欲以赂为请
乎则我之财不复可觊欲以战为事乎则我之兵可用
而无所惮夫内之既失于货贿则其力自困外之又逼
于守备则其势无所得如此而部族之不微党与之不
溃者从古未尝有也不过十年敌必衰矣苟非屈服于

我以就命则必逃遁亡匿于幕北寒苦无水草之域而
不之见也夫然乘坐胜之势复燕蓟之地遵祖宗前定
之策即范阳故府建堡置戍以遏三路入寇之渐则勋
高古今而福及庙社岂不伟哉与夫平日委百万之赀
与人而拱手以待寇至者孰为愈也
三曰今天下之势内无彊臣跋扈之渐外无僭国割裂
之危朝廷之上早夜深忧切计孜孜而不已者惟二边
之患臣尝语其详而奏于前篇矣及西戎逆顺之情状

臣亦窃觇其大略焉夫以五州之地数万之众而敢肆
其豺狼之心求犯天子之威怒而不知惧者其故何哉
盖彼之部族日以盛大而我之制御失其策也灵武之
地方广千里表里山河草木肥茂足为放牧耕战之所
而一旦舍之以资彼寇使西域诸羌坦无隘碍合而为
一则其类益广其势益彊不足怪也昔之制北敌者必
通西域以弱其助今之所以不能通者由弃灵武而夏
人安处其间为之障蔽也西域之不能通则北敌有以

连结而夏人之彊梗岂可量哉且自国初而来逆顺固
非一也兴国之际继捧既奉朝贡则继迁为寇故端拱
之诏赐国姓授节钺以羁縻之至淳化之初侵掠不已
是以太宗皇帝奋扬武怒锐意诛剪王师一举而俘其
酋领蕃汉之户来归者八千馀族因隳夏城徙民于内
及至道之始则又有五路之伐然而诸将缓期不援遂
丧大功资养馀孽以遗害于后世至今天下深惜之洎
乎章圣嗣位遽请蕃任朝廷虽察变诈姑务宁息乃有

刺史功臣之拜其后清远灵武之役起于咸平而二垒
尽陷德明幼弱则有景德之归向元昊狂悖则有宝元
之僭叛此始终顺逆其情状可见者也赐之以国授之
以节钺封之以功臣加之以王爵朝廷之恩信极于此
矣皆不足以悦来其心而屈服其志于是赂之以厚币
以固结盟好幸其不犯边吏而免用师之劳岂惠中国
绥四夷不战而屈人兵之长计乎臣故曰彼之部族日
以盛大而我之制禦失其策也况比岁已来服容官号

不复循习旧俗皆窃取朝廷之制而仿用之多遣介使
以伸难塞之请屡传阅集以惊近塞之耳目招致逋逃
又与之谋议叛衅之萌已数年矣而朝廷不为备虑从
而养之甚可痛也臣计其逆戾之意不过两端而已大
则欲举众犯塞徼倖于一胜之利而徐图所向小则欲
益吾之岁赂而饱其贪心就两端而窥之则所谓举众
犯塞者亦未必能尔惟求益岁赂则固其心焉兵说有
之词卑者进词彊者退昔冒顿匿壮士健马不以示汉

使盖有攻汉之心也誇人以形声者岂必有其实哉由
此而言则夏人为彼不庭之态者欲求益岁赂而已也
彼以形声誇我而遂益其赂乃逆计之得矣则无厌之
求何时而息乎此天下之共议而庙堂之宜慎动也就
使举众入寇则胜败之际亦有两端而已战而胜邪则
谓吾畏之而必益其赂战而败邪则必曰近塞诸羌擅
用兵尔为此说者欲吾岁赐之不绝也彼之得失两获
其利而吾可以不计哉内府之财群生之力舍之以啖

寇则贻害益甚孰若取之以养兵而彊威也事之施设
必有先后而利亦有大小今之所先者莫若精武备谨
边略不为形声之所骇动而遂自处于柔弱恐惧之地
来则禦之去则守之毋畏其兵毋继以赂使之不测国
家临制之术夫然则其利虽小可弭数十年边鄙之患
而无旦夕之忧苟欲谋其大者而涤除本根之害则必
复灵武而后可也
四曰朝廷之弃灵武凡几十年矣议者以为殊方绝塞

无用之地昔汉武以英材雄略征伐天下举造阳之地
九百里而弃之元帝以捐之一言遂罢朱崖不复讨击
皆足以垂裕后世然则何必疲弊中国之力而兴事于
彼哉臣虽狂愚辄谓不尔今西边诸郡多与蕃戎接迹
旦夕惴惴常有侵掠之虞者盖失灵武而致其境土迫
于我也况西域不能通而北鄙无以弱乎昔东汉之世
西羌屡扰邓骘欲弃凉州虞诩以为不可其议乃曰今
羌所以不敢入㨿三辅为心腹之害者以凉州在后故

也其土人所以推锋无反顾之心者为其臣属于汉故
也若弃其境或徙其人众必生异志虽太公白起为将
恐不足禦今灵武久弃而西羌盛大二鄙连结而中国
之忧不已亦何异此故臣愚以为必复之则本根之患
庶几可以除也然则臣所谓复之之策者非经营期月
之间而速求其效盖亦久而不懈而要以成功于终其
措置之大略有三而已一曰离旁邻之助二曰启向化
之心三曰分兵以困其力且西鄙诸羌类族至众有地

可守有兵可战虽彊弱大小其势不一而其心不能相
君臣此固中国以四裔伐四裔之资也昔景德之初罗
支能以部族出讨继迁卒致败灭当时议臣欲加王爵
褒宠其效今之不附于夏人者其谓谁乎则固宜敷导
恩信谕之祸福厚赐金币重假名器以怀结其心而感
其力必有输忠义而为梗于彼者使诸羌类族攻战不
暇则外有所忌而内不敢抗于中国此之谓离旁邻之
助臣又闻戎酋之性自用而好忍比岁以来虽腹心之

人往往罹陷诛杀是故为其役属而处于要重者窃有
款塞效顺之意然而惧乎无见容之地而退就刑戮徬
徨犹豫计莫能决则固宜择任土人为之诱导可其来
归之请而抚存之且以索求其左右之奸谋则夏人之
党与将渐携贰此之谓启向化之心况今西夏之兵不
满二十万已寇于我悉众而至大抵长于聚而不长于
散可以独支于一隅而不可杂出于诸路是故犯秦陇
则泾渭为无虞逼环庆则麟府未尝警此虚实众寡可

见者也傥任吾犄角之势而更相援助彼掠于东则击
其西彼扰于南则追其北则力有不逮而气亦丧矣此
之谓分兵以困其势为是三说而济以久而不懈则已
失之地庶几必复而西域有可通之渐乃中国数世之
利也柰何不图长远之计而过务姑息幸朝夕之无寇
至岂不惜哉今之所谓禁地者吾不可徒步辄履而彼
得以放牧其间今之所谓巡照者吾不可张弓西向而
彼得以纵暴于我言之国体殊未壮也苛法细禁徒自

损弱而不敢奋然革易者得非畏康定之失乎昔之失
也盖万事弛废变生于仓卒而莫能支矣以今况昔则
边不失备兵已知战而犹甘心以欺侮者诚亦未之思
也
五曰自周而下外域之势稍稍抗于中国而朝廷时有
遣将用师之役其见于载籍可得而拟议者在诗则有
采薇出车杕杜六月采芑江汉常武之类分列二雅而
咏歌之至于齐桓以大国之资起为盟主而卫王室其

于异域最号有功虽春秋实予而孔子称其一正天下
大槩皆务攘除驱逐而不使之有损于中国亦不以四
夷为难制汉氏初兴大乱甫定羌戎之患屡起故其计
议杂出于一时之不得已而以和亲为说于是中国四
夷之分始交而失其别及乎积久而国家旦夕常有四
夷之忧是以才谋智识之士探穷原本而务为经远之
策志在力平边鄙之难而不欲使之一日辄犯于中国
其思虑精密而规模恢广虽时异事变亦可仿而用焉

夫欲特设一官以主蛮夷之事使吾日理而彼日危然
后施三表五饵而系其颈令千家为一国而处之塞外
此贾谊之术也夫欲徙民实边使远方无屯戍之劳塞
下之民父子相保而无系敌之患则与东方戌卒不习
地势而心畏敌者功相万矣此晁错之议也夫欲度羌
人故田及民所未垦愿罢兵分屯要害赋以农事益积
畜省大费以待寇之自弊此赵充国之计也夫欲令陇
西以北定安以西八郡之民罪非不赦者皆得输粟于

公以赎其过且广边备而为守战之具此张敞之言也
今二边之衅中国以为大患而百官不尸其责疆埸之
谋日劳于吾君吾相之念虑而未闻成功天下之务或
委废而不暇修讲则孰若特建一官以专其任使之广
询博听竭其智力而办之哉此贾谊之术可施于今日
也三边之地严于捍敌一夕不敢忘备而土兵无几聚
四方凶悍不逞之徒坐食塞下如寄于逆旅之中而督
以殄寇则孰若募近塞愿徙之民及以罪而迁者一切

宽假而命之久安于彼以为禦卫哉此晁错之议可施
于今日也一方少警则四海有馈饷之劳岁掊月敛竭
耗民力以养不耕不战之卒而势不可已则孰若募人
为屯以垦塞下之閒田而助足兵足食之利哉此赵充
国之计可施于今日也不惜国家之公利召富商入榖
而给之倍价以王官易民之钱刀假浮屠法以度非类
而为馈边之脩则孰若贷民之䡖罪而命之以粟赎过
且有纾于急匮哉此张敞之言可施于今日也臣窃惟

方今之敝盖危而后为之谋及乎暂安则置而不议皆
苟于一时之利而不若古人经营之久以图其功于永
世故也惟吾君吾相深思极虑参求古今之宜而慎其
施设则四子之策孰云无补于朝廷乎勿谓其区区既
往之陈迹而不之考也
陶又乞徙泸州戎兵归内郡上奏曰臣切见昔年泸州
乞弟入寇始因求索一髦骨价事至毫末而边吏贪功
觊赏擅行杀戮以至败军覆将骚动一方上烦朝廷两

次命帅西讨调发数万公私之费其数不赀两蜀疮痍
今未全复初林广统领大兵深入巢穴及到乞弟住坐
处止有茅屋数间贼亦遁去竟不能获乃是以天下之
力与蝼蚁计较毫釐以生民膏血弃如粪土尔此朝臣
固未详知也其后以王光祖为泸南安抚意欲生致贼
酋光祖怙权作威肆其残虐蕃汉被害怨沦骨髓经营
数年亦无所得此朝廷亦未详知也今泸州内外屯兵
万馀作为声势欲致此贼其策亦疏矣夫欲致贼而不

匿其形贼不可得且万兵之费馈运日劳虽无寇至坐
耗民力臣愚以谓乞弟之存亡违顺不足上烦朝虑宜
一切置而不问唯徙重兵归内郡以省横费戒边臣守
疆场示不必取之意要以岁月当有成效
元祐二年九月八日翰林学士朝奉郎知制诰兼侍读
苏轼因擒果庄论西羌夏人事宜劄子奏曰臣窃见近
者熙河路奏生擒果庄百官称贺中外同庆臣愚无知
窃谓安危之机正在今日若应之有道处之有术则安

边息民必自是始不然将骄卒惰以胜为灾亦不足怪
故臣区区欲乞陈前后致寇之由次论当今待敌之要
虽狂愚无取亦臣子之常分昔先帝用兵累年虽中国
靡弊然夏人困折亦几于亡横山之地沿边七八百里
不敢耕者至一百馀里岁赐既罢和市亦绝敌中疋帛
至五十馀千其馀老弱转徙牛羊堕坏所失盖不可胜
数饥羸之馀乃始款塞当时执政大臣谋之不深因中
国厌兵遂纳其使每一使赐予贸易无虑得绢五万馀

疋归鬻之其民疋五六千民大悦一使所获率不下二
十万缗使五六至而累年所罢岁赐可以坐复既使
因吾资以德其民且饱而思奋又使其窥我厌兵欲和
之意以为欲战欲和权皆在我以故轻犯边陲利则进
否则复求和无不可者若当时大臣因虏之请受其词
不纳其使且诏边臣与之往返商议所获新疆取舍在
我俟其词意屈服约束坚明然后纳之则敌虽背恩反
覆亦不至如今日之速也敌虽有易我意然不得西蕃

解仇结好亦未敢动夫阿里库栋戬之贼臣也挟契丹
公主以弑其君之二妻栋戬死匿丧不发逾年众定乃
诈称嗣子伪书果庄温希沁等名以请于朝当时执政
若且令边臣审问果庄等以阿里库当立不立若朝廷
从汝请遂授节钺阿里库真汝主矣汝能臣之如栋戬
乎若此等无词则是诸羌心服既立之后必能统一都
部吾又何求若其不服则衅自彼爵命未下曲不在吾
彼既一国三公则吾分其恩礼各以一近上使额命之

果庄等各得所欲宜亦无患当时执政不深虑此专以
省事为安因其妄请便授节钺阿里库自知不当立而
忧果庄之讨也故欲借力于西夏以自重于是始有解
仇结好之谋而果庄亦不平朝廷之以贼臣君我也故
怒而盗边夏人知诸羌之叛也故起而和之此臣所谓
前后致寇之由明主不可以不知者也虽既往不咎然
可以为方来之鉴元昊本怀大志长于用兵亮祚天付
凶狂轻用其众故其为边患皆历年而后定今梁氏专

国素与人多不协方内自相图其能以创残呻吟之馀
久与中国敌卒料其奸谋盖非元昊亮祚之比矣意谓
二圣在位恭默守成仁恕之心著于远迩必无用武之
意可肆无厌之求兰会诸城鄜延五寨好请不获势胁
必从猖狂之后求无不获计不过此耳今者切闻朝廷
降诏诸路敕励战守深明逆顺曲直之理此固当今之
急务而诏书之中亦许夏人之自新臣切以谓开之太
易纳之太速曾未一战而厌兵欲和之意已见乎外此

复蹈前日之失矣臣甚惜之今欲闻果庄之捷或有渐
款塞之谋必将为恭狠相半之词而继之以无厌之请
若朝廷复纳其使则是欲战欲和权皆在敌有求必获
不获必叛虽媮一时之安必起无穷之衅故臣愿明主
断之于中深诏大臣密敕诸将若夏人款塞当受其词
而却其使然后明敕边臣以夏人受恩不赀无故犯顺
今虽款塞反覆难保若实改心向化当且与边臣商议
苟词意未甚屈服约束未甚坚明则且却之以示吾虽

不逆其善意亦不汲汲求和也彼若心服而来吾虽未
纳其使必不于往反商议之间遽复盗边若非心服则
吾虽荡然开怀待之如旧能必其不叛乎今岁泾原之
入岂吾待之不至耶但使吾兵练士饱斥候精明敌无
大获不过数年必自折困今虽小劳后必坚定此臣所
谓当今待敌之要亦明主不可以不知者也今朝廷意
在息民不惮屈已而臣献言乃欲艰难其请不急于和
似与圣意异者然古之圣贤欲行其意必有以曲成之

未尝直情而径行而有获其意者也若权其利害究其
所至则臣之愚计于安边息民必久而固与圣意初无
小异然臣窃度朝廷之间似欲以畏事为无事者臣窃
以为过矣夫为国不可以生事亦不可以畏事畏事之
弊与生事均譬如无病而服药与有病而不服药皆可
以杀人夫生事者无病而服药也畏事者有病而不服
药也乃者阿里库之请人人知其不当予而朝廷予之
以求无事然事之起乃至于此不几于有病而不服药

乎今又欲遽纳夏人之使则是病未除而药先止其与
几何臣于侍从之中受恩至深其于委曲保全与众独
异故敢出位先事而言不胜恐悚待罪之至
二十七日轼又乞诏边吏无进取及论果庄事宜劄子
奏曰臣闻善用兵者先服其心次屈其力则兵易解而
功易成若不伏其心惟力是恃则战胜而寇愈深况不
胜乎功成而兵不解况不成乎顷者西方用兵累年先
帝之意本在吊伐而贪功生事之臣惟务杀人争地得

尺寸之土不问利害先筑城堡置州县使四夷憎畏中
国以谓朝廷专欲得地非尽灭我族类不止是以并力
致死莫有服者今虽朝廷好生恶杀不务远略而此心
未信憎畏未衰心既不服惟有斗力力屈情见胜负未
可知也今日新获果庄威震异域边臣贾勇争欲立功
以为河南之地指顾可得正使得之不免筑城堡屯兵
置吏积粟而守之则中国何时息肩乎乃者王韶取熙
河全师独克使韶有远虑诛其叛者乃以忠顺即用其

豪酋而已则今复何事其所以兵连祸结罢弊中国者
以郡县其地故也往者既不可悔而来者又不以为戒
今又欲取讲王城曰此要害地不可不取方唐盛时安
西都护去长安万里若论要害自此以西无不可取者
使诸羌知中国有进取不已之意则寇愈深而兵不解
其祸岂可量哉臣愿陛下深诏边吏叛则讨之服则安
之自今已往无取尺寸之地无焚庐舍无杀老弱如此
期年诸羌可传檄而定然朝廷至意亦自难喻将帅未

必从也虽日行文书终恐无益宜驿召陜西转运使一
员赴阙面敕戒之使归以喻将帅而察其不如诏者臣
又窃闻朝论谓果庄犯顺罪当诛死然譬之化外不足
深责其子孙部族犹足以陆梁于边全其首领以累其
心以为重质庶获其用此实当今之良策然臣窃料果
庄凶豪素贵老病垂死必不能甘于困辱为久生之计
自知生存终不得归徒使其臣子首鼠顾忌不敢复雠
必将不食求死以发其众之怒就使不然老病愁愤自

非久生之道果庄若死则其臣子专意复雠必与阿里
库合而北交于夏人此正蛮貊同舟遇风之势其交必
坚而温希沁介于阿里库夏人之间地狭力弱其势必
危若见并而吾不能救使二敌合三面以窥熙河则其
患未可以一二数也如臣愚计可诏边臣与果庄约若
能使其部族讨阿里库而纳赵纯忠者当放汝生还质
之天地示以必信果庄若从则稍富贵之使其信臣而
喻至意焉果庄既有生还之望不为求死之计其众必

从以果庄之众与温希沁合而讨阿里库其势必克既
克而纳纯忠虽放还果庄可以无患此必然之势也西
羌本与夏人世仇而果庄夲与阿里库不协若许以生
还其众必相攻纵未能诛阿里库亦足以使二盗相疑
而不合也昔太史慈与孙策战几杀策策后得慈释不
诛放还豫章卒立奇功李愬得吴元济将李祐解缚用
之与同卧起卒擒元济非豪杰名将不能行此度外事
也议者或谓果庄之获兼用近界酋豪力战而得之仇

怨已深若放生还此等必无全理臣以谓不然若果庄
死于中国其众雠此等必深若其生还其雠之亦浅此
等依中国为援足以自全自古西羌之患惟恐解仇结
盟若所在为雠敌正中国之利无可疑者臣出位言事
不胜恐悚待罪之至
十月七日轼又乞约果庄讨阿里库劄子奏曰臣近者
窃见刘舜卿贺表具言阿里库罪状又窃闻舜卿奏乞
削阿里库官爵续又闻阿里库上章请命议者或欲许

其自新以臣愚虑二者之说皆未为得何者阿里库凶
狡反覆必无革面洗心之理今闻其女已嫁梁伊伯之
子度其久远必须协力致死共为边患今来上章请命
盖是部族新破众叛亲离恐吾乘胜致讨力未能支故
匿情忍诟以就大事若得休息数年蓄力养锐假吾爵
命以威胁诸羌诛不附已者羽翼既成西北相应必为
中原之忧非独一方之病也且夏贼逆天犯顺夲因轻
料朝廷以为必不能讨已今若便从阿里库之请则其

所料良不为过西蕃小丑朝为叛逆暮许通和则夏国
之请理无不许二寇淊天自若欲战欲和无不可者则
西方之忧无时而止矣然遂从舜卿之请削夺官爵即
须发兵深入致讨彼新丧大首领举国戒惧我师深入
苟无他奇恐难以得志臣愚以谓当使边将发厚币遣
辩士以离其腹心坏其羽翼今闻温希沁等诸族已为
所质势未能动而又有凌戬在其肘腋迹同而心异若
用臣前计使边臣与果庄约若能使其部族与温希沁

凌戬等合而讨阿里库纳赵纯忠即许以生还此政所
谓以敌人攻敌人计无出此者若朝廷便许阿里库通
和即须推示赤心待之如旧不可复用计谋以图此贼
数年之后必自飞扬此所谓养虎自遗患者也故臣愿
朝廷既不纳其通和之请又不削夺其官爵存而勿论
置之度外阴使边臣以计图之似为得策臣屡渎天听
罪当诛死
八年十一月十一日轼知定州又乞增脩弓箭社条约

状奏曰臣窃见北敌久和河朔无事沿边诸郡军政少
弛将骄卒惰缓急恐不可用武艺军装皆不逮陜西河
东远甚虽据即目边防事势三五年间必无警急然居
安虑危有国之常备事不素讲难以应猝今者河朔沿
边诸军未尝出征终年坐食理合富彊臣近遣所辟幕
官李之仪孙敏行亲入诸营按视曲折审知禁军大率
贫窘妻子赤露饥寒十有六七屋舍大坏不庇风雨体
问其故盖是将校不肃敛掠乞取坐放债负习以成风

将校先违法不公则军政无缘脩举所以军人例皆饮
博逾滥三事不止虽是禁军不免寒饿既轻犯法动辄
逃亡此岂久安之道臣自到任渐次申严军法逃军盗
贼已觉衰少年岁之间庶革此风然臣窃谓沿边禁军
缓急终不可用何也骄惰既久胆力耗惫虽近戍短使
辄与妻孥泣别被甲持兵行十数里即便喘汗臣若严
加训练昼夜勤习驰骤坐作使耐辛苦则此声先驰北
敌疑畏或致生事臣观祖宗以来沿边要害屯聚重兵

止以壮国威而消敌谋盖所谓先声后实形格势禁之
道耳若进取深入交锋两阵犹当杂用禁旅至于平日
保境备禦小寇即须专用极边土人此古今不易之论
也晁错与汉文帝画备边策不过二事其一曰徙远方
以实广虚其二曰制边县以备敌宝元庆历中赵元昊
反屯兵四十馀万配刺宣毅保捷二十五万人皆不得
其用卒无成功范仲淹刘沪种世衡等专务整缉蕃汉
熟户弓箭手所以封殖其家砥砺其人者非一道藩篱

既成贼来无所得故元昊称臣今河朔西路被边州军
自澶渊讲和以来百姓自相团结为弓箭社不论家业
高下户出一人又自相推择家资武艺众所服者为社
头社副录事谓之头目带弓而锄佩剑而樵出入山坂
饮食长技与北敌同私立赏罚严于官府分番巡逻铺
屋相望若透漏北敌及本土彊盗不获其当番人皆有
重罚遇有警急击鼓集众顷刻可致千人器甲鞍马常
若寇至盖亲戚坟墓所在人自为战敌甚畏之体问得

元丰二年北界群贼一火约二十馀人在两界首不住
打劫为患久不败获有北平军大悲村本社头目冉万
冉升及长行冉捷等部领社人与盗贼斗敌赶趁捉杀
直至北界地名北当山峪内被冉万射中贼头徐德冉
捷赶上斫获首级并冉升亦斫到第二贼头贾贵本路
保明申奏朝廷并已于班行内安排以此知弓箭社人
户骁勇敢战缓急可用先朝名臣帅定州者如韩琦庞
籍皆加意拊循其人以为爪牙耳目之用而籍又增损

其约束赏罚奏得仁宗皇帝圣旨见今具存昨于熙宁
六年行保甲法准当年十二月四日圣旨彊壮弓箭社
并行废罢又至熙宁七年再准正月十九日中书劄子
圣旨应两地供输人户除元有弓箭社彊壮并义勇之
类并依旧存留外更不编排保甲看详上件两次圣旨
除两地供输村分方得依旧置弓箭社其馀并合废罢
虽有上件指挥公私相承元不废罢只是令弓箭社两
丁以上人户兼充保甲以至逐捕夲界及化外盗贼并

皆驱使弓箭社人户向前用命捉杀见今州县委实全
藉此等寅夜防托显见弓箭社实为边防要用其势决
不可废但以兼充保甲之故召集追呼劳费失业今虽
名目具存责其实用不逮往日臣窃谓陜西河东弓箭
手官给良田以备甲马今河朔沿边弓箭社皆是人户
祖业田产官无丝毫之给而捐躯捍边器甲鞍马与陜
西河东无异苦乐相辽未尽其用近日霸州文安县及
真定府北寨皆有盗贼惊劫人户捕盗官吏拱手相视

无如之何以验禁军弓手皆不得力向使州县逐处皆
有弓箭社人户致命尽力则盗贼岂敢轻犯边寨如入
无人之境臣已戒饬夲路将吏申严赏罚加意拊循其
人去讫辄复给用庞籍旧奏约束稍加增损别立条目
欲乞朝廷立法少赐优异明设赏罚以示惩劝今已密
切取会到夲路极边定保两州安肃广信顺安三军边
面七县一寨内管自来团结弓箭社五百八十八村六
百五十一火共计三万一千四百一十一人若朝廷以

为可行立法之后更敕将吏常加拊循使三万馀人分
番昼夜巡逻盗边小寇来即擒获不至狃𢗗以生戎心
而事皆循旧无所改作敌不疑畏无由生事有利无害
较然可见谨具所乞立法事件画一如左
　一看详嘉祐四年庞籍已获朝旨事件除见可施行
　　外有当时事体与今来稍有不同须至少有增损
　　今参详到下项
　　弓箭社人户但系久来团结地分并依见今已行

　　体例不拘物产高下丁口众寡并每户选择彊壮
　　一丁充弓箭手(贴黄高彊人户与下等各出一丁/虽似不均缘行之已久下等人户)
　　(无词乞且一切仍旧若上户添差人数即恐行法/之初人心不安又缘保甲法虽上户亦止一丁所)
　　(以今来不/敢增损)
　　每社置长社副社录事各一名为头目并选有物
　　力或好人材事艺众所推服者方得差补农事馀
　　暇委头目常切提举阅习武艺务令精熟齐整如
　　无盗贼非时不得勾集

　　每社及百人以上选少壮者三人不满百人者选
　　二人不满五十人者选一名充急脚子并轮番一
　　月一替专令探报盗贼如探报不实及稽留后时
　　有误捕捉者并申官乞行严断
　　逐社各置鼓一面如有事故及盗贼并须声鼓勾
　　集若寻常社内声鼓不到者每次罚钱一百如社
　　内一两村共为一火地里稍远不闻鼓声去处即
　　火急差急脚子勾唤若彊盗入村鼓声勾唤及到

　　而不入贼者并罚钱三贯如三经罚钱一百一经
　　罚钱三贯而各再犯者并送所属严断如能捉获
　　强盗一名除依条支赏外更乞支钱二十贯如两
　　次捉获依前支赏外仍与免户下一年差徭如三
　　次以上更免一年无差徭可免者各更支钱十贯
　　折充如获窃盗一名除依条支赏外更支钱二贯
　　以上钱用社内罚钱充如不足并社众均备
　　逐社各人置弓一张箭三十只刀一口内单丁及

　　贫不及办者许置枪及捍棒一条内一件不足者
　　罚钱五百弓箭不堪施放器械虽有而不精并罚
　　钱二百若全然不置即申送所属乞行勘断
　　逐社每夜轮差一十人于地分内往来巡觑仍夲
　　县每季给历一道委夲社头目抄上当巡人姓名
　　有不到者罚钱二百如夲地分失贼其当巡人委
　　夲社监勒依条限捕捉限满不获送官量事行遣
　　其所给历除每季纳换及知佐下乡因便点检外

　　不得非时取索
　　弓箭社人户遇出入经宿以上须告报本社头目
　　及邻近同保之人违者罚钱三百文
　　社内遇捉杀贼盗因斗致死除依条官给绢外更
　　给钱一十贯付其家被伤重者减半并以系省钱
　　充社内所纳罚钱令社长等同共封记主管须遇
　　社会合行酬赏者方得对众支给破使即不得衷
　　私别作支用

　　社内遇丰熟年只得春秋二社聚会因便点集器
　　械非时不得乱有纠集骚扰
　　　已上并是庞籍起请已获朝旨事件自宁熙六
　　　年圣旨废罢后来民间依旧衷私施行令参详
　　　增损修定
　一弓箭社人户为与彊敌为邻各自守护骨肉坟墓
　　晓夜不住巡逻探伺以此巡捡县尉全藉此人为
　　耳目肘臂之用每遇冬教内有本社弓箭人户见

　　系保甲人数者即须勾上一月教阅其称捕盗官
　　司不敢放心以至化外盗贼既知逐社人户勾上
　　村堡空虚即皆生心窥伺公私忧恐又人户勾集
　　弥月诸般费用不少深为患苦臣窃谓保甲人户
　　每年冬教本塞与人气俗相似以战斗为生寝食
　　起居不释弓马出入守望常带器械其势无由生
　　疏欲乞应弓箭人户今后更不充保甲仍免冬教
　　(贴黄保甲法须是主户两丁以上方始差充其弓/箭社一丁以上并差即无已充保甲而不充弓箭)

　　(社人户者今来所乞本社内人户更不/充保甲只是减罢重叠虚名即非幸免)显无妨碍
　　而使人户稍免无益之费专心守禦又免教集之
　　月村堡空虚以生戎心公私安枕为利不浅其减
　　罢保正长并却令充本社守阙头目
　一弓箭社人户既任透漏失贼之责动辄罚钱科罪
　　及均出赏钱显见与其馀人户苦乐不同理合稍
　　加优异欲乞应弓箭社人户并免两税折变科配
　　今已取会到本路州军所免折科钱物数目比之

　　和买价例每岁剩费钱七千九百九十八贯五十
　　六文所获精锐可用民兵三万馀人费小利大可
　　行无疑
　一弓箭社头目并是乡村有物力心胆之人责以齐
　　众保境亦须别加旌劝欲乞立定年限每句当及
　　三年如无透漏及私罪情重者委本县令佐及捕
　　盗官保明申安抚司给与公㨿公罪杖以下听赎
　　又及三年无上件过犯仍与保明给公㨿与免本

　　户差徭内别有功劳者委自安抚司相度如委是
　　卓然显效虽未及上件年限亦与比类施行若更
　　有大段劳绩难以常格论赏者即委自本司奏乞
　　录用
　一弓箭社地分本系人户私下情愿自相团结皆是
　　缘边之人众共相约要害防托之处行之已久北
　　敌不疑所以庞籍奏请并是因旧略加约束今来
　　不可更有移易地分及增添团结去处永远只以

　　今来所管五百八十一村为定所贵事事循旧不
　　至张皇事如本地分内人户分烟析生即各据户
　　眼定差或外来人户典买到本社田地亦许收入
　　差充弓箭社户若两处有田产者不得缘此带免
　　别处折变委所属官司常切觉察(贴黄弓箭社五/百八十八村内)
　　(有八十九村系两地供输人户勘会上件人户元/是有些小虚名税赋自来北界差人过来计会本)
　　(县收众户抱脚供输其人户并是一心/捍边可信之人切虑朝廷欲知其实)
　一今来立法整齐弓箭社人户及免冬教即须委自

　　安抚司逐时差官按视内有武艺胆力出众之人
　　即须与例物激赏不惟使人户竞劝亦所以致朝
　　廷及将帅恩意缓急易为驱使今取会到辖下两
　　州三军弓箭社人户兼充保甲者每年冬教按赏
　　合用钱一千五百八十二贯七百八十八文今来
　　既免冬教即保甲司却合出备上件钱数与安抚
　　司为上件激赏之用但人数既多上件钱数微少
　　支用不足欲乞每年破五千贯除上件钱数外其

　　馀并以本路回易库见在钱贴支
右谨件如前臣窃见西山之下定保之间山开川平无
陂塘之崄澶渊之役敌自是入寇见今本路只有战兵
二万五千九百馀人分屯八州军若有警急尚不足于
守而况战乎论者或以保甲之众缓急可恃臣窃谓保
甲皆齐民也集教止是一月武艺无缘精熟又平时无
丝毫之利有得于官每岁所获按赏例物不偿集教一
月之费一旦驱之于战守死地恐未可保惟弓箭社人

户所处皆必争之地世世相传结发与敌战若朝廷许
依臣所乞少有以优异其人既免折科间复赎罪免役
岁以五千缗赏其尤异者深致朝廷将帅恩意则此三
万馀人真久远可恃者也今录白到嘉祐四年庞籍奏
获圣旨事件兼取会到本路两州三军弓箭社火人数
及免折科每年和费用钱数年免冬教所省按赏例物
数目缴连在前仍画到地图一面帖出接连边面及逐
社住坐去处随状进呈伏望圣慈详酌施行谨录奏闻

伏候敕旨
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷三百三十一