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钦定四库全书
 历代名臣奏议卷三百二十
           明 杨士奇等 撰
  禦边
汉文帝时太子家令晁错言守边备塞急务曰臣闻秦
时北攻胡貉筑塞河上南攻扬粤置戍卒焉其起兵而
攻胡粤者非以卫边地而救民死也贪戾而欲广大也
故功未立而天下乱且夫起兵而不知其势战则为人
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禽屯则卒积死夫丐奴之地积阴之处也木皮三寸冰
厚六尺食肉而饮酪其人密理鸟兽毳毛其性能(读曰/耐下)
(同/)寒扬粤之地少阴多阳其人疏理鸟兽希毛其性能
暑秦之戍卒不能其水土戍者死于边输者偾于道秦
民见行如往弃市因以谪发之名曰谪戍先发吏有谪
及赘婿贾人后以尝有市籍者又后以大父母父母尝
有市籍者后入闾取其左发之不顺行者深怨有背畔
之心凡民守战至死而不降北者以计为之也故战胜
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守固则有拜爵之赏攻城屠邑则得其财卤以富家室
故能使其众蒙矢石赴汤火视死如生今秦之发卒也
有万死之害而无铢两之报死事之后不得一算之复
天下明知祸烈及已也陈胜行戍至于大泽为天下先
倡天下从之如流水者秦以威劫而行之之敝也丐奴
衣食之业不著于地其埶易以扰乱边境何以明之丐
奴鞍马为居射猎为业非有城郭田宅之归不费屯集
挽运之力美草甘水则止草尽水竭则移以是观之往
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来转徙时至时去此丐奴之生业而中国之所以离南
亩也今使丐奴数处转牧行猎于塞下或当燕代或当
上郡北地陇西以候备塞之卒卒少则入陛下不救则
边民绝望而有降敌之心救之少发则不足多发远县
才至则敌又已去聚而不罢为费甚大罢之则敌复入
如此连年则中国贫苦而民不安矣陛下幸忧边境遣
将吏发卒以治塞甚大惠也然令远方之卒守塞一岁
而更不知匈奴之能不如选常居者家室田作且以备
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之以便为之高城深堑具蔺石布渠荅(蔺石城上雷石/也渠荅铁蒺藜)
(也/)复为一城其内城閒百五十步要害之处通川之道
调立城邑毋下千家为中周虎落(虎落外蕃也若今时/竹虎也一说以竹篾)
(相连遮/落之也)先为屋室具田器乃募罪人及免徒复作令居
之不足募以丁奴婢赎罪及输奴婢欲以拜爵者不足
乃募民之欲往者皆赐高爵复其家予冬夏衣廪食能
自给而止郡县之民得买其爵以自增至卿其亡夫若
妻者县官买予之人情非有匹敌不能久安其处塞下
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之民禄利不厚不可使久居危难之地丐奴入驱而能
止其所驱者以其半予之县官为赎其民如是则邑里
相救助赴敌不避死非以德上也欲全亲戚而利其财
也此与东方之戍卒不习地埶而心畏敌者功相万也
以陛下之时徙民实边使远方亡屯戍之事塞下之民
父子相保亡系虏之患利施后世名称圣明其与秦之
行怨民相去远矣上从其言募民徙塞下错复言陛下
幸募民相徙以实塞下使屯戍之事益省输将之费益
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寡甚大惠也下吏诚能称厚惠奉明法存恤所徙之老
弱善遇其壮士和辑其心而勿侵刻使先至者安乐而
不思故乡则贫民相募而劝往矣臣闻古之徙远方以
实广虚也相其阴阳之和尝其水泉之味审其土地之
宜观其草木之饶然后营邑立城制里剖宅通田作之
道正阡陌之界先为筑室家有一堂二内门户之闭置
器物焉民至有所居作有所用此民所以轻去故乡而
劝之新邑也为置医巫以救疾病以修祭祀男女有昏
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生死相恤坟墓相从种树畜长室屋完安此所以使民
乐其处而有长居之心也臣又闻古之制边县以备敌
也使五家为伍伍有长十长一里里有假士四里一连
连有假五百(五百帅名也假音/假借之假大也)十连一邑邑有假候皆
择其邑之贤材有识习地形知民心者居则习民于射
法出则教民于应敌故卒伍成于内则军政定于外服
习以成勿令迁徙幼则同游长则共事夜战声相知则
足以相救昼战目相见则足以相识驩爱之心足以相
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死如此而劝以厚赏威以重罚则前死不还踵矣所徙
之民非壮有材力但费衣粮不可用也虽有材力不得
良吏犹亡功也陛下绝匈奴不与和亲臣窃意其冬来
南也壹大治则终身创矣欲立威者始于折胶来而不
能困使得气去后未易服也愚臣亡识唯陛下财察
宣帝元康三年先零遂与诸羌种豪二百馀人解仇交
质盟诅(𦍑人无大君长而诸种豪递相杀伐故每有仇/雠往来相报今解仇交质者自相亲结欲入汉)
(为寇/也)上闻之以问赵充国对曰羌人所以易制者以其
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种自有豪数相攻击埶不壹也往三十馀岁西羌反时
亦先解仇合约攻令居与汉相距五六年乃定至征和
五年先零豪封煎等通使匈奴(煎读/曰剪)匈奴使人至小月
氐传告诸羌曰汉贰师将军众十馀万人降匈奴羌人
为汉事苦(事使/役也)张掖酒泉本我地地肥美可共击居之
以此观匈奴欲与𦍑合非一世也间者匈奴困于西方
闻乌桓来保塞恐兵复从东方起数使使尉黎危须诸
国设以子女貂裘欲沮解之(设谓开许之也沮坏也/欲坏其计令解散之)
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计不合疑匈奴更遣使至羌中道从沙阴地出盐泽过
长坑入穷水塞南抵属国与先零相直臣恐𦍑变未止
此且复结联他种宜及未然为之备后月馀羌侯狼何
果遣使至匈奴藉兵(藉借/也)欲击鄯善敦煌以绝汉道充
国以为狼何小月氐种在阳关西南埶不能独造此计
疑匈奴使已至羌中先零䍐开乃解仇作约到秋马肥
变必起矣宜遣使者行边兵豫为备敕视诸羌毋令解
仇以发觉其谋于是两府复白遣义渠安国行视诸羌
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分别善恶安国至召先零诸豪三十馀人以尤桀黠皆
斩之纵兵击其种人斩首千馀级于是诸降羌及归义
羌侯杨玉等恐怒亡所信乡遂劫略小种背畔犯塞攻
城邑杀长吏安国以骑都尉将骑三千屯备羌至浩亹
为羌所击失亡车重兵器甚众安国引还至令居以闻
是岁神爵元年春也时充国年七十馀上老之使御史
大夫丙吉问谁可将者充国对曰亡踰于老臣者矣上
遣问焉曰将军度羌人何如当用几人充国曰百闻不
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如一见兵难隃度(隃遥/也)臣愿驰至金城图上方略然羌
人小国逆天背畔灭亡不久愿陛下以属老臣勿以为
忧上笑曰诺充国至金城须兵满万骑欲渡河恐为敌
所遮即夜遣三校衔枚先渡(衔枚者欲其无/声使敌不觉)渡辄营陈
会明毕遂以次尽渡敌数十百骑来出入军傍充国曰
吾士马新倦不可驰逐此皆骁骑难制又恐其为诱兵
也击敌以殄灭为期小利不足贪令军勿击遣骑候四
望狭中亡敌夜引兵上至落都召诸校司马谓曰吾知
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羌人不能为兵矣使敌发数千人守杜四望狭中兵岂
得入哉(杜塞/也)充国常以远斥候为务行必为战备止必
坚营壁尤能持重爱士卒先计而后战遂西至西部都
尉府日飨军士士皆欲为用敌数挑战充国坚守捕得
生口言羌豪相数责曰语汝亡反今天子遣赵将军来
年八九十矣善为兵今请欲壹斗而死可得邪充国子
右曹中郎将卬将期门佽飞羽林孤儿吴越骑为支兵
至令居敌并出绝转道卬以闻有诏将八校尉与骁骑
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都尉金城太守合疏捕山间敌(疏搜/索也)通转道津渡初䍐
开豪靡当儿使弟雕库来告都尉曰先零欲反后数日
果反雕库种人颇在先零中都尉即留雕库为质充国
以为亡罪乃遣归告种豪大兵诛有罪者明白自别毋
取并灭天子告诸羌人犯法者能相捕斩除罪斩大豪
有罪者一人赐钱四十万中豪十五万下豪二万大男
三千女子及老小千钱又以其所捕妻子财物尽与之
充国计欲以威信招降䍐开及劫略者解散敌谋徼极
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乃击之(徼要也要其/倦极者也)时上已发三辅太常徒弛刑(弛刑/谓不)
(加钳钛者也/弛之言解也)三河颍川沛郡淮阳汝南材官金城陇西
天水安定北地上郡骑士羌骑与武威张掖酒泉太守
各屯其郡者合六万人矣酒泉太守辛武贤奏言郡兵
皆屯备南山北边空虚埶不可久或曰至秋冬乃进兵
此羌在境外之册今羌朝夕为寇土地寒苦汉马不能
(能读/曰耐)屯兵在武威张掖酒泉万骑以上皆多羸瘦可
益马食以七月上旬赍三十日粮分兵并出张掖酒泉
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合击䍐开在鲜水上者羌以畜产为命今皆离散兵即
分出虽不能尽诛亶夺其畜产虏其妻子(亶读/曰但)复引兵
还冬复击之大兵仍出羌必震坏(仍频/也)天子下其书充
国令与校尉以下吏士知羌事者博议充国及长史董
通年以为武贤欲轻引万骑分为两道出张掖回还千
(回谓路/纡曲也)以一马自佗负三十日食为米二斛四斗麦
八斛又有衣装兵器难以追逐勤劳而至羌必商军进
退稍引去(商计/度也)逐水草入山林随而深入羌即据前险
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守后阸以绝粮道必有伤危之忧为异域笑千载不可
复而武贤以为可夺其畜产虏其妻子此殆空言非至
计也又武威县张掖日勒皆当北塞有通谷水草臣恐
匈奴与羌有谋且欲大入幸能要杜张掖酒泉以绝西
(要遮也/杜塞也)其郡兵尤不可发先零首为畔逆它种劫略
故臣愚册欲捐䍐开闇昧之过隐而勿章先行先零之
诛以震动之宜悔过反善因赦其罪选择良吏知其俗
者捬循和辑此全师保胜安边之册天子下其书公卿
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议者咸以为先零兵盛而负䍐开之助(负恃/也)不先破䍐
开则先零未可图也上乃拜侍中乐成侯许延寿为强
弩将军即拜酒泉太守武贤为破羌将军赐玺书嘉纳
其册以书敕让充国曰皇帝问后将军甚苦暴露将军
计欲至正月乃击䍐羌羌人当获麦已远其妻子精兵
万人欲为酒泉敦煌寇边兵少民守保不得田作今张
掖以东粟石百馀刍槁束数十转输并起百姓烦扰将
军将万馀之众不早及秋共水草之利争其畜食欲至
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冬敌皆当畜食(此畜读曰蓄/蓄聚积也)多藏匿山中依险阻将军
士寒手足皲瘃(皲圻裂也瘃寒创也/皲音军瘃音竹足反)宁有利哉将军不
念中国之费欲以岁数而胜微(久历年岁乃胜小/敌也数音所具反)将军
谁不乐此者(言凡为将军/者皆乐此)今诏破羌将军武贤将兵六
千一百人敦煌太守快将二千人长水校尉富昌酒泉
侯奉世将婼月氐兵四千人(服虔曰婼音儿羌名也苏/林曰婼音儿遮反师古曰)
(苏音/是也)亡虑万二千人(亡虑大/计也)赍三十日食以七月二十
二日击䍐羌入鲜水北句廉上(句廉谓水岸曲/而有廉棱也)去酒泉
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八百里去将军可千二百里将军其引兵便道西并进
虽不相及使敌闻东方北方兵并来分散其心意离其
党与虽不能殄灭当有瓦解者已诏中郎将卬将吴越
佽飞射士步兵二校益将军兵今五星出东方中国大
利蛮夷大败(五星所聚其下胜羌人/在西星在东则为汉)太白出高用兵深
入敢战者吉弗敢战者凶将军急装因天时诛不义万
下必全勿复有疑充国既得让以为将任兵在外便宜
有守以安国家乃上书谢罪因陈兵利害曰臣窃见骑
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都尉安国前幸赐书择羌人可使使䍐谕告以大军当
至汉不诛䍐以解其谋恩泽甚厚非臣下所能及臣独
私美陛下盛德至计亡已故遣开豪雕库宣天子至德
䍐开之属皆闻知明诏今先零羌杨玉此羌之首帅名
王将骑四千及煎巩骑五千阻石山木候便为寇䍐羌
未有所犯今置先零先击䍐释有罪诛无辜起壹难就
两害诚非陛下本计也臣闻兵法攻不足者守有馀又
曰善战者致人不致于人(致人引致而取之也/致于人为人所引也)今䍐羌
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欲为敦煌酒泉寇宜饬兵马练战士以须其至坐得致
敌之术以逸击劳取胜之道也今恐二郡兵少不足以
守而发之行攻释致敌之术而从为敌所致之道臣愚
以为不便先零羌敌欲为背畔故与䍐开解仇结约然
其私心不能亡恐汉兵至而䍐开背之也臣愚以为其
计常欲先赴䍐开之急以坚其约先击䍐羌先零必助
之今敌马肥粮食方饶击之恐不能伤害适使先零得
施德于䍐羌坚其约合其党敌交坚党合精兵二万馀
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人迫胁诸小种附著者稍众莫须之属不轻得离也(莫/须)
(小种羌/名也)如是敌兵寖多诛之用力数倍臣恐国家忧累
繇十年数不二三岁而已臣得蒙天子厚恩父子俱为
显列臣位至上卿爵为列侯犬马之齿七十六为明诏
填沟壑死骨不朽亡所顾念独思惟兵利害至熟悉也
于臣之计先诛先零已则䍐开之属不烦兵而服矣先
零已诛而䍐开不服涉正月击之得计之理又其时也
以今进兵诚不见其利唯陛下裁察六月戊申奏七月
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甲寅玺书报从充国计焉充国引兵至先零在所虏久
屯聚解弛望见大军弃车重欲渡湟水道阸狭充国徐
行驱之或曰逐利行迟充国曰此穷寇不可迫也缓之
则走不顾急之则还致死诸校皆曰善敌赴水溺死者
数百降及斩首五百馀人卤马牛羊十万馀头车四千
馀两兵至䍐地令军毋燔聚落刍牧田中䍐羌闻之喜
曰汉果不击我矣豪靡忘使人来言愿得还复故地(靡/忘)
(羌帅/名也)充国以闻未报靡忘来自归充国赐饮食遣还谕
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种人护军以下皆争之曰此反羌不可擅遣充国曰诸
君但欲便文自营(苟取文墨之/便而自营卫)非为公家忠计也语未
卒玺书报令靡忘以赎论后䍐竟不烦兵而下其秋充
国病上赐书曰制诏后将军闻苦脚胫寒泄(胫膝以下/骨也寒泄)
(下利也言其患足胫又苦下/利胫音下定反泄音息列反)将军年老加疾一朝之变
不可讳朕甚忧之今诏破羌将军诣屯所为将军副急
因天时大利吏士锐气以十二月击先零羌即疾剧留
屯毋行独遣破羌彊弩将军时羌降者万馀人矣充国
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度其必坏欲罢骑兵屯田以待其敝作奏未上会得进
兵玺书中郎将卬惧使客谏充国曰诚令兵出破军杀
将以倾国家将军守之可也即利与病又何足争一旦
不合上意遣绣衣来责将军将军之身不能自保(绣衣/谓御)
(史/)何国家之安充国叹曰是何言之不忠也本用吾言
羌人得至是耶往者举可先行羌者吾举辛武贤丞相
御史复白遣义渠安国竟沮败羌金城湟中谷斛八钱
吾谓耿中丞籴二百万斛谷羌人不敢动矣耿中丞请
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籴百万斛乃得四十万斛耳义渠再使且费其半失此
二册羌人故敢为逆失之豪釐差以千里是既然矣今
兵久不决四裔卒有动摇相因而起虽有知者不能善
其后羌独足忧邪吾固以死守之明主可为忠言遂上
屯田奏曰臣闻兵者所以明德除害也故举得于外则
福生于内不可不慎臣所将吏士马牛食月用粮谷十
九万九千六百三十斛盐千六百九十三斛茭槁二十
五万二百八十六石难久不解繇役不息又恐它夷卒
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有不虞之变相因并起为明主忧诚非素定庙胜之策
且羌人易以计破难用兵碎故也臣愚以为击之不便
计度临羌东至浩亹羌人故田及公田民所未垦可二
千顷以上其间邮亭多坏败者臣前部士入山伐材木
大小六万馀枚皆在水次愿罢骑兵留弛刑应募及淮
阳汝南步兵与吏士私从者合凡万二百八十一人用
谷月一万七千三百六十三斛盐三百八斛分屯要害
处冰解漕下缮乡亭浚沟渠治湟狭以西道桥七十所
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令可至鲜水左右田事出赋人二十亩至四月草生发
郡骑及属国敌骑伉健各千倅马什二就草为田者游
兵以充入金城郡益积畜省大费今大司农所转谷至
者足支万人一岁食谨上田处及器用簿唯陛下裁许
上报曰皇帝问后将军言欲罢骑兵万人留田即如将
军之计敌当何时伏诛兵当何时得决孰计其便复奏
充国上状曰臣闻帝王之兵以全取胜是以贵谋而贱
战战而百胜非善之善者也故先为不可胜以待敌之
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可胜蛮夷习俗虽殊于礼义之国然其欲避害就利爱
亲戚畏死亡一也今敌亡其美地荐草愁于寄托远遁
骨肉离心人有畔志而明主般师罢兵万人留田顺天
时因地利以待可胜之人虽未即伏辜兵决可期月而
望羌人瓦解前后降者万七百馀人及受言去者凡七
十辈此坐支解羌人之具也臣谨条不出兵留田便宜
十二事步兵九校吏士万人留屯以为武备因田致谷
威德并行一也又因排折羌人令不得归肥饶之地贪
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破其众以成羌人相畔之渐二也居民得并田作不失
农业三也军马一月之食度支田士一岁罢骑兵以省
大费四也至春省甲士卒循河湟漕谷至临羌以视羌
虏扬威武传世折冲之具五也以閒暇时下所伐材缮
治邮亭充入金城六也兵出乘危徼幸不出令反畔之
虏窜于风寒之地离霜露疾疫瘃堕之患坐得必胜之
道七也亡经阻远追死伤之害八也内不损威武之重
外不令敌得乘间之势九也又亡惊动河南大开小开
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使生它变之忧十也治湟狭中道桥令可至鲜水以制
西域信威千里从枕席上过师十一也大费既省繇役
豫息以戒不虞十二也留屯田得十二便出兵失十二
利臣充国材下犬马齿衰不识长册唯明诏博详公卿
议臣采择上复赐报曰皇帝问后将军言十二便闻之
敌虽未伏诛兵决可期月而望期月而望者谓今冬邪
谓何时也将军独不计敌闻兵颇罢且丁壮相聚攻扰
田者及道上屯兵复杀略人民将何以止之又大开小
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开前言曰我告汉军先零所在兵不往击久留得亡效
五年时不分别人而并击我其意常恐今兵不出得亡
变生与先零为一将军熟计复奏充国奏曰臣闻兵以
计为本故多算胜少算先零羌精兵分馀不过七八千
人失地远客分散饥冻䍐开莫须又颇暴略其羸弱畜
产畔还者不绝皆闻天子明令相捕斩之赏臣愚以为
敌破坏可日月冀远在来春故曰兵决可期月而望窃
见北边自敦煌至辽东万一千五百馀里乘塞列隧有
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吏卒数千人敌数大众攻之而不能害今留步士万人
屯田地势平易多高山远望之便部曲相保为堑垒木
樵校联不绝便兵弩饬斗具烽火幸通势及并力以逸
待劳兵之利者也臣愚以为屯田内有亡费之利外有
守禦之备骑兵虽罢敌见万人留田为必禽之具其土
崩归德宜不久矣从今尽三月敌马羸瘦必不敢捐其
妻子于它种中远涉河山而来为寇又见屯田之士精
兵万人终不敢复将其累重还归故地是臣之愚计所
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以度敌且必瓦解其处不战而自破之册也至于虏小
寇盗时杀人民其原未可卒禁臣闻战不必胜不苟接
刃攻不必取不苟劳众诚令兵出虽不能灭先零亶能
令敌绝不为小寇则出兵可也即令同是而释坐胜之
道从乘危之势往终不见利空内自罢敝贬重而自损
非所以视蛮夷也又大兵一出还不可复留湟中亦未
可空如是繇役复发也且匈奴不可不备乌桓不可不
忧今久转运烦费倾我不虞之用以赡一隅臣愚以为
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不便校尉临众幸得承盛德奉厚币拊循众羌谕以明
诏宜皆乡风虽其前辞尝曰得亡效五年宜亡它心不
足以故出兵臣窃自惟念奉诏出塞引军远击穷天子
之精兵散车甲于山野虽无尺寸之功媮得避嫌之便
而无后咎馀责此人臣不忠之利非明主社稷之福也
臣幸得奋精兵讨不义久留天诛罪当万死陛下宽仁
未忍加诛令臣数得孰计愚臣伏计敦甚不敢避斧钺
之诛昧死陈愚唯陛下省察充国奏每上辄下公卿议
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臣初是充国计者什三中什五最后什八有诏诘前言
不便者皆顿首服丞相魏相曰臣愚不习兵事利害后
将军数画军册其言常是臣任其计可必用也上于是
报充国曰皇帝问后将军上书言羌人可胜之道今听
将军将军计善其上留屯田及当罢者人马数将军强
食慎兵事自爱上以破羌强弩将军数言当击又用充
国屯田处离散恐羌犯之于是两从其计诏两将军与
中郎将卬出击强弩出降四千馀人破羌斩首二千级
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中郎将卬斩首降者亦二千馀级而充国所降复得五
千馀人诏罢兵独充国留屯田明年五月充国奏言羌
本可五万人军凡斩首七千六百级降者三万一千二
百人溺河湟饥饿死者五六千人定计遗脱与煎巩黄
羝俱亡者不过四千人羌靡忘等自诡必得请罢屯兵
奏可充国振旅而还
元帝竟宁元年以后宫良家子王嫱字昭君赐单于单
于驩喜上书愿保塞上谷以西至敦煌传之无穷请罢
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边备塞吏卒以休天子人民天子令下有司议议者皆
以为便郎中侯应习边事以为不可许上问状应曰周
秦以来匈奴暴桀寇侵边境汉兴尤被其害臣闻北边
塞至辽东外有阴山东西千馀里草木茂盛多禽兽本
冒顿单于依阻其中治作弓矢来出为寇是其苑囿也
至孝武世出师征伐斥夺此地攘之于幕北建塞侥起
亭隧筑外城设屯戍以守之然后边境得用少安幕北
地平少草木多大沙匈奴来寇少所蔽隐从塞以南径
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深山谷往来差难边长老言匈奴失阴山之后过之未
尝不哭也如罢备塞戍卒示丐奴之大利不可一也今
圣德广被天覆匈奴匈奴得蒙全活之恩稽首来臣夫
丐奴之情困则卑顺彊则骄逆天性然也前以罢外城
省亭隧今裁足以候望通烽火而已古者安不忘危不
可复罢二也中国有礼义之教刑罚之诛愚民犹尚犯
禁又况单于能必其众不犯约哉三也自中国尚建关
梁以制诸侯所以绝臣下之觊欲也设塞侥置屯戍非
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独为匈奴而已亦为诸属国降民本故匈奴之人恐其
思旧逃亡四也近西羌保塞与汉人交通吏民贪利侵
盗其畜产妻子以此怨恨起而背畔世世不绝今罢乘
塞则生嫚易分争之渐五也往者从军多没不还者子
孙贫困一旦亡出从其亲戚六也又边人奴婢愁苦欲
亡者多日闻匈奴中乐无柰候望急何然时有亡出塞
者七也盗贼桀黠群辈犯法如其窘急亡走北出则不
可制八也起塞以来百有馀年非皆以土垣也或因山
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岩石木柴僵落溪谷水门稍稍平之卒徒筑治功费久
远不可胜计臣恐议者不深虑其终始欲以壹切省繇
戍十年之外百岁之内卒有它变障塞破坏亭隧灭绝
当更发屯缮治累世之功不可卒复九也如罢戍卒省
候望单于自以保塞守禦必深德汉请求无已小失其
意则不可测开异域之隙窥中国之固十也非所以永
持至安威制百蛮之长策也对奏天子有诏勿议罢边
塞事
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光武建武九年隗嚣死司徒掾班彪上言曰今凉州部
皆有降羌羌人蛮夷荒服而与汉人杂处习俗既异言
语不通数为小吏黠人所见侵夺穷恚无聊故致反叛
夫蛮夷寇乱皆为此也旧制益州部置蛮夷骑都尉幽
州部置领乌桓校尉凉州部置护羌校尉皆持节领护
理其怨结岁时循行问所疾苦又数遣使驿通动静使
塞外羌夷为吏耳目州郡因此可得儆备今宜复如旧
制以明威防光武从之即以牛邯为护羌校尉持节如
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时辽西乌桓大人郝旦等九百二十二人率众向化诣
阙朝贡献奴婢牛马及弓虎豹貂皮是时四裔朝贺络
绎而至天子乃命大会劳飨赐以珍宝乌桓或愿留宿
卫于是封其渠帅为侯王君长者八十一人皆居塞内
布于缘边诸郡令招来种人给其衣食遂为汉侦候助
击匈奴鲜卑彪又上言曰乌桓天性轻黠好为寇贼若
久放纵而无总领者必复侵掠居人但委主降掾史恐
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非所能制臣愚以为宜复置乌桓校尉诚有益于附集
省国家之边虑帝从之于是始复置校尉于上谷宁城
开营府并领鲜卑赏赐质子岁时互市焉
和帝时安定降羌烧何种胁诸羌数百人反叛郡兵击
灭之悉没入弱口为奴婢时西海及大小榆谷左右无
复羌寇隃麋相曹凤上言曰西戎为害前世所患臣不
能纪古且以近事言之自建武以来其犯法者常从烧
当种起所以然者以其居大小榆谷土地肥美又近塞
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内诸种易以为非难以攻伐南得钟存以广其众北阻
大河因以为固又有西海鱼盐之利缘山滨水以广田
畜故能彊大常雄诸种恃其权勇招诱羌人今者衰困
党援坏沮亲属离叛馀胜兵者不过数百亡逃栖窜远
依发羌臣愚以为宜及此时建复西海郡县规固二榆
广设屯田隔塞羌人交关之路遏绝狂狡窥欲之源又
殖谷富边省委输之役国家可以无西方之忧于是拜
凤为金城西部都尉将徙士屯龙耆
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安帝时北部与车师连兵入寇河西朝廷不能禁议者
因欲闭玉门阳关以绝其患延光二年敦煌太守张珰
上书陈三策以为北部呼衍王常展转蒲类秦海之间
专制西域共为寇钞今以酒泉属国吏士二千馀人集
昆仑塞先击呼衍王绝其根本因发鄯善兵五千人胁
车师后部此上计也若不能出兵可置军司马将士五
百人四郡供其犁牛榖食出据柳中此中计也如又不
能则宜弃交河城收鄯善等悉使入塞此下计也朝廷
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下其议尚书陈忠上疏曰臣闻八蛮之寇莫甚北部汉
兴高祖窘平城之围太宗屈供奉之耻故孝武愤怒深
惟久长之计命遣虎臣浮河绝漠穷破敌庭当斯之役
黔首陨于狼望之北财币糜于卢山之壑府库单竭杼
柚空虚算至舟车赀及六畜夫岂不怀虑久故也遂开
河西四郡以隔绝南羌收三十六国断匈奴右臂是以
单于孤特鼠窜远藏至于宣元之世遂备蕃臣关侥不
闭羽檄不行由此察之戎狄可以威服难以化狎西域
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内附日久区区东望扣关者数矣此其不乐匈奴慕汉
之效也今北敌已破车师势必南攻鄯善弃而不救则
诸国从矣若然则敌财贿益增胆埶益殖(殖生/也)威临南
羌与之交连如此河西四郡危矣河西既危不得不救
则百倍之役兴不訾之费发矣议者但念西域绝远恤
之烦费不见先世苦心勤劳之意也方今边境守禦之
具不精内郡武卫之备不修敦煌孤危远来告急复不
辅助内无以慰劳吏民外无以威示百蛮蹙国减土经
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有明诫臣以为敦煌宜置校尉案旧增四郡屯兵以西
抚诸国庶足折冲万里震怖匈奴帝纳之
顺帝时大将军梁商以氐羌新反党众初合难以兵服
宜用招降乃上表曰匈奴寇畔自知罪极物当穷困皆
知救死况种类繁炽不可单尽今转运日增三军疲苦
虚内给外非中国之利窃见度辽将军马续素有谋谟
且典边日久深晓兵要每得续书与臣策合宜令续深
沟高壁以恩信招降宣示购赏明其期约如此则远人
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可服国家无事矣帝从之乃诏续招降畔敌商又移书
续等曰中国安宁忘战日久良骑野合交锋接矢决胜
当时敌人之所长而中国之所短也强弩乘城坚营固
守以待其衰中国之所长敌人之所短也宜务先所长
以观其变设购开赏宣示后悔勿贪小功以乱大谋续
及诸郡并各遵行于是右贤王部抑鞮等万三千口诣
续降
桓帝时以陈龟世谙边俗拜为度辽将军龟临行上疏
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曰臣龟蒙恩累世驰骋边陲虽展鹰犬之用顿毙敌人
之庭魂骸不反荐享狐狸犹无以塞厚责荅万分也至
臣顽驽器无铅刀一割之用过受国恩荣秩兼优生年
死日永惧不报臣闻三辰不轨擢士为相蛮夷不恭拔
卒为将臣无文武之才而忝鹰扬之任上惭圣朝下惧
素餐虽殁躯体无所云补今西州边鄙土地塉埆鞍马
为居射猎为业男寡耕稼之利女乏机杼之饶守塞候
望县命锋镝闻急长驱去不图反自顷年以来匈奴数
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攻营郡残杀长吏侮略良细战夫身膏沙漠居人首系
马鞍或举国掩户尽种灰灭孤儿寡妇号哭空城野无
青草室如悬磬虽含生气实同枯朽往岁并州水雨灾
螟互生稼穑荒秏租更空阙老者虑不终年少壮惧于
困厄陛下以百姓为子品庶以陛下为父焉可不日昃
劳神垂抚循之恩哉唐尧亲舍其子以禅虞舜者是欲
民遭圣君不令遇恶主也故古公杖策其民五倍文王
西伯天下归之岂复舆金辇宝以为民惠乎近孝文皇
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帝感一女之言除肉刑之法体德行仁为汉贤主陛下
继中兴之统承光武之业临朝听政而未留圣意且牧
守不良或出中官惧逆上旨取过目前呼嗟之声招致
灾害敌人凶悍因衰缘隙而令仓库单于贪婪之口功
业无铢两之效皆由将帅不忠聚奸所致前凉州刺史
祝良初除到州多所纠罚太守令长贬黜将半政未踰
时功效卓然实应赏异以劝功能改任牧守去斥奸残
又宜更选匈奴乌桓护羌中郎将校尉简练文武授之
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法令除并凉二州今年租更宽赦罪𨽻埽除更始则善
吏知奉法之祐恶者觉营私之祸敌马可不窥长城塞
下无候望之患矣帝觉悟乃更选幽并刺史自营郡太
守都尉以下多所革易下诏为陈将军除并凉一年租
赋以赐吏民
灵帝时西羌反边章韩遂作乱陇右徵发天下役赋无
已司徒崔烈以为宜弃凉州诏会公卿百官烈坚执先
议议郎傅燮厉言曰斩司徒天下乃安尚书郎扬赞奏
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燮廷辱大臣帝以问燮燮对曰昔冒顿至逆也樊哙为
上将愿得十万众横行丐奴中愤激思奋未失人臣之
节顾计当从与不耳季布犹曰哙可斩也今凉州天下
要冲国家藩卫高祖初兴使郦商别定陇右世宗拓境
列置四郡议者以为断丐奴右臂今牧御失和使一州
叛逆海内为之骚动陛下卧不安寝烈为宰相不念为
国思所以弭之之策乃欲割弃一方万里之土臣窃惑
之若使乌合之众得居此地士劲甲坚因以为乱此天
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下之至虑社稷之深忧也若烈不知之是极蔽也知而
故言是不忠也帝从燮议
諌议大夫刘陶上疏曰臣闻事之急者不能安言心之
痛者不能缓声窃见天下前遇张角之乱后遭边章之
寇每闻羽书告急之声心灼内热四体惊竦今西羌逆
类私署将帅皆多段颎时吏晓习战陈识知山川变诈
万端臣常惧其轻出河东冯翊钞西军之后东之函谷
据阸高望今果已攻河东恐遂转更豕突上京如是则
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南道断绝车骑之军孤立关东破胆四方动摇威之不
来叫之不应虽有田单陈平之策计无所用臣前驿马
上便宜急绝诸郡赋调冀尚可安事付主者留连至今
莫肯求问今三郡之民皆以奔亡南出武关北徙壶谷
冰解风散惟恐在后今其存者尚十三四军吏士民悲
愁相守民有百走退死之心而无一前斗生之计西寇
寖前去营咫尺敌骑分布已至诸陵将军张温天性精
勇而主者旦夕迫促军无后殿假令失利其败不救臣
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自知言数见厌而言不自裁者以为国安则臣蒙其庆
国危则臣亦先亡也
吴孙权时吕岱从交州召出薛综惧继岱者非其人上
疏吴主曰昔帝舜南巡卒于苍梧秦置桂林南海象郡
然则四国之内属也有自来矣赵佗起番禺怀服百越
之君珠官之南是也汉武帝诛吕嘉开九郡设交阯刺
史以镇监之山川长远习俗不齐言语同异重译乃通
民如禽兽长幼无别椎结徒跣贯头左衽长吏之设虽
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有若无自斯以来颇徙中国罪人杂居其间稍使学书
粗知言语使驿往来观其礼化及后锡光为交阯任延
为九真太守乃教其耕犁使之冠履为设媒官始知聘
娶建立学校导之经义由此已降四百馀年颇有似类
自臣昔客始至之时珠崖除州县嫁娶皆须八月引户
人民集会之时男女自相可适然后禀命父母以为婚
交阯縻泠九真都庞二县皆亲戚死辄娶其妇世以此
为俗长吏恣听不能禁制曰南郡男女杂沓不以为嫌
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由此言之可谓虫豸有腼面目耳然而土广人众阻险
毒害易以为乱难使从治县官羁縻示令威服田户之
租赋裁取供办贵致远珍名珠香药象牙犀角玳瑁珊
瑚琉璃鹦鹉翡翠孔雀奇物充备宝玩不必仰其赋入
以益中国也然在九甸之外长吏之选类不精覈汉时
法宽多自放恣故数反违法珠崖之废起于长吏睹其
好发髡取为髲及臣所见南海黄盖为日南太守下车
以供设不丰挝杀主簿仍见驱逐九真太守儋萌为妻
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父周京作主人并请大吏酒酣作乐功曹番歆起舞属
京京不肯起歆犹迫彊萌忿杖歆亡于郡内歆弟苗帅
众攻府毒矢射萌萌至物故交阯太守士燮遣兵致讨
卒不能克又故刺史会稽朱符多以乡人虞褒刘彦之
徒分作长吏侵虐百姓彊赋于民黄鱼一枚收稻一斛
百姓怨叛山贼并出攻州突郡符走入海流离丧亡次
得南阳张津与荆州牧刘表为隙兵弱敌彊岁岁兴军
诸将厌患去留自在津少检摄威武不足为所陵侮遂
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至杀没后得零陵赖恭先辈仁谨不晓时事表又遣长
沙吴巨为苍梧太守巨武夫轻悍不为恭服所取相怨
恨逐出恭求步骘是时津故将夷廖钱博之徒尚多骘
以次锄治纲纪适定会仍召出吕岱既至有士民之变
越军南征平讨之日改置长吏章明王纲威加万里大
小承风由此言之绥边抚裔实有其人牧伯之任既宜
清能荒流之表祻福尤甚今日交州虽名粗定尚有高
凉宿贼其南海苍梧郁林珠官四郡界未绥依作寇盗
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专为亡叛逋逃之薮若岱不复南新刺史宜得精密检
摄八郡方略智计能稍稍以渐能治高流者假其威宠
备之形势责其成效庶几可补复但如中人近守常法
无奇数异术者则群恶日滋久远成害故国之安危在
于所任不可不察也窃惧朝廷忽轻其选故敢竭愚情
以广圣思
晋武帝时吴既平普减州郡兵冠军将军陶璜上言曰
交土荒裔斗绝一方或重译而言连带山海又南郡去
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州海行千有馀里外距林邑才七百里夷帅范熊世为
逋寇自称为王数攻百姓且连接扶南种类猥多朋党
相倚负险不宾往𨽻吴时数作寇逆攻破郡县杀害长
吏臣以尪驽昔为故国所采偏戍在南十有馀年虽前
后征讨剪其魁桀深山僻穴尚有逋窜又臣所统之卒
本七千馀人南土温湿多有气毒加累年征讨死亡减
耗其见在者二千四百二十人今四海混同无思不服
当卷甲消刃礼乐是务而此州之人识义者寡厌其安
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乐好为祸乱又广州南岸周旋六千馀里不宾属者乃
五万馀户及桂林不羁之辈复当万户至于服从官役
才五千馀家二州唇齿唯兵是镇又宁州兴古接据上
流去交阯郡千六百里水陆并通互相维卫州兵未宜
约损以示单虚夫风尘之变出于非常臣亡国之馀议
不足采圣恩广厚猥垂饰擢蠲其罪舋改授方任去辱
即宠拭目更视誓念投命以报所受临履所见谨冒瞽

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孝武帝时徵益州刺史郭铃犍为太守卞苞于坐劝铃
以蜀反殷仲堪斩之以闻朝廷以仲堪事不预察降号
鹰扬将军尚书下以益州所统梁州三郡人丁一千番
戍汉中益州未肯承遣仲堪乃奏之曰夫制险分国各
有攸宜剑阁之隘实蜀之关键巴西梓潼岩渠三郡去
汉中辽远在剑阁之内成败与蜀为一而统属梁州盖
定鼎中华虑在后伏所以分斗绝之势开荷戟之路自
皇居南迁守在岷邛衿带之形事异曩昔是以李势初
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平割此三郡配𨽻益州将欲重复上流为习坎之防事
经英略历年数纪梁州以统接旷远求还得三郡忘王
侯设险之义背地势内外之实盛陈事力之寡弱饰哀
矜之苦言今华阳乂清汧陇顺轨关中馀烬自相鱼肉
梁州以论求三郡益州以本统有定更相牵制莫知所
从致令巴宕二郡为群獠所覆城邑空虚士庶流亡要
害膏腴皆为獠有今远虑长规宜保全险塞又蛮獠炽
盛兵力寡弱如遂经理乖缪号令不一则剑阁非我保
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丑类转难制此乃藩捍之大机上流之至要昔三郡全
实止差文武三百以助梁州今俘没蛮獠十不遗一加
逐食乌散资生未立苟顺符指以副梁州恐公私困弊
无以堪命则剑阁之守无击柝之储号令选用不专于
益州虚有监统之名而无制御之用惧非分位之本旨
经国之远术谓今正可更加梁州文武五百合前为一
千五百自此之外一仍旧贯设梁州有急蜀当倾力救
之书奏朝廷许焉
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桓冲为荆州刺史持节将军既到江陵欲移阻江南乃
上疏曰自中兴以来荆州所镇随宜回转臣亡兄温以
石季龙死经略中原因江陵路便即而镇之事与时迁
势无常定且兵者诡道示之以弱今宜全重江南轻戍
江北南平孱陵县界地名上明田土膏良可以资业军
人在吴时乐乡城以上四十馀里北枕大江西接三峡
若狂狡送死则旧郢以北坚壁不战接会济江路不云
远乘其疲惰扑灭为易臣司存阃外辄随宜处分于是
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移镇上明使冠军将军刘波守江陵咨议参军杨亮守
江夏
宋文帝时索虏南侵遂至瓜步太祖使百官议防禦之
术御史中丞袁淑上议曰臣闻函车之兽离山必毙绝
波之鳞宕流则枯边寇微么趋致畿甸乌合云屯闻已
崩殪天险岩旷地限深遐故全魏戢其图盛晋辍其议
情屈力殚气挫勇竭谅不虞于来临本无怵于能济矣
乃者燮定携远阻违授律由将有弛拙故士少斗志围
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溃之众匪寇倾沦攻制之师空自班散济西劲骑急战
蹴旅淮上训卒简备靡旗是由绥整寡衷戎昭多昧遂
使栲潞入患泉伊来扰纷殄姬风泯毒禹绩腾书有渭
阴之迫悬烽均咸阳之警然而切揣虚实伏匿先彰校
索伎能谲诡既显绵地千里弥行阻深表里踬碍后先
介逼舍陵衍之习竞湍沙之利今虹见萍生土膏泉动
津陆陷溢痁祻荐兴刍藁已单米粟莫系水宇衿带进
必倾霣河隘扁固退亦堕灭所谓栖乌于烈火之上养
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鱼于丛棘之中或谓损缓江右宽缮淮内窃谓拯扼闽
城旧史为允弃远凉土前言称非限此要荒犹弗委割
况联被京国咫尺神甸数州摧扫列邑歼夷山渊反覆
草木涂地今邱赋千乘井笇万集肩摩倍于长安缔袂
百于临淄什一而籍实慊氓愿履亩以税既协农和户
竞战心人含锐志皆欲赢粮请奋释纬乘城谓宜悬金
铸印要壮果之士重币甘辞招推决之将举荐板筑之
下抽登台皂之间赏之以焚书报之以相爵俄而昭才
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贺阙异能间至戎贪而无谋肆而不整迷乎向背之次
谬于合散之宜犯军志之极害触兵家之甚讳咸畜愤
矣佥策战矣称愿影从谣言缗命宜选敢悍数千骛行
潜掩偃旗裹甲钳马衔枚会稽而起晨压未阵旌噪乱
举火鼓四临使景不暇移尘不及起无不禽铩兽詟冰
解雾散扫洗哨类漂卤浮山如有决罦漏网逡窠逗穴
命淮汝戈船遏其还径兖部劲卒梗其归涂必剪元雄
悬首麾下乃将只轮不反战轊无旋矣于是信臣腾威
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武士缮力缇组接阴鞞柝联响若其伪遁羸张出没无
际楚言汉旆显默如神固已日月蔽亏川谷荡贸负塞
残孽阻山烬党收险窃命凭城借土则当因威席卷乘
机芟剿泗汴秀士星流电烛徐阜严兵雨凑云集蹶乱
桑溪之北摇溃瀚海以南绝其心根勿使能植衔索之
枯几何不蠹是由涸泽而渔焚林而狩若峻风之舞轻
箨杲日之拂浮霜既而尉洽荷掠之馀望吊网悲之鬼
然后天行枢运猋举烟升青盖西巡翠华北狩经启州
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野涤一轸策俾高□再勒燕然后铭方乃奠山沈河创
礼辑策阐耀炎昊之遗则贯轶商夏之旧文今众贾拳
男而将术疏怯意者稔泰日积承平岁久邑无惊赴之
急家缓馈战之勤□阅训之礼简参属之饰且亦荐采
之法庸未蔇欤若乃邦造里选攉论深切躬擐尽幽斩
带寻远设有沈明能照俊伟自宣诚感泉雨流通金石
气慑飞贲知穷苴起审邪正顺逆之数达昏明益损之
宜能暌合民心愚睿物性登丹墀而敷策蹑青蒲而扬
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谋上说宸鉴下弭素言足以安民纾国救灾恤患则宜
拔过宠贵之上褒升戚旧之右别其旂章荣其班禄出
得专誉使不禀命降席折节同广武之请设坛致礼均
淮阴之授必有要盟之功窃符之捷夷裔暴狠内外侮
弃始附之众分茷无序蛊以威利势必携离首顺之徒
靡然自及今涞绎故典瀍土缨緌剪焉幽播折首凶狡
是犹眇者愿明痿之思出动商遄会功终易感劫晋在
于善觇全郑实寄良谍多纵反间汨惑心耳发险易之
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前抵兴丧之术冲其猜伏拂其嫌嗜汨以连率之贵饵
以析壤之资罄笔端之用展辞锋之锐振辩则坚围可
解驰羽而岩邑易倾必府鬲土崩枝干瓦裂故燕乐相
悔项范交疑矣或乃言约功深事迩应广齐圉反驾赵
养还君尽舆诵之道毕能事之效臣幸得出内层禁游
心明代泽与身泰恩随年行无以逢迎昌运润饰鸿法
今涂有遗镞刃未息锋敢思凉识少酬闳施但坐幕既
乏昭文免胄不能致果窃观都护之边论属国之兵谟
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终晁之抗辞杜耿之言事咸云及经之棘犹阙上笇烛
郛之敬裁收下策自耻懦木智不综微敢露昧见无会
昭采
虏自彭城北归复求互市颜竣议曰臣愚以为与虏和
亲无益已然之明效何以言其然敌人之欲侵暴正苦
力之不足耳未尝拘制信义用辍其谋昔年江上之役
乃是和亲之所招历稔交骋遂求国婚朝廷羁縻之义
依违不绝既积岁月渐不可诬敌心无厌重以忿怒故
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至于深入幸今因兵交之后华戎隔判若言互市则复
开曩敝之萌议者不过言互市之利在得马今弃此所
重得彼下驷千匹以上尚不足言况所得之数裁不十
百邪一相交关卒难闭绝寇负力玩胜骄黠已甚虽云
互市实觇国情多赡其求则桀慠罔已通而为节则必
生边虞不如塞其端渐杜其觖望内修德化外经边事
保境以观其衅于事为长
御史中丞何承天上安边论凡陈四事曰伏见北蕃上
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事掳犯青兖天慈降鉴矜此黎元博逮群策经纶戎政
臣以愚陋预闻访及率其管窥谨撰安边论庶或开引
群虑延尽众谋短长毕陈当否可见其论曰寇虽习战
来久又全据燕赵跨带秦魏山河之险终古如一自非
大田淮泗内实青徐使民有赢储野有积榖然后分命
方召总率虎旅精卒十万使一举荡夷则不足稍勤王
师以劳天下何以言之今遗黎习乱志在偷安非皆耻
为荒服远慕冠冕徒以残害剥辱视息无寄故襁负归
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国先后相寻敌既不能校胜循理攻城略地而轻兵掩
袭急在驱残是所以速怨召祸灭亡之日今若遣军追
讨报其侵暴大剪幽冀屠城破邑则圣朝爱育黎元方
济之以道若但欲抚其归附伐罪吊民则彼必轻骑奔
走不肯会战徒兴巨费无损于彼复奇兵深入杀敌破
军苟陵患未尽则愤激思斗报复之役将遂无巳斯秦
汉之末策轮台之所悔也安边固守于计为长曾孙之
霸才均智敌江淮之间所居各数百里魏舍合肥退保
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新城江陵移民南涘濡须之戍家停羡溪及表陵之屯
民夷散杂晋宣王以为宜从江南以北岸曹爽不许果
亡柤中此皆前代之殷鉴也何者斥候之郊非畜牧之
地非耕桑之邑故坚壁清野以俟其来整甲缮兵以乘
其敝虽时有古今势有彊弱保民全境不出此涂要而
归之有四一曰移远就近以实内地今青兖旧民冀州
新附在界首者三万家此寇之资也今悉可内徙青州
民移东莱平昌北海诸郡大山以南南至下邳左沐右
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沂田良野沃西阻兰陵北阨大岘西塞之内其号险固
民性重迁闇于图始无事之时喜生咨怨今新被钞掠
馀惧未息若晓示安危居以乐土宜其歌忭就路视迁
如归二曰浚复城隍以增阻防旧秋冬收敛民人入保
所以警备暴客使防卫有素也古之城池处处皆有今
虽颓毁犹可修治粗计户数量其所容新徙之家悉著
城内假其经用为之闾伍纳稼筑场还在一处妇子守
家长吏为师丁夫匹妇春夏佃牧寇至之时一城千室
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堪战之士不下二千其馀羸弱犹能登陴鼓噪十则围
之兵家旧说战士二千足抗群敌三万矣三曰纂偶车
牛以饰戎械计千家之资不下五百偶牛为车五百两
参合钩连以卫其众设使城不可固平行趋险贼所不
能干既已族居易可检括号令先明民知夙戒有急徵
发信宿可聚四曰计丁课仗勿使有阙千家之邑战士
二千随其便能各自有仗素所服习铭刻由己还保输
之于库出行请以自卫弓干利铁民不办得者官以渐
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充之数年之内军用粗备矣臣闻军国异容施于封畿
之内兵农并修在于疆埸之表攻守之宜皆由其习任
其怯勇山陵川陆之形寒暑温凉之气各由本性易则
害生是故戌申作师远屯清济功费既重嗟怨亦深以
臣料之未若即用彼众之易也管子治齐寄令在民商
君为秦设以耕战终申威定霸行其志业非苟任强实
由有数梁用走卒其邦自灭齐用技击厥众亦离汉魏
以来兹制渐绝蒐田非复先王之礼治兵徒逞耳目之
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欲有急之日民不知战至乃广延赏募奉以厚秩发遽
奔救天下骚然方伯刺史拱手坐听自无经略唯望朝
廷遣军此皆忘战之害不教之失也今移民实内浚治
城隍族居聚处课其骑射长吏简试差品能不甲科上
第渐就优别明其勋才表言州郡如此则屯部有常不
迁其业内护老弱外通官途朋曹素定同忧等乐情由
习亲艺因事著昼战见貌足相识夜斗闻声足相救斯
教战之一隅先哲之遗术论者必以古城荒毁难可修
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复今不谓顿便加功整丽如旧但欲先定民营其闾术
墉壑存者因而即之其有毁缺权时栅断足以禦彼轻
兵防遏游骑假以方将渐就只立车牛之赋课仗之宜
攻守所资军国之要今因民所利导而率之耕农之器
为府库之宝田蚕之氓兼捍城之用千家总倍旅之兵
万户具全军之众兵强而敌不戒国富而民不劳比于
优复队伍坐食廪粮者不可同年而校矣今承平来久
边令弛纵弓簳利铁既不都断往岁弃甲垂二十年课
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其所住理应消坏谓宜申明旧制延加禁塞诸商贾往
来幢队挟藏者皆以军法治之又界上严立关候杜废
间蹊城保之境诸所课仗并加雕镌别造程式若有遗
镞亡刃及私为窃盗者皆可立验于事为长又钜野湖
泽广大南通洙泗北连青齐有旧县城正在泽内宜立
式修复旧堵利其埭遏给轻舰百艘寇若入境引舰出
战左右随宜应接据其师津毁其航漕此以利制车运
我所长亦微彻敌之要也
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后魏太武帝延和中薄骨律镇将刁雍表曰臣闻安不
忘乱先圣之政也况绥服之外带接边城防守不备无
以禦敌者也臣镇所管河西爰在边表常惧不虞平地
积榖实难守护兵人散居无所依恃脱有妖奸必致狼
狈虽欲自固无以得全今求造城储榖置兵备守镇自
建立更不烦官又欲三时之隙不令废农一岁二岁不
讫三岁必成立城之所必在水陆之次大小高下量力
取办诏许之
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帝蒐于河西诏司徒崔浩诣行在所议军事浩表曰昔
汉武帝患丐奴彊盛故开凉州五郡通西域劝农积谷
为灭贼之资东西迭击故汉未疲而丐奴已弊后遂入
朝昔平凉州臣愚以为北敌未平征役不息可不徙其
民案前世故事计之长者若迁民人则土地空虚虽有
镇戍适可禦边而已至于大举军资必乏陛下知此事
阔远竟不施用如臣愚意犹如前议募徙豪彊大家充
实凉土军举之日东西齐势此计之得者
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孝文帝延兴中尚书奏以敦煌一镇介远西北寇贼路
冲虑或不固欲移就凉州群官会议佥以为然给事中
韩秀独谓非便曰此蹙国之事非辟土之宜愚谓敦煌
之立其来已久虽土邻彊寇而兵人素习纵有奸窃不
能为害循常置戍足以自全进断北狄之觇途退塞西
夷之窥路若徒就姑臧虑人怀异意或贪留重迁情不
愿徙脱引寇内侵深为国患且敦煌去凉州及千馀里
舍远就近遥防有阙一旦废罢是启戎心则边人交构
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互相往来恐卒徒协契侵窃凉土及近诸戍则关右荒
扰烽警不息边役烦兴艰难方甚乃从秀议
时车驾南伐以李冲兼左仆射留守洛阳车驾渡淮别
诏安南大将军元英平南将军刘藻讨汉中召雍泾岐
三州兵六千人拟戍南郑尅城则遣冲表谏曰秦州险
阨地接羌夷自西师出后饷援连续加北人叛逆所在
奔命运粮擐甲迄兹未巳今复豫差戍卒悬拟山外虽
加优复恐犹惊骇脱终攻不尅徒动民情西北连结事
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或难测辄依旨密下刺史待军尅郑城然后差遣如臣
愚见犹谓未足何者西道险阨单径千里今欲深戍绝
界之外孤据群党之口敌攻不可卒援食尽不可运粮
古人有言虽鞭之长不及马腹南郑于国实为马腹也
且昔人攻伐或城降而不取仁君用师或抚民而遗地
且王者之举情在拯民夷寇所守意在惜地校之二义
德有浅深惠声已远何遽于一城哉且魏境所掩九州
过八民人所臣十分而九所未民者惟漠北之与江外
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耳羁之在近岂急急于今日也宜待大开疆宇广拔城
聚多积资粮食足支敌然后置邦树将为吞并之举今
钟离寿阳密迩未拔诸城新野跬步弗降所剋者舍之
而不取所降者抚之而旋戮东道既未可以近力守西
蕃宁可以远兵固若果欲置者臣恐终以资敌也又今
建都土中地接寇壤方须大收死士平荡江会轻遣单
寡弃令陷没恐后举之日众以留守致惧求其死效未
易可获推此而论不戍为上高祖从之
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尚书中书监高闾上表曰臣闻为国之道其要有五一
曰文德二曰武功三曰法度四曰防固五曰刑赏故远
人不服则修文德以来之荒狡放命则播武功以威之
民未知战则制法度以齐之暴敌轻侵则设防固以禦
之临事制胜则明刑赏以劝之用能辟国宁方征伐四
剋北敌强悍勇而寡谋长者野战所短者攻城若以
敌之所短夺其所长则虽众不能成患虽来不能内逼
又敌散居野泽随逐水草战则与家产并至奔则与徒
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众俱逃不赍资粮而饮食足是以古人伐北方攘其侵
掠而已历代为边患者良以倏忽无常故也六镇势分
倍众不斗互相围逼难以制之昔周命南仲城彼朔方
赵灵秦始长城是筑汉之孝武踵其前事此四代之君
皆帝王之雄杰所以同此役者非智术之不长兵众之
不足乃防狄之要事其理宜然故也易称天险不可升
地险山川丘陵王公设险以守其国长城之谓欤今宜
依故于六镇之北筑长城以禦北敌虽有暂劳之勤乃
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有永逸之益如其一成惠及百世即于要害往往开门
造小城于其侧因地却敌多有弓弩敌来有城可守有
兵可捍既不攻城野掠无获草尽则走终必惩艾宜发
近州武勇四万人及京师二万人合六万人为武士于
苑内立征北大将军府选忠勇有志干者以充其选下
置官属分为三军二万人专习弓射二万人专习戈楯
二万人专习骑槊修立战场十日一习采诸葛亮八阵
之法为平地禦寇之方使其解兵革之宜识旌旗之节
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器械精坚必堪禦寇使将有定兵兵有常主上下相信
昼夜如一七月发六部兵六万人各备戎作之具敕台
北诸屯仓库随近作米俱送北镇至八月征北部率所
领与六镇之兵直至碛南扬威漠北敌若来拒与之决
战若其不来然后散分其地以筑长城计六镇东西不
过千里若一夫一月之功当三步之地三百人三里三
千人三十里三万人三百里则千里之地彊弱相兼计
十万人一月必就运粮一月不足为多人怀永逸劳而
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无怨计筑长城其利有五罢游防之苦其利一也北部
放牧无抄掠之患其利二也登城观敌以逸待劳其利
三也省境防之虞息无时之备其利四也岁常游运永
得不匮其利五也又任将之道特须委信遣之以礼恕
之以情阃外之事有利辄决赦其小过要其大功足其
兵力资其给用君臣相体若身之使臂然后忠勇可立
制胜可果是以忠臣尽其心征将竭其力虽三败而踰
荣虽三背而弥宠
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 历代名臣奏议卷三百二十

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