钦定四库全书
　历代名臣奏议卷三百十六
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　营缮
宋仁宗景祐三年左司谏韩琦乞罢宝相禅院创建殿
宇奏曰臣窃闻右街宝相禅院见今移拆法堂创盖大
悲殿宇特命中官监领其事所役兵匠数千百人假以
舟车资其辇运凡百用度悉从官给规模之盛功作甚

崇臣计其兴建之因恐非陛下之意也臣伏睹近者兴
国寺双阁灾延及大殿长廊俱为煨烬其寺旧安祖殿
俯逼都市众人方虑再有修葺而陛下亟降旨命悉令
停寝任其缘化使自营造斯所以重天戒而爱民力也
稽诸载籍事实难行戴履之伦孰不欣幸何乃遽伤治
体有损邦用起无名之役为不急之务议者所谓恐非
陛下之意斯亦明矣又向者陛下崇务本之仁念维城
之重即昭应之遗址建睦亲之大第诸邸之聚三千馀

间常度不充侵用南郊材植又且万计复令出产州郡
供补其阙物役之大从可知矣今者业已成功焯为熙
事何则厚宗枝而隆孝治岂无益之所为乎当时言事
者犹比上封章愿寝斯议盖亦重改作而节浮费也臣
以谓此役既终即凡土木不急之事一切宜停以缓财
力夫崇采椽三等之制者唐尧之仁化也惜露台百金
之产者汉文之俭德也焕在方牍所宜规范伏望陛下
俯从愚说远绍前徽悟色相之非求本慈仁之足尚跻

民寿域永底太平斯乃奉顺祖宗爱养元元之本也其
宝相院创盖殿宇等臣欲乞诏下有司令悉停罢俾其
营求施利得自脩崇盖此殿若成则法堂未立加之廊
宇制度悉求相称必于间隙渐次申陈事既垂成理须
从许如此则功费之广倍于初矣利其成而规赏典者
其徒亦繁矣且罢兴国而营宝相则是休彼役而劳此
功废置虽殊耗蠹岂异臣又虑违陛下重天戒爱民力
之本意故昧死陈述冀禆万一

庆历元年监察御史里行孙沔乞罢脩万春阁奏曰臣
窃闻内中建起万春阁破用至多役工不少方当仲春
万物发生昆虫起蛰按大礼月令固非兴土木之时也
况陜西宿兵三十万经冬已来抱戈被甲冲风冒雪受
艰苦而争性命数矣涉岁无一次特支以慰其勤瘁之
节盖国家财赋阙乏未能丰富于士卒今砻石镂木涂
朱帖翠非钱十万不能成一阁而为优閒不急之务此
谅非陛下之意必恐谄邪冀于侥倖立木上梁则获赏

赐毕工落成又迁官秩始谋之人得其利而使圣明受
不恤四方之谤此义士所不忍闻也臣请罢营此阁且
葺其旧制则可弭庶议而省虚费伏望陛下崇勤俭之
风戒宴游之乐莭嗜欲之情养元和之气保摄天机果
断政事则天下幸甚
皇祐元年殿中侍御史何郯上奏曰臣伏闻朝廷近有
指挥以宝相寺昨遭焚荡许令寺僧缘化脩葺盖朝廷
重靡府库之财又不欲遂废其寺故有此处分以臣愚

心思之其间尚有利害不可不具论列访闻寺僧主事
者素来豪猾颇善结托今既开端许其缘化彼将假朝
廷之命以胁诱民庶多求财货则京师骚然侵蠹盖其
意不唯以脩寺为事将图财用为奉身恣纵之资或民
力不足则将因缘权倖复求朝廷出府库之财以毕其
事此必然之理也假使民力可办于国家虽无所费亦
不可许何者方今公私财力大屈凡起一事兴一役未
尝不取于民外方之民已困数敛唯京师之民幸而未

加横赋缓急有事亦将不免固不可使之轻废家赀以
奉土木不急之务朝廷顷年脩寺舍佛阁已费累巨万
一旦遂为煨烬况外议传云寺僧常以妇人置于佛阁
昨火发之际焚死者数人若传者果信是朝廷广费财
以崇奉佛事适足为群僧淫戏之所近日主首坐遗火
罪止于夺师名紫衣宽假已甚不可更启其奸弊重耗
民财臣按春秋或书灾或书火其名虽殊然于变异之
兆其实同归定哀之间两观桓僖宫灾汉儒皆谓天燔

其所不当立今寺舍之灾岂非以彫靡之过不当立而
立天命燔之亦如两观等灾以示劝戒若又重议脩之
非所以畏上天之谴告伏望陛下追观前事之监深究
异祥之来无兴功以答天戒其寺舍佛阁欲乞一切罢
脩用示圣怀抑畏之美臣以朴愚误蒙擢进苟有闻见
不敢不陈惟圣明不以狂妄废其言则死生幸甚
至和二年翰林学士欧阳脩上奏曰臣近者为京师土
木兴作处多乞行减罢寻准敕差臣与三司同共相度

减定续具奏闻次今又闻圣旨下三司重脩庆基殿及
奉先寺屋宇臣伏见近年政令乖错纲纪隳颓上下因
循未能整缉唯务崇脩祠庙广兴土木百役兴作无一
暂息方今民力困贫国用窘急小人不识大计不思爱
君但欲广耗国财务为己利恣侵欺于官物图酬奖之
功劳托名祖宗张大事体况诸处神御殿当盖造之初
务极崇奉栋宇坚固莫不精严虽数百年必未损动近
年已来不住脩换昨开先殿只因一柱损遂换一十三

柱前后差官检计朝廷并不取信只凭最后之言遂至
广张工料盖缘广张得工料即多图酬奖恩泽切以崇
奉祖宗礼贵清净今乃频有迁徙轻渎威灵要其所归
止为小人图利臣见自古人君好兴土木者自春秋史
记历代以来并皆书为过失以示万世今小人图一旦
之利黩祖宗之威灵致人主于有过之地谁忍为之臣
实痛惜臣因准敕减定于三司略见大槩开先殿初因
脩柱损今所用材植物料共一万七千五百有零睦亲

宅神御殿所用物料又八十四万七千又有醴泉福胜
等处工料不可悉数此外军营库务合行脩造者又有
百馀处使厚地不生他物唯产木材亦不能供此广费
自古王者尊祖宗事神祗各有典礼不必广兴土木然
后为能臣切见累年火灾自玉清昭应洞真上清鸿庆
寿宁祥源会灵七宫开宝兴国两寺塔殿并皆焚烧荡
尽足见天意厌土木之华侈为陛下惜国力民财谴戒
丁宁前后非一陛下与其广兴土木以事神不若畏惧

天戒而修省其已兴作者既不可及则未修者宜速寝
停况睦亲神御殿于礼不宜作其事甚明别无礼典讲
求乞更不下太常便行寝罢其庆基殿如的有损漏只
令三司差官整补不得理为劳绩其奉先寺乞令寺家
自修今垂拱殿是陛下常坐之殿近闻为无梁木且止
未修诸皇亲自火烧居宅后至今寄寓它居盖为将良
材美木俯徇小人并于不急处枉费遂致合行修造处
却致乏材伏望陛下追思累次大火常发于土木最盛

处凡国家极力兴修者火必尽焚且天厌土木而焚之
又欲兴崇土木以奉之以此福应未臻而灾谴屡降也
伏乞上思天戒下察人言人言虽狂而实忠天戒甚明
而不远伏惟陛下圣德恭俭不乐游畋凡所兴修皆非
嗜好但以难违小人一时之请自取青史万世之讥实
为陛下惜之伏望圣慈广赐裁择
修知开封府判太常礼院上奏曰臣所领太常礼院得
御药公文称奉圣旨送画到景灵宫广孝殿后修盖郭

皇后影殿图子一本详定者其图子已别具状缴奏讫
臣伏见近年京师土木之功縻耗国用其弊特深原其
本因只为差内臣监修利于偷窃官物及讫功之后侥
求恩赏以故多起事端务广兴作其甚则托以祖宗神
御张皇事势近年以来如此兴造略无虚岁伏以景灵
宫建自先朝以尊奉圣祖陛下又建真宗皇帝章懿太
后神御殿于其间天下之人皆知陛下奉先广孝之意
然则此宫乃陛下奉亲之所今乃欲以后宫已废未复

之后建殿与先帝太后并列有渎神灵莫此之甚臣窃
谓事必不出于圣意皆小人私于兴作有所侥求尔盖
自前世帝王于宗庙之外别为庙享以追奉祖宗者则
有之未闻有自追奉其妃后者盖小人不识事体但苟
一时之利不思损亏圣德伏乞特赐寝罢以全典礼
侍御史赵抃上言曰臣窃以邦财匮乏民力疲敝土木
工役岁无虚用伏见京师寺宇宫观营造连年始云购
募民间终亦取办官府其监修官吏唯务增广间架穷

极奢侈贪功冒赏以为己利今醴泉观将已毕工更添
创献殿一座又慈孝殿鸱吻损动复议自新起盖至于
洪福寺屋宇兴国寺经藏开宝寺佛塔等处纷纷营建
竞相夸尚只如昨者开先殿止换二柱尚已费官钱十
万馀贯今来诸寺观营建众多如此侵耗帑藏不知纪
极且国家财用縻费如边隅多事河流未平官冗兵众
是皆仰给县官一出于民力而不得已者也其不急之
务无益之役复不能制之则伤财害民朝廷有不莭之

嗟矣臣愚伏望圣旨指挥应在京寺院宫观见役土木
一切早赐裁减停罢内慈孝寺殿损动去处只乞量与
修补无使贪功冒赏之计得行致国家浮费日广而用
不易也
嘉祐三年知制诰范镇乞罢修并州神御殿奏曰臣窃
见并州素尝无火灾自建神御殿未几而辄火灾天意
若告陛下祖宗御容非郡国所宜奉安者近日又闻下
并州复加崇建是徒事土木以重困民力非所以答天

意也自太宗皇帝下并州距今七十七年故城父老不
入新城陛下宜宽其赋输缓其徭役以除其患使河东
之民不忘太宗皇帝之德则陛下孝思岂特建一神御
殿之比哉伏惟上观天意下顾人心特赐停罢臣不胜
区区之愚
四年知制诰刘敞论睦亲宅不当建神御殿奏曰臣伏
见古之正礼诸侯不祖天子公庙不可设于私家所以
明正统尊一人也今睦亲宅兴建神御殿不合王制不

应经义窃闻圣慈以天寒人劳权罢役徒臣谓若于礼
当作则不可以人劳之故而止何则祖宗至尊也役徒
至贱也恤至贱之众而辍至尊之庙非所以为名也若
礼本不当作则不如遂止之耳何必权罢哉伏乞令礼
官详议其事使下不爽于名上不愆于礼
仁宗时殿中侍御史文彦博上奏曰臣闻狂夫之言圣
人择焉臣遭逄圣神敢献狂瞽伏惟天地之大德特贷
鈇钺之严诛则微臣幸甚臣伏睹今月十四日诏书太

平兴国寺僧绍宗缘化修盖外所有太祖神御殿令三
司差系官工匠重修又云庶重修于宏丽获时荐于芬
馨有以见陛下奉先思孝之道高出百王复又尽给国
财不烦民力此乃陛下敦崇俭德勤恤民隐之意也天
下幸甚臣窃以载营宝殿严奉圣容仰伫灵游是为别
庙臣闻清庙之制理在去华茅屋采椽本贵乎克俭丹
楹刻桷乃讥其崇侈汉书艺文志曰墨家者流出于清
庙之官是以尚俭由此观之则清庙之尚俭明矣臣伏

恐监工之官未详诏旨惟务宏丽不稽典故乖清庙尚
俭之文累烈祖恭德之美臣伏望申敕有司凡所营修
循以典制经始勿亟必顺天时臣按月令云孟春无聚
大众孟夏无起事工又曰孟冬可以造宫室皆不欲妨
农事而违天时也臣窃计今之力役固应不减千夫虽
用官工不妨民事然而聚大众起大功作事不时恐乖
令典伏望预计徒佣渐储财用俟良月而兴作亦不日
而考成神之格思宜锡纯嘏臣又风闻群僧籍籍道路

云云皆谓既建太祖神御殿庭则本寺佛殿钟楼即应
次第官修事之然否虽未审知臣忝陛下风宪之任为
陛下耳目之官苟有所闻理当先事言之庶几上达宸
听盖欲杜其萌渐臣伏睹景祐三年八月十三日所降
圣旨云太平兴国寺佛殿钟楼并戒坛院舍宇等官中
更不修盖令开封府及僧录司告示僧俗诸色人并许
缘化钱取便兴修明命既行远迩胥悦皆以谓陛下省
不急无益之务轸爱民莭用之心自后已有僧绍宗化

钱兴修渐成轮奂臣伏虑群僧党扇希望官中兼修佛
殿钟楼不复化缘营造伏乞申举景祐三年先降圣旨
其兴国寺佛殿钟楼任令僧俗缘化兴修所冀绝其希
望之心固其缘化之志况佛寺者非急之务何须速成
国帑者有限之财不可虚费景祐中昊贼未萌逆节朝
廷未议兵事尚且爱惜用度不修佛舍今则戍重兵于
西鄙一日之费何啻千金苟旬时之间昊贼之首未即
枭于藁街臣恐事边之费未免重困于民臣愚以谓宜

莭营寺之浮费以济备边之急用边备既实则大敌何
忧乎不歼刍荛之言愿赐详择
时有诏罢修寺观而章惠太后以旧宅为道观谏官御
史言之帝曰此太后奁中物也谏官御史欲邀名邪参
知政事宋绶进曰彼岂知太后所为哉第见兴土木违
近诏即论奏之且事有疑似彼犹指为过或陛下有大
阙失近臣虽不言然传闻四方为圣政之累何可忽也
太祖尝谓唐太宗为谏官所诋不以为愧何若动无过

举使无得而言哉
英宗治平元年知谏院司马光上奏曰臣伏闻感慈塔
已有圣旨坼修五层窃以开封府界京东京西河北河
东陜西西川等路自去冬少雪今春少雨麦田已无所
收昨得五月十二日雨方种秋田自后又经一月无雨
萌芽始生随复焦槁农民嗷嗷大率无食弃去乡里流
离道路雇妻卖子以接糇粮县官仓廪素无蓄积赡给
军众犹恐不足固无赢馀可以赈贷陛下当此之际所

宜侧身刻意降服捐膳以救其患而更修此佛塔以费
国财臣窃以为失缓急先后之务矣且此塔倾攲为日
已久借使更经数年不修于僧徒有何大害若百姓饥
穷朝不及夕而国家不能收恤则老弱转死沟壑壮者
聚为盗贼当是之时虽有千塔将安用之夫府库之财
皆生民膏血苟非事不得已安可轻费今有司既谄䛕
苟且曾不为陛下爱惜陛下又不以介意一皆听之使
四海苍生将何所依仰臣愚欲望陛下亲发德音宣谕

有司以今岁旱灾且罢修此塔及其馀不急之费有似
此𩔖者皆仰有司条奏以闻一切寝罢候他年丰稔帑
藏有馀然后徐议其事于圣政之初亦足以彰爱民之
意为盛美之一事也
光又上论修造劄子曰臣伏见近日以来修造稍多只
大内中自及九百馀间以至皇城诸门并四边行廊及
南薰门之𩔖皆非朝夕之所急无不重修者役人极众
费财不少此盖陛下缵极之初禁廷之中诚有破漏不

可居者陛下略命整葺理亦宜然而左右之臣便谓陛
下好兴土木之功遂广有经度虽不至损坏之处亦毁
拆重修务以壮丽互相誇胜外以希旨求知内以营私
规利万一陛下更因此赏之则营造之端猝无穷已国
财必竭民力必殚臣窃惟陛下新临天下惠泽未孚于
民而以好治宫室流闻四方非所以光益圣德也修造
劳费不可胜数臣请且言诸州买木一事扰民甚多衙
前皆厚有产业之人每遇押竹木纲散失陪填无有不

破家者先帝躬履节俭宫室苑囿无有增饰故诸场材
木皆有羡馀屡因赦恩放免买木以宽民力自顷修造
倍多诸场材木渐就减耗有司于外州科买百端营致
尚恐不足而工匠用之贱如粪土昔汉文帝惜十家之
产罢露台而不作今诸场前后所积竹木何啻十家之
产陛下至仁若察其所从来得不为之爱惜乎况即今
在京仓库疏漏甚多皆以上数处兴功占使匠人物料
未暇修葺致粟帛之𩔖大有损败古者将营宫室宗庙

为先厩库为次居室为后今之所修缓急先后无乃未
得其宜乎又皇子生而富贵年未及冠所宜示以朴素
慎其所习今闻所修三位规模侈大又复过于祖宗之
时皇子所居汉明帝曰我子何得比先帝子此恐非所
以纳之于义方也臣愚伏望陛下特降圣旨应大内里
外舍屋即目不至大段损坏之处及不至要切如南薰
门之𩔖并罢兴修其皇子位只因旧屋夹截修整早令
毕工不得过为宏壮且令那减匠人物料修仓库之损

坏者所有诸处监修之官自是本职更不与减年磨勘
及转官酬赏以塞泰侈之源使天下皆知陛下去奢从
俭仁民爱物不亦美乎
治平二年同知谏院兼侍御史知杂事吕诲上奏曰臣
伏以先帝临御四十馀年未尝崇宫室侈服玩事宴游
俭德之著天下共知臣窃见修内一司居常取索无度
盖三司逐急应副物色亦无由会计以此因缘为弊耗
蠹滋深以事验之后苑曾修龙船一只费用不知纪极

经今四年有馀尚未毕工先帝果为宴游之备岂容数
岁造一船不成事何其久非但费用直恐成一时奢侈
之事贻讥后世有累先朝之全德诚可惜也臣欲乞朝
廷差官点检龙船修葺经今几年会计所费钱物有无
欺弊所有修内司自来系中官二人管干伏乞减省一
员以武官代之仍添文官一员委自三司保举所贵拘
辖官物不致枉有费用实为利便
英宗时知谏院傅尧俞上奏曰伏见近日土功并兴其

间亦有不甚急者鸠聚兵力诸事极有妨阙况监督官
吏不务坚久但取高峻以夸示目前趣办偷功用希渥
赏随毕随坏日复增多故营修造完无有穷已夫古者
用材取譬于梓匠者盖以能适其大小曲直之度而无
遗木焉今则不然虽极大材木皆斲而小之以充细碎
之用主掌之人都不顾惜殊不知斫山日远巨材固不
易得京师但知兴作不察外方供亿之民极为劳扰且
积年隳损恐未能一旦并葺臣谓宜应不急者一切权

停其须至兴修处亦乞次第营之仍严行约束如敢辄
坏大木及工力不至精壮者悉痛绳之则不独粗免枉
费使民力稍宽亦庶几多得岁月崇葺之役有时而减
至于皇子位舍宇颇事宏丽臣窃谓天子之子所歉不
在于此而颍王等执心谦俭大率减于制度盖庀役者
务侈其事有所觊倖耳惟陛下裁之以昭示其德美则
天下幸甚臣又闻孝严殿成执事者议推恩例夫神御
非古固陛下所知盖于陛下有不得已者焉既以不赀

之费度越祖宗又从而赏其官吏臣恐侥倖之人务极
土木而国家之财益多糜耗陛下必不欲黜其劳者乞
比附先帝皇堂与太庙赏典使重轻之间不相踰则不
为僭矣臣又闻禁中之屋舍修者乃至九百馀间今暴
完之岂易为力与夫随败随补功殆相百此足以为陛
下之诫惟他事亦然苟有颓废理之于其初微无使至
于极而后图之则力省而功倍伏惟陛下赦其愚而详
择

神宗即位监察御史里行刘挚上言曰臣窃闻禁中计
料修饰福宁殿彩绘制度极于藻丽惟人主之奉以文
为称而一殿之饰亦无大费然而敦朴素者所以为天
下先卑宫室者前圣之盛德方今生灵靡敝财用耗竭
居养服用僭儗无节陛下正宜躬率俭德以淳风俗示
以弥文下必有甚伏况艺祖遗训宫中止用赤白为饰
仁宗故事栏楯彻去朱缘之采陛下纂服所宜守之又
闻慈寿长乐二宫殿宇华侈金碧朱丹穷人力之巧岂

非诚心孝德尊事两宫故极所以奉养之观然踰礼过
制不可以训今外论藉藉以谓左右䛕说之人进说陛
下指二宫以为法使论者出于臆度不过臣为妄言万
有一实则于圣德不为无益臣所以先事为言伏冀宽
其狂瞽而采其诚特赐寝罢以解天下之疑
熙宁四年枢密使文彦博上言曰臣伏见修建太一宫
为民祈福臣闻太一天神之贵者天道贵质凡所营缮
谓宜简质不务雕镂之巧不事金碧之华不重费不太

劳不日成之明神安之虔洁之诚内充天人之心交感
神应之福其理必然臣又见累年以来禁中营造不已
般运木石鸠集丁匠殆无虚日既有专切提举修内司
复置都大提举内中修造司诚恐所司各以宏丽取悦
上心一作未毕一作复兴新旧相形不极不已国财民
力岂易支供臣伏见陛下督责水官以利农亩必思夏
禹卑宫室尽力乎沟洫励精庶政勤恤民隐必思汉文
罢露台惜十家之产臣伏愿陛下亟敕中外应不急营

造一切权罢则国用无窘民力稍宽臣又见继圣堂祖
宗燕射之地今为造弩桩所运斧斤置炉锻喧烦亵渎
理恐非宜诗云维桑与梓必恭敬止况祖宗之旧迹乎
欲乞将制造弩桩移置他所或归之有司则重明丽正
之廷加之严洁奉先思孝之道益以光显臣职在枢筦
主调兵匠官忝论道义当献纳区区下诚伏望采察
八年彦博又上奏曰河北平壤其城池楼橹之设尤严
于他道凡遣使行边所以督责于守臣按察之吏者必

先焉夫岂以有事则整完无事则废弛哉比者命安抚
使以修完属郡之城壁周相其摧坏褊狭将易而新之
使士民有以容兵械有以施诚善矣苟虑事计材趣期
会于岁月之顷无不完者此固足以代守国之险而严
禦戎之备也命方行而反令依仿制度造作熟材堆积
盖藏于官舍之中以俟楼橹之大坏而易之未见其利
也北京楼橹之当修者九百馀所凡八千馀间若欲槩
修于数月之间虽尽鸠天下之良工亦不可卒就焉必

在次第而修作之旧材之中尚有可用者亦兼取焉然
犹要之一二年仅可完矣今乃以成熟之材委积于虚
闲之处敌来而后立患至而后兴无乃不及于事乎今
若据楼橹见在区数内有庳下不及制度并攲侧朽弊
者计其数且修其半仍间隔一座拆一座所贵城上不
至斗然空阙年岁之间便得周遍完备乃为便也
熙宁七年正月判军器监曾孝宽论军器监事不必谋
及殿前马步军司奏曰臣伏见朝廷必以武人习用器

械故谋及殿前马步军司然臣体问得逐司每准朝旨
送下定夺事件只是取责军校文状闻奏非独务持旧
说不肯改更又其智虑未必能知作器之意故凡外人
所陈非己出者必不肯言是朝廷亦未尝考其说之当
否遂从而寝荀卿以谓工精于器而不可以为工师有
人也不能此技可使治其官唯精于道者为然今陛下
置监以除戎器不属之介胄之武夫斧斤之巧匠而使
臣等领其事则岂以臣尝能此技而使之乎殆将以其

薄烛道理而可使治其官者也臣辞不获命遂受其职
苟或自度不足以毕事则亦岂敢当故其器械必尽观
中外之所藏其法度必尽考古今之所说其制作必究
良匠之所编其施用必问边臣之所试而臣之愚虑亦
以为可然后上闻而朝廷乃下此属议之如闻前所定
弓箭等习用故态亦只聚集军校曹司共执旧说未知
实否今军器式样又从本监赍送往逐司定夺则是使
臣等营之而其是否乃取决于此属也非独谋及之而

己臣以从官预典监事于陛下则为论思谋画之臣朝
廷一日有四方之事若幸得使令于前当使此属奔走
以听事今乃以其悉心并智之所为而使之议可否于
今日之间臣固不敢自爱深恐武夫健卒辈有以窥朝
廷之心膂谓其智虑乃决于我也以理言之窃恐为倒
盖此属既多出于行伍则其底里浅深其下之所熟知
而臣等虽不肖然上托陛下名器宠任之故犹宜见慑
今又使有以窥之则不特于朝廷之体为轻而又非所

以崇堂陛之势而陛下经营四方又未能舍文臣而用
此属则其名分之定岂可无素虽政事之臣不虑及此
而陛下岂不自爱国体也臣等以朝廷己行之命不敢
言改乞从本监奏就一司同议
哲宗元祐元年右司员外郎张舜民乞罢中慜造寺奏
曰臣备员宰属无补岁月苟有所见不敢不言祖宗日
远浅闻狭见且以嘉祐治平及熙宁之初年揆之当嘉
祐治平与熙宁之初在京寺观几何僧籍几何今相距

未三十年间创造修饰寺观外来土居之僧徒无虑数
倍之多也不唯其多愈见其侈彼百间不足居也我则
以千楹彼丹雘不足观也我则以金碧前耻不若后求
胜之为朝廷则曰我一以官钱营造未尝取民也为僧
徒则曰我唯是化缘修建不敢仰于官也究而言之则
财力是何从出哉皆百姓之膏血也汉文帝以露台为
中人十家之产罢而不为孙樵谓十农夫之耕十蚕妇
之织终岁不能养一僧徒今一寺观之兴造又何止中

人十家之产一僧徒之奉养又何止十农妇之耕织以
古望今良可叹也尤不可忍者是以军营地修造寺观
也祖宗开基有此都邑当其经始可谓勤劳罢方镇之
兵而聚之京畿其虑深矣漕挽金粟休养区处静则雄
中动则制外不畏一朝之警急熙宁并废鞠为茂草有
识视之犹或叹息今又委为寺观其势未已太平日久
兵愈消地愈空寺观愈多苟有一朝之急则将驱僧道
以禦之乎累朝敕令创造寺观者徒二年造殿阁神祠

者杖一百若殿阁有损坏而欲移修者申所属验实乃
听即不得以修造寺观为名求化钱物此朝廷之法禁
也非不明白外方州县以时申明无敢慢易唯京师此
法不行京师法令之所出乃犹不行前之日官造一寺
观后之日私起一殿阁畴敢谁何不知此俗何时而替
也今所谓中慜者既为西塔又为东塔东塔未起又请
造寺朝廷为之响应不知造寺何时而已乎又安知今
请之寺成而更不欲造寺修塔乎在国则以为蠹在己

则以为功于其起塔聚徒之处居处十数年之间返谓
我为客寄栖泊檐庑之下备极恓惶此尤见罔上诞谩
之甚也其居其处其饮其食享御凡百指呼王公大人
有及之者乎不唯不及有似之者乎是欲穷极餍夺无
有休已朝廷既许以空閒官地且京城之中何处有空
閒之官地以待修寺者非居民则官府非官府则军营
民居官府既不可迁彼将不满而再请则唯有空閒军
营可以从事矣此役一兴上之宫邸衣冠之家下之闾

阎啇贩小民又将征求割剩三五年间不得休已比年
已来丰歉不常自冬徂夏雨淫为灾京之东南千里渺
瀰不止夏秋不成而复田庐漂没今已八月麦未施种
关中又以旱诉至于来岁尚未可知都市饮食俭薄小
民失职衢巷之中稍有菜色迁流之民日有过者二圣
焦劳轸恻分遣使臣赈恤之方未知攸济岂可因之饥
馑重以此徒蟊贼良民如水益深如火益热其能赈济
唯在圣慈伏乞特赐指挥将八月四日指挥更不施行

令中慜止居相国寺东塔或不自安即勒归受业院舍
仍乞申明敕令自此止绝修寺造塔之役不唯少阜于
民财亦可仰消于天变
四年左司谏刘安世上奏曰臣伏见近降指挥于京东
河北差崇胜奉化兵士各五百人及招填广固四指挥
各令及八百之额立限五年修筑京城又许支朝廷应
千封桩钱和雇人夫二千人令作四年开掘城壕臣虽
至愚虑不及远详观事理甚有未安辄进瞽言以黩天

听惟陛下留神省览臣伏睹陛下听政之始沛发德音
修城兵夫悉令散遣道路歌颂欢仰圣泽四年于此未
尝有枹鼓之警今元元之民方就休息四夷顺轨外无
戎事而遽兴大役众谓无名又于京东河北再发厢兵
人心惊疑不可不虑况修城与开壕之工几八百万计
其费用固已不赀方二圣崇尚宽厚前日利源之入去
其大半封桩钱物尤宜谨惜而乃竭有限之财应不急
之役非计之得也兼臣访闻近日朝市之间往往窃议

以谓朝廷将复治茶磨以收其利虽庙堂之论不能知
其有无而庶人之言何因而起臣恐传之四方皆谓陛
下前此所罢之事渐欲复讲摇动人心所害不细伏望
圣慈深赐详察特罢修城之役非惟为国家惜费便民
亦可以杜塞奸人妄意陛下为善不终之议惟冀独出
睿断早赐指挥
安世又上奏曰臣昨累具状论奏修城利害至今未蒙
施行日近访闻开壕人夫其数增倍所散工直颇有掊

敛虽号为加给得力之人多是上下干系作头壕寨之
𩔖阴有侵刻既聚大众而不以公平处之积怨日深或
致生事兼壕身大阔所出之土占压民田壅塞道路邻
近坟墓多被穿掘怨叹之声达于众听臣职在耳目不
敢不言窃谓国家建置治官本欲循名责实今修城开
壕之工共七百馀万日役兵夫无虑数千付之一二庸
人而不领于将作名实紊乱孰甚于此如闻板筑方毕
旋致摧毁盖上下官吏肆为诞谩无所统属以纠其缪

此不可以不更张也伏望圣慈检会臣累奏事理特降
指挥惟用广固兵士三千二百人不计岁月修筑城壁
以终其事所有开壕役夫并乞放罢止以兵工随其地
形量加浚治不必尽如元料仍专委将作监主辖所贵
事有统领不至乖戾
安世又上奏曰臣近累具状乞罢雇夫开壕止以兵工
随其地形量加浚治不必尽如元料仍令将作监专切
总领至今未奉指挥臣窃谓事之利害己具前奏不复

委曲再烦听览然臣有所甚疑者特以帝王之都而高
城深池过于边郡雉堞楼橹之迹隐然相望若于京师
而为受敌之具其如天下何议者不能为国家画久安
之策而区区增峻城隍欲恃之以为固亦已过矣方朝
廷讲求国用正务裁损而举百万之赀弃于无用之地
实为可惜伏望圣慈深赐省察检会臣累奏事理特降
指挥施行
安世为右正言时上奏曰臣近以自春涉夏旱暵为虐

地震星殒巨异仍出辄奏狂瞽之论粗陈销复之理方
陛下祗畏天戒侧身修行日俟明诏采用一二今既旬
浃未睹施行惓惓之心不能自已再浼天听幸垂省览
臣尝考礼记春夏月令以谓无聚大众无置城郭掩骼
埋胔毋起土功有以见圣人奉顺阴阳取法天地力役
之事不夺农时行道之墐亦顺生气是以风雨时若灾
害不生天人和同上下交泰其或赋政违道役使过中
人力疲劳养气摇动则国有水旱之变民罹疾疫之灾

此继天奉元之君所以夙夜恭敬而不敢忽也春秋庄
公三十一年冬不雨五行传以谓是岁一年三筑台僖
公二十一年夏大旱五行传以谓作南门劳民兴役灾
祥之应各以𩔖至著之方册皆可稽考臣伏见京师修
城开壕工费重大兵夫之众已至数千徒庸之计几八
百万穿掘坟墓伤掩骼之仁违逆天时犯无戎之戒人
困于役国伤于财然则嘉气之久不效未必不由于此
也臣闻天子有道守在四夷今帝王之都而为受敌之

具则在外屏翰将安用之必谓州郡为不足恃则平陆
之一城恐非用武之地况国家利源之入比之前日去
其大半用度渐窘止务裁节陛下躬行法度为天下先
而乃以不赀之费弃于无用之所可不惜哉或谓先朝
已尝兴作欲终其事则乞罢雇人夫止以广固之兵不
计岁月渐令完葺自馀土木不急之役伏乞特降指挥
悉俾停罢所贵顺承天意以致膏泽
右谏议大夫范祖禹上奏曰臣伏闻开修京城濠日役

三四千人虽和雇夫力调发不及民其钱不属户部然
财出于民一也岂可不计校爱惜而枉费用之臣闻开
濠深一丈五尺阔二百五十一步广于汴河三倍自古
未闻有此城池也新城周世宗所筑太祖因之建都于
此百三十年无山川之险可恃所恃者在修德在用人
在得民心此三者累圣所以遗后嗣子孙也神宗时宋
用臣提举修京城大兴土功板筑过当小人之情唯欲
广用民力多费国财上则徼幸爵赏次则隐盗官物故

役无有不大费无有不广此奸臣之所利本非先帝意
也陛下始初听政散遣修城役夫百姓皆欢呼鼓舞今
欲终成前功但完之而已可也何必广作无益以害有
益乎又京城外门正门即为方城偏门即为瓮城其外
门皆用纯铁裹之此祖宗时所无有也瓮城乃边城之
制非所以施于京师今东西南三面偏门亦欲为瓮城
臣不知大臣以何见而为此谋也必以为威契丹也使
契丹果渝盟南向大臣将坐守此以受敌乎春秋时楚

囊瓦为令尹城郢沈尹戍曰子常必亡郢苟不能卫城
无益也古者天子守在四夷天子卑守在诸侯诸侯守
在四邻诸侯卑守在四竟慎其四竟结其四援民狎其
野三务成功民无内忧而又无外惧国焉用城今吴是
惧而城于郢守已小矣卑之不获能无亡乎昔梁伯沟
其公宫而民溃民弃其上不亡何待今大臣不修德政
而急于城池此囊瓦城郢之计也唐神龙中张仁愿为
朔方总管筑三受降城不置壅门曲敌战格或曰边城

无守备可乎仁愿曰兵贵攻取贱退守寇至当并力出
拒敢回望城者斩何事守备退忸其心哉后常元楷代
为总管始筑壅门议者益重仁愿而轻元楷今于京城
为受矢石之备是不如张仁愿之守边城也自修城浚
池以来议者皆以为无戎而城无寇而沟公宫此言不
可不畏其北门瓮城已就改之重劳臣欲乞降指挥东
西南三面偏门止为方城其濠广阔可减三分之二稍
正王城之体以惜民力以省国用

祖禹又上奏曰臣昨上殿论修城开濠欲乞改东西南
三面偏门瓮城曲门为方城直门其濠广阔可减三分
之二稍正王城之体以惜民力以省国用今将两月未
蒙施行臣窃以京城为瓮城尤为失体议者必谓可以
威服四夷今使外国传闻天子居于瓮城不足以示威
乃所以启侮此公卿大夫之辱也而大臣以此为守国
之计臣愚窃所未谕况当国用窘乏之际计无所出而
枉兴土功为此无益之费不知纪极假使作之有用不

惜费而为之可也今实无用其费岂不可惜又发掘既
广多发人冢墓害及幽明恐伤和气此皆朝廷所当恤
也伏乞检会臣前奏早降指挥施行
七年祖禹乞不迁开封府状曰右臣准尚书省批送工
部状乞迁开封府于旧南省令礼工部与将作监同勘
当者臣窃以开封府自太祖皇帝开国建置于此太宗
真宗皆尝尹京潜龙故迹至今存焉昨因廨舍遗火逼
近原庙遂有迁改之议若以火而迁则庙之东北皆有

民居比之开封尤更不远火何可防又旧南省已为试
院今欲以开封府为试院岂可不严火禁乎若以开封
敲扑之地不可近原庙则景灵宫在祖宗时已有列圣
神御比之今日轻重亦均若以狭隘而迁则祖宗以来
官吏所容亦足以治事且开封非贮火之所但长吏与
僚属住家于其中尔比之民居孰为难防唯当申严火
禁或筑高墙以为隔限亦可以备患矣今乃欲改已成
之试院为府废百三十馀年之府为试院此两大役营

造不小夫土木之功使匠人度之无不言费省而易了
及其作之便见费大臣恐枉劳人力虚费国用无大利
害不必迁也今若因旧兴葺稍徙近南比之两处营造
功费犹小凡官舍数迁改则民心亦不定不若因其故
便昔鲁人为长府闵子骞曰仍旧贯如之何何必改作
孔子称之盖为国者姑务省事不欲多变革也伏望圣
慈更赐详择
哲宗时殿中侍御史吕陶上奏曰臣伏谓古之明王讲

求治道以幸天下者凡不急之务必先罢去乃省事省
官之一端也国家自庆历罢兵以来武库百备废坏几
尽神宗皇帝以常德立武事震耀威灵治兵制器宪度
详谨内置军器监外创都作院日程其功月阅其课戈
矛弧矢甲胄刀剑之具皆极完具等数之积殆不胜计
苟有灵旗之伐可足数十年之用方朝廷弭戎息戍以
戢干櫜矢为意顾惟兵械谓非今日之急务也比尝降
诏并为两坊坊止三作省去监督综辖之员拣放疲癃

拙惰之匠据所积材具以渐造制然至今兵匠尚以六
千人为额两坊额外亦四五百人以一岁计之为口食
米者凡四万五千石又缘内外厢军大率阙少亦有废
事去处若值工役急速未免于民间差雇人夫官有耗
费私有骚扰臣愚欲乞减兵匠三分之二罢监官四员
小作料次责其日力积之岁月亦无所阙却将所减之
兵分填添助诸处厢军差使候将来修制军器阙人仍
勾抽赴作不惟省监官军匠添给之费抑亦助厢兵役

使之劳况今财利羡息之端多蒙蠲罢如此等事虽于
国家富有之体未必为害亦宜裁损均莭以称量入为
出之义伏望圣慈付有司相度施行
右谏议大夫梁焘上奏曰臣窃以都城之役工程浩瀚
开广池隍最为大事全如受敌边备动摇人心尽发封
桩官钱蠹耗国力毁彻庐舍生者不得安掀剔坟陇死
者不得息弃土山积旁无旷地稍已湮没园林寖至壅
阏道路近城居民深以为劳兼冒寒暑怨通幽明累德

损政莫甚于此言者相继指擿明白日听蠲罢邈未蒙省
敝病之时横在十目愁怨之声达于四海未谕朝廷何
惮不革且以纠殊异之情久则难齐任困苦之事极则
生变群疑不解理有可虞今若但省工料别期岁月未
免久劳终是无益臣愚欲乞圣慈特赐指挥放散见雇
人夫只留广固军工濠堑已开处令结束了当城壁据
未坚处令渐次修筑除冗费之患去妄作之扰使民情
安悦而气和人力舒暇则功倍辇毂之下先见安静诚

今日圣政之所宜为也伏望深留宸念
高宗建炎中御史中丞许景衡上奏曰臣闻天下之事
有缓急其治之也有先后圣人常先其所急而后其所
缓故事得其序而治功成矣今敌人暴横盗贼间作陛
下宵衣旰食图刷国耻节省浮费以应军须可谓先其
所急者矣至于工技之末作掖庭之所须此其事为至
缓宜在所后而有司不知大体乃欲以承平靡丽之事
而修复于艰难之时若贾诩所领后苑作准备造作生

活工匠是也书曰不作无益害有益功乃成兹事虽小
其于圣朝致治之功则为害此臣所以昧死须至上浼
天听也伏况东南制作甲于四方或掖庭有须临时置
买应手可办正不必专置吏卒徒为此纷纷也平日耕
桑之民死伤流亡之馀尚能竭力以供租赋者彼诚知
国家之艰难而上体陛下之忧勤欲足兵食以安中原
也故虽极劳瘁而不敢辞今若闻置官司破禄食以营
技巧彼必叹息愤懑有不平之气矣臣愚伏望圣慈深

念赋入之耗减军须之糜费凡不急之务悉诏罢去掖
庭所尚宜示敦朴以革近世豪侈之习以成中兴节俭
之化夫岂不美哉所有八月二十一日后苑作差人吏
工匠二指挥伏乞特赐寝罢
高宗时应天府尹叶梦得上奏曰右臣近承尚书工部
符备到七月十八日敕莭文京东路州军增修城壁楼
橹仰当职官随宜修治勘会本府昨五月内先准圣旨
修城寻行相度据旧城外今添帮城身底阔一丈四尺

高六尺增筑马面团敌创建楼橹一千八百六十馀间
合起夫八十馀万收买木植一百六十三万馀条计合
用钱二十一万贯有零自臣到任亲再检视以劳费浩
大民力不易兼元料有大计虚费不实去处遂别措置
裁减据旧城外止合添帮城身底阔一丈高三尺及造
楼橹一千间比元料计减人夫五十馀万工木植一百
馀万条计合用钱七万馀贯其合用人夫仍欲召募日
支工食钱米于民即无骚动已具状奏闻去讫臣窃惟

本府当东南之冲内屏王室汉吴楚七国举兵西乡关
中震惊景帝遣周亚夫将三十六将军距于洛阳相持
三月然卒挫其锋而遁死者梁孝王力限之于此而不
得西之效也唐安禄山叛幽蓟安庆绪遣其下尹子琦
将同罗突厥等劲兵十馀万来攻卒能保有江淮使不
敢长驱唐得保有其财用以济中兴者张巡许远以死
守之于此而不得逞之效也盖尝以此考之自东南而
来如汉之吴楚由西北而下如唐之尹子琦皆以睢阳

为襟喉则控扼之要利害岂与他郡比哉又况本朝王
业所基见奉三圣神御于离宫夹辅京师号为陪都其
形势又非汉唐之比则府城势决不可不修以为非常
之备今有司之所较者不过目前之费而已臣今来裁
减之数止是七万馀贯朝廷岂当以此豪末之费而不
为王业本基之计乎契勘发运司并江西转运司见拖
欠本府宣和五年以后年额合应副斛斗二十七万石
臣今来更不敢上干朝廷别作施行支降钱本只乞于

今来上供斛斗内截留十万石依准去年御笔指挥充
三年带纳之数亦可变转了办目今秋田收刈不远若
不乘农事稍隙之时疾速下手并力营治窃恐迁延至
冬必不及事臣已一面收簇本府诸色桩管经费系省
钱先次兑那使用径自择日兴工外欲望圣慈特赐开
允许臣依数截留上件斛斗拨还庶几不误年计
梦得为两浙西路安抚使时又奏曰右臣备员从官出
守藩辅近者尝以疾病乞就閒秩伏蒙圣恩未即矜许

既勉强承命方时艰难身睹陛下宵旰以图中兴之日
曾未纤毫报效夙夕愧惧无以自处惟有随事纳忠少
图裨益庶犹愈于缄嘿坐食故苟在职一日不敢遽忘
此心伏见经营建康以备巡幸舍二百年定都之业而
即偏霸暂处之地此诚不得已之下策非出陛下本意
然而天子以四海为家古之帝王一岁而四巡狩不以
为难则今万一顺动固未为过也惟无伤财无动众事
不求备居不求安则何所往而不可窃闻今建康规画

有司似不能尽体圣意道涂之言皆云欲创建宫室备
列百司规效京师臣愚窃以为未然此行幸非迁都也
何遽如是哉夫功大则费广费广则民劳此理势之自
然几月以来争传江东之民有家业钱一千而取三十
者田一亩而出方砖一片者一邑而率砖灰土木之费
以二十万计者置窑烧砖而望青斫木者甚有至于取
平江府朱勔家之巧石以备玩设虽未必皆实然方陛
下恢复之初爱民恤下之意如抚赤子恶衣菲食之念

自比匹夫此声岂宜闻于外乎是殆州县之吏迫于期
会各课职守规以自免过咎而不暇为朝廷之思也然
所以为累者大矣昔周以公叔带之乱挟戎狄以伐京
师襄王出居于郑使人告难于鲁自称曰不榖左丘明
以为易服降名礼也非特王者为然狄人侵卫齐小白
复之文公衣大布之衣大帛之冠以临其国独务材训
农通商惠工谨教劝学授方任能而卫复兴故史称其
元年革车三十乘季年乃三百乘下至于越王勾践蛮

夷之事无足言矣然及图报吴也在国亲巡孤寡而共
其乏困在军熟食者分而后敢食所共尝者卒乘与焉
居不重席室不崇坛器不雕镂舟车不饰故其未战也
父兄相与请曰越四封之内亲吾君也犹父母也子而
思报父母之仇臣而思报君之雠其敢不尽其力乎及
其将战也则又父勉其子兄勉其弟妇勉其夫曰孰是
君也而可无死乎于是败吴于囿又败之于没又郊败之
遂以灭吴恭惟陛下以神圣文武之资受天明命奄有

祖宗之大业天下孰敢不服即位以来膏泽屡下宽大
之令日闻于人耳哀痛之诏日感于人心天下孰敢不
归惟兹飞扬跋扈之敌合中国之力而共诛之其殄灭
必有日矣何足惧哉在陛下行之如何耳乃者天申节
上寿作乐抑而不行贡奉之物非天地宗庙陵寝所须
却而尽罢天下皆知陛下约已思艰之意尧舜无以过
然执事之吏乃复因缘旧习过举如此甚不称陛下盛
德美意愚俗难以家至户晓愿下明诏显示戒饬应建

康等处营缮除城池楼橹以备守禦营寨次舍以待屯
戍粮糗储蓄以充廪给金钱币帛以供犒赏外其馀一
切并从简约无以俭陋为不中无以草创为非体古者
君在草莽其臣皆反首茇舍则百司庶府亦非求安之
时陛下既屏声色而不御抑侍卫而弗充则外朝之制
后宫之仪亦不必备使天下晓然皆知陛下大雠未雪
不忘尝胆之心二圣未还常切承颜之念则四海之内
苟非木石食陛下之禄沐陛下之恩谁不欲毕命自效

弯弓而北向乎设有背德避患者天下必共起击之矣
追迎銮舆再造王室复还千里之畿归严九庙之奉可
剋日而至臣位卑人微未尝得觐清光遽冒君威犯分
不韪罪当万死不胜惶惧激切屏营之至
御史中丞廖刚奏曰臣契勘军器所见造李显忠所请
军器名件凡一万八千有奇为工几十万而所役兵匠
及和雇才一千八百馀人人各占一能不可以相易则
费日非止十万也况铁必精鍊皮必熟治漆必俟乾而

后再施若此之𩔖傥迫以严限不唯难于办集所成之
器亦将苦窳而不可用昔晁错有言兵不犀利与空手
同甲不坚密与袒裼同弩不及远与短兵同矢不能入
与无镞同今幸未急于用臣愚欲望圣慈特降处分稍
宽其工程则人力裕而器械精矣必欲速就不过添雇
人匠本色匠人既不易得则府县强雇不能无骚扰而
事亦未必济也
孝宗淳熙四年吏部侍郎周必大上奏曰臣闻欧阳修

在翰林日曾上言京师土木兴作处多乞行减罢寻差
修与三司同共相度减定修因言神御殿不住修换昨
开先殿只因两柱损遂换一十三柱用材植物料共一
万七千有零且崇奉祖宗贵于清净频有迁徙轻渎威
灵其言甚为详备仁宗嘉纳臣窃见近岁营造往往委
临安府及转运司例皆苟简趣办阅时未几即复缮修
秖如景灵宫岁岁换柱每次所费不下数千缗盖抽换
之时率用湿木涂以丹漆夹以墙壁才及数月又已损

烂近修两学亦复如此官吏只欲速成冀目前之赏岂
暇计虑久远以邦财民力为念哉臣愚欲望圣慈严赐
戒饬凡遇修宗庙等处须用乾壮材植若年岁间依前
损坏即推究元修官吏重行责罚其他土木之工有可
节者节之谓如封桩钱物虽少屋宇而左藏东西库大
段有空閒去处若就用盛贮别差专库看守却令提领
官掌其扃钥遇有收支躬亲启闭户部何由敢有移用
自不必令漕司踏逐地步枉费十馀万缗造屋五百间

拆移大府寺其为利害若白黑之易见仰惟陛下恭俭
出于天性此事偶有未知知则必为裁制此臣所以不
避妄言之罪期效涓埃之补也
孝宗时赵汝愚陈便民事宜曰臣尝论奏国家渡江以
来费用寖广民间两税之外科敛不一民力可谓困矣
而人不以为怨者知朝廷养兵之费盖不得已故也然
有得已而不已者寺观修造是已近时僧道自知道业
无闻于世而专务营造以侈相高用誇已能至有一楼

一阁而工费钜万者其销镕金宝又不可数计竭民膏
血委于无用诚为可惜臣窃见司马光奏议谓国家明
著法令有创造寺观一间以上者听人陈告科违制之
罪仍即时毁撤臣愚伏望圣慈申严前项法禁今后寺
观除旧管屋宇或有损坏处许随宜修葺外并不得别
有创造或遇水火不测合行再造者并委州县长吏量
度费用务从简省须出给公凭开具间架方得修造如
有违犯官吏僧道并与同罪

金哀宗至蔡命有司修见山亭及同知衙为游息之所
完颜仲德谏曰自古人君遭难播越于外必痛自刻苦
贬损然后可以克复旧物况今诸郡残破保完者独一
蔡耳蔡之公廨固不及宫阙万一方之野处露宿则有
加矣且上初行幸已尝劳民葺治今又兴土木之役以
求安逸恐人心解弛不足以济大事上遽命止之
元世祖时赵天麟上策曰臣闻物之有益者天下之通
物也理之极中者圣人之极理也故物涉于玩视则足

以荡吾之心而理及于太过则所以伤吾之道以九五
之位生杀之权俯天下而御之宜若得以从心所欲矣
以祖宗之大社稷之重仰天命而思之虽欲自逸而亦
弗敢矣是以圣人之治天下事皆从于宽厚尊在民上
而知民之不可下也故近之贵为人主而知人之为王
天也故靖之审民情之莫不欲富欲逸欲安轸宸心而
载行去甚去奢去泰昔尧之不剪其茅茨禹克卑其宫
室晋成计四十金而射堂遂止汉文惜十家之产而露

台不兴况今也去古既远浇民难化不据正以率之则
其谁顺哉不倡正以变之则乌可清哉我国家两都宫
禁温凊修省涂粉白丹艧于随年整帘幕庭陈于逐节
斯皆理之当然也臣但以发府库之财役生灵之力崇
修佛寺多积佛缘画栋插天飞甍隐雾极今古之巧丽
耀金碧之辉光且依佛经而言则佛者觉也将以觉妙
悟寂灭声闻缘觉之民物而释迦者能仁也将以仁四
恩三有诵经持戒之众生今乃以下民之财下民之力

妆点色身之相好臣窃以为非如来之本意也钦惟皇
国武定四方文绥一统握历世帝王之大柄为百家道
术之宗盟者皆孔子三纲五常之力也岂宜独崇绝灭
纲常之教以率天下奉信浮图之人哉臣又以京师者
天下之所瞻仰也孔子乃帝王之师纲常之主而其庙
学犹为阙然臣于先所献万言策内已言之矣盖理贵
得中而已彼老佛之教乃山林曲士之所奉虚无寂灭
之一术无父子之恩无君臣之义今国家取其一节而

崇其寺观犹可也至如师孔子而独惜崇兴庙学之资
费此臣所以不能无言也故为国家者于所可止者不
容不止于所不可止者不宜遽止也伏望陛下念孔子
道德之尊报孔子纲常之力采老氏之知足法如来之
能仁凡两都宫禁但令春秋补葺其弊革异其损者不
须创建凡劳民无益之役不拘时月并皆停罢其不急
者如前诏凡僧道寺观截自令下之后内本京师外及
所在但许修整无敢创立凡所在文庙依时修整自有

常制若夫京师庙学惟陛下识之
文宗天历初诏以建康潜邸为佛寺务穷壮丽毁民居
七十馀家仍以御史大夫督其役江南行台监察御史
盖苗上封事曰臣闻使民以时使臣以礼自古未有不
由斯道而致隆平者陛下龙潜建业之时居民困于供
给幸而获睹今日之运百姓跂足举首以望非常之恩
今夺农时以创佛寺又废民居使之家破产荡岂圣人
御天下之道乎昔汉高帝兴于丰沛为复两县光武中

兴南阳免税三年既不务此而隆重佛氏何以满斯民
之望哉且佛以慈悲为心方便为教今尊佛氏而害生
民无乃违其方便之教乎台臣职专纠察表正百司今
乃委以修缮之役岂其礼哉
顺帝至正二十年欲修上都宫阙工役大兴参议中书
省事陈祖仁上疏其略曰自古人君不幸遇艰虞多难
之时孰不欲奋发有为成不世之功以光复祖宗之业
苟或上不奉于天道下不顺于民心缓急失宜举措未

当虽以此道持盈守成犹或致乱而况欲拨乱世而反
之正乎夫上都宫阙创自先帝修于累朝自经兵火焚
燬殆尽所不忍言此陛下所为日夜痛心所宜亟图兴
复者也然今四海未靖疮痍未瘳仓库告虚财用将竭
乃欲驱疲民以供大役废其耕耨而荒其田亩何异扼
其吭而夺之食以速其毙乎陛下追惟祖宗宫阙念兹
在兹然不思今日所当兴复乃有大于此者假令上都
宫阙未复固无妨于陛下之寝处使因是而违天道失

人心或致大业之隳废则夫天下者亦祖宗之天下生
民者亦祖宗之生民陛下亦安忍而轻弃之乎愿陛下
以生养民力为本以恢复天下为务信赏必罚以驱策
英雄亲正人远邪佞以图谋治道夫如是则承平之观
不日咸复讵止上都宫阙而已乎疏奏帝嘉纳之
　
　
　历代名臣奏议卷三百十六