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钦定四库全书
 历代名臣奏议卷二百十六
           明 杨士奇等 撰
  慎刑
宋太宗太平兴国中诏群臣言事知睦州桐庐县刁衎
上諌曰刑书谓淫刑酷法非律文所载者望诏天下悉
禁止之巡检使臣捕得盗贼亡卒并送本部法官讯鞫
无得擅加酷虐古者投奸凶于四裔今远方囚人尽归
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京阙以配务役最非其宜且神皋胜地天子所居岂使
流俗于此聚役自今外处罪人望勿许解送上京亦不
留于诸务充役又礼曰刑人于市与众弃之则知黄屋
紫宸之中非用刑行法之处望自今御前不行决罚之
刑殿前引见司钳黥法具并赴御史台廷尉之狱敕杖
不以大小皆引赴御史廷尉京府或出中使或命法官
具礼监科以重圣皇明刑慎法之意或有犯劫盗亡命
罪重者刖足钉身国门布令此乃小民昧于刑宪逼于衣
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食偶然为恶义不及他被其惨毒实伤风化亦望减除其
法如此则人情不骇各固其生和气无伤必臻上瑞
真宗咸平四年春旱判三司杨覃上言曰古之用刑皆
避三统之月汉旧章断狱报重尽三冬之月又唐太宗
凡断重刑日敕减膳彻乐今春物方盛时雨尚愆辇毂
之下狱系甚繁望诏有司死罪未得论决俟雨降乃复
常典仍望自今凡决重刑日依唐故事以彰至仁之德
五年通判蕲州钱易乞除非法之刑疏曰臣窃闻圣人
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之为政也太上以仁其次以智仁智不行上下无信是
以刑之设也盖国家不得已而用之约礼从轻察罪肆
赦圣人实有悯伤之心焉是以刑之用期于无刑尔非
欲毒于民也凡考罪之狱则五辞五听无有疑屈然后
择其时而行之古者痛其不可尽行乃施许赎之典则
君之省刑爱民断可知矣尧之时诛四罪止曰殛鲧于
羽山窜三苗戮驩兜斩共工于其处然此四罪者皆杀
戮灭绝之典也盖尧之仁圣而四者虽凶尚恶言杀是
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故国之重者莫先乎刑刑之伤者无至于杀乃修其法
式以节其用刑不本于法则刑黩刑黩则法无㨿法无
㨿则国政暴国政暴则臣不敢言臣不敢言则一人专
善恶之心以制天下烛理不及则几于乱矣秦任商鞅
仁智不行而厚于法天欲丧秦而始皇复酷于民弃三
代之法恣一时之威行肉刑族诛之例为秦民者皆冤
之残害父母之体令受苦痛一人有过而九族遭诛汉
祖既入关萧何以文无害居宰相故约秦之法为三章
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文帝有德诏除肉刑此盖秦汉是非明在简策夫古之
肉刑者劓椓黥刖之𩔖然此刑者非死刑也以其身命
尚存令受其刑后代尚以为虐而绝之死刑者有二焉
大斩小绞绞者以首领犹全故分二等百代奉之以为
常法有司承式罔敢增变窃见近代以来非法之刑不
知建于何时本于何法律文不载无以證之亦累代法
吏不敢言至于今日乃或行之劫杀人白日夺物背军
逃走与造恶逆者或时有非常之罪者不从法司所断
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皆支解脔割断截首足坐钉立钉钩背烙筋及诸杂受
刑者身见白骨而口眼之具犹动四体分落而呻痛之
声未息置之阛阓以示徒众四方之外长吏残暴更加
增造取心活剥所不忍言十五年前杭州妖僧造变数
岁前蜀部两回作乱事后多用此刑亦恐仁圣之朝不
能除之则永为讹法今盖以已死之刑复加脔截断割
此即古之五虐之刑不酷于今矣凡罪当死故重矣刑
止于杀则绞斩行焉而使先受苦痛脔截断割然后就
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刑然亦非欲黩于刑所贵诫于后人令无犯者臣淳化
中寄居寿春县见巡检使生钉一贼而于集众之际犹
盗人物者此岂严刑可诫乎若使严刑可诫则秦之天
下无一黔首为盗贼矣汉文措刑亦乱国矣三代以来
当先刑矣齐之以刑亦不当言民免而无耻矣臣愚见
以谓一人爱民民亦爱一人既爱于上则奉上而惧苟
以严刑欲诫则惧未至而怨已深伏惟陛下仁理天下
德感中外事天地如父母爱赤子如婴孺僭伪悉荡祥
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瑞叠现古帝王不能行之者皆行之近代未复古者悉
复之臣恐近代非法之刑非陛下能除之则后代相承
益为常行矣臣又窃见唐文皇以人之五脏系于背有
罪者仍不行鞭背虑伤其命故于今称善理天下能保
社稷皆曰文皇放死罪四百令归毕农然后就法至期
而无一人不到者此岂在严也且近广州僭称帝号理
广以酷死于毒刑汤煎锯解靡所不至广民怨之立于
刀刃今之史传贬以尚刑太祖神德皇帝平之而绝其
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法广民于今歌颂鼓舞方保其生死亦无怨今或非法
之刑不除亦恐政阙况割心刖胫独夫受行之矣为万
古所笑今以此为刑臣耻之陛下亦必耻之非臣尽心
报政孰肯言于陛下非陛下大圣仁慈孰能信臣而行
之哉臣不胜深有所望乞自今后明下诏书断天下非
法之刑止存绞斩则仁政王道尽在此矣陛下从而行
之则诛臣一身愚直之罪亦幸矣
真宗时殿中侍御史赵湘上奏曰圣王行法必顺天道
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汉制大辟之科尽冬月乃断此古之善政当举行之且
十二月为承天节万方祝颂之时而大辟决断如故况
十一月一阳始出其气尚微议狱缓刑所以助阳抑阴
也望以十一月十二月内天下大辟未结正者更令详
覆已结正者未令决断所在厚加矜恤扫除狱房供给
饮食薪炭之属防护无致他故情可悯者奏听策裁合
依法者尽冬月乃断在京大辟人既当春孟之月亦行
庆施惠之时伏望万机之暇临轩躬览情可悯者特从
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末减亦所以布圣泽于无穷况愚民之抵罪未断两月
亦非淹延若用刑顺于阴阳则四时之气和气和则百
榖丰实水旱不作矣
仁宗天圣四年刑部侍郎燕肃上奏曰臣切考唐大理
卿胡演进月囚帐太宗曰其间有可矜者岂宜一以律
断因诏凡大辟罪令尚书九卿谳之又诏凡决死刑京
师五覆奏诸州三覆奏自是全活甚众正观四年断死
罪二十九开元二十五年断五十八今天下生齿未加
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于唐而天圣二年断大辟二千四百三十六视唐几至
百倍京师大辟虽待覆奏而州郡之狱有疑及情可悯
者至上请而法守多所举驳官吏率得不应奏之罪故
皆增饰事状移情就法失朝廷钦恤之意望准唐故事
天下死罪皆得一覆奏议者必曰待报淹延臣则以为
汉律皆以季秋论囚又唐自立春至秋分不决死刑未
闻淹延以害汉唐之治也
仁宗时监察御史里行包拯请令提刑亲按罪人疏曰
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臣伏见国家设按刑之司盖虑郡县长吏或不得人刑
罚冤滥俾之纠察而大狱出入未尝按问细故增减即
务举劾是小过必察而大罪不诃何以副圣人钦恤之
意哉今敢略举一二以明之臣昨任端州日狱中重囚
七人具案已就适会提刑司巡历将至闻其未断即迁
延引避又邻近春州禁勘罪人追捕甚众缧系二百馀
日凡该大辟罪者四五人徒罪不少亦不闻提刑司推
究淹延之状洎转运司取公案委官定夺果有失入死
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罪等虽官吏悉行重典而死者不可复生窃恐天下刑
狱似此冤枉者至多虽前后累降诏敕丁宁罕或遵守
臣欲乞今后诸州凡勘大辟罪不以军贼百姓五人已
上并出违日限者并委提刑司画时亲往审问决断所
冀刑狱无或冤滥
知陜州吴育乞今后毋轻置诏狱疏曰臣闻先王凝旒
黈纩不欲闻见人之过失有犯典宪即属之有司按文
处断情可矜者犹或特从宽典如此则恩归主上而法
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在有司人被诛殛死亦无憾祖宗以来不许刑狱司状
外求罪是以人人自安近传三司判官杨仪下狱自御
史台移勘都亭驿械缚过市万目随之咸共惊骇不测
为何等大狱及文案具乃止坐请求常事非有枉法赃
贿又傅所断罪名法不至此而出朝廷特旨恐非恩归
主上法在有司之意也且仪身预朝行职居馆阁任事
省府使有大罪虽加诛斩自有宪章苟不然者一旦至
此使士大夫不胜其辱下民轻视其上非所以养廉耻
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示敦厚也自古刑狱滋彰之时诛家灭族冤枉大半大
抵雷霆方振人莫敢言有司以深就深各图自免或因
而为利以希进取使君恩不得下达人情不得上通感
伤至和灾变百出陛下为四海爱戴之主忽使道路之
口纷纷窃议朝廷之士人人自冤此臣所以深为陛下
痛惜之也若仪罪未断臣不敢言今事已往且无救解
之嫌止祈圣神此后详审庶事毋轻置诏狱具案之上
自非情涉巨蠹且从有司论谳不必法外重行如此足
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以安人心静风俗养廉耻召和平天下之幸也
知谏院司马光上奏曰臣等伏闻皇城司亲事官奏报
有百姓杀人私用钱物休和事下开封府推鞫皆无事
实欲勾元初巡察人照勘其皇城司庇护不肯交付臣
等窃以祖宗开基之始人心未安恐有大奸阴谋无状
所以躬自选择左右亲信之人使之周流民间密行伺
察当是之时万一有挟私诬枉者则斧钺随之是以此
属皆知畏惧莫敢为非今海内承平已踰百年上下安
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固人无异望世变风移宜有釐革而因循旧贯更成大
弊乃至帝室姻亲诸司仓库悉委此属摭其过失广作
威福公受货赂所爱则虽有大恶掩而不问所憎则举
动语言皆见掎摭臣等常病国家择天下贤才以为公
卿百官而犹不可信顾任此厮役小人以为耳目岂足
恃哉今乃妄执平民加之死罪使人幽絷囹圄横罹楚
毒幸而不自诬服仅能辨明若更不听有司诘问元初
巡察之人少加惩戒臣恐此属无复畏惮愈加恣横使
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京师吏民无所措其手足此岂合祖宗之意哉伏望朝
廷指挥皇城司令送元初巡察人下开封府推问本情
或别有仇嫌或察访卤莽各随其状依法施行仍自今
后永为定制庶可以塞欺罔之源绝侵冤之门以全国
家至公之道
张方平上论曰臣伏以先帝勤恤有邦明慎庶狱故内
制审刑之职以覆天下之辩外布提点刑狱之司受民
词牒使侵枉无辜之人有所诉告得察举州县二千石
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已下群吏一道百城纠摄千里其选任甚重夫吏民之
讼州县不得其情而能复于外台者固鲜矣外台不为
受则已矣乡鄙之民有能立于肺石者乎是故天下常
有冤人常有滞讼今之有是司是为民更开取直之一
门矣岂非国家尽心于小大之狱者欤然今各所部广
者至数十郡而按行封域不许分途故终岁巡历不逾
一再穷乏之民投讼既不能远就疑滞之系有滥或不
能尽闻臣愚以为逐路可立廨于道里之中一人行一
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人处行者察郡县之治处者受吏民之讼使讼者有常
适治者有所惮又臣比见州县群吏有以刚介忤长吏
及为众所恶忌者或以微犯下狱遂至非命臣愚以为
应州县吏抵罪而当系鞫者本属州郡列其犯状以闻
提点刑狱司本司摄取劾焉其应对辨者移州追遣夫
官吏抵罪既非常有处者一人可以讯之矣或就系者
积三人以上即报白行者还同鞫焉如此则长吏虽有
凶暴之人而下吏不罹枉滥之酷夫郡政之舒惨由长
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吏之仁暴其有贪残自用蔽昏昧理倚法以削恣情无
惮则是流虐被境人孰敢遏虽有掾佐地卑而势弱盖
亦徒展螳螂之臂虽有介贰事同而力亚孰肯轻犯豺
狼之口故多容容自守循循引避不唱和者难矣能持
执者鲜哉又况以中人而居下位罕不承风而迎意者
也近如蕲州王蒙正之奸暴林宗言之侵辱其可知矣
且宗言朝士蒙正员郎官叙固相亚埒守宰未为远绝
以地居控辖摧屈至然又况尊卑不侔位猊相邈者乎
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死为宜矣故臣请官吏抵罪当系者付提点之司劾焉
则庶乎尽情伪之实免锻鍊之枉诚用刑之一益也
方平又上论曰臣闻刑罚不中则民无所措手足夫刑
者治之末路也然古帝明王所以辅德教非必刑人杀
人劓刖人而后为刑也故舜称皋陶曰汝作士明于五
刑以弼五教期于予治刑期于无刑民协于中惟兹臣
庶罔或干予正时乃功懋哉而皋陶归美于帝曰帝德
罔愆临下以简御众以宽罚弗及嗣赏延于世宥过无
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大刑故无小罪疑惟轻功疑惟重与其杀不辜宁失不
经好生之德洽于民心兹用不犯于有司此言君能以
德抚民臣能将顺其美乃大明服致时雍熙故至于无
为而治也三代之王历世治主孰不慎求理官之良以
决刑法之平哉在周文王则曰罔攸兼于庶狱庶慎惟
有司之牧夫武则苏公式罚穆则甫侯训刑西汉则释
之定国以宽平名于文宣之朝东都则郭躬陈宠以矜
恕称于明章之际凡人主存虑于钦恤则有司尽心于
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谳当夫刑者有淫有滥有破家覆族人命之所系可不
重欤夫刑者有生有杀有乱邦危国主柄之所在可不
慎欤未有不由宽慈惠和以得众未有不由惨虐酷毒
以失民立官选才蔽要处当两造备具五辞简孚小大
之情鳏寡无盖一成之法三尺具存而舞文巧诋之人
曲致希合之吏犹或高下其手轻重在心钩摭锻磨罔
用灵制又况多张罗阱旁开诏狱理官不得而议廷臣
不闻其辩事成近习之手法有二三之门哉是人主视
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天下以私而大柄所以失于下乱所由生也汉唐之覆
车轨迹犹在汉有乱政而立黄门北寺之狱唐有乱政
而起神策北军之狱二辟之兴皆弊世也大凡强臣擅
命女君临朝率多作为刑狱以威制天下而官有二辟
流虐尤甚济其贼害䲭义奸宄夺攘矫虔诬染善良屠
陷吉士邪枉炽结冤横棼沦惟诈惟内惟货惟来汉自
党事之起芟夷俊乂邦国殄瘁朝野分离泯泯板荡而
至颓亡唐自晚节虽将相大狱亦成于阍寺更复罗织
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豪人没取财货书云典狱非讫于威惟讫于富言当先
绝乎赇赂也于后南北乖剌民庶怨愁陵迟郁否以成
危乱故知刑罚者人主大柄天下公器非所以假人者
也法一倾而上下危矣我国家袭仁重熙明德慎罚震
曜杀戮具严天威平康正直审用中典惟良折狱何择
非人慎测浅深之量必附宽平之比忠爱恩惠在人骨
髓可谓祥刑宽法率乂无滥矣然顷岁王府鞫狱或以
中人临讯有司承旨颇复侵急于时识者惧履霜之渐
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已有寒心者矣而陛下神断英发天德刚健威福不假
雷霆自然远暨躬揽万机首为辨洗斥远招权之孽摈
去阴佞之猾明明棐常白日开照可谓立法垂制之大
智聪明睿武之英主哉臣愚伏愿陛下显示明制垂戒
无穷俾刑罚之权非有司不得专无容自外干预庶属
于五极咸中有庆永贻百世监于我祥刑诗曰宜民宜
人受禄于天书曰一人有庆兆民赖之夫受天之休为
民之福德之甚盛其惟慎刑乎
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审刑院详议官孙抃上奏曰臣闻书云官师相规工执
艺事以谏臣不肖亲逢宽仁之主为执法吏辄原刑罚
之本愿效愚忠惟陛下幸怜赦臣以毕其说窃惟前世
肉刑之设断肢体刻肌肤使终身不忘以至屦贱踊贵
有鼻者丑刑罚之滥乃如此汉文感缇萦之意谓刑者
不可复属虽欲改行为善其道无由故于肉刑易之以
鞭笞曰斩左指者笞五百劓者笞三百然已死而笞未
止外有轻刑之誉内实杀之景帝盖宽之仅有存者祖
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宗览既往之弊蠲除烦苛顾我细民爱同赤子始用折
杖之法新天下之耳目兹盖旷古圣贤思所未至一旦
决而行之海隅元元如被父母之教惠泽之厚沦于骨
髓矣陛下至明如日广覆如天高拱法宫深恻民隐何
尝不伸敕群吏亲览庶狱而疑谳屡报罔不蒙生历代
用刑未尝如本朝之清宜乎天报之佳瑞锡以纯嘏陛
下方当隆盛之际未享继嗣之庆者臣窃惑焉臣闻天
地之性人为贵王者之治故当上调阴阳下顺万物一
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虫鱼之细一草木之微不当其宜则执政者有罪焉耳
况乎肖方圆之猊禀精粹之灵乎天其意者宦官太众
而陛下未悟也何者古者肉刑之一曰宫圣人除之所
以重绝人之世今陛下不以为意宦官之家竞求他子
剿绝人理希望爵赏为门户之芘童幼何罪陷于刀锯
因而夭死者未易具数夫有疾而夭者治世所羞况无
疾乎有罪而宫者前王不忍况无罪乎臣又闻汉永平
之际中常侍四员小黄门十人耳唐太宗定制无逾百
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员臣不敢远引汉唐取必于当世请以祖宗近事较之
陛下试观祖宗时宦官凡几何人今凡几何人众寡之
差不待臣言而陛下可见臣愚以为胎卵伤而凤凰未
至宦官盛而继嗣未育伏望陛下顺阳春施生之令浚
发德音诏岩廊大臣详为条禁进献为宦官者一切权
罢罢进献则不足任使臣谓非不足也弊在掌典他务
之过也陛下若令宦者兼领外事则虽多而不足如令
专守中禁则虽少而有馀且宣传圣旨分干职任则有
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外廷三班之臣在外何必区区于中人哉今三班使臣
待阙都下率二三岁未能补吏至于出妻鬻子嗟怨道
途和气既伤廉隅都尽抑亦内臣侵牟员阙所致今既
罢去进献绝领他务姑可许养子得以为后但勿去其
势耳于内臣之计则不至伤息于陛下之私则不为害
物若然天心必应圣嗣必广召福祥安社稷之策无先
于此孟子有言老吾老以及人之老幼吾幼以及人之
幼惟陛下留意中外不胜幸甚
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侍御史赵抃乞释傅卞罪状曰臣伏见国子博士傅卞
近因所乘马惊逸冲冒禁卫系宪台勘鞫法寺议谳窃
缘卞经明行脩士誉推服今其所犯众知诖误书曰眚
灾肆赦易曰赦过宥罪此皆圣贤用忠恕之道以谓凡
人孽非自作以过误而获累者则赦之而勿疑伏惟陛
下至仁至圣尧舜其心凡百用刑必原情实臣愚欲乞
圣旨指挥明卞之误释卞之罪申恩屈法则涵容光大
之德日益隆盛也
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知制诰纠察在京刑狱范镇上奏曰臣等奏陈开封府
勘到桑达公事不经本司引问便行处断虽攀援近例
即元无正条乞今后一切编敕施行今月十九日准密
院劄子节文右开封府缘有上件体例所乞今后一依
编敕施行已奉圣旨不行臣等未晓此理检会开封府
前后承受特旨勘鞫公事本非因圣意有所喜怒皆是
府县失职不能禁奸奸发之后尚未举觉致烦圣聪旁
加采听正是其救过苟免之际然则结案之后一行密
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问略辨白黑宜无所害何必深自蔽匿偷欲了当或内
怀不辜无所申吐恐此但可以成狱吏侮文之弊而未
足副朝廷恤刑之意也先帝圣德仁明钦恤庶狱以京
师浩穰刑狱最繁故建设纠察一司令澄审真伪欲使
凡受罪者自以不冤从建置以来每有大辟倍加精密
此则先帝不敢兼于庶狱庶谨惟有司之任圣鉴卓然
与文王等矣若以奉圣旨并中书密院所勘公事即不
录问无乃非先帝之意乱有司之守大凡设法者必关
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盛衰以立制防因循以杜渐今既曲许圣旨中书密院
所勘公事不复审察未见所以尊朝廷重刑罚之理而
适足启府县弛慢不勤其职狱吏侵侮无所忌惮罪人
衔冤不得告诉之弊此臣所不谕也又窃见朝廷旧法
中外通制官府常守皆不许用例破条今或于四方承
平之日京师取则之地刑狱极审之司人命至重之际
特许废条用例事理乖舛又臣所不谕也臣等蒙朝廷
选委不敢不尽心诚望万分有一可补圣政非欲采摭
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错失以为已能但先帝所谨者亦望陛下谨之刑不可
滥弊不可启条不可废苛不可广乞今后府司及左右
军巡大辟公事内虽系奉圣旨及中书密院勘送者案
成之后一依编敕施行贵得允当
皇城逻卒吴清诬奏富民杀人鞫治无状有司须清辨
内侍主者不遣监察御史傅尧俞上奏曰近曾上言乞
发遣亲事官吴清等付开封府照證张文政公事至今
未蒙施行臣窃思之深为不便岂有报人杀人不从对
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辨狱词未尽冤抑可虞固非陛下仁恻慎刑之素意也
臣伏料陛下非惜此数人但欲知外事恐沮塞之今后
不敢报耳以臣所见实为未得若付之有司辨其是否
而赏罚之则实事日闻于陛下维虑言者多耳傥但纵
之使言一切不问则以赇结之者有罪不发以事忤之
者无过被报虽刺告盈前于陛下何益适足以烦刑禁
而摇善良之心况今吴清等事与前后不同本属城南
地分乃报城东公事事实当赏吴清等而罪城东探报
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之人事虚则吴清等岂得免责苟罔辨是非荡无拘检
臣恐此曹过蒙优假因势作威诬陷平民渐不可长必
有谓若沮此曹则陛下无由知外事者以此误陛下幸
深思臣言则事理可见伏望早赐指挥发遣免致淹延
刑禁且长小人之权臣不任恳激之至
刘敞上奏曰臣伏以先帝哀矜庶狱开释无辜以京师
浩穰狱讼烦多创设纠察一司辨理微枉澄审缪误诚
不欲使吏得弄法民陷非罪设令侵冤有所告诉也伏
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见诸大辟公事或具狱既上情涉可疑或审问之际囚
自翻变者并皆移司推勘左军则移右军右军则移左
军府司亦然然此三处刑势既均利害略同更相顾望
自为地道宁伸吏曲莫念民枉以此治狱恐非朝廷钦
恤之意臣谓诸大辟公事其情理可疑及囚自变者并
委纠察司奏请别差官置勘其司狱等仍须与元勘处
不相干碍方许抽差如此则狱无衔冤之滥吏无试法
之倖好生之德洽于民心
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判刑部李綖上言曰一岁之中死刑无虑二千馀夫风
俗之薄无甚骨肉相残衣食之穷莫急于盗贼今犯法
者众岂刑罚不足以止奸而教化未能导其为善欤愿
诏刑部𩔖天下所断大辟岁上朝廷以助观省从之
神宗熙宁元年知审刑院苏颂奏乞春夏不断大辟疏
曰臣伏思国家以仁恩被冒天下祖宗慎用刑辟陛下
丕承谟烈宪章大备轻重得宜上自朝廷下及州县遵
守条诏无有违者虽杖笞之责不合法令未尝辄行其
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已断之狱犹宜加审官司纵出者坐罚深故者或至废
黜而不用臣尝谓自尧舜以来经史所著用刑详慎未
有及我朝之仁恕平允者也惟论决论辟犹不以时而
议者未尝及之诚恐亦为圣世当行之一事臣愚戆不
识大体故敢以前古之说言之传曰赏以春夏刑以秋
冬是三代之时春夏未尝行诛杀也史载秦世四时行
刑王莽盛夏杀人是皆讥其虐政也汉制断狱报重常
尽三冬之月盖不于阳盛之时剿绝生𩔖所以协天意
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助人情也东汉以后或行或否近世遂废而不举其说
盖患囚系之淹久耳臣以谓狱官案鞫苟有连逮不以
轻重追呼参验动涉岁时未尝以淹久故释而不问也
臣愚欲望圣慈参酌古义采用周汉诏天下狱囚自非
恶逆以上决不待时外其馀众罪并俟秋冬论决免当
温煦之日而有愁痛之声亦足以成圣朝仁恩之美也
且无知之民轻犯刑网杀之为可矜贷之为废法万一
待决踰时或遇恩降得从末减是陛下不废法而全人
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命者多矣恩威并行民知畏爱上当天心感召和气诚
太平之高致也
二年枢密使吕公弼上奏曰臣伏见韩绛尝奏乞用肉
刑今日陛下亦以为然绛又言假如折一支去一指有
何不可况尧舜尚用之此徒信古之论不适时变自汉
文帝感一妇人之言罢肉刑而天下归仁逮今千馀年
一旦暴行之骇四海观听况古虽有肉刑之法在尧舜
之世亦未尝行之书曰象以典刑流宥五刑尧舜之世
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用流以宽五刑也若四凶者止于流则五刑无所施焉
臣愿陛下上法尧舜下体汉文无取迂儒好古之论陛
下病今之犯刑者众臣硕审择守臣宣布惠爱使民各
得其所则民不犯上矣今不究其本而徒更其刑辟臣
恐民心一骇而动后虽欲全抚之未易安也
三年知陈州张方平上奏曰臣伏以国朝自祖宗以至
陛下积德累仁重用刑辟急深故之罪宽纵出之罚爱
育下民若保赤子致其忠爱可谓至矣近年监司之官
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所在多起刑狱至于州郡常程公事方行推问未见情
实或已经检断事理明白于法平允偶有所见爱恶异
同即别差官置司推覆事夲微小张皇为大因缘骚扰
株连枝蔓至有往还数千里勾追證佐盛暑严冬淹留
牢禁其中有罪犯绝轻亦有无罪之人一身久系家为
破散瘐病饥寒愁痛无告及其结正亦有不移前案者
推勘官承望其意巧文锻鍊虽是平人亦须有虚妄为
坐以一州一路为率至于天下衔冤抱枉感伤和气灾
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害日生且狱者人命所系王者所当深重者也岂容官
吏依势作威事既自外专行朝廷亦无由知得臣到陈
州方此亲见自三月末赴本任至四月中所司呈公事
一件称有兵士指论冒请粮米事系是去年十二月状
自后行遣会问回报始足遂于四月十二日送司理院
方行取勘文案未具当月十九日有转运判官张次山
到州点检取索一宗状词将带前去寻别差官置院推
勘四月末所差官到院至九月初方始结绝历一百二
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十馀日前后所经禁系近六十人往还三千馀里勾追
照證炎暑之月系累道路自夏涉秋其间病患相继亦
有军员枉遭刑禁及至断遣并止杖罪推院缴送到所
取款状二千一百三十一张净案六百七十张诸杂行
遣照證文字三十五卷当时若自本州勘结不过十馀
日可了其滋章为弊如此今又有百姓樊宗望公事已
经本州奏断近转运副使李南公到州点检取索上件
公案将带前去又已差官令置院推勘臣详樊宗望公
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事本州勘结颇已详允具状闻奏法寺定断寻已准朝
旨断放讫窃虑差官前来置院依前追扰淹延贫细之
民饥寒失所欲乞特下法寺取索上件公案看详委有
情节不圆刑名差误即乞别差官依公取勘施行缘此
置狱之弊事干天下伏乞朝廷特降约束诸路非奉朝
旨所置推院令推勘官候结案日具录监司所送公事
因由据到院出院月日但系勾追禁系人数于在禁日
有无病患死亡所追干系人州县程途近远及断放刑
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名开坐申中书送御史台或法寺看详事状其有不当
置院推鞫或淹延枝蔓枉系无罪之人诸有非理伏乞
议立条制颁下所冀上合圣朝重用刑辟之意感召和
气以正治体
十年监察御史里行彭汝砺上奏曰臣闻人主之所宰
制群动百官万民如驭一马进退远近无不在我非独
威福之效也而有德礼焉上下之道报施而已上施之
以礼则下欲报之以礼上施之以德则下欲报之以德
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其泽盖非一世而已其遗波馀泽流溢漫衍及数十世
而未已也朝廷数以疑似岁起诏狱卿士大夫慄然怀
苟免之心是故夤缘饰虚辞以为容悦故外有事君之
礼而内无事君之心造伪饰诈趋利亡耻其流及下浸
不可止且古者于大臣其罪也甚章衍著明白尚欲迁
就而为之辞况事或出于嫌恶而多在于疑似此不可
不重也故诗曰伐木椅矣析薪杝矣木非不可伐然必
椅之恐伤其性也薪之欲析必固杝之不欲逆其根
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也彼于物如此而况于人乎彼于民如此而况于卿士
大夫乎且夫人主之威非特雷霆也而势非特万钧也
大臣之生死贵贱在人主而已是至微贱今以雷霆之
威万钧之势震压于至微贱之身而阻之以虎狼之吏
罪之以秋毫之法又逼之以狴犴桎梏之具待之如此
何所求而不得者夫汉唐之臣入婴冠冕退就囹圄朝
坐庙堂暮戮都市以今视之至有礼也自祖宗以来爱
养卿士大夫甚厚天下化之皆肃然有尊尊贵贵之心
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今近臣轻于陷法于是浸益陵夷矣臣闻之君子言必
虑其所终行必稽其所敝方陛下操与夺抑扬之柄以
御群下必不为已甚然末流之敝恐有甚于汉唐者夫
舜诛四罪而天下咸服则刑罚虽盛世有不能无也至
于以爱恶而议狱以疑似而论罪实非天下之所以望
于陛下者
汝砺又上奏曰臣访闻秦凤路运判孙迥言熙河路结
籴等事朝廷怒守臣轻为国费财为之置狱以迥使本
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路使究其事闻自经略安抚转运总管知州通判使臣
等已替未替拘留被劾及下狱几四五十人其他连累
左證者数倍矣夫朝廷专使置狱又以本路职司主之
此无求而不得然一方骚然矣臣闻之国中之事听之
于君军中之事听之于将为国计惟慎择其人而已今
置帅不善故事至此然方军兴士民冒矢镝沐霜雾出
万死一生之地其所往还非贪墨吏则屠沽小人非有
廉节礼义之士措足于其间也利不厚不足以使之法
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不宽不足以容之故为之帅者必纵弛绳墨不爱惜金
帛然后使人死力其官府事素如此而以一旦密网罗
之万一不胜矣闻朝廷初许结籴即与官员秀才约之
又未尝为定价则本路以与官员秀才又贱与之虽为
有罪然未为乱法朝廷遂以此起狱故人不能无疑恨
焉今六州之势亦未定也劳者未息离散者未集哈玛尔
伺其左果庄窥其右蕃落虽有内向然犹首鼠两端而
营田事亦未就绪方当并谋合力以为经久计今以事
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扰之臣恐边臣掣肘无敢为之志而小人兽骇有不自
安之心万一敌人承上下之疑而以兵动恐所失不偿
于此矣陛下所以得熙河其费几何其所用人几何竭
天下之力而得之为数万已费之财易之尽天下之虑
而得之为匹夫不审之言轻疑之何始予之重而终略
之甚也事固起于不虞而祸生于人之所忽臣实为陛
下重之闻结籴等钱稍见次序硕付有司许年岁收纳
如明入已者固不在赦其他些小违法事件伏望朝廷
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宽贷以安穷边吏民之心
汝砺又上奏曰臣检会近开封府奏军人张全为杀死
阿苏合处死者臣伏念祖宗恩德博厚法令简宽其风
议入人也深故有司详阅案牍上下皆以矜慎为事每
有一事可施议论反覆至于再至于三至于四其言未
尝不从厚至于大辟必甚无可奈何乃敢行其明慎用
刑前代盖未有也今朝廷一日万几不及细务其原察
情实必不能如有司之深尽其阅视案牍亦不能如有
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司之详其检用条例必不能如有司之熟今有司皆以
为不可杀朝廷必以为可杀是朝廷敢于杀人不敢于
生人也朝廷好恶有司以为表其所行有司以为例上
有好者下必有甚焉今朝廷议刑欲重则有司皆将以
深入为事其弊可立待夫朝廷所行则有司便据以为
例昔者强盗不与谋者贷今杀之强盗杀人同行而不
与闻知者贷今杀之自此杀人不可胜数矣于二圣好
生之德其为累不浅岂可以不慎臣恭惟太皇太后陛
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下皇帝陛下大仁普施兼并天地虽一草木蝼蚁犹欲
爱惜保全况人民哉伏望陛下苟有可生亦何所吝
元丰二年尚书祠部员外郎直史馆权知徐州军州事
苏轼状奏曰臣闻汉宣帝地节四年诏曰令甲死者不
可生刑者不可息此先帝之所重而吏未称今系者或
以掠辜若饥寒瘐死狱中何用心逆人道也朕甚痛之
其令郡国岁上系囚以掠笞若瘐死者所坐名县爵里
丞相御史课殿最以闻此汉之盛时宣帝之善政也朝
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廷重惜人命哀矜庶狱可谓至矣囚以掠笞死者法甚
重惟病死者无法官吏上下莫有任其责者苟以时言
上检视无他故虽累百人不坐其饮食失时药不当病
而死者何可胜数若本罪应死犹不足深哀其以轻罪
系而死者与杀之何异积其冤痛足以感伤阴阳之和
是以治平四年十二月二十四日手诏曰狱者民命之
所系也比闻有司岁考天下之奏而瘐死者甚多窃惧
乎狱吏与犯法者旁缘为奸检视或有不明使吾元元
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横罹其害良可悯焉书不云乎与其杀不辜宁失不经
其具为令今后诸处军巡州司理院所禁罪人一岁内
在狱病死及两人者推司狱子并从杖六十科罪每增
一名加罪一等至杖一百止如系五县以上州每院岁
死及三人开封府府司军巡院岁死及七人即依上项
死两人法科罪加等亦如之典狱之官推狱经两犯即
坐本官仍从违制失入其县狱亦依上条若三万户以
上即依五县以上州军条其有养疗不依条贯者自依
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本法仍仰开封府及诸路提点刑狱每至岁终会聚死
者之数以闻委中书门下点检或死者过多官吏虽已
行罚当议更加黜责行之未及数年而中外臣僚争言
其不便至熙宁四年十月二日中书劄子详定编策所
状今众官参详狱囚不因病死及不给医药饮食以至
非理惨虐或谋害致死自有逐一条贯及至捕赏格若
实缘病死则非狱官之罪况有不幸遭遇瘴疫死者或
众而使狱官滥被黜罚未为允当今请只行旧条外其
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上件狱囚病死条贯更不行用奉圣旨依所申臣窃惟
治平四年十二月二十四日手诏乃陛下好生之德远
同汉宣方当推之无穷而郡县俗吏不能深晓圣意因
其小不通辄为駮议有司不能修其缺达其碍乃举而
废之岂不过甚矣哉臣愚以谓狱囚病死使狱官坐之
诚为未安何者狱囚死生非人所能必责吏以其所不
能必吏且惧罪多方以求免囚小有疾则责保门留不
复疗治苟无亲属与虽有而在远者其捐瘠致死者必
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甚在狱臣谨按周礼医师岁终则稽其医事以制其食
十全为上十失一次之十失二次之十失四为下臣愚
欲乞军巡院及天下州司理院各选差衙前一名医人
一名每县各选差曹司一名医人一名专掌医疗病囚
不能更充他役以一周年为界量本州县囚系多少立
定佣钱以免役宽剩钱或坊场钱充仍于三分中先给
其一俟界满比较除罪人拒捕及斗致死者不计数外
每十人失一以上为上等失二为中等失三为下等失
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四以上为下下上等全支中等支二分下等不支下下
科罪自杖六十至杖一百止仍不分首从其上中等医
人界满硕再管勾者听人给历子以书等第若医博士
助教有阙则比较累岁等第最优者补充如此则人人
用心若疗治其家人缘此得活者必众且人命至重朝
廷所甚惜而宽剩役钱与坊场钱所在山积其费甚微
而可以全活无辜之人至不可胜数感人心合天意无
善于此者矣独有一弊若死者稍众则所差衙前曹司
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医人与狱子同情使囚诈称疾病以张人数臣以谓此
法责罚不及狱官县令则狱官县令无缘肯与此等同
情欺罔欲乞每有病囚令狱官县令具保明以申州委
监医官及本辖干系官吏觉察如诈称病狱官县令皆
科六十分故失为公私罪伏望朝廷详酌早赐施行
三年太尉开府仪同三司复判河南文彦博奏乞恤刑
疏曰臣切见近岁以来中外刑狱颇有枝蔓淹延大暑
盛寒缧系囹圄其间岂无冤滞感伤和气朝廷每至盛
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夏必行疏决或水旱为菑原减轻系此圣慈钦恤之至
也然守臣狱官鲜能上副陛下之意有伤仁厚之化夫
刑者所以辅教圣人不得已而用之故三王任德不任
刑以德为阳居大夏生成之时以刑为阴居大冬不用
之处所施轻重居然可知臣不敢以经史远事言之切
以唐之宪宗号为中兴任德任刑颇得其理尝谓宰相
曰于頔怀奸劝朕任刑欲朕失人心也且圣人感人心
而天下和平人主而失人心邦本何由宁固臣以谓今
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之牧守监司宜得明惠厚重之人宣布朝廷宽大之泽
施恺悌之政变刻薄之风则太平之隆可垂拱而致
神宗时陈襄乞疏放秀越二狱干系人状曰臣伏见中
书劄子差屯田郎中沈衡著作佐郎张载往秀越二州
置司推勘祖无择苗振公事风闻其间因缘作过及干
连照證人数不少若依制勘条例并须逐一勾追證对
圆结缘杭明二州去勘所各经数舍往来追摄不无搔
动窃以朝廷诏狱本为守臣违越为害于民以此差官
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取勘若令无辜干系之人一例拘留对辨或因累被罪
反为平人之害甚非陛下绳吏爱民之意欲乞特降指
挥下逐处勘官只令取勘祖无择苗振及现禁作过情
理切害之人所犯重罪依例追呼照證结绝以申惩诫
外其馀罪轻不坐与应系干證之人如已勾追即画时
取状疏放其未勾追者并免追究及虽有小可罪愆本
州作过因被连累之人亦乞出自圣慈特与推恩矜放
更不具案圆结施行所贵不至滋蔓淹延别致骚扰
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苏轼下御史狱势危甚无敢救者直舍人院王安礼从
容言于上曰自古大度之主不以言语罪人轼以才自
奋谓爵位可立取顾碌碌如此其心不能无觖望今一
旦致于理恐后世谓陛下不能容才帝曰朕固不深谴
也行为卿贳之卿第去勿漏言轼方贾怨于众恐言者
缘以害卿也
金君卿上奏曰臣窃见天下州郡奏案繁多狱讼未甚
衰息以至炎荒之地方盛暑时留狱待报者不以岁月
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淹徊寝罹愁苦戾气之作未必不由此也伏惟陛下祇
绳祖武守之以仁纲举网疏思致刑措而郡县之吏将
何以称陛下钦恤之意臣窃详新降编敕条贯内有奏
听敕裁勘罪闻奏禁奏取裁当行极断决配之𩔖不一
揔七十条件除大辟外流徒杖罪者甚众皆须奏取朝
旨且凡百狱讼自县至郡钩连案验逮其狱成已有日
矣以至奏而得报虽近地州军亦须半年已上况州广
远处以至法寺案牍填委曾无虚日其间甚有事极细
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微可以原情丽事寘之中典不须奏请者不惟朝廷大
政几务要多滋事丛脞有烦圣虑况复盛夏恤刑之际
翻此囚系动经岁时深可矜恻为州郡者虽有皋苏之
明而欲奉行宽大之诏以推广陛下好生之德使不留
狱其可得乎臣今愚见欲望圣慈特降敕旨择台谏名
臣与法寺审刑院将编敕内该论奏条件详议除命官
犯罪及疑狱成大辟情理可悯者依旧奏听敕裁外其
馀参酌轻重不须论奏者立定刑名使郡府遵行无使
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碎狱繁文尽关旰食之虑抑又令犯禁之民知有定宪
兼远方盛暑之际无复留系庶几刑清讼简以迎和气
之应臣言固陋不足以上裨仁化无任俯伏待罪战汗
屏营之至
哲宗元祐元年右正言朱光庭奏乞罢大理狱曰臣闻
易曰圣人以顺动则刑罚清而民服恭以陛下上契天
心下符人意凡一举动莫非顺理刑罚之清万民之服
适当今日窃闻诏委御史中丞刘摰右谏议大夫孙觉
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看详大理狱探报不当事有以见陛下宽仁之盛德其
大理狱从而可废伏缘治狱自有开封府御史台安用
更致此狱且狱名不一非治世之美事又帝居之侧岂
当致狱之地凡为人臣者不务崇理义以辅太平而乃
长刑罚以亏仁德不忠莫大焉臣窃见刑部侍郎崔台
符户部侍郎杨汲务为刻薄致位高显久任大理官稔
为刑罚亏仁德之事乃不忠之臣也臣欲乞罢大理狱
并黜崔台符杨汲刻薄不忠之臣于外俾天下知圣人
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唯尚仁德以化民则刑罚愈清而万民咸服矣
五年给事中范祖禹乞复降诏恤刑状曰臣近准中书
省录黄节文尚书省检准元祐敕诸狱暑月五日一次
汤刷枷杻其罪人以时沐浴五月二十五日奉圣旨令
刑部遍下诸路开封府界今后每岁暑月依上条施行
者臣检会祖宗旧制每岁冬夏降诏恤刑自太宗皇帝
雍熙三年以来累圣遵行未之有改至熙宁三年编修
中书条例所奏委逐路提点刑狱司每岁于四月十月
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检举牒逐州长吏讫奏臣窃惟祖宗钦恤庶狱特从朝
廷降诏盖当盛暑大冬之月使溥天之下至于海隅狴
牢囹圄之中皆知圣主深居九重而悯念及之此所以
为仁恩也今令刑部遍下诸路虽重于提刑司检举然
州县奉承宣布及书之史册犹未若恤刑之诏臣窃惜
之欲乞依祖宗旧制令学士院每岁冬夏降诏仍自今
年十月为始以副陛下仁恤刑狱之意
祖禹又乞疏决劄子曰臣伏见陛下以久旱疏决在京
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及三京系囚圣心焦劳钦恤庶狱祖宗以来赦过宥罪
多蒙嘉应然今溥天不雨旱灾甚广恐刑狱冤滞以伤
和气者不止于四京臣硕陛下因推惠泽以及四方诏
诸路转运提刑司官疾速分诣所属州县引问见禁罪
人疏理决遣仍先遍行指挥疾速结绝无令淹延深戒
官吏务察冤枉使朝廷德意及远感动人心庶可消弭
大略
祖禹为右谏议大夫又乞宽刑疏曰臣伏见蔡确已责
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降英州别驾新安置臣知陛下宸谋远虑断在不疑除
去大奸实为宗庙社稷之计非以陛下一心私喜怒也
忍于一人所以不忍于天下之人不爱一人所以爱天
下之人也然确以凶德叨窃相位作威作福欺罔先帝
屡起大狱排陷善良故闻确名者无不震畏以朝廷名
器为已私物市恩结党故贪利之士多为确用今佐佑
确者不过怀其旧恩尝与之相济为恶或畏其复起不
敢结怨不然则所见偏谬谓确以诗得罪欲薄其责不
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出此三者而已臣闻帝尧刑一人而天下服书曰歼厥
渠魁胁从罔治古之明王征讨叛逆亦不过诛其元恶
馀皆赦而不问使之自新若穷治支党滋蔓不已惧罪
者众则人情不安必有过刑滥及无辜此先王所深戒
也夫圣人之道不过中天下之事不可极意一时极意
后必有悔用刑宁失之于宽不可失之于急宁失之于
略不可失之于详自乾兴贬丁谓以来不窜逐大臣六
十馀年今已用大刑四方闻之无不震耸然人无愚智
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皆以确之得罪为当更有惊骇物听且丁谓见在相位
故朝廷有党不可不黜然而章献明肃太后仁宗既黜
谓党即下诏曰内外臣僚凡与谓往还者一切不问所
以安人情也今确已罢相数年陛下所用多非确党其
有素怀奸心为众所知者固不逃于圣鉴自馀偏见异
论者若皆以为党确而逐之臣恐刑罚之失中人情之
不安也又确已投荒裔不忧不死小人破胆不忧不慑
惟当选用忠良力行仁义继之以善政而已若因一凶
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人延及士大夫相继黜逐不已则人情震动不安方今
朝廷唯宜安静臣硕陛下天地之德包含隐忍容养群
臣不责其全俟有显过黜逐未晚臣受恩深厚不同他
人苟有益于国家不敢隐情臣无任恐惧之至
绍圣元年祖禹知陜州又论恤刑疏曰臣窃以先王钦
恤庶狱务在于宽刑期无刑盖非得已国家一祖五宗
以圣继圣以仁继仁哀矜于民率用中典此所以祈天
永命垂百三十年太平之本也臣伏观陛下圣性仁厚
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有尧舜成康之质比闻有司奏狱多务从宽臣硕陛下
长守此意操之勿失有劝陛下严刑峻法以威肃四方
者宜拒而勿听陛下为民父母海内皆赤子也人君之
势其尊如天其不测如神谁敢不畏何患威之不立而
必严刑以肃之惟陛下圣意专主于宽仁如天地之涵
养万物则刑罚庶可清省矣臣久侍经幄无所裨补今
将远违左右思所以助陛下施阴德益福祚结人心者
莫先于此故不敢不言伏望陛下深留圣心天下幸甚
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三年监察御史蔡蹈论监设狱中使不当受大理囚诉
疏曰臣近者窃闻敕遣中使郑举诣大理寺设狱囚有
对举声冤者举辄受其诉甚骇众听臣伏见大理狱朝
廷所重非刑部御史台不得详覆纠察而监设使臣本
无省狱之命而敢听其辞生事犯分莫此为甚臣尝睹
大中祥符诏书曰比来内臣将命出外如闻有收受牒
诉恐缘致枉抑自今宜切禁止违者重论之臣窃闻祖
宗之意防微杜渐可谓明且远矣臣愚欲望陛下少加
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圣虑特降睿旨下大理寺根问施行庶使使命小臣知
所禁戒不敢因缘生事
哲宗时陈次升奏乞立限疏决疏曰臣恭惟祖宗以来
至仁之政敷锡庶民好生之德哀矜庶狱方夏之祈暑
冬之祈寒禁刑虑有淹延累囚困苦故立断绝之法熙
宁间又令刑法官吏并赴中书省勒宿立限断案中书
得案即降指挥顷刻无留人实被赐自后因缘刑寺申
请刑法官断绝之名而实惠不及于囹圄殊失祖宗立
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法之意臣欲乞睿旨令刑部及朝省并立定日限所责
系囚不致留滞庶仁德诞敷于幽隐
次升又论皇城司狱疏曰臣窃以掖廷之狱事干宫禁
自来多用内臣专治不无冤抑如闻皇城司今者置狱
陛下至仁恻怛虑及非辜特差外官杂治要尽至公虽
虞舜好生之德无以加此然而刑禁之下五木所加何
求而不得若不尽心辄有观望必致枉滥欲乞圣慈严
敕推鞫之官宜加审克务令平允庶使狱成之后适轻
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适重各得其实罪当其情亦所以彰陛下哀矜庶狱明
慎用刑之意也
尚书右仆射范纯仁论诛蔡确当与师臣商量疏曰臣
之愚心虽知蔡确众议不容复忧圣政或有所亏盖陛
下临御以来政化清明如青天白日无轻氛薄翳道德
纯备如精金美玉无纤瑕小疵今以一蔡确之故烦朝
廷行稀阔之刑天下久安人所罕见必生疑骇复恐贻
之将来垂之史策薄有拟议则于圣德神功深为可惜
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在臣负恩窃位罪不容诛盖如父母之有逆子虽天地
鬼神不能容贷至于父母亲置于必死之地则却恐伤
恩臣之区区实在于此陛下保完社稷之心天地神明
之所昭鉴而微臣爱惜陛下圣政之诚亦应陛下可察
不避一身之万死而展补报之愚忠惟愿睿慈曲加详
虑所有再行重责伏乞付与师臣已下商量所贵责归
臣佐不累圣明臣无任爱君激切之至
殿中侍御史吕陶上奏曰臣伏以圣人之政以慎刑为
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本王者之居以施德为先故于听断尤务钦恤设官创
局深有意谓敢缘因革之理辄议防制之宜谨具条奏
 一京师之狱自开封府御史台大理寺诸寺监开祥
  二县并尉司左右外厢马步等军司三排岸以至
  临时诏狱及昼监夜禁等无虑二十馀处祖宗以
  来虽极详慎然犹恐有司失实而冤者无告故祥
  符中诏置糺察一司以统制之如诸路之有提刑
  诸县之有提点也特重其职不领他务得以专意
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  于决讼报囚之事其访问则无宾客之禁其巡省
  则无冬夏之限耳之所闻惟求冤抑目之所见惟
  审惨暴刺伺防检深得其要凡大辟狱具本处先
  已录问乃申糺察司差官审之傥有疑虑并许駮
  勘或留系之淹久或处决之过滥大则条奏辩明
  小则移文戒督而又广辟治舍标榜其门被枉之
  人知所赴诉玩法之吏不肆奸欺明慎哀矜于斯
  至矣近岁罢归刑部谓之糺察案止以胥吏三人
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  主行其事诸处申到大辟文案亦委郎官一员与
  吏部所差之官同虑不过引囚读示再取伏辩而
  已其名虽存其实已废缘刑部主天下狱讼簿书
  文牍纷委目前虽彊明干济之才日力亦有不给
  所以在京诸处刑狱无复糺正而察检之又况省
  部深远细民容有不知者岂能皆诣长贰求以自
  直臣恐大众所聚之地或陷非辜而无以伸其痛
  恨矣臣愚谓宜复置糺察在京刑狱司庶协先王
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  阅实之意以广陛下好生之德
 一本朝以来大理寺主断天下奏狱而刑部覆之故
  大理有详断官刑部有详覆官淳化中因萧氏之
  讼论决非当朝廷虑庶狱之不慎始置察刑院于
  中书之侧以侍从领其事设属四员稍增为六谓
  之详议官盖议其当否而后行也当时既有尚书
  刑部而又置院者何哉盖以刑部受冤辞主雪正
  大理审刑之失当者不可亦与断狱之事也断以
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  一司审以一司雪以一司前后相承上下相制所
  主不同各得尽其心而举其职所以极慎重之意
  元丰三年始罢审刑院为刑部详议司虽移其名
  而职任亦不改旧官制既行乃以详议一司归于
  大理改详断为评事改评议为丞案牍上刑部勘
  当而施行焉自此刑部始与断案之事大理刑部
  责任既同皆为法守谳议既定一成不变或诉理
  不当则又委刑部受而治之果涉枉挠理当辩正
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  其刑部元断之官亦须开说合行取旨初则自断
  中则自雪终则自劾盖非人情之所宜万一主者
  护短遂非则理诉之人何以伸其枉臣愚谓宜复
  置审刑院以中书押刑案舍人一员主之以大理
  丞六员为详议官领职如故其刑部以侍郎一员
  专掌理雪及馀职事则上顺治体下协典故谨录
  奏闻乞指挥稽考故事参酌施行
陶又上奏曰臣伏以都城之广万众所聚奸伪百出刑
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讼实繁推劾听断尤宜详慎朝廷钦恤之意防禁最密
每开封府大辟狱具本处既已录问则申刑部请覆其
实刑部乃关吏部差官同虑谓之审问囚无翻异则论
决如律事有可疑则移治他司盖所以察冤滥而重人
命也安可徇一已之私见而欲他人之必死乎臣伏见
开封府勘小阿贾杀人公事吏部差刘斐审问斐看详
案卷称是情节可疑遂疏述不圆七事申刑部乞行会
问续㨿本府回报三事并是误供又据刘斐续条陈案
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节不圆一十二项其刑部既见刘斐所申如此亦虑阿
贾之情或涉冤枉遂付大理再推庶得其实即于格法
未见违戾而知府蔡京辄有论奏谓阿贾大情已正便
当处死刘斐不合疏駮刑部不当移推皆宜论罪其徇
情好胜逞威犯分不顾义理一至于此且人命至重死
不复生小节既是未圆大情容有不实若便将阿贾处
死则是大辟罪人不须再行审问五木之下枉杀必多
况朝廷立法极从仁爱天下死罪稍涉疑虑可悯并须
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奏听敕裁多蒙宽贷岂有不容问难便欲行刑又缘录
问条制令移司勘逐者并指定不圆事节回牒本处今
刘斐既疏述一十九事皆是不圆刑部须至重勘若阿
贾果不行凶则京显有残忍锻鍊失入之罪或阿贾委
是正贼则京犹有卤莽判押不职之愆生杀之端斐皆
无过若万一朝廷听其妄奏加罪于斐则向去审问之
官率皆畏避不敢伸陈被刑之人多负抑屈无所赴愬
况尚书刑部主天下狱讼兼糺察在京刑狱之职可以
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统辖开封按劾其罪今既举职事反为开封所按则上
下之分颠倒错乱非所以尊朝廷风四方之意又缘京
知府以来殊无治迹听狱断罪失缪极多于段继隆之
事则亲书涂抹放纵冒法卖官之人于僧惠信之事则
遂非妄奏曲庇重禄受赇之吏方当至公之朝宜检举
京前后过恶重行黜降今既未正其罪又差知真定府
兼安抚使考之公论殊未为允伏请寝罢新命候大理
结正小阿贾等公事三件了日别取朝廷指挥
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时刑部谳囚宰执论杀之有司以为可生不奉诏左諌
议大夫郑雍上言曰是固可罪然究其用心在于广好
生之德耳若遽以为罪臣恐邻于嗜杀今使有司欲杀
而朝廷生之犹恐仁恩德意不及于天下而况反是者
哉哲宗嘉纳囚遂得生
 
 
 历代名臣奏议卷二百十六

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