钦定四库全书
　历代名臣奏议卷二百十六
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　慎刑
宋太宗太平兴国中诏群臣言事知睦州桐庐县刁衎
上諌曰刑书谓淫刑酷法非律文所载者望诏天下悉
禁止之巡检使臣捕得盗贼亡卒并送本部法官讯鞫
无得擅加酷虐古者投奸凶于四裔今远方囚人尽归

京阙以配务役最非其宜且神皋胜地天子所居岂使
流俗于此聚役自今外处罪人望勿许解送上京亦不
留于诸务充役又礼曰刑人于市与众弃之则知黄屋
紫宸之中非用刑行法之处望自今御前不行决罚之
刑殿前引见司钳黥法具并赴御史台廷尉之狱敕杖
不以大小皆引赴御史廷尉京府或出中使或命法官
具礼监科以重圣皇明刑慎法之意或有犯劫盗亡命
罪重者刖足钉身国门布令此乃小民昧于刑宪逼于衣

食偶然为恶义不及他被其惨毒实伤风化亦望减除其
法如此则人情不骇各固其生和气无伤必臻上瑞
真宗咸平四年春旱判三司杨覃上言曰古之用刑皆
避三统之月汉旧章断狱报重尽三冬之月又唐太宗
凡断重刑日敕减膳彻乐今春物方盛时雨尚愆辇毂
之下狱系甚繁望诏有司死罪未得论决俟雨降乃复
常典仍望自今凡决重刑日依唐故事以彰至仁之德
五年通判蕲州钱易乞除非法之刑疏曰臣窃闻圣人

之为政也太上以仁其次以智仁智不行上下无信是
以刑之设也盖国家不得已而用之约礼从轻察罪肆
赦圣人实有悯伤之心焉是以刑之用期于无刑尔非
欲毒于民也凡考罪之狱则五辞五听无有疑屈然后
择其时而行之古者痛其不可尽行乃施许赎之典则
君之省刑爱民断可知矣尧之时诛四罪止曰殛鲧于
羽山窜三苗戮驩兜斩共工于其处然此四罪者皆杀
戮灭绝之典也盖尧之仁圣而四者虽凶尚恶言杀是

故国之重者莫先乎刑刑之伤者无至于杀乃修其法
式以节其用刑不本于法则刑黩刑黩则法无㨿法无
㨿则国政暴国政暴则臣不敢言臣不敢言则一人专
善恶之心以制天下烛理不及则几于乱矣秦任商鞅
仁智不行而厚于法天欲丧秦而始皇复酷于民弃三
代之法恣一时之威行肉刑族诛之例为秦民者皆冤
之残害父母之体令受苦痛一人有过而九族遭诛汉
祖既入关萧何以文无害居宰相故约秦之法为三章

文帝有德诏除肉刑此盖秦汉是非明在简策夫古之
肉刑者劓椓黥刖之𩔖然此刑者非死刑也以其身命
尚存令受其刑后代尚以为虐而绝之死刑者有二焉
大斩小绞绞者以首领犹全故分二等百代奉之以为
常法有司承式罔敢增变窃见近代以来非法之刑不
知建于何时本于何法律文不载无以證之亦累代法
吏不敢言至于今日乃或行之劫杀人白日夺物背军
逃走与造恶逆者或时有非常之罪者不从法司所断

皆支解脔割断截首足坐钉立钉钩背烙筋及诸杂受
刑者身见白骨而口眼之具犹动四体分落而呻痛之
声未息置之阛阓以示徒众四方之外长吏残暴更加
增造取心活剥所不忍言十五年前杭州妖僧造变数
岁前蜀部两回作乱事后多用此刑亦恐仁圣之朝不
能除之则永为讹法今盖以已死之刑复加脔截断割
此即古之五虐之刑不酷于今矣凡罪当死故重矣刑
止于杀则绞斩行焉而使先受苦痛脔截断割然后就

刑然亦非欲黩于刑所贵诫于后人令无犯者臣淳化
中寄居寿春县见巡检使生钉一贼而于集众之际犹
盗人物者此岂严刑可诫乎若使严刑可诫则秦之天
下无一黔首为盗贼矣汉文措刑亦乱国矣三代以来
当先刑矣齐之以刑亦不当言民免而无耻矣臣愚见
以谓一人爱民民亦爱一人既爱于上则奉上而惧苟
以严刑欲诫则惧未至而怨已深伏惟陛下仁理天下
德感中外事天地如父母爱赤子如婴孺僭伪悉荡祥

瑞叠现古帝王不能行之者皆行之近代未复古者悉
复之臣恐近代非法之刑非陛下能除之则后代相承
益为常行矣臣又窃见唐文皇以人之五脏系于背有
罪者仍不行鞭背虑伤其命故于今称善理天下能保
社稷皆曰文皇放死罪四百令归毕农然后就法至期
而无一人不到者此岂在严也且近广州僭称帝号理
广以酷死于毒刑汤煎锯解靡所不至广民怨之立于
刀刃今之史传贬以尚刑太祖神德皇帝平之而绝其

法广民于今歌颂鼓舞方保其生死亦无怨今或非法
之刑不除亦恐政阙况割心刖胫独夫受行之矣为万
古所笑今以此为刑臣耻之陛下亦必耻之非臣尽心
报政孰肯言于陛下非陛下大圣仁慈孰能信臣而行
之哉臣不胜深有所望乞自今后明下诏书断天下非
法之刑止存绞斩则仁政王道尽在此矣陛下从而行
之则诛臣一身愚直之罪亦幸矣
真宗时殿中侍御史赵湘上奏曰圣王行法必顺天道

汉制大辟之科尽冬月乃断此古之善政当举行之且
十二月为承天节万方祝颂之时而大辟决断如故况
十一月一阳始出其气尚微议狱缓刑所以助阳抑阴
也望以十一月十二月内天下大辟未结正者更令详
覆已结正者未令决断所在厚加矜恤扫除狱房供给
饮食薪炭之属防护无致他故情可悯者奏听策裁合
依法者尽冬月乃断在京大辟人既当春孟之月亦行
庆施惠之时伏望万机之暇临轩躬览情可悯者特从

末减亦所以布圣泽于无穷况愚民之抵罪未断两月
亦非淹延若用刑顺于阴阳则四时之气和气和则百
榖丰实水旱不作矣
仁宗天圣四年刑部侍郎燕肃上奏曰臣切考唐大理
卿胡演进月囚帐太宗曰其间有可矜者岂宜一以律
断因诏凡大辟罪令尚书九卿谳之又诏凡决死刑京
师五覆奏诸州三覆奏自是全活甚众正观四年断死
罪二十九开元二十五年断五十八今天下生齿未加

于唐而天圣二年断大辟二千四百三十六视唐几至
百倍京师大辟虽待覆奏而州郡之狱有疑及情可悯
者至上请而法守多所举驳官吏率得不应奏之罪故
皆增饰事状移情就法失朝廷钦恤之意望准唐故事
天下死罪皆得一覆奏议者必曰待报淹延臣则以为
汉律皆以季秋论囚又唐自立春至秋分不决死刑未
闻淹延以害汉唐之治也
仁宗时监察御史里行包拯请令提刑亲按罪人疏曰

臣伏见国家设按刑之司盖虑郡县长吏或不得人刑
罚冤滥俾之纠察而大狱出入未尝按问细故增减即
务举劾是小过必察而大罪不诃何以副圣人钦恤之
意哉今敢略举一二以明之臣昨任端州日狱中重囚
七人具案已就适会提刑司巡历将至闻其未断即迁
延引避又邻近春州禁勘罪人追捕甚众缧系二百馀
日凡该大辟罪者四五人徒罪不少亦不闻提刑司推
究淹延之状洎转运司取公案委官定夺果有失入死

罪等虽官吏悉行重典而死者不可复生窃恐天下刑
狱似此冤枉者至多虽前后累降诏敕丁宁罕或遵守
臣欲乞今后诸州凡勘大辟罪不以军贼百姓五人已
上并出违日限者并委提刑司画时亲往审问决断所
冀刑狱无或冤滥
知陜州吴育乞今后毋轻置诏狱疏曰臣闻先王凝旒
黈纩不欲闻见人之过失有犯典宪即属之有司按文
处断情可矜者犹或特从宽典如此则恩归主上而法

在有司人被诛殛死亦无憾祖宗以来不许刑狱司状
外求罪是以人人自安近传三司判官杨仪下狱自御
史台移勘都亭驿械缚过市万目随之咸共惊骇不测
为何等大狱及文案具乃止坐请求常事非有枉法赃
贿又傅所断罪名法不至此而出朝廷特旨恐非恩归
主上法在有司之意也且仪身预朝行职居馆阁任事
省府使有大罪虽加诛斩自有宪章苟不然者一旦至
此使士大夫不胜其辱下民轻视其上非所以养廉耻

示敦厚也自古刑狱滋彰之时诛家灭族冤枉大半大
抵雷霆方振人莫敢言有司以深就深各图自免或因
而为利以希进取使君恩不得下达人情不得上通感
伤至和灾变百出陛下为四海爱戴之主忽使道路之
口纷纷窃议朝廷之士人人自冤此臣所以深为陛下
痛惜之也若仪罪未断臣不敢言今事已往且无救解
之嫌止祈圣神此后详审庶事毋轻置诏狱具案之上
自非情涉巨蠹且从有司论谳不必法外重行如此足

以安人心静风俗养廉耻召和平天下之幸也
知谏院司马光上奏曰臣等伏闻皇城司亲事官奏报
有百姓杀人私用钱物休和事下开封府推鞫皆无事
实欲勾元初巡察人照勘其皇城司庇护不肯交付臣
等窃以祖宗开基之始人心未安恐有大奸阴谋无状
所以躬自选择左右亲信之人使之周流民间密行伺
察当是之时万一有挟私诬枉者则斧钺随之是以此
属皆知畏惧莫敢为非今海内承平已踰百年上下安

固人无异望世变风移宜有釐革而因循旧贯更成大
弊乃至帝室姻亲诸司仓库悉委此属摭其过失广作
威福公受货赂所爱则虽有大恶掩而不问所憎则举
动语言皆见掎摭臣等常病国家择天下贤才以为公
卿百官而犹不可信顾任此厮役小人以为耳目岂足
恃哉今乃妄执平民加之死罪使人幽絷囹圄横罹楚
毒幸而不自诬服仅能辨明若更不听有司诘问元初
巡察之人少加惩戒臣恐此属无复畏惮愈加恣横使

京师吏民无所措其手足此岂合祖宗之意哉伏望朝
廷指挥皇城司令送元初巡察人下开封府推问本情
或别有仇嫌或察访卤莽各随其状依法施行仍自今
后永为定制庶可以塞欺罔之源绝侵冤之门以全国
家至公之道
张方平上论曰臣伏以先帝勤恤有邦明慎庶狱故内
制审刑之职以覆天下之辩外布提点刑狱之司受民
词牒使侵枉无辜之人有所诉告得察举州县二千石

已下群吏一道百城纠摄千里其选任甚重夫吏民之
讼州县不得其情而能复于外台者固鲜矣外台不为
受则已矣乡鄙之民有能立于肺石者乎是故天下常
有冤人常有滞讼今之有是司是为民更开取直之一
门矣岂非国家尽心于小大之狱者欤然今各所部广
者至数十郡而按行封域不许分途故终岁巡历不逾
一再穷乏之民投讼既不能远就疑滞之系有滥或不
能尽闻臣愚以为逐路可立廨于道里之中一人行一

人处行者察郡县之治处者受吏民之讼使讼者有常
适治者有所惮又臣比见州县群吏有以刚介忤长吏
及为众所恶忌者或以微犯下狱遂至非命臣愚以为
应州县吏抵罪而当系鞫者本属州郡列其犯状以闻
提点刑狱司本司摄取劾焉其应对辨者移州追遣夫
官吏抵罪既非常有处者一人可以讯之矣或就系者
积三人以上即报白行者还同鞫焉如此则长吏虽有
凶暴之人而下吏不罹枉滥之酷夫郡政之舒惨由长

吏之仁暴其有贪残自用蔽昏昧理倚法以削恣情无
惮则是流虐被境人孰敢遏虽有掾佐地卑而势弱盖
亦徒展螳螂之臂虽有介贰事同而力亚孰肯轻犯豺
狼之口故多容容自守循循引避不唱和者难矣能持
执者鲜哉又况以中人而居下位罕不承风而迎意者
也近如蕲州王蒙正之奸暴林宗言之侵辱其可知矣
且宗言朝士蒙正员郎官叙固相亚埒守宰未为远绝
以地居控辖摧屈至然又况尊卑不侔位猊相邈者乎

死为宜矣故臣请官吏抵罪当系者付提点之司劾焉
则庶乎尽情伪之实免锻鍊之枉诚用刑之一益也
方平又上论曰臣闻刑罚不中则民无所措手足夫刑
者治之末路也然古帝明王所以辅德教非必刑人杀
人劓刖人而后为刑也故舜称皋陶曰汝作士明于五
刑以弼五教期于予治刑期于无刑民协于中惟兹臣
庶罔或干予正时乃功懋哉而皋陶归美于帝曰帝德
罔愆临下以简御众以宽罚弗及嗣赏延于世宥过无

大刑故无小罪疑惟轻功疑惟重与其杀不辜宁失不
经好生之德洽于民心兹用不犯于有司此言君能以
德抚民臣能将顺其美乃大明服致时雍熙故至于无
为而治也三代之王历世治主孰不慎求理官之良以
决刑法之平哉在周文王则曰罔攸兼于庶狱庶慎惟
有司之牧夫武则苏公式罚穆则甫侯训刑西汉则释
之定国以宽平名于文宣之朝东都则郭躬陈宠以矜
恕称于明章之际凡人主存虑于钦恤则有司尽心于

谳当夫刑者有淫有滥有破家覆族人命之所系可不
重欤夫刑者有生有杀有乱邦危国主柄之所在可不
慎欤未有不由宽慈惠和以得众未有不由惨虐酷毒
以失民立官选才蔽要处当两造备具五辞简孚小大
之情鳏寡无盖一成之法三尺具存而舞文巧诋之人
曲致希合之吏犹或高下其手轻重在心钩摭锻磨罔
用灵制又况多张罗阱旁开诏狱理官不得而议廷臣
不闻其辩事成近习之手法有二三之门哉是人主视

天下以私而大柄所以失于下乱所由生也汉唐之覆
车轨迹犹在汉有乱政而立黄门北寺之狱唐有乱政
而起神策北军之狱二辟之兴皆弊世也大凡强臣擅
命女君临朝率多作为刑狱以威制天下而官有二辟
流虐尤甚济其贼害䲭义奸宄夺攘矫虔诬染善良屠
陷吉士邪枉炽结冤横棼沦惟诈惟内惟货惟来汉自
党事之起芟夷俊乂邦国殄瘁朝野分离泯泯板荡而
至颓亡唐自晚节虽将相大狱亦成于阍寺更复罗织

豪人没取财货书云典狱非讫于威惟讫于富言当先
绝乎赇赂也于后南北乖剌民庶怨愁陵迟郁否以成
危乱故知刑罚者人主大柄天下公器非所以假人者
也法一倾而上下危矣我国家袭仁重熙明德慎罚震
曜杀戮具严天威平康正直审用中典惟良折狱何择
非人慎测浅深之量必附宽平之比忠爱恩惠在人骨
髓可谓祥刑宽法率乂无滥矣然顷岁王府鞫狱或以
中人临讯有司承旨颇复侵急于时识者惧履霜之渐

已有寒心者矣而陛下神断英发天德刚健威福不假
雷霆自然远暨躬揽万机首为辨洗斥远招权之孽摈
去阴佞之猾明明棐常白日开照可谓立法垂制之大
智聪明睿武之英主哉臣愚伏愿陛下显示明制垂戒
无穷俾刑罚之权非有司不得专无容自外干预庶属
于五极咸中有庆永贻百世监于我祥刑诗曰宜民宜
人受禄于天书曰一人有庆兆民赖之夫受天之休为
民之福德之甚盛其惟慎刑乎

审刑院详议官孙抃上奏曰臣闻书云官师相规工执
艺事以谏臣不肖亲逢宽仁之主为执法吏辄原刑罚
之本愿效愚忠惟陛下幸怜赦臣以毕其说窃惟前世
肉刑之设断肢体刻肌肤使终身不忘以至屦贱踊贵
有鼻者丑刑罚之滥乃如此汉文感缇萦之意谓刑者
不可复属虽欲改行为善其道无由故于肉刑易之以
鞭笞曰斩左指者笞五百劓者笞三百然已死而笞未
止外有轻刑之誉内实杀之景帝盖宽之仅有存者祖

宗览既往之弊蠲除烦苛顾我细民爱同赤子始用折
杖之法新天下之耳目兹盖旷古圣贤思所未至一旦
决而行之海隅元元如被父母之教惠泽之厚沦于骨
髓矣陛下至明如日广覆如天高拱法宫深恻民隐何
尝不伸敕群吏亲览庶狱而疑谳屡报罔不蒙生历代
用刑未尝如本朝之清宜乎天报之佳瑞锡以纯嘏陛
下方当隆盛之际未享继嗣之庆者臣窃惑焉臣闻天
地之性人为贵王者之治故当上调阴阳下顺万物一

虫鱼之细一草木之微不当其宜则执政者有罪焉耳
况乎肖方圆之猊禀精粹之灵乎天其意者宦官太众
而陛下未悟也何者古者肉刑之一曰宫圣人除之所
以重绝人之世今陛下不以为意宦官之家竞求他子
剿绝人理希望爵赏为门户之芘童幼何罪陷于刀锯
因而夭死者未易具数夫有疾而夭者治世所羞况无
疾乎有罪而宫者前王不忍况无罪乎臣又闻汉永平
之际中常侍四员小黄门十人耳唐太宗定制无逾百

员臣不敢远引汉唐取必于当世请以祖宗近事较之
陛下试观祖宗时宦官凡几何人今凡几何人众寡之
差不待臣言而陛下可见臣愚以为胎卵伤而凤凰未
至宦官盛而继嗣未育伏望陛下顺阳春施生之令浚
发德音诏岩廊大臣详为条禁进献为宦官者一切权
罢罢进献则不足任使臣谓非不足也弊在掌典他务
之过也陛下若令宦者兼领外事则虽多而不足如令
专守中禁则虽少而有馀且宣传圣旨分干职任则有

外廷三班之臣在外何必区区于中人哉今三班使臣
待阙都下率二三岁未能补吏至于出妻鬻子嗟怨道
途和气既伤廉隅都尽抑亦内臣侵牟员阙所致今既
罢去进献绝领他务姑可许养子得以为后但勿去其
势耳于内臣之计则不至伤息于陛下之私则不为害
物若然天心必应圣嗣必广召福祥安社稷之策无先
于此孟子有言老吾老以及人之老幼吾幼以及人之
幼惟陛下留意中外不胜幸甚

侍御史赵抃乞释傅卞罪状曰臣伏见国子博士傅卞
近因所乘马惊逸冲冒禁卫系宪台勘鞫法寺议谳窃
缘卞经明行脩士誉推服今其所犯众知诖误书曰眚
灾肆赦易曰赦过宥罪此皆圣贤用忠恕之道以谓凡
人孽非自作以过误而获累者则赦之而勿疑伏惟陛
下至仁至圣尧舜其心凡百用刑必原情实臣愚欲乞
圣旨指挥明卞之误释卞之罪申恩屈法则涵容光大
之德日益隆盛也

知制诰纠察在京刑狱范镇上奏曰臣等奏陈开封府
勘到桑达公事不经本司引问便行处断虽攀援近例
即元无正条乞今后一切编敕施行今月十九日准密
院劄子节文右开封府缘有上件体例所乞今后一依
编敕施行已奉圣旨不行臣等未晓此理检会开封府
前后承受特旨勘鞫公事本非因圣意有所喜怒皆是
府县失职不能禁奸奸发之后尚未举觉致烦圣聪旁
加采听正是其救过苟免之际然则结案之后一行密

问略辨白黑宜无所害何必深自蔽匿偷欲了当或内
怀不辜无所申吐恐此但可以成狱吏侮文之弊而未
足副朝廷恤刑之意也先帝圣德仁明钦恤庶狱以京
师浩穰刑狱最繁故建设纠察一司令澄审真伪欲使
凡受罪者自以不冤从建置以来每有大辟倍加精密
此则先帝不敢兼于庶狱庶谨惟有司之任圣鉴卓然
与文王等矣若以奉圣旨并中书密院所勘公事即不
录问无乃非先帝之意乱有司之守大凡设法者必关

盛衰以立制防因循以杜渐今既曲许圣旨中书密院
所勘公事不复审察未见所以尊朝廷重刑罚之理而
适足启府县弛慢不勤其职狱吏侵侮无所忌惮罪人
衔冤不得告诉之弊此臣所不谕也又窃见朝廷旧法
中外通制官府常守皆不许用例破条今或于四方承
平之日京师取则之地刑狱极审之司人命至重之际
特许废条用例事理乖舛又臣所不谕也臣等蒙朝廷
选委不敢不尽心诚望万分有一可补圣政非欲采摭

错失以为已能但先帝所谨者亦望陛下谨之刑不可
滥弊不可启条不可废苛不可广乞今后府司及左右
军巡大辟公事内虽系奉圣旨及中书密院勘送者案
成之后一依编敕施行贵得允当
皇城逻卒吴清诬奏富民杀人鞫治无状有司须清辨
内侍主者不遣监察御史傅尧俞上奏曰近曾上言乞
发遣亲事官吴清等付开封府照證张文政公事至今
未蒙施行臣窃思之深为不便岂有报人杀人不从对

辨狱词未尽冤抑可虞固非陛下仁恻慎刑之素意也
臣伏料陛下非惜此数人但欲知外事恐沮塞之今后
不敢报耳以臣所见实为未得若付之有司辨其是否
而赏罚之则实事日闻于陛下维虑言者多耳傥但纵
之使言一切不问则以赇结之者有罪不发以事忤之
者无过被报虽刺告盈前于陛下何益适足以烦刑禁
而摇善良之心况今吴清等事与前后不同本属城南
地分乃报城东公事事实当赏吴清等而罪城东探报

之人事虚则吴清等岂得免责苟罔辨是非荡无拘检
臣恐此曹过蒙优假因势作威诬陷平民渐不可长必
有谓若沮此曹则陛下无由知外事者以此误陛下幸
深思臣言则事理可见伏望早赐指挥发遣免致淹延
刑禁且长小人之权臣不任恳激之至
刘敞上奏曰臣伏以先帝哀矜庶狱开释无辜以京师
浩穰狱讼烦多创设纠察一司辨理微枉澄审缪误诚
不欲使吏得弄法民陷非罪设令侵冤有所告诉也伏

见诸大辟公事或具狱既上情涉可疑或审问之际囚
自翻变者并皆移司推勘左军则移右军右军则移左
军府司亦然然此三处刑势既均利害略同更相顾望
自为地道宁伸吏曲莫念民枉以此治狱恐非朝廷钦
恤之意臣谓诸大辟公事其情理可疑及囚自变者并
委纠察司奏请别差官置勘其司狱等仍须与元勘处
不相干碍方许抽差如此则狱无衔冤之滥吏无试法
之倖好生之德洽于民心

判刑部李綖上言曰一岁之中死刑无虑二千馀夫风
俗之薄无甚骨肉相残衣食之穷莫急于盗贼今犯法
者众岂刑罚不足以止奸而教化未能导其为善欤愿
诏刑部𩔖天下所断大辟岁上朝廷以助观省从之
神宗熙宁元年知审刑院苏颂奏乞春夏不断大辟疏
曰臣伏思国家以仁恩被冒天下祖宗慎用刑辟陛下
丕承谟烈宪章大备轻重得宜上自朝廷下及州县遵
守条诏无有违者虽杖笞之责不合法令未尝辄行其

已断之狱犹宜加审官司纵出者坐罚深故者或至废
黜而不用臣尝谓自尧舜以来经史所著用刑详慎未
有及我朝之仁恕平允者也惟论决论辟犹不以时而
议者未尝及之诚恐亦为圣世当行之一事臣愚戆不
识大体故敢以前古之说言之传曰赏以春夏刑以秋
冬是三代之时春夏未尝行诛杀也史载秦世四时行
刑王莽盛夏杀人是皆讥其虐政也汉制断狱报重常
尽三冬之月盖不于阳盛之时剿绝生𩔖所以协天意

助人情也东汉以后或行或否近世遂废而不举其说
盖患囚系之淹久耳臣以谓狱官案鞫苟有连逮不以
轻重追呼参验动涉岁时未尝以淹久故释而不问也
臣愚欲望圣慈参酌古义采用周汉诏天下狱囚自非
恶逆以上决不待时外其馀众罪并俟秋冬论决免当
温煦之日而有愁痛之声亦足以成圣朝仁恩之美也
且无知之民轻犯刑网杀之为可矜贷之为废法万一
待决踰时或遇恩降得从末减是陛下不废法而全人

命者多矣恩威并行民知畏爱上当天心感召和气诚
太平之高致也
二年枢密使吕公弼上奏曰臣伏见韩绛尝奏乞用肉
刑今日陛下亦以为然绛又言假如折一支去一指有
何不可况尧舜尚用之此徒信古之论不适时变自汉
文帝感一妇人之言罢肉刑而天下归仁逮今千馀年
一旦暴行之骇四海观听况古虽有肉刑之法在尧舜
之世亦未尝行之书曰象以典刑流宥五刑尧舜之世

用流以宽五刑也若四凶者止于流则五刑无所施焉
臣愿陛下上法尧舜下体汉文无取迂儒好古之论陛
下病今之犯刑者众臣硕审择守臣宣布惠爱使民各
得其所则民不犯上矣今不究其本而徒更其刑辟臣
恐民心一骇而动后虽欲全抚之未易安也
三年知陈州张方平上奏曰臣伏以国朝自祖宗以至
陛下积德累仁重用刑辟急深故之罪宽纵出之罚爱
育下民若保赤子致其忠爱可谓至矣近年监司之官

所在多起刑狱至于州郡常程公事方行推问未见情
实或已经检断事理明白于法平允偶有所见爱恶异
同即别差官置司推覆事夲微小张皇为大因缘骚扰
株连枝蔓至有往还数千里勾追證佐盛暑严冬淹留
牢禁其中有罪犯绝轻亦有无罪之人一身久系家为
破散瘐病饥寒愁痛无告及其结正亦有不移前案者
推勘官承望其意巧文锻鍊虽是平人亦须有虚妄为
坐以一州一路为率至于天下衔冤抱枉感伤和气灾

害日生且狱者人命所系王者所当深重者也岂容官
吏依势作威事既自外专行朝廷亦无由知得臣到陈
州方此亲见自三月末赴本任至四月中所司呈公事
一件称有兵士指论冒请粮米事系是去年十二月状
自后行遣会问回报始足遂于四月十二日送司理院
方行取勘文案未具当月十九日有转运判官张次山
到州点检取索一宗状词将带前去寻别差官置院推
勘四月末所差官到院至九月初方始结绝历一百二

十馀日前后所经禁系近六十人往还三千馀里勾追
照證炎暑之月系累道路自夏涉秋其间病患相继亦
有军员枉遭刑禁及至断遣并止杖罪推院缴送到所
取款状二千一百三十一张净案六百七十张诸杂行
遣照證文字三十五卷当时若自本州勘结不过十馀
日可了其滋章为弊如此今又有百姓樊宗望公事已
经本州奏断近转运副使李南公到州点检取索上件
公案将带前去又已差官令置院推勘臣详樊宗望公

事本州勘结颇已详允具状闻奏法寺定断寻已准朝
旨断放讫窃虑差官前来置院依前追扰淹延贫细之
民饥寒失所欲乞特下法寺取索上件公案看详委有
情节不圆刑名差误即乞别差官依公取勘施行缘此
置狱之弊事干天下伏乞朝廷特降约束诸路非奉朝
旨所置推院令推勘官候结案日具录监司所送公事
因由据到院出院月日但系勾追禁系人数于在禁日
有无病患死亡所追干系人州县程途近远及断放刑

名开坐申中书送御史台或法寺看详事状其有不当
置院推鞫或淹延枝蔓枉系无罪之人诸有非理伏乞
议立条制颁下所冀上合圣朝重用刑辟之意感召和
气以正治体
十年监察御史里行彭汝砺上奏曰臣闻人主之所宰
制群动百官万民如驭一马进退远近无不在我非独
威福之效也而有德礼焉上下之道报施而已上施之
以礼则下欲报之以礼上施之以德则下欲报之以德

其泽盖非一世而已其遗波馀泽流溢漫衍及数十世
而未已也朝廷数以疑似岁起诏狱卿士大夫慄然怀
苟免之心是故夤缘饰虚辞以为容悦故外有事君之
礼而内无事君之心造伪饰诈趋利亡耻其流及下浸
不可止且古者于大臣其罪也甚章衍著明白尚欲迁
就而为之辞况事或出于嫌恶而多在于疑似此不可
不重也故诗曰伐木椅矣析薪杝矣木非不可伐然必
椅之恐伤其性也薪之欲析必固杝之不欲逆其根

也彼于物如此而况于人乎彼于民如此而况于卿士
大夫乎且夫人主之威非特雷霆也而势非特万钧也
大臣之生死贵贱在人主而已是至微贱今以雷霆之
威万钧之势震压于至微贱之身而阻之以虎狼之吏
罪之以秋毫之法又逼之以狴犴桎梏之具待之如此
何所求而不得者夫汉唐之臣入婴冠冕退就囹圄朝
坐庙堂暮戮都市以今视之至有礼也自祖宗以来爱
养卿士大夫甚厚天下化之皆肃然有尊尊贵贵之心

今近臣轻于陷法于是浸益陵夷矣臣闻之君子言必
虑其所终行必稽其所敝方陛下操与夺抑扬之柄以
御群下必不为已甚然末流之敝恐有甚于汉唐者夫
舜诛四罪而天下咸服则刑罚虽盛世有不能无也至
于以爱恶而议狱以疑似而论罪实非天下之所以望
于陛下者
汝砺又上奏曰臣访闻秦凤路运判孙迥言熙河路结
籴等事朝廷怒守臣轻为国费财为之置狱以迥使本

路使究其事闻自经略安抚转运总管知州通判使臣
等已替未替拘留被劾及下狱几四五十人其他连累
左證者数倍矣夫朝廷专使置狱又以本路职司主之
此无求而不得然一方骚然矣臣闻之国中之事听之
于君军中之事听之于将为国计惟慎择其人而已今
置帅不善故事至此然方军兴士民冒矢镝沐霜雾出
万死一生之地其所往还非贪墨吏则屠沽小人非有
廉节礼义之士措足于其间也利不厚不足以使之法

不宽不足以容之故为之帅者必纵弛绳墨不爱惜金
帛然后使人死力其官府事素如此而以一旦密网罗
之万一不胜矣闻朝廷初许结籴即与官员秀才约之
又未尝为定价则本路以与官员秀才又贱与之虽为
有罪然未为乱法朝廷遂以此起狱故人不能无疑恨
焉今六州之势亦未定也劳者未息离散者未集哈玛尔
伺其左果庄窥其右蕃落虽有内向然犹首鼠两端而
营田事亦未就绪方当并谋合力以为经久计今以事

扰之臣恐边臣掣肘无敢为之志而小人兽骇有不自
安之心万一敌人承上下之疑而以兵动恐所失不偿
于此矣陛下所以得熙河其费几何其所用人几何竭
天下之力而得之为数万已费之财易之尽天下之虑
而得之为匹夫不审之言轻疑之何始予之重而终略
之甚也事固起于不虞而祸生于人之所忽臣实为陛
下重之闻结籴等钱稍见次序硕付有司许年岁收纳
如明入已者固不在赦其他些小违法事件伏望朝廷

宽贷以安穷边吏民之心
汝砺又上奏曰臣检会近开封府奏军人张全为杀死
阿苏合处死者臣伏念祖宗恩德博厚法令简宽其风
议入人也深故有司详阅案牍上下皆以矜慎为事每
有一事可施议论反覆至于再至于三至于四其言未
尝不从厚至于大辟必甚无可奈何乃敢行其明慎用
刑前代盖未有也今朝廷一日万几不及细务其原察
情实必不能如有司之深尽其阅视案牍亦不能如有

司之详其检用条例必不能如有司之熟今有司皆以
为不可杀朝廷必以为可杀是朝廷敢于杀人不敢于
生人也朝廷好恶有司以为表其所行有司以为例上
有好者下必有甚焉今朝廷议刑欲重则有司皆将以
深入为事其弊可立待夫朝廷所行则有司便据以为
例昔者强盗不与谋者贷今杀之强盗杀人同行而不
与闻知者贷今杀之自此杀人不可胜数矣于二圣好
生之德其为累不浅岂可以不慎臣恭惟太皇太后陛

下皇帝陛下大仁普施兼并天地虽一草木蝼蚁犹欲
爱惜保全况人民哉伏望陛下苟有可生亦何所吝
元丰二年尚书祠部员外郎直史馆权知徐州军州事
苏轼状奏曰臣闻汉宣帝地节四年诏曰令甲死者不
可生刑者不可息此先帝之所重而吏未称今系者或
以掠辜若饥寒瘐死狱中何用心逆人道也朕甚痛之
其令郡国岁上系囚以掠笞若瘐死者所坐名县爵里
丞相御史课殿最以闻此汉之盛时宣帝之善政也朝

廷重惜人命哀矜庶狱可谓至矣囚以掠笞死者法甚
重惟病死者无法官吏上下莫有任其责者苟以时言
上检视无他故虽累百人不坐其饮食失时药不当病
而死者何可胜数若本罪应死犹不足深哀其以轻罪
系而死者与杀之何异积其冤痛足以感伤阴阳之和
是以治平四年十二月二十四日手诏曰狱者民命之
所系也比闻有司岁考天下之奏而瘐死者甚多窃惧
乎狱吏与犯法者旁缘为奸检视或有不明使吾元元

横罹其害良可悯焉书不云乎与其杀不辜宁失不经
其具为令今后诸处军巡州司理院所禁罪人一岁内
在狱病死及两人者推司狱子并从杖六十科罪每增
一名加罪一等至杖一百止如系五县以上州每院岁
死及三人开封府府司军巡院岁死及七人即依上项
死两人法科罪加等亦如之典狱之官推狱经两犯即
坐本官仍从违制失入其县狱亦依上条若三万户以
上即依五县以上州军条其有养疗不依条贯者自依

本法仍仰开封府及诸路提点刑狱每至岁终会聚死
者之数以闻委中书门下点检或死者过多官吏虽已
行罚当议更加黜责行之未及数年而中外臣僚争言
其不便至熙宁四年十月二日中书劄子详定编策所
状今众官参详狱囚不因病死及不给医药饮食以至
非理惨虐或谋害致死自有逐一条贯及至捕赏格若
实缘病死则非狱官之罪况有不幸遭遇瘴疫死者或
众而使狱官滥被黜罚未为允当今请只行旧条外其

上件狱囚病死条贯更不行用奉圣旨依所申臣窃惟
治平四年十二月二十四日手诏乃陛下好生之德远
同汉宣方当推之无穷而郡县俗吏不能深晓圣意因
其小不通辄为駮议有司不能修其缺达其碍乃举而
废之岂不过甚矣哉臣愚以谓狱囚病死使狱官坐之
诚为未安何者狱囚死生非人所能必责吏以其所不
能必吏且惧罪多方以求免囚小有疾则责保门留不
复疗治苟无亲属与虽有而在远者其捐瘠致死者必

甚在狱臣谨按周礼医师岁终则稽其医事以制其食
十全为上十失一次之十失二次之十失四为下臣愚
欲乞军巡院及天下州司理院各选差衙前一名医人
一名每县各选差曹司一名医人一名专掌医疗病囚
不能更充他役以一周年为界量本州县囚系多少立
定佣钱以免役宽剩钱或坊场钱充仍于三分中先给
其一俟界满比较除罪人拒捕及斗致死者不计数外
每十人失一以上为上等失二为中等失三为下等失

四以上为下下上等全支中等支二分下等不支下下
科罪自杖六十至杖一百止仍不分首从其上中等医
人界满硕再管勾者听人给历子以书等第若医博士
助教有阙则比较累岁等第最优者补充如此则人人
用心若疗治其家人缘此得活者必众且人命至重朝
廷所甚惜而宽剩役钱与坊场钱所在山积其费甚微
而可以全活无辜之人至不可胜数感人心合天意无
善于此者矣独有一弊若死者稍众则所差衙前曹司

医人与狱子同情使囚诈称疾病以张人数臣以谓此
法责罚不及狱官县令则狱官县令无缘肯与此等同
情欺罔欲乞每有病囚令狱官县令具保明以申州委
监医官及本辖干系官吏觉察如诈称病狱官县令皆
科六十分故失为公私罪伏望朝廷详酌早赐施行
三年太尉开府仪同三司复判河南文彦博奏乞恤刑
疏曰臣切见近岁以来中外刑狱颇有枝蔓淹延大暑
盛寒缧系囹圄其间岂无冤滞感伤和气朝廷每至盛

夏必行疏决或水旱为菑原减轻系此圣慈钦恤之至
也然守臣狱官鲜能上副陛下之意有伤仁厚之化夫
刑者所以辅教圣人不得已而用之故三王任德不任
刑以德为阳居大夏生成之时以刑为阴居大冬不用
之处所施轻重居然可知臣不敢以经史远事言之切
以唐之宪宗号为中兴任德任刑颇得其理尝谓宰相
曰于頔怀奸劝朕任刑欲朕失人心也且圣人感人心
而天下和平人主而失人心邦本何由宁固臣以谓今

之牧守监司宜得明惠厚重之人宣布朝廷宽大之泽
施恺悌之政变刻薄之风则太平之隆可垂拱而致
神宗时陈襄乞疏放秀越二狱干系人状曰臣伏见中
书劄子差屯田郎中沈衡著作佐郎张载往秀越二州
置司推勘祖无择苗振公事风闻其间因缘作过及干
连照證人数不少若依制勘条例并须逐一勾追證对
圆结缘杭明二州去勘所各经数舍往来追摄不无搔
动窃以朝廷诏狱本为守臣违越为害于民以此差官

取勘若令无辜干系之人一例拘留对辨或因累被罪
反为平人之害甚非陛下绳吏爱民之意欲乞特降指
挥下逐处勘官只令取勘祖无择苗振及现禁作过情
理切害之人所犯重罪依例追呼照證结绝以申惩诫
外其馀罪轻不坐与应系干證之人如已勾追即画时
取状疏放其未勾追者并免追究及虽有小可罪愆本
州作过因被连累之人亦乞出自圣慈特与推恩矜放
更不具案圆结施行所贵不至滋蔓淹延别致骚扰

苏轼下御史狱势危甚无敢救者直舍人院王安礼从
容言于上曰自古大度之主不以言语罪人轼以才自
奋谓爵位可立取顾碌碌如此其心不能无觖望今一
旦致于理恐后世谓陛下不能容才帝曰朕固不深谴
也行为卿贳之卿第去勿漏言轼方贾怨于众恐言者
缘以害卿也
金君卿上奏曰臣窃见天下州郡奏案繁多狱讼未甚
衰息以至炎荒之地方盛暑时留狱待报者不以岁月

淹徊寝罹愁苦戾气之作未必不由此也伏惟陛下祇
绳祖武守之以仁纲举网疏思致刑措而郡县之吏将
何以称陛下钦恤之意臣窃详新降编敕条贯内有奏
听敕裁勘罪闻奏禁奏取裁当行极断决配之𩔖不一
揔七十条件除大辟外流徒杖罪者甚众皆须奏取朝
旨且凡百狱讼自县至郡钩连案验逮其狱成已有日
矣以至奏而得报虽近地州军亦须半年已上况州广
远处以至法寺案牍填委曾无虚日其间甚有事极细

微可以原情丽事寘之中典不须奏请者不惟朝廷大
政几务要多滋事丛脞有烦圣虑况复盛夏恤刑之际
翻此囚系动经岁时深可矜恻为州郡者虽有皋苏之
明而欲奉行宽大之诏以推广陛下好生之德使不留
狱其可得乎臣今愚见欲望圣慈特降敕旨择台谏名
臣与法寺审刑院将编敕内该论奏条件详议除命官
犯罪及疑狱成大辟情理可悯者依旧奏听敕裁外其
馀参酌轻重不须论奏者立定刑名使郡府遵行无使

碎狱繁文尽关旰食之虑抑又令犯禁之民知有定宪
兼远方盛暑之际无复留系庶几刑清讼简以迎和气
之应臣言固陋不足以上裨仁化无任俯伏待罪战汗
屏营之至
哲宗元祐元年右正言朱光庭奏乞罢大理狱曰臣闻
易曰圣人以顺动则刑罚清而民服恭以陛下上契天
心下符人意凡一举动莫非顺理刑罚之清万民之服
适当今日窃闻诏委御史中丞刘摰右谏议大夫孙觉

看详大理狱探报不当事有以见陛下宽仁之盛德其
大理狱从而可废伏缘治狱自有开封府御史台安用
更致此狱且狱名不一非治世之美事又帝居之侧岂
当致狱之地凡为人臣者不务崇理义以辅太平而乃
长刑罚以亏仁德不忠莫大焉臣窃见刑部侍郎崔台
符户部侍郎杨汲务为刻薄致位高显久任大理官稔
为刑罚亏仁德之事乃不忠之臣也臣欲乞罢大理狱
并黜崔台符杨汲刻薄不忠之臣于外俾天下知圣人

唯尚仁德以化民则刑罚愈清而万民咸服矣
五年给事中范祖禹乞复降诏恤刑状曰臣近准中书
省录黄节文尚书省检准元祐敕诸狱暑月五日一次
汤刷枷杻其罪人以时沐浴五月二十五日奉圣旨令
刑部遍下诸路开封府界今后每岁暑月依上条施行
者臣检会祖宗旧制每岁冬夏降诏恤刑自太宗皇帝
雍熙三年以来累圣遵行未之有改至熙宁三年编修
中书条例所奏委逐路提点刑狱司每岁于四月十月

检举牒逐州长吏讫奏臣窃惟祖宗钦恤庶狱特从朝
廷降诏盖当盛暑大冬之月使溥天之下至于海隅狴
牢囹圄之中皆知圣主深居九重而悯念及之此所以
为仁恩也今令刑部遍下诸路虽重于提刑司检举然
州县奉承宣布及书之史册犹未若恤刑之诏臣窃惜
之欲乞依祖宗旧制令学士院每岁冬夏降诏仍自今
年十月为始以副陛下仁恤刑狱之意
祖禹又乞疏决劄子曰臣伏见陛下以久旱疏决在京

及三京系囚圣心焦劳钦恤庶狱祖宗以来赦过宥罪
多蒙嘉应然今溥天不雨旱灾甚广恐刑狱冤滞以伤
和气者不止于四京臣硕陛下因推惠泽以及四方诏
诸路转运提刑司官疾速分诣所属州县引问见禁罪
人疏理决遣仍先遍行指挥疾速结绝无令淹延深戒
官吏务察冤枉使朝廷德意及远感动人心庶可消弭
大略
祖禹为右谏议大夫又乞宽刑疏曰臣伏见蔡确已责

降英州别驾新安置臣知陛下宸谋远虑断在不疑除
去大奸实为宗庙社稷之计非以陛下一心私喜怒也
忍于一人所以不忍于天下之人不爱一人所以爱天
下之人也然确以凶德叨窃相位作威作福欺罔先帝
屡起大狱排陷善良故闻确名者无不震畏以朝廷名
器为已私物市恩结党故贪利之士多为确用今佐佑
确者不过怀其旧恩尝与之相济为恶或畏其复起不
敢结怨不然则所见偏谬谓确以诗得罪欲薄其责不

出此三者而已臣闻帝尧刑一人而天下服书曰歼厥
渠魁胁从罔治古之明王征讨叛逆亦不过诛其元恶
馀皆赦而不问使之自新若穷治支党滋蔓不已惧罪
者众则人情不安必有过刑滥及无辜此先王所深戒
也夫圣人之道不过中天下之事不可极意一时极意
后必有悔用刑宁失之于宽不可失之于急宁失之于
略不可失之于详自乾兴贬丁谓以来不窜逐大臣六
十馀年今已用大刑四方闻之无不震耸然人无愚智

皆以确之得罪为当更有惊骇物听且丁谓见在相位
故朝廷有党不可不黜然而章献明肃太后仁宗既黜
谓党即下诏曰内外臣僚凡与谓往还者一切不问所
以安人情也今确已罢相数年陛下所用多非确党其
有素怀奸心为众所知者固不逃于圣鉴自馀偏见异
论者若皆以为党确而逐之臣恐刑罚之失中人情之
不安也又确已投荒裔不忧不死小人破胆不忧不慑
惟当选用忠良力行仁义继之以善政而已若因一凶

人延及士大夫相继黜逐不已则人情震动不安方今
朝廷唯宜安静臣硕陛下天地之德包含隐忍容养群
臣不责其全俟有显过黜逐未晚臣受恩深厚不同他
人苟有益于国家不敢隐情臣无任恐惧之至
绍圣元年祖禹知陜州又论恤刑疏曰臣窃以先王钦
恤庶狱务在于宽刑期无刑盖非得已国家一祖五宗
以圣继圣以仁继仁哀矜于民率用中典此所以祈天
永命垂百三十年太平之本也臣伏观陛下圣性仁厚

有尧舜成康之质比闻有司奏狱多务从宽臣硕陛下
长守此意操之勿失有劝陛下严刑峻法以威肃四方
者宜拒而勿听陛下为民父母海内皆赤子也人君之
势其尊如天其不测如神谁敢不畏何患威之不立而
必严刑以肃之惟陛下圣意专主于宽仁如天地之涵
养万物则刑罚庶可清省矣臣久侍经幄无所裨补今
将远违左右思所以助陛下施阴德益福祚结人心者
莫先于此故不敢不言伏望陛下深留圣心天下幸甚

三年监察御史蔡蹈论监设狱中使不当受大理囚诉
疏曰臣近者窃闻敕遣中使郑举诣大理寺设狱囚有
对举声冤者举辄受其诉甚骇众听臣伏见大理狱朝
廷所重非刑部御史台不得详覆纠察而监设使臣本
无省狱之命而敢听其辞生事犯分莫此为甚臣尝睹
大中祥符诏书曰比来内臣将命出外如闻有收受牒
诉恐缘致枉抑自今宜切禁止违者重论之臣窃闻祖
宗之意防微杜渐可谓明且远矣臣愚欲望陛下少加

圣虑特降睿旨下大理寺根问施行庶使使命小臣知
所禁戒不敢因缘生事
哲宗时陈次升奏乞立限疏决疏曰臣恭惟祖宗以来
至仁之政敷锡庶民好生之德哀矜庶狱方夏之祈暑
冬之祈寒禁刑虑有淹延累囚困苦故立断绝之法熙
宁间又令刑法官吏并赴中书省勒宿立限断案中书
得案即降指挥顷刻无留人实被赐自后因缘刑寺申
请刑法官断绝之名而实惠不及于囹圄殊失祖宗立

法之意臣欲乞睿旨令刑部及朝省并立定日限所责
系囚不致留滞庶仁德诞敷于幽隐
次升又论皇城司狱疏曰臣窃以掖廷之狱事干宫禁
自来多用内臣专治不无冤抑如闻皇城司今者置狱
陛下至仁恻怛虑及非辜特差外官杂治要尽至公虽
虞舜好生之德无以加此然而刑禁之下五木所加何
求而不得若不尽心辄有观望必致枉滥欲乞圣慈严
敕推鞫之官宜加审克务令平允庶使狱成之后适轻

适重各得其实罪当其情亦所以彰陛下哀矜庶狱明
慎用刑之意也
尚书右仆射范纯仁论诛蔡确当与师臣商量疏曰臣
之愚心虽知蔡确众议不容复忧圣政或有所亏盖陛
下临御以来政化清明如青天白日无轻氛薄翳道德
纯备如精金美玉无纤瑕小疵今以一蔡确之故烦朝
廷行稀阔之刑天下久安人所罕见必生疑骇复恐贻
之将来垂之史策薄有拟议则于圣德神功深为可惜

在臣负恩窃位罪不容诛盖如父母之有逆子虽天地
鬼神不能容贷至于父母亲置于必死之地则却恐伤
恩臣之区区实在于此陛下保完社稷之心天地神明
之所昭鉴而微臣爱惜陛下圣政之诚亦应陛下可察
不避一身之万死而展补报之愚忠惟愿睿慈曲加详
虑所有再行重责伏乞付与师臣已下商量所贵责归
臣佐不累圣明臣无任爱君激切之至
殿中侍御史吕陶上奏曰臣伏以圣人之政以慎刑为

本王者之居以施德为先故于听断尤务钦恤设官创
局深有意谓敢缘因革之理辄议防制之宜谨具条奏
　一京师之狱自开封府御史台大理寺诸寺监开祥
　　二县并尉司左右外厢马步等军司三排岸以至
　　临时诏狱及昼监夜禁等无虑二十馀处祖宗以
　　来虽极详慎然犹恐有司失实而冤者无告故祥
　　符中诏置糺察一司以统制之如诸路之有提刑
　　诸县之有提点也特重其职不领他务得以专意

　　于决讼报囚之事其访问则无宾客之禁其巡省
　　则无冬夏之限耳之所闻惟求冤抑目之所见惟
　　审惨暴刺伺防检深得其要凡大辟狱具本处先
　　已录问乃申糺察司差官审之傥有疑虑并许駮
　　勘或留系之淹久或处决之过滥大则条奏辩明
　　小则移文戒督而又广辟治舍标榜其门被枉之
　　人知所赴诉玩法之吏不肆奸欺明慎哀矜于斯
　　至矣近岁罢归刑部谓之糺察案止以胥吏三人

　　主行其事诸处申到大辟文案亦委郎官一员与
　　吏部所差之官同虑不过引囚读示再取伏辩而
　　已其名虽存其实已废缘刑部主天下狱讼簿书
　　文牍纷委目前虽彊明干济之才日力亦有不给
　　所以在京诸处刑狱无复糺正而察检之又况省
　　部深远细民容有不知者岂能皆诣长贰求以自
　　直臣恐大众所聚之地或陷非辜而无以伸其痛
　　恨矣臣愚谓宜复置糺察在京刑狱司庶协先王

　　阅实之意以广陛下好生之德
　一本朝以来大理寺主断天下奏狱而刑部覆之故
　　大理有详断官刑部有详覆官淳化中因萧氏之
　　讼论决非当朝廷虑庶狱之不慎始置察刑院于
　　中书之侧以侍从领其事设属四员稍增为六谓
　　之详议官盖议其当否而后行也当时既有尚书
　　刑部而又置院者何哉盖以刑部受冤辞主雪正
　　大理审刑之失当者不可亦与断狱之事也断以

　　一司审以一司雪以一司前后相承上下相制所
　　主不同各得尽其心而举其职所以极慎重之意
　　元丰三年始罢审刑院为刑部详议司虽移其名
　　而职任亦不改旧官制既行乃以详议一司归于
　　大理改详断为评事改评议为丞案牍上刑部勘
　　当而施行焉自此刑部始与断案之事大理刑部
　　责任既同皆为法守谳议既定一成不变或诉理
　　不当则又委刑部受而治之果涉枉挠理当辩正

　　其刑部元断之官亦须开说合行取旨初则自断
　　中则自雪终则自劾盖非人情之所宜万一主者
　　护短遂非则理诉之人何以伸其枉臣愚谓宜复
　　置审刑院以中书押刑案舍人一员主之以大理
　　丞六员为详议官领职如故其刑部以侍郎一员
　　专掌理雪及馀职事则上顺治体下协典故谨录
　　奏闻乞指挥稽考故事参酌施行
陶又上奏曰臣伏以都城之广万众所聚奸伪百出刑

讼实繁推劾听断尤宜详慎朝廷钦恤之意防禁最密
每开封府大辟狱具本处既已录问则申刑部请覆其
实刑部乃关吏部差官同虑谓之审问囚无翻异则论
决如律事有可疑则移治他司盖所以察冤滥而重人
命也安可徇一已之私见而欲他人之必死乎臣伏见
开封府勘小阿贾杀人公事吏部差刘斐审问斐看详
案卷称是情节可疑遂疏述不圆七事申刑部乞行会
问续㨿本府回报三事并是误供又据刘斐续条陈案

节不圆一十二项其刑部既见刘斐所申如此亦虑阿
贾之情或涉冤枉遂付大理再推庶得其实即于格法
未见违戾而知府蔡京辄有论奏谓阿贾大情已正便
当处死刘斐不合疏駮刑部不当移推皆宜论罪其徇
情好胜逞威犯分不顾义理一至于此且人命至重死
不复生小节既是未圆大情容有不实若便将阿贾处
死则是大辟罪人不须再行审问五木之下枉杀必多
况朝廷立法极从仁爱天下死罪稍涉疑虑可悯并须

奏听敕裁多蒙宽贷岂有不容问难便欲行刑又缘录
问条制令移司勘逐者并指定不圆事节回牒本处今
刘斐既疏述一十九事皆是不圆刑部须至重勘若阿
贾果不行凶则京显有残忍锻鍊失入之罪或阿贾委
是正贼则京犹有卤莽判押不职之愆生杀之端斐皆
无过若万一朝廷听其妄奏加罪于斐则向去审问之
官率皆畏避不敢伸陈被刑之人多负抑屈无所赴愬
况尚书刑部主天下狱讼兼糺察在京刑狱之职可以

统辖开封按劾其罪今既举职事反为开封所按则上
下之分颠倒错乱非所以尊朝廷风四方之意又缘京
知府以来殊无治迹听狱断罪失缪极多于段继隆之
事则亲书涂抹放纵冒法卖官之人于僧惠信之事则
遂非妄奏曲庇重禄受赇之吏方当至公之朝宜检举
京前后过恶重行黜降今既未正其罪又差知真定府
兼安抚使考之公论殊未为允伏请寝罢新命候大理
结正小阿贾等公事三件了日别取朝廷指挥

时刑部谳囚宰执论杀之有司以为可生不奉诏左諌
议大夫郑雍上言曰是固可罪然究其用心在于广好
生之德耳若遽以为罪臣恐邻于嗜杀今使有司欲杀
而朝廷生之犹恐仁恩德意不及于天下而况反是者
哉哲宗嘉纳囚遂得生
　
　
　历代名臣奏议卷二百十六