钦定四库全书
　历代名臣奏议卷一百六十九
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　选举
宋高宗建炎四年赵元镇上奏曰臣访闻湖南北及江
东西诸路帅守往往阙人行在侍从除台谏外止有綦
崇礼汪藻两人近汪藻在假不出而郎官百司局务多
差外官权摄昨虽有旨召谢克家等又皆散在四方不

能即至亦不闻再行催促不唯国体卑弱无以示天下
缓急大事何所咨访邦家以得贤为基而人主以任贤
使能为职固不可缓也今帅守有阙欲自外除授则多
以事不行或不知居止所在欲自行在遣行而又阙人
如此远方憔悴之民何所赴愬去岁渡江之初首颁明
诏许左右司郎官已上各荐二人其间以才能擢用者
固多有之臣愚欲乞依去年体例诏台谏及左右司郎
官已上各荐二人令所在州差人结劵限三日发赴行

在审察赐对随才任使仍令执政大臣同共采择在外
侍从虽在谪籍别无大过而政事才学实可用者广行
召擢庶几间有来者以备献纳论思之职
元镇又上奏曰臣窃惟士之失职责在朝廷比缘国步
艰难例不得调有势援者堂中择阙而寒远坐受困弊
陛下灼见其事已令措置尽还部阙士大夫方有赴调
之期无不忻快然臣闻参选之人多被沮抑既无案籍
稽考则法令随事变更吏得因缘为奸而以书铺为假

手之地故一人参选谓之铺例者不下数十千至如召
保官之类费尤不赀参选已如此况注拟邪臣以谓宜
令吏部裁定保官之数如行在职事官一员用本司印
状许保尽参选注拟诸事仍饬吏部长贰戒励书铺毋
得妄生沮抑过为侥求倘致士人词讼即送所司䆒治
如此则参选之士稍无留难以称陛下优恤寒远之意
其他常行禁饬条法更宜明加申戒榜示施行
绍兴二十二年右谏议大夫林大鼐言国初常参官皆

得举人不限内外亦无员数南渡之初恩或非泛人得
侥倖有从军而改秩者有捕盗而改秩者有以登对而
改秩者今朝廷无事谨惜名器惟荐举一路贪躁者速
化廉静者陆沈今欲取考第员数增减以便之增一任
者减一员十考者用四十二考者用三十五考者用二
如减举法须实历县令不得仍请岳祠其或负犯殿选
自如常坐士有应此格者行无玷缺年亦蹉跎无非孤
寒练习安义分之士望付有司条上以弭奔竞

二十九年闻人滋奏请凡在官历任及十考以上无公
私罪虽举削不及格许降等升改或疑其太滥则取吏
部累年改官酌中之数立为限隔举状年劳参酌并用
于是下其议中书舍人洪遵给事中王晞亮等上议曰
本朝立荐举之法必使历任六考所以迟其岁月而责
其赴功必使之举官五员所以多其保任而必其可用
今如议臣所请则有力者惟图见次无材者苟冀终更
出官十馀年可以坐待京秩此不可一也今欲减改官

分数以待无举削者则当被举之人必有失职淹滞之
叹此不可二也京官易得驯至郎位任子之恩愈不可
减非所以救入流之弊此不可三也夫祖宗之法非有
大害未易轻议今一旦取二百年成法而易之此不可
四也臣以为如故便
三十一年礼部侍郎金安节奏言熙宁元丰以来经义
诗赋废兴离合随时更革初无定制近合科以来通经
者苦赋体雕刻习赋者病经旨渊微心有弗精智难兼

济又其甚者论既并场策问太寡议论器识无以尽人
士守传注史学尽废此后进往往得志而老生宿儒多
困也请复立两科永为成宪从之
绍兴间张浚上议曰设官分职本以为民故圣人视勤
劳之大小命品秩之高下非有功于民不在选也监司
守令于民最亲者也今皆号为冗官及瓜而去则乞怜
于人莫有顾者彼文词巧丽亲旧推荐期岁之间可致
清要兹岂不倒置已甚乎呜呼求天下之士于言语文

采之间臣知其无以得真贤矣况夫推荐者之不公耶
后世坐庙堂秉枢要而于安危之机治乱之理百姓之
情财用之源甲兵之事瞢然不晓者无他用之无其道
也继自今以往可不知所戒哉
江西安抚制置大使李纲上言曰臣伏睹二月九日手
诏以太阳有异氛气四合令中外侍从之臣遵前后诏
书各举能直言极谏之士一人将诹以过失次第施行
用承天意有以见陛下克谨天戒思闻谠言销弭变故

以助中兴之运甚盛德也臣窃考西汉举贤良文学之
士详延于庭如董仲舒公孙弘晁错之徒不过对策一
篇指明时政得失至本朝设贤良方正能直言极谏科
始有进卷及试六论乃对廷策其六论题杂出于经子
史注疏之间所以求卓识洽闻之士号为制科其得人
如富弼张方平夏竦皆致宰辅其次如钱易钱明逸孔
文仲武仲苏轼苏辙兄弟之流皆为名士论议有补于
国家然制科之举贯穿古今汪洋浩渺非强记博识积

以岁时未易能䆒其业所以朝廷近年复置此科未有
应令者无足怪也今者陛下以天变之故诏中外侍从
之臣遵前后诏书各举能直言极谏之士臣深虑有司
拘以进卷六论牵制举者难于得人无以仰副陛下咨
访阙失寅畏天戒之意臣愚欲望圣慈特降睿旨将今
来所举直言极谏之士与免进卷六论秖令对策于廷
仍于制策内许其展尽无隐庶几忠言嘉谟得以上闻
其进卷六论自以待应科目之士天下不胜幸甚

翰林学士周麟之上奏曰臣闻文章经国之大业体尚
不一从古而然故论世者以是识风俗之盛衰观人者
以此别材智之远近犹所谓见礼闻乐而知德政不可
不察也西汉二百年名儒鸿生锋起间作雍容揄扬著
录于后则炳然与三代同风唐有天下文亦三变至于
美才辈出嚅哜道真反刓刬伪薰醲涵浸然后天下化
之粹然一出于正何其盛哉我国家恢儒右文列圣一
揆取士之制不过曰经义诗赋然或偏废而独举或两

存而并行或兼用而通试三者所向虽异及夫得人则
奏赋擅场者无不精其能谈经析理者靡不辏于奥累
朝名臣悉繇此出致治之美固已远迈前世仰惟皇帝
陛下躬天纵之资恢复古道优入圣域犹且博览经史
左右艺文孜孜不倦至其躬御翰墨发为宸章云汉昭
回光被万物古帝王莫能跂及裁诗乐以侑禋祀则十
三篇极风雅之妙记损斋以明鉴戒则数百言皆道德
之辞若此之类殆不可殚举士生斯时亲得圣王为之

师此千载一逢也臣伏见昨降明诏用经义兼诗赋合
二者之长以作成多士永为定制可谓善矣今肄业之
士服勤有年秋试不远臣愚欲望圣慈申饬儒官奖劝
士类戒志尚之不一革文体之未纯母好高以异论相
矜母因陋以陈言自蔽母泥迂僻之习而失其正毋纵
浮靡之说而溺于夸坯冶一陶圣风云靡将见四方俊
茂试于有司者无不丕应徯志咸知以体要为宗文弊
既除而文格益胜用之以黼黻一代羽翼六经实斯文

之幸也
高宗时李光乞荐举武臣状曰臣伏准绍兴五年三月
六日敕中书门下省依臣僚奏请铨量郡守监司遴选
县令及检会绍兴元年十一月十九日手诏令内外侍
从官以上监司帅臣各举所知限半月具奏有以见陛
下虚心求助之意可谓切矣然臣顷任行朝职事官已
尝应诏今陛下所求益广中外荐者纷纷而文学之士
峨冠博带布列中外者固已足用初无乏材之患昔叔

孙通之归汉从弟子百馀人乃专言诸壮士进之或以
为言通曰汉王方蒙矢石争天下诸生宁能斗乎故先
言斩将搴旗之士若通知时务矣今夷伪凭陵中原版
荡此陛下驭雄材虎将以制天下之时臣之所荐不敢
复言文士臣累任守臣窃见诸路武士多流落失所其
间人材少壮弓马趫捷武艺绝伦者甚众朝廷既未尝
录往往散在诸军无以自拔或委盗贼不能自新甚可
惜也臣愚不敢指名论荐欲望圣慈特降睿旨令诸路

州军广行招收其间虽无武艺而通晓兵机能料敌制
胜或造作攻守之具各为一科令监司帅守按试保明
发赴枢密院量才擢用庶几韩彭之徒或为时而出不
胜幸甚
监察御史刘行简上劄子曰臣窃惟陛下侧身脩行克
自抑畏布德行惠赖及四方自即位至今星纪一周天
始悔祸区宇革心归我舆图休兵息民既有成约中兴
之功未有高焉者也然而智者于此窃有惧焉何也惧

朝廷有一朝之喜而忘忧畏也而况经理之初事亦多
种未易槩举若军储民食之有无河防边境之备禦既
不可预计而逆度亦未可悉举而并行是必知其所谓
而后图之傅曰廊庙之材非一木之枝帝王之功非一
士之略则储蓄人才以备任用岂得不为先乎矧陛下
已降赦令加惠新复郡县之民将有以大慰其心蠲税
租宽戍役固理之所不免然则经费所出实在牧民御
众之官顾安得不择使智使愚使功使过在兹时矣臣

愚欲望圣慈特降明诏令内外侍从监司守臣各举所
知才堪任剧忠不辞难者不限员数咸以名闻命有司
籍记之以次除用其有以瑕颣坐废与异时侥幸冒进
之徒苟有才能亦在所举观其后效如有显劳随事旌
擢若不改悔复为奸利则终身废之庶几人人知劝以
赴事功有以助成经理之政
行简又上奏曰臣窃惟在外之官赋政烦剧深察民隐
莫急于县令总按群吏风动列城莫要于监司二者不

可不择明矣臣谓朝廷有选择之名无选择之实何也
陛下圣德宽隆忧民深切顷降诏旨令内外侍从官多
举材堪县令者二人谓县令不可不择也然臣尝得其
所举之目而询求之十不得一二又除用监司率以他
才有殊不晓政事者如此尚可恃以为治乎臣故曰有
选择之名无选择之实也臣愚欲望出自圣断令诸路
监司列郡守臣各举所知曾任县令民所便安有显效
者一二人条具以闻无其人则阙之遇监司有阙首择

所举之人拔而用之以示褒宠其谬者坐以欺君罔上
之罚天下岂有能为县令而不能为监司者乎审如此
可谓两得之矣陛下垂意人材自小官识擢任用者多
矣独未闻拔一循吏而骤用之此疏远之臣所以不加
劝也黄霸以治郡有称入为三公今以良县令为监司
不亦可乎伏惟圣慈特赐详酌施行
行简又奏曰臣窃谓州县之官莫难于县令而治狱次
之此两者盖不可不择而朝廷求所以选择之名而未

得者有年于兹矣铨曹注拟按格而授初无予夺之法
又员额至多虽欲选择有所不能恭惟陛下自即位以
来为民择吏之诏固已屡下而司政典狱或非其人未
有以仰副忧勤恻怛之意臣窃怪之伏见知温州章谊
奏请于所属官吏择其能者易寘县令已蒙俞允臣谓
此举诚得选择之道且要而易行唯是典狱之官未闻
有以移易为请者刑宪所加非所宜忽臣愚欲望圣慈
更赐详酌明降指挥令列郡通知应县令治狱之官并

许以所属幕职州县官以下选择移易各不理为违阙
其请俸自有等若州郡所谓供给应移易之人听从多
给如或郡守有挟私意妄加移易者听监司紏察以闻
庶几吏知向方民受实德无失政滥刑之患
章谊上奏曰臣闻古之任吏部也以人今之任吏部也
以法其任在人故铨量品藻升黜进退在提衡者而已
有司无可执之文也其任在法则功罪能否赏罚殿最
各有程度有司便文守据毫釐不敢差也夫以便文守

据之有司当四选并进之文武而典籍散亡法令不立
省门旦开诉牒盈几长贰郎曹据案熟视终无法令可
以折中于是胥史序进各售其私废置在其笔端可否
出其唇吻搢绅士大夫弱者俛首而不敢辩强者忿詈
而不能屈富者苞苴赂遗造请嘱托而丧其廉耻贫者
困辱摧折饥寒留滞而无以自进官以赀迁政以贿成
非所以尊朝廷而风天下也吏部既已难进如此是以
文士辐辏于宰司武人接迹于枢府下至筦库游侥之

微率在朝廷除授之目岂天下之士不乐平进而固为
此纷纷哉诚有以驱之也愿诏有司编类四选通知之
条与夫一司专用之法兼以前后续降指挥分为敕令
格式自成一书委官雕印立直给售如此则士子有进
身之阶铨曹有可守之法奸吏无舞文之弊四方万里
执事之人知陛下待遇之意闻风自励矣
谊又上奏曰臣近者曾奏乞编类吏部四选敕令格式
以幸多士伏蒙睿断特赐施行中外搢绅无不欣戴今

闻书成有日将遂颁印臣复体问得自来吏部虽有法
案止是承受续降指挥与夫劄敕之类其于本部职事
铺引条例盖无与也尚书侍郎郎官未必尽习法令当
其可否与夺之际唯本选主令是听一有疑似法案辞
非其任无所稽考今欲乞专置法司优其廪给严其罪
赏使掌四选之法本选所不能决者听委法司铺叙条
格然后长贰据法与夺如此则本选人吏不得专为轻
重矣所谓许首原之弊者吏部注官出阙关升磨勘给

据告示行遣非一虽今来法令明具而人吏情有好恶
睚眦之间动辄沮格搢绅之士不免投牒自诉长贰方
将绳按而首状出于怀袖矣今欲乞有过自首者虽原
其罚金受杖之责而书其罪由计为一犯异时名次补
授皆视罪罚之多寡以为任事之殿最十罚以上重者
停替降名轻者展年出职如此则人人自爱无敢玩法
矣如臣所陈仰当圣意即乞降付有司讨论立法不胜
天下之幸

谊又上奏曰臣窃见越州奏观察判官杨愿未有替人
本州踏逐到迪功郎张晟乞充前件差遣奉圣旨特令
吏部与差臣伏详选人阶官有七其注拟各有等差迪
功郎到部止许就判司簿尉自脩职郎而上许就知令
录自从事郎而上许就推判官仰惟祖宗铨曹之法不
可易也其于积日累月程事计功使朝廷名位不可骤
取士子致身不容冒进等级分明而堂陛增峻矣政和
执政用事之臣败乱法度分曹建掾以朝议朝请大夫

为工兵曹而以迪功郎为士户曹直居其上官制隳紊
位著芜杂士人越法犯分干请无已今方痛革前日之
弊岂容特徇越州所请而乱祖宗铨曹之法哉如张晟
才能学行诚有过人则朝廷别加任擢无所不可如越
州许辟幕属则当求应格官吏以充此选至于吏部格
法州郡官曹伏望圣断申严旧制共加遵守不胜天下
之幸
谊又上奏曰臣伏见朝廷近者多收吏部员阙以充堂

除之选凡知通佥判知县县尉无非三省除授其在吏
部者判司丞簿而已诸路帅司又复辟举吏部员阙几
尽矣士大夫积资累考关升知通与夫京朝官之任知
县者无执政侍从之援则唯县丞是任国家全盛时府
郡知通之堂除者共不过百员而寺监丞簿悉由吏部
注拟士人循守分义自度材力所堪按格而求之吏部
其应选者日益自励碍格者无所怨尤其文学行义材
能政事卓然有闻则朝廷拔其尤异者乃在堂除之列

今则不然内非堂除外非辟举则职任无从而得贤否
混并资格尽废长奔竞之风抑廉退之节寒畯之士愿
就铨曹求一远阙而不可得巧宦之人已有除授未厌
所怀而不肯之官监当者悉为亲民亲民者必求知通
朝廷几务方多日不暇给安得人人厌其欲哉愿诏执
政稍稽旧制尽会诸路员阙若干为堂除若干归之吏
部严辟举之科重除授之选庶几养成士子靖恭之操
以副陛下仄席之求

谊又上奏曰臣闻尧舜以知人为难孔子以方人为不
暇是以羲易之设六辞庄周之论九證盖难之也仰惟
祖宗以来取材拔士慎重其选其于有官君子不敢定
贤否于俄顷之间而必考之以岁月之久一郡委之守
倅一路委之监司随材荐举改官县令率有常格士之
趋事赴功涵养渊源闇然而日章与夫浮躁贪伪有人
则作无人则辍者皆不得而隐规模宏远矣近自江淮
九路发运之罢而荐举之格移之于都运都运复罢而

移之于淮南提点官士之得荐者十去七八矣自武臣
提刑之罢而荐举之格移之于文臣文臣提刑不敢专
用荐格而士之得举者十去五六矣陛下当此艰难之
时求贤如不及而士之脩其职业行义以履平进之涂
者难于昔日是岂本朝贪贤之意哉臣因此详定吏部
荐举格法得此二事伏望睿慈付之外廷俾均其数以
委郡守监司各许荐举则得人之路自兹广矣
谊又上奏曰臣伏观今日多故之时非得人材无与共

成事功而搢绅介胄之间怀抱器能之士不因荐举则
无路自达祖宗全盛时间求贤良方正直言极谏之士
天子常称制诏策问于廷号为制举其未仕者有文武
两科进士生徒之选其入仕之后亦有荐对宏辞学官
之召人可自奋今唯进士一科其馀未及遍举方之前
日求才之路殆恐未广汉以数路得人唐以科目取士
具载方册度今可行如博通坟典达于教化军谋宏远
堪任将帅详明政术可以理人与夫洞明韬略翘关负

重言辞辨正书判拔萃之科皆可以网罗俊乂共济艰
难如蒙明诏有司设为程度傅示四方岁一荐举使有
为之士晓然知圣主招徕奖进之意则杰才伟人咸萃
天朝恢复之效可坐而致臣愚无知冒眛自竭不胜惶
惧之至谨录奏闻
殿中侍御史郑刚中上奏曰检准贡举法试院官考试
进士不满三百人二员五百人四员每增五百人添一
员至七员止伏见两浙转运司见置院差官引试进士

取到本司状称今岁合赴试约计一千馀人又取到本
司前举赴试人数计六百五十四人差过考试官四员
点检试卷官二员今举且作一千二百人赴试比之前
举计添七百馀人若差官至七员止则可添试官一员
是以一人之力增前举二千卷之多也窃详士子三岁
一试全在有司精明去留详允故绩学能文者不至有
淹冒之叹苟考官目力不逮试卷沓来心志既疲工拙
交进眩然不知朱墨之可施如是而曰不遗士者未之

有也欲望朝廷下本司契勘如就试委及千人以上许
通差试官一十员仍精选文艺有称者充场屋费用必
不因三人而大有增损庶几考校得人上副朝廷乐育
成就之意
吏部尚书刘才邵上劄子曰虞舜躬浚哲之资明黜陟
之法以临照百官小大之才宜无不察至于命九官咨
询于下当时之臣更相称誉因举而用之遂能代天工
熙庶绩垂衣拱手坐收无为之功则求贤之效岂不盛

哉恭惟陛下聪明睿智出于天纵群臣能否灼见不疑
然睿意勤勤思所以广求贤之路凡侍从之臣受命之
初各得举所知以自代虞舜用心无以复加臣愚欲望
圣慈特降睿旨凡所举之人已经试用者时加考覈其
有绩效显著或不如所举因加劝沮庶进贤者有以显
其能谬举者无所逃其责以仰称求贤如不及之意不
胜至愿
才邵又上劄子曰臣窃惟朝廷设铨试之法以待出官

之人各随所长场数不一其间试之以刑统义欲以观
其知法律之意试之以时议欲以观其达古今之变皆
学以从政者所以尽心故以是待之盖将求实用之才
非徒校工拙于文词之间也然自来试题往往于刑统
则专取词句分明而未尝及于罪法之轻重于时议则
泛用经史事迹而未尝近于时务之利害诚皆如此则
后来者惟文词之习其何以仰称设科选材之意乎臣
区区愚见欲望圣慈申命攸司立为定式凡铨试出题

于刑统义必兼以罪法之疑似于时议必参以时务之
因革使之各随所见得售所长则其从政也将见有以
允协狱情通晓世变其为益也岂小补哉
虞允文上言曰臣窃谓士以多才起当世之名亦以虚
名起斯民之祸不可不察也盖士倚其才发而为文章
为语言为政事莫不粲然可观耸然可听井井然皆可
用而学之不深养之不厚以文章名者流而为轻浮以
言语名者流而为巧伪以政事名者流而为苛刻朋比

狎习知贾其道而不知所以守道知充其欲而不知所
以窒欲凡一云为务在求合希进而上之人亦循其文
章语言政事之名荐之用之而不察轻浮巧伪苛刻之
祸其民者至深至隐也臣尝观太宗皇帝诏书有云士
大夫浮薄者多宜行戒励又云如斯巧伪必寘严刑又
云惠爱临民乃可书为劳绩丁宁训告之意皆所以救
其敝而作成之故端拱淳化之间士皆以敦重诚悫仁
厚为本胥效胥劝跻时雍和几与唐虞三代同风臣愚

欲望陛下明诏中外大有以清其源自监司守臣一章
之荐一阙之辟推而上之至于朝廷凡士以文章进者
必抑其轻浮以言语进者必黜其巧伪以政事进者必
去其苛刻而陛下于陟降之际时出动化之方而用之
臣以为不数年间士皆去其恶习以就成材可以任重
而致远得时得位必流为百姓盛福祖宗基图所以深
根固蒂者无切于此惟陛下留神省察
允文又言曰臣窃惟陛下以浚哲上圣之姿抚太平中

兴之运伏自亲揽权纲以来用一公道顿八纮而奄有
之臣以为公道之在天下犹人身之有元气也元气固
于内而使一手足或废折于外岂不亦甚可惜哉蜀去
朝廷万里陛下忧其民之失业而人材之或遗也凡郡
守之有治效既诏帅臣监司荐之因其荐而迁秩得贴
职擢为监司者有矣县令之有治效又诏帅臣监司郡
守荐之因其荐而为大藩通判诸台幕属者有矣尚虑
德意之未孚天下之材未众建也并诏诸路帅臣监司

明荐之为郡太守而不次擢用者有矣是三者陛下之
心一于民也然而被荐之人或狃于势力而得之或牵
于私昵而得之或嬖于亲朋僚属而得之故昏耄者废
事贪鄙者黩货残暴不恤者虐刑偃然恃其知已当本
道之权无复忌惮而民益病矣善论议者谓陛下以公
道付帅臣监司郡守而帅臣监司郡守不以公道报陛
下也臣实愤之臣愚欲望睿慈下臣章有司参立定制
以革其弊凡人材之预岁荐者必使随奏赴都堂审察

如所荐得人然后以今所立之格自监司至幕府随其
才而用之间有卓异之才大臣又因得以闻于陛下而
显擢之苟所荐非人坐其罔上之罚如此则授受之间
不敢有所私而公道行于四方真才实能在位在服元
元赤子咸得以被仁天子爱育惠怀之意矣
龙图阁直学士知湖州汪藻上奏曰臣闻鲍宣言于汉
曰昔尧放四罪而天下服今除一吏而众皆惑古刑人
尚服今赏人反惑言当时为政者其心不公其法不一

而无以厌塞天下之望也陛下以前者仕涂猥冗滥进
者多其取名器类皆厮役之流故慨然诏有司立讨论
之目凡以不道而补官迁秩者皆论如律天下孰不以
为宜然此法止行于吏部而堂除之人则一切置而不
问是使孤寒椎钝者独废其终身凡稍黠而有援者巧
腾捷出于法度之外而侥冒自如也此岂圣朝行于天
下画一之公法乎臣愚欲乞应今后堂除又并先取会
吏部有无干碍讨论事件如涉讨论即依条改正合除

官则除官庶几法令不偏小人退听无使天下纷纷谓
朝廷私
御史中丞廖刚上奏曰臣近具奏愿陛下兼收天下之
才而并用之无内外彼此之间自然朋党之名泯而异
同之论熄人知尊君亲上而风俗以厚诚治道之本也
然天下之才陛下深居九重亦安得而尽知之虽执政
大臣容有所不知而况陛下乎臣窃考祖宗之时尝数
诏近臣尚书翰林学士至给舍等各荐举人材省部诸

郎亦间许二人共举一人节度使留后观察使每各举
二人防禦团练使刺史亦许举一人则知所搜访广矣
淳化五年盖尝诏宰相吕蒙正等各举有器业可任以
事者一人至道二年又诏宰相张齐贤等各举晓钱榖
朝官二人蒙正尝奏曰臣备位宰相可以进退百官今
独一二人示天下隘也太宗不听遽诏史馆检讨故实
谓蒙正曰虞丘子举孙叔敖狄仁杰自荐其子光嗣何
谓无此蒙正于是奉诏臣窃以谓太宗岂不知人主论

一相宰相进退百官之说殆欲示至公于天下消党与
之疑于冥冥之中是固所以爱护大臣之意也陛下倘
以臣言为可采愿遵祖宗故事诏中外各举所知时加
亲擢则庶寮无附下之嫌大臣免招权之谤而海内亦
莫不归心于陛下矣岂不韪欤
吏部侍郎洪遵上奏曰臣窃见川蜀士人水陆万里来
奉廷对其意皆欲即日沾恩归荣乡党而科第在五甲
者法当守选必俟铨试中格乃许调官一复蹉跌则有

踰岁旅食之忧臣视诸铨曹有川阙百五十馀而留待
黄甲者不过数十累举以来川人赐同进士出身者例
控告朝廷皆得免试拟注实惠及人士子感泣唯是二
广士人经涉炎瘴远者数千里群试南宫每举登第率
不过三两人其入五甲者亦须候铨试注授独不得与
蜀士为比情实可矜至于海南四州远涉鲸波遐陬闻
见不广类多下第及其垂老特恩幸而得文学以上又
必俟郊霈方许入官空行空反尤为可念臣愚欲望圣

慈令有司看详著为定令自今举为始川广进士中第
法当铨试者并候黄甲集注毕以馀阙差拟其海南特
奏名人当铨试者与免试当候赦者与放选入五等者
亦乞特与出官一次庶几远方寒士皆获寸进无有留
滞栖迟之叹以副陛下不忘远之意
遵又上奏曰臣窃惟荐举之制祖宗所以均齐天下之
至权行之百年讲若画一虽不能免于贤愚同升之弊
然荐员有五人之限考绩有六年之拘有力者不得亟

进而骤迁而中庸寒人亦可指日以望进至公至平万
世不可易也而比年以来监司郡守不能皆以体国首
公为心懦者迫关请贪者通赇饷阂于定员无以塞责
章交公车敢为诞谩而书吏又以谢钱多寡阴寄奸蠹
不惟愆期生事有误选人而铨曹文书渺若烟海伪谬
百出无所覆按实为有司大患臣恭睹近降指挥今后
如有重叠奏举令吏部具名劾奏有以见陛下仁明天
日照临灼见其弊臣滥贰天官恭承睿训晨兴晏罢惟

以察奸柅弊为急期使士大夫少逭滞淹之叹然则举
削之弊其可置而不问乎请以近事为陛下别白言之
有同时一章而巧为两牍并至而不疑者有岁荐五人
而发奏削至以十数而不止者有当发职官而诈为京
状者有只系常调而诡称职司者有转运双员交承各
异而南厅北厅妄行搀补者有上下半年日月有限而
先时后时了无忌惮者有被举之人见存而假称事故
夺而之他者有经隔数年而冒作交代即行补发者若

此之类不可槩举臣愚欲望圣慈特赐睿旨今后奏举
辄有冒伪不实如前所陈许令本部具姓名事由劾奏
乞从朝廷取旨惩责书奏之吏亦各随所犯断罪勒罢
庶几选人到部不至临期失望官吏知有所畏无敢饰
伪以罔公上亦可以助陛下谨守祖宗成宪之一端也
孝宗乾道六年周必大上言曰臣窃见在法选人曾历
一任方注县丞有举主关升改官方得为邑重民事也
今初官为尉偶获强盗七人不待满考便可改秩其间

未经任者虽注监当亦理亲民资序又有径为邑者则
是择令轻于择丞臣窃以为过矣异时山东河北之盗
类皆桀黠骁果其徒不繁而能横行于州县赏格之重
或以示劝今江湖闽广山长谷荒无知之民春夏归农
秋冬散剽所在有之藉令为尉者勇能执俘艺可夺槊
犹于邑政未遽习也况弓兵格斗而获司狱傅会而奏
其弊尚多若不稍加釐正臣惧子产有伤割学制之讥
也愿诏有司具为令应县尉获贼当改官者吏部先给

公据候历任及六考以上方许收使彼既无营求举将
之劳而考第稍多免初等细转之迂名缓其期实厚其
赏所贵稍更民事不至政学
七年必大权礼部侍郎上言曰臣闻政有似缓而实急
者科举是也夫以士子一日之长而欲验其终身之事
业疑若迂阔矣然昔人赋有物混成及金在镕而识者
遂以公辅期之盖有学有文形于笔端决非阘茸之士
而骫骳剽窃者必常才也本朝取人虽曰数路然大要

以进士为先陛下笃意人才士之求试于有司者日益
众惟是三岁发解凡州县官苟有出身不问才否例差
考试其间富于学识固不乏人亦有工声律者未必通
经习经术者未必能赋或学殖不丰懵于文体或久去
场屋忘其旧业命题发策往往颠倒事实背违义理故
当校艺之际则平凡者收优异者斥至使真才实学壹
郁而不伸庸人假儒侥倖而滥中非所以崇雅黜浮劝
勤抑惰罗英俊育人材也兹事体大臣心知其弊而未

敢轻为之说愿下此章于学官俾之博询诸生条上利
害然后命廷臣杂议而详处其当断自后举行之非特
于学者甚惠抑庶几名臣辈出如祖宗盛时于以助陛
下之大有为不亦善乎
必大又上言曰臣闻知人则哲帝犹难之然所以能官
人者举得其要故也舜问畴若予工满朝专以垂对又
问畴作朕虞满朝皆曰益可上不泛问下不泛应是故
所取必合众论所用必称厥职不亦简而易行敏而有

功也欤本朝太平兴国六年特命翰林学士承旨李昉
等十一人于常参官内各举堪任三司判官及转运使
者一人淳化三年又命宰执翰林学士御史中丞尚书
丞郎两省给谏以上各举一人是亦唐虞之遗法也仰
惟陛下急于图治劳于求贤乃者尝诏监司臧否守令
矣略计诸路所荐无虑数百继命侍从台谏设四条荐
士矣合在廷所举又百馀人既不可以悉褒而尽用不
过召见一二随才奖擢其馀则籍记姓名于中书而已

后有任使又将他求乌足以副陛下为官择人之意哉
臣愚欲望圣慈远稽前代近法祖宗遇内外要剧官阙
复行杂举之制假令办某事须某才则诏公卿各举资
任相当堪此委寄者一人然后取众所共称者而用之
其利将有四焉合廷臣之意不患于不公一也采众人
之论不患于不精二也遇阙而亟求则嘱托之私绝三
也既举而必用则虚文之弊革四也惟陛下留神财幸
淳熙三年必大为兵部侍郎上奏曰伏准御笔凡监司

郡守欲尽加精选但恐才能应选者少而资格合入者
多如此则又有淹滞之叹二者当如何哉卿等可议来
上臣等闻古者为民设官为官择人故凡监司郡守皆
当选才能而任之不当专以资格为限也然知人之难
今昔通患非亲非旧遗佚者多于是设为资格将以杜
私门而开公道若在上者推而行之不胶于迹则可以
得更练民事习知政体之人布在诸道而侥求躁进资
浅望轻者不可得而至矣及其弊也中下之才积日累

月历阶而进至于奸利暴著不可掩覆乃遭按治其他
庸鄙贪沓之人往往幸免是以朝廷而行铨部之法且
取蟊贼布之郡国也其可乎观本朝旧法改官后两任
关升通判通判两任关升知州知州两任即理提刑资
序此一定之格也及除授之际则有以知县资序人隔
两等而作州者所谓权发遣者是也有以通判资序人
隔一等为之者所谓权知是也上而提转亦皆如此盖
隔等而授是择才能也结衔有差是参用资格也今诚

得才能资格俱应者而用之固无以加其次则择第二
任知县以上有课绩者许其作郡又择初任通判以上
许其作监司第二任通判以上许其作职司于资格则
稍宽于才能则加详庶几人法并用民被实惠其或资
任虽高才能无取者自依近制或畀祠禄或处以参议
通判尚何淹滞之叹哉虽然人主深居九重辅相助理
万机耳目所及或未能周知天下之才故姚崇谓择十
道按察使犹未尽得人况三百馀州安得刺史皆称其

职此荐举之法所以自古不可废而陆贽所以有台省
长官各举其属著名诏书异日考其殿最并以升黜举
者之论也今侍从台谏两省皆天子之所识擢以自助
者也不助人主求才安所事乎若令于知县资序以上
岁荐堪充郡守者若干人于通判资序以上岁荐堪充
监司者若干人仍用汉朝杂举之制明言有何政绩有
何才术或共为一奏或各为之三省详加察焉除朝廷
自用人外所举果才也果能也有阙则以次除授否则

置之纵未尽善盖亦十得六七矣或曰今荐举之法弊
矣有请托有奔竞乌在其得才能乎曰天子之于侍从
台谏两省不薄矣使其不自爱至于容私何所逃罪故
臣等复欲检照前后荐举条令严为之法惟陛下留神
采择
四年必大又上奏曰臣闻举尔所知仲尼明训以其为
主孟子格言夫以监司郡守五人而荐一士则其可信
固亦无疑其如阅时寖久流弊非一贤愚同滞取舍不

公方当总覈之朝所宜留意于此故比者载严实迹之
令期革虚文之弊然非在上位者以体国为念以引类
为心则把梓良材或沈涧壑驽骀下驷反被服乘岂惟
无益为害大矣臣愚欲望圣慈申饬监司郡守凡举所
部官必精加选择得其人则被以上赏非其人则坐以
谬举使济济多士列于王官备异时之器使不亦善乎
必大改吏部侍郎又上奏曰臣闻法本无弊推而行之
非其人弊则随之自尧舜以来盖莫难于知人既非声

音笑貌所能求又非阀阅课试所能尽其可常行者不
过荐举而已今夫选人改秩之后外可以驯致守倅监
司内可以躐登台省寺监此本朝之所遴择陛下之所
留意者也今每岁虽有定员而贤否未免杂进举词虽
用实迹而是非亦或难辨其间营求嘱托巧夺力取固
亦有之比岁事为之制曲为之防非不详矣而法出奸
生令下诈起者众人之所趋势不能遏也上下通知其
弊顾未有以易之臣谓法令中明有连坐之文而其奏

牍亦云甘当同罪然旷岁踰时未闻有所惩治也今莫
若申严此制务在必行其制既严其选必遴纵未能尽
得俊杰之士比之泛然而取则有间矣昔治平间英宗
方倚枢密直学士李参知秦州会所举人坐赃特命夺
官夫以守边之臣宣劳于国犹且不废绌罚况馀人乎
此亦救弊之要道也
淳熙中袁说友上言曰臣仰惟陛下践祚以来留意人
物急贤选能惟恐不及或命侍从之臣随才公举或命

监司郡守岁举所知一有上闻以次收用盖欲多士济
济辅成治功四海之士皆知砥厉激昂求以上副公朝
崇奖之宠惟是未闻诏颁郡国搜举逸民示国之表仪
新天下之观听如前代故事者要亦似为阙文也臣兹
者恭遇陛下祇遹旧章肇称毖祀对越天地均釐寰海
旁流祭泽行庆大赉于是乎涣发明诏访举逸民使天
下归心野无遗逸厥今实其时也臣恭惟艺祖皇帝之
召王昭素真宗皇帝之召种放二人者皆时逸民一登

周行士所歆慕而化民成俗兴治起功贤才汇征悉基
于此盖已然之明验也方今天下乂安文物隆盛山林
岩谷之下殖学蕴德怀才抱智而不求闻达不事科目
者固岂乏人哉臣愚欲望圣慈遵祖宗之旧宪念逸民
之见晚如所谓淹贯经史学业有用博通今古明达世
务节行峻洁识量高远负才宏大有志经纶凡是四目
皆推重乡里不求闻达不事科目者愿于大礼庆成之
日明降德旨命帅臣监司同加搜访详为考察照所立

四目每路共举一人仍具所举人事实连衔结罪保明
限一季具有无闻奏即不得以常才非隐逸者备数然
后下之三省再加审究如所举不妄即赐召用以风厉
四方鼓舞人物仰当陛下对天交神之初敛福锡民之
意实天下厚幸
说友又上言曰臣窃惟今日之法其犁然当于人心不
可一日而易者铨试是已苟非已铨而中虽有以恩例
而进以特旨而免然朝廷必不敢除给舍必不敢书吏

部必不敢拟行之甚公持之甚力无有一幸免者诚可
谓良法矣而近年以来法出奸生弊倖纷起徒知铨试
之法可以律仕子而不知试闱之弊反有甚于不铨而
仕者岁复一岁奸计百出臣请得而详言之今一岁则
一铨铨者不下三百人自试闱法严之初子弟来试其
才否虽不同同于自试其文无它说也试闱寖宽乃始
有以贿赂预结同试之能文者约以酬劳之直定以缀
榜之数复嘱巡案之吏使之场中宽其伺察然后能者

以代不能小则口傅大则授草甚则易卷此固已可嫉
矣今大不然则又甚于此者自数年来专以厚赂内外
嘱托异乡无图之士则预谋兜揽如罔市利诸郡报榜
之徒则与之寻嘱有同置局内则试题甫出密傅于外
急如星驰外则同谋士人得题共作寻复傅入出入之
路或由金口门或自墙穴入或由水筒进或杂于食物
之内或隐于瓶盎之下奸计万状未易殚举夫能使试
题之出于外与文字之复于内者此非上下相交受赂

脉络贯穿彼此一律安能往来蒙蔽如风雨鬼神之迅
速哉且场屋所恃者门有监官官有巡案巡有逻卒又
皆各有兵吏互相察视惟其一以贿赂悉美众口交傅
往复如臂使指岁岁为例各有定价率一人之铨而幸
中者凡捐金千缗使朝廷良法美意无复可恃而子弟
之果于脩学者不得而自见其庸缪多赀者不复脩习
惟以贿赂而占前列珉玉弗辨才否混淆大非国家程
能审官之意今来已引铨试所有关防禁戢之策目即

已是不及臣愚欲望睿断深鉴上件情弊候今来铨试榜
出如试中人应参部曰先于吏部尚书厅帘试一次经
义人试小经一道诗赋人试省题诗一首长贰临时于
六部郎官内不测轮点有出身人一员赴尚书厅出题
帘试仍以帘试卷与铨试卷辨验字迹有无同异其纰
缪全不成文与字画两体者取旨黜落庶几今岁先革
代笔冒滥之弊
　贴黄臣所陈上件铨闱情弊今虽铨试已毕它日岂

　　宜不行措置欲望朝廷下吏部长贰俾之共议关
　　防禁戢之策何前日易于约束而今日乃略不败
　　露须究其由得其要领务贵详尽期于大革前弊
　　开具闻奏施行庶几自来岁以往便能刬剔奸弊一新观
　　听亦教化习俗之所系也并乞施行寔天下幸甚
说友又上言曰臣窃惟国家取士之道条约最密沿隋
唐之旧制以进士为首迄于今日大抵先辞华而略行
实要未能尽无遗材之叹臣尝观三代两汉其取士之

法甚要而得人之效后世莫及盖其专求行实而务于
可用故凡任君之事者皆纯厚而坚正洪毅而该敏足
以任重致远振举百职风俗浑厚治道粹美较之隋唐
虽法之详略不同而所得之才固异矣今朝廷取士惟
进士之科最大自进士外虽有贤良一科又不可以数
致率皆纯用文辞为去取而于行实则所不问方陛下
求用实材实行之时若取士之路秪专于文辞而不兼
求行实臣恐未免遐遗也今天下岩穴草茅间固有为

乡里所推怀才抱德行实纯懋或志节慷慨操履刚正
或学识该洽智略详敏或其才可以治民或知兵可以
制敌凡此类者往往多以场屋一日之程少乖时好蹭
蹬弗偶进士之外它无可进之路而贤良之科又非人
人所能应选遂至老于场屋有终身泯没而不少露者
因噎废食可不为圣时惜哉臣愚欲望睿断以实才实
行为急务特颁明诏令诸郡详加搜访严为取予各荐
如前所陈实材一人大郡二人须本州乡党众所推信

知通保明申监司监司尽公体国不得少徇私意广行
物色见得某人实应上项条目然后以名来上命宰执
台谏后省视其所以果见可用令召试学士院量人材
以授官爵渐次擢用若所举不当并行黜罚或果得人
优与推赏苟一郡得一实材则终岁之间可得数百人
或僻远小郡无人可荐及它郡偶未有人皆毋强以必
举将见实材辈出萃于朝廷缓急之时足以立事诚为
国之大务也惟陛下深切留意而亟行之天下幸甚

　贴黄议者或以方此官冗恐难更立表荐之目臣窃
　　见进纳入流官多是无所知识之人又皆不曾铨
　　试秪为州县之累乞降睿旨权罢进纳其进纳也
　　未出官人并要铨试中选讫方许注授其已到任
　　者候满罢日亦俟铨试中选方许参部其已注授
　　而未到任者亦先赴铨试中选讫方许到任若阙
　　到一年而试未中选者并以违年法庶几澄此杂
　　流以容实材之荐其得失相去万万矣并乞睿照

知信州赵汝愚上奏曰臣闻古者诸侯贡士一适谓之
好德再适谓之贤贤三适谓之有功天子赐之车服弓
矢以彰异数国家之制监司郡守以郡县多寡岁得各
举所部吏古之制也其法县令若职官须三人以上同
举举京官者又加二人所以绝阿私示公路也然大音
不合于众耳至味难调于众口必待一时监司郡守皆
知其贤其间又不为权势所夺每患其不齐矣于是守
道自信不求闻达之士陆沉于下僚露才扬已汲汲于

仕进者干托请谒无所不至风俗大弊莫可救药臣愚
欲望圣慈诏许监司郡守谨择所部奇才异行之人听
以任满合举五人之数并举京官一人不满五人者任
满亦听举一人举县令职官亦如之苟无其人则从旧
法如此则所谓守道自信不求闻达之士或为知己用
而举不以实之罪可行也庶几崇尚廉隅俗日归厚天
下幸甚
汝愚又上奏曰臣闻取才贵广用才贵精譬夫取牛山

之木以供匠石之求则方圆曲直不胜其用乃若执东
门之式用以求马则虽空冀北之野盖无马矣臣伏观
国家内外须才而每有不足之叹者岂非蓄养之无素
而选用之际容有未精耶然其致弊之由要非一旦之
积为今之计则莫若稍严职事官之选盖数年之后外
而郡守监司内而卿监侍从率皆取诸此也至于广招
徕之路绝朋比之嫌则莫若用故事令侍从两省台谏
各举所知若干人须才行兼备而未经擢用者陛下以

其姓名悉付中书籍记候职事官有阙则选诸所表以
次用之其有不如所举则坐以谬举之罪庶几寒畯并
用官得其人若夫作成之道劝奖之方则惟陛下留神
幸甚
汝愚又上奏曰臣伏睹近降指挥应荐举官并须指陈
事实不得徒饰虚词如或违戾令吏部不得放行此诚
陛下责实之先务不可不致严者也然而号令之初体
式未具上下疑虑不知所承或谓察以所居之官或谓

考其平生之行人之情性静躁不同至于职业繁简亦
异所患士无常守咸事作为务悦见闻递相夸尚谲诈
矫激无所不至矣臣愚欲望明诏有司详定格式颁示
于四方或止依仿司马光十科之制各以所长论荐朝
廷随才任使自无虚词溢美之弊如蒙圣慈俯赐俞允
仍乞自今年下半年为始
汝愚由集英殿脩撰帅福建又上疏曰臣照对今日员
多阙少一官至数人共之如海口镇系京官窠阙见任

人汪楫今过满一年馀尚无人愿受以此可见岁额难
办事理灼然伏乞睿照
　一照对本州今次科场所纳家保状计一万六千馀
　　人他州军未有其比而解额只六十二人系二百
　　七十方解一人场屋之内宁免遗才缘此士人遇
　　大比年分流溢散漫或聚都城或趣他路陈乞附
　　试干觅漕牒甚者久弃亲养抵冒乡贯伪滥之事
　　种种有之朝廷前后约束非不谆切而习俗相延

　　未能自反臣询究士风大抵地狭人众户多业儒
　　进身之途既难奔竞之心愈切虽诚可罪亦在可
　　怜臣窃见本州自崇宁三舍法行岁贡士二十七
　　人即系三年共贡八十一人及罢舍法行科举本
　　州始定解名六十人至绍兴二十六年因罢流寓
　　试续添二名共成六十二名然罢舍法之初当时
　　就试人数大率不过三四千人今六十年间累举
　　增加人数已逾五倍而解名尚仍旧贯窃闻今来

　　又不放行附试即临时奔还本贯就试人数转多
　　欲乞朝廷特赐矜念一方士子之众与依崇宁贡
　　额定取八十一人虽近日官冗之患正务撙节然
　　约所增解额将来省试只添得一名设使其中收
　　罗得一二究心学业之人上可不负朝廷设科之
　　意下可以慰邦人父老之心其平日困于驰骛者
　　因今增添解名之后或能安分乡闾以待至公之
　　举风俗渐可归厚所补多矣

　一契勘本州科举之盛实为天下之冠然缘人数太
　　多考校不精亦甚为害臣尝以前举终场人数计
　　之一万五千馀人通三场共为四万五千馀卷试
　　官十员正使穷日之力岂容铢锱比较臣询之父
　　老数十年前就试者人数未多当时场屋甚为整
　　肃考官得以尽心士苟负才学驰月旦之评者无
　　不预荐名故人知力学自重比年以来人数不啻
　　数倍而所取之人反不如旧盖缘玉石相眩长才

　　实学往往为庸流所混且有程文不曾经考官之
　　目而例被沈沦者诚为可惜窃惟国家设三岁大
　　比之科将以网罗贤才为异日选用之储也今乃
　　以人数之多致去取之际复不能尽厌士论岂足
　　以仰副明诏丁宁郡国之本意哉兼本州旧有试
　　院今缘士子众多屡行改辟犹自狭隘以至通并
　　转运行司展移曹职官廨舍每遇科举年分动是
　　数月上下劳扰至入场之际韦布纷然竞欲争先

　　深有奔突蹂践之患每引试三日官吏惴惴然常
　　恐别有疏虞如所差誊录人率用七八百人并在
　　旧屋数间之中夜以继日不容休息每举常有疾
　　病以至死者其间利害不容殚举臣伏见朝廷前
　　此患太学补试之冗尝创诸州待补之法行之两
　　举天下甚以为便臣今来欲乞于本州每举科场
　　年分预于二月中通定一日从本州互差官下逐
　　县如武举法先行比试一次率两人取一名赴秋

　　举谓如一县千人比试今先取五百人则冗杂之
　　流既以沙汰而英隽之士不致漏遗将来秋试易
　　为考校其所取待补人即乞照累举体例通以赴比
　　试终场人数为额更不裁减如蒙朝廷施行一则
　　可以收拾人才而真伪不至于混淆二则可以革
　　去宿弊而场屋不至于喧杂三则可以省减有司
　　之费为一方永久之利
汝愚制置四川兼知成都府又上奏曰臣伏蒙圣恩不

以臣愚不肖付以全蜀军民之寄臣自入境所过夔梓
两路已备见闾阎穷苦之状比至成都日与士大夫相
接及受接人户词状又见得利州一路物轻钱重民间
愈觉艰难至于沿边数州之民又苦差使繁重惟成都
一路素号繁华缘自军兴以来困于支移折变日朘月
削寖不可支全赖为守为令者各以体国爱民为念服
勤职守加意抚摩如臣所见所闻盖有尚可议者臣伏
见陛下自即位以来勤恤民隐东南诸路凡守令有政

绩者皆许诸司荐举省郎台察多出此途惟西蜀去朝
廷最远虽名卿才士扬历清要固不乏人盖未闻显然
有以治绩蒙荐进者是以蜀士大夫类以文艺相高而
于法令最为疏略虽风俗好尚容有不同亦由朝廷所
以劝奖作成之道或有所未至也臣愚伏望圣慈下臣
此章戒谕州县各使尽心职业寅奉诏条如能学道爱
人兴隆政化或奉公洁已省节财用或兴利除害可为
后法并许监司论荐具以实闻若乃阿党徇私所奏不

实者仍许臣觉察或有赃污不法为害一方而监司守
臣互相容庇不行举按者亦许臣具事状闻奏庶几上
下相维小大咸劝万里远民俱受大赐
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷一百六十九