钦定四库全书
　历代名臣奏议卷一百三十七
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　用人
宋神宗熙宁四年监察御史里行刘挚论人才上疏曰
臣窃以为治之道惟知人为难盖善恶者君子小人之
分其实义利而已然君子为善非有心于善而惟义所
在小人为恶颇能依真以售其伪而欲与善者淆故善

与恶虽为君子小人之辨而常至于不明世之人徒见
其须臾而不能覆其久也故君子常难进而小人常可
以得志此不可不察也恭惟陛下承百年太平履大有
为之会寤寐人物不次而用至于今日未见卓卓有功
状可以补国利民仰称诏旨而中外颇有疑焉者此何
谓也岂所以用之者或未能尽得其人欤臣且以将命
出使者言之其规画法度始皆受之于朝廷也一至于
外则大异矣兴利于无可兴革故于不可革州县承望

奔命不暇官不得守其职业农不得安其田亩以掊削
民财为功以兴起犴狱为才陛下振乏均役之意变而
为聚敛之事陛下兴农除害之法变而为烦扰之令守
令不敢主民生灵无所赴愬臣以谓此等非必皆其才
之罪特其心之所向者不在乎义而已故希赏之志每
在事先而奉公之心每在私后故颠倒缪戾久无所成
其能少知治体有爱君之意出忧国之言者皆无以容
于其间是故今天下有二人之论有安常习故乐于无

事之论有变古更法喜于敢为之论二论各立一彼一
此时以此为进退则人以此为去就臣尝求二者之意
盖皆有所是亦皆有所非乐无事者以谓守祖宗成法
独可以因人所利㩀旧而补其偏以驯致于治此其所
得也至昧者则苟简怠惰便私胶习而不知变通之权
比其所失也喜有为者以谓法烂道穷不大变化则不
足以通物而成务此其所是也至凿者则作为聪明弃
理任智轻肆独用强民以从事此其所非也彼以此为

乱常此以彼为流俗畏义者以并进为可耻嗜利者以
守道为无能二势如此士无归趋臣谓此风不可浸长
东汉党锢有唐朋党之事盖始于此在易之象以君子
道长小人道消为泰小人道长君子道消为否传曰惟
君子为能通天下之志书曰皇建其有极又曰无有作
好遵王之道无有作恶遵王之路记曰一道德以同俗
又曰舜执其两端用其中于民今天下风俗可谓不同
情志可谓险阻而消长之势可谓未明矣臣愿陛下虚

心平听默观万事之变而有以一之其要在乎谨好恶
重任用而已尔前日意以为是者今求诸非前日意以
为短者今取其长稍抑虚哗轻伪志近忘远幸于苟合
之人渐察忠厚谨重难进易退可与有为之士抑高举
下品制齐量收合过与不及之俗使会通于大中之道
然后风俗一险阻平民知所向而忠义之士识上之所
好恶无有偏陂莫不奋迅而愿为之用则施设变化惟
陛下号令之而已臣谓方今之故无大于此惟陛下幸

察
挚又论监司上奏曰臣自待罪风宪屡曾以天下监司
为言乞澄汰选择诚以朝廷政令使监司得其人则推
行布宣可以谕上指而究惠泽苟非其人则所谓徒善
而已终于民不得被其利夫上之所好下必有甚朝廷
以名实为事行总覈之政而下乃为刻急浅迫之行朝
廷以教化为意行宽厚之政而下乃为舒缓苟简之事
皆习俗怀利迎意而作故所为近似而非上之意本然

也今虽因革之政有殊而观望之俗故在但所迎之意
有不同耳其为患一也昨差役之法初行监司已有迎
合争先不量可否不校利害一槩定差骚动一路者朝
廷察其意固已黜之矣推此以观人情大约类此且天
下之事散在诸路总制于监司其大者治财赋察官吏
平狱讼考疾苦使者皆务为和缓宽纵苟于安静则事
之委靡不振世之受敝不胜言也向来黜责数人皆以
其非法掊敛意在市进虐民甚者亦非欲使之漫然不

省其职废所宜治之事谓之宽厚也昧者不达故矫枉
或过其正臣谓此法不可滋长须要大为之禁伏乞圣
慈诏执事申立监司考绩之制以常赋之登耗郡县之
勤惰刑狱之当否民俗之休戚为之殿最每岁终以诏
诛赏仍自今岁始焉庶几有所隐括裁制之使循良者
不入于弛肃给者不入于薄以上副圣明制治用中之
意夫察时之宽猛缓急观俗之过与不及而张弛其政
正今日事也

挚又乞补谏员奏曰臣伏以国之政令常患为名甚美
而事无其实窃睹庚戌诏书令内外两制各举谏官二
员当此之时天下臣庶皆知陛下欲开广言路谓此官
之任职在补发人主聪明而直言朝廷阙失故求天下
公议所与之人此盛德事也两制各以所知应令者盖
数十百人矣然至今颇未见有所用之方陛下厉精政
理岂徒文虚名而废实事耶岂数十百人者之材业皆
不足以少副诏意耶不然复将听大臣自有所择用之

耶夫百执事固大臣之所宜择然惟有在言路者当出
于人主尔谏院自孙洙补外及今逾月缺员已多当陛
下求忠言如不及之时伏愿检会去年两制所举人数
内亲选有重望谅直之人补任谏员交辅圣政以实前
日之诏不胜大愿
馆阁校勘王存乞崇用忠实仁厚之吏上奏曰臣准御
史台告报当臣转对者臣闻为治不在多言顾力行何
如此至论也陛下自即位以来克己一心忧勤庶政未

尝事燕游之好擢任材能修明法度有黾勉不倦之心
内经货财外明威武有长辔远驭之略观前世求治之
主规模宏廓而励精如此者不见一二谓宜天下震动
鼓舞以趋太平然为之累年而人情未安众论不一其
故何耶岂非所以为法有未谕于民心而所任行法者
有不厌于物论耶陛下亦盍反求所以然矣盖治贵适
宜不必舍近而慕远事蕲当理不必遵古而狭今祖宗
法制行逾百年固有陵夷偏弊而不举者陛下作而振

起之是当尔也先王善政有可施于今者祖宗未遑及
焉陛下举而推行之是亦当尔也然议者遂以为本朝
之法卑狭溃坏必尽更其故然后为治臣恐好议论者
过也古人有言徒善不足以为政徒法不能以自行此
言虽有善法必得人而行之窃见比年擢用之人才慧
有馀而忠实不足行法之吏刻暴相胜而仁厚无闻群
情惑而横议兴未必不由于此然则所谓行法适足以
坏法也臣恐浇薄相扇寖以成风今卿大夫聚于朝论

刑而不及德士庶人交于下言利而不及义夫朝廷进
人之贤否风俗系之风俗之厚薄盛衰随之仰惟陛下
恢尧舜舍己从人之美体仲尼察言观行之明深抑巧
佞险薄之风崇用忠实仁厚之吏使大宋之风俗淳厚
于三代陛下之德化比隆于二帝岂不盛哉臣愚不识
忌讳伏惟陛下幸赦而省察之臣不胜拳拳
司盐铁判官钱协乞参举才德之士上奏曰臣闻天下
之治有因有革祖宗遗德在人法度明备此陛下之所

宜因而世习久治弊随以生此当今之所宜革也伏惟
陛下操大有为之志而当不可不为之时凡所以不惮
更张而务以兴利除害尧舜文武之用心也臣窃尝深
计熟虑当今之宜其先务之要不过择人而已今陛下
先器能而后履历惟材是举可谓急于择人矣然臣尚
虑有所献者以谓人才不悉同而所用有宜适用不尽
其才则虽才且无益多才而不涉道则为患大于不才
惟道德规矩之士而其才足以经济世务者此自陛下

所宜养育成就以待非常之用者也自馀百执事之任
有才智通敏可以办集事务而不能深知礼义之科指
者此足充繁使而不可居内外表率之官而抱公守道
难进易退之士虽无敏捷趋走之便而堪属大事者此
居内可备顾问而居外可为表率臣愿陛下参举才德
各尽其用必使有德者先进而有才者佐之俾上不失
经国之体下不失便民之利以陛下至明不惑之资洞
见情伪器而使之天下幸甚

协又乞择经术耆艾之士以备顾问上奏曰臣伏见汉
制侍中左右曹诸吏常侍给事中皆加官多至数十人
或得入禁中掌顾问应对唐制供奉学士以文学言语
出入侍从因得参谋议纳諌诤是皆人主所与燕见者
也恭惟陛下天纵之资专意经术遴拣台阁未尝虚授
妙选名儒以备要近然皆外领事务日有官守之责未
协尽规之义臣愿陛下益选其间经术通明有守不畏
魁磊耆艾之士兼取该贯史学通知古今可以谋王体

断国论者优以清闲引之亲近使专意讨论以备朝夕
燕见紬绎顾问密勿献替少裨万一则与夫事已施行
而使言事者论列利害彰于群听势相辽而所益广惟
陛下省察
御史中丞杨绘论旧臣多求退上奏曰臣窃见唐尚书
左丞孔戣年及七十致仕得请韩愈上疏言自古以来
及圣朝故事年虽高但视听心虑苟未昏错尚可顾问
委以事者虽求退罢无不留止优以禄秩不听其去以

明人君优贤贵老之道也礼曰大夫七十而致仕若不
得谢则必赐之几杖及引诗云虽无老成人尚有典刑
此言老成人重于典刑不可不惜而留也臣窃谓孔戣
年已七十致仕得请愈犹以老成可惜而留之则近日
老旧之臣年未及七十而坚求休退者已听数人矣范
镇始六十有三而致仕吕诲约六十而致仕欧阳脩六
十有五而致仕富弼年六十有八被劾后归养疾司马
光王陶始踰五十虽皆未致仕而得闲散地虽彼数臣

自以知止足为高节臣所疑何独近来高者之多乎唐
大中时吏部侍郎孔温业求外迁宰相白敏中顾同列
曰吾等可少警孔吏部不乐居朝矣彼白敏中一庸相
也尚能以贤人不乐居朝自警而况陛下以大圣之资
孜孜求治而老旧之臣相继有不待年而求去者乎老
者退而少者进旧者远而新者众得不微轸于圣怀哉
但恐访于偏辞者则曰彼皆奸邪之人畏陛下之神明
而远遁矣否则曰彼皆沮止新法者今新法既已便故

皆羞忸而退矣臣愿勿信于偏而少加警于圣虑则天
下幸甚矣为国任臣之道惟其用之当而已故无老少
旧新之分也然而老而旧者常过于重谨而难以与变
法少而新者常喜于进取而易以与作事臣以为二者
之说宜参取之乃得其当若取之偏则少而新者可与
图其始之利而不肯虑其终之害老而旧者能防其终
之弊而不肯谋其始之变若能用易于作事者俾图其
始之利而裁之听难于变法者俾虑其终之害而防之

则事得其宜矣古有云老者之知少者之决此之谓矣
窃恐少而新者言其利则易从老而旧者言其害则难
入而或有利十而害百者但闻其利不闻其害焉民或
被其害而无由上达矣
绘又论諌官当人主自择上奏曰臣闻天子有諌臣七
人虽无道不失其天下谓三公四辅为七人之数今之
諌官即古之三公四辅之职其任得非重哉择之可不
谨乎本朝諌院官多或至五六人少犹不下三人然皆

出于清衷之自择盖天子既以事委宰相则天下之人
悉趋附而无敢陈其不逮故置谏官以相维之其如位
宰相者必不喜谏官之敢言理固然也不尔裴垍安得
独称美于唐哉为宰相者则必自除附己者为之乃不
如不置也徒自蔽于耳目而已陛下博通古今至于纳
谏昌拒谏危之说如唐太宗终始纳谏而昌唐明皇不
能终而危之事具布史策不假臣言也伏睹孙洙补郡
后来官阙而不填者旬月得非难其人乎臣窃见李绛

有云圣王选当代之人极其才分自可致治岂借贤异
代治今日之人哉臣愿陛下据在朝之臣择其老成谙
练典故之士而置之谏列以参听其议论不无补于圣
聪也而勿委宰相除之若委而除之则必取新进之士
不敢异论者不由检正并条例而升则自编校与敕局
而授矣愿陛下兼听而广视之取资深浅之人杂用于
以集众才之美而济天下之务幸甚
五年御史刘孝孙乞召对之人量加试用上奏曰臣伏

见陛下讲脩众务㨂拔人材虽毫善寸长毕蒙收采英
识睿鉴前古罕及然其间有召自遐远使之对扬天资
高明圣问宏奥幽仄之士乍对清光举动语言过于兢
畏偶有罢去能无沮伤盖其始召也皆以为荣及其罢
去也不胜其辱况士人或缘臣僚荐举或为朝廷所知
比之辈流必有可采苟就其材器各加试用不惟不沮
伤其志是亦陛下覆载涵育之德也
孝孙又论方面之寄勿遽更易上奏曰臣前日奏事延

和论及久任官吏之意臣窃谓设官分职以相经纬而
不责悠久一切代徙曾无常任皆自昔之公患比来朝
廷思革前弊如监司使者稍稍任之久而方面之寄尚
或迁易不常事大体重方幸得人要且勉徇吏民便安
之意少息递傅送迎之劳曲假岁月使得尽所设施夫
岂不美如留守大名府韩琦知成都府赵抃皆朝廷旧
臣天下之所属望琦有大节抃有清德所至诚服如其
父母藩垣之外得斯人而任之则可以坐分宵旰之忧

矣臣愿陛下留神方面遴拣名德久其时岁勿遽更易
虽心在王室臣子之志而无以公归实厌舆望臣不胜
区区
九年监察御史里行蔡承禧论除授不经二府上奏曰
臣伏睹近日命赵卨为安南招讨使李宪为之副外议
纷纷皆云不自二府此虽陛下择才之明亦必与大臣
商议又曰宪所陈请多不经由二府径批圣语下招讨
司此果有之乎是非之间臣未易以臆决风传之事或

难尽信然若无其由安得此语臣职居风宪义不可隐
苟有闻见宜以悉陈臣窃以人君之职在知言以言任
人既难偏用则先参验其平日之素行又考察其今日
之所能凡所能所行已先参考则曰功曰效从可类求
自小官而至大吏自大吏而至大臣及夫参预政机图
回枢要任既重矣察亦至矣故古之知治之君不以疑
大臣为嘉谋以择大臣为重事若夫道不足以简人君
之心行不足以孚天下之众所措乖戾所为谄邪则敷

告外廷去之可也至于使居其职而不责以所任之事
使充其位而不责以所行之言内计定而外言得以转
移近习进而辅政之语得以侵夺或文符直行而不领
属于公府或论议阴进而不关决于枢廷则灭裂纪纲
何莫由此谅朝廷以为事之大者必须佥谋已令大臣
详论事之小者不欲迂滞祗使小臣开陈或患其宛转
而虚有留难或以其迫急而不暇详问夫王言之出尤
在谨微其初小不留神其后遂为故事某日某事稍系

政经已尝不下二府某日某事不系国体何缘却关外
司乐便疾于一时忘几微于后日一启其渐寖难改更
况于边廷休戚至重且命大臣者所以同安危而系休
戚者也今至烦莫若边镇至重莫若将臣而有不预焉
则大臣之能知其任者必皆自疑莫敢安其处矣既不
敢安其处则同心同德之义亏矣大臣之罢软者必曰
势位已极矣上已为之而又以力争则获专权之咎矣
大臣之不胜其任者必曰此出于圣旨我何预哉是谓

其能者为自疑之端不才者为容身之地积此而往岂
国家之利邪而又君逸臣劳势自当尔主忧臣辱事皆
固然未有君宵旰于上而使臣得燕安于其官主忧劳
于中而使臣乃恬然于其下者也臣不必远引古今以
国朝言之章圣皇帝责谓李穆天旱如此盈车载俸于
汝安乎可谓能知责辅弼之方矣太祖以王著醉于玉
堂而悉逐御史此可谓能责弹劾之臣矣盖平日不侵
其所职则日后可责以有成臣伏睹近世朝廷所以责

臣下者至轻群臣所以自任其责者尤鲜二府侵夺寺
监之职寺监侵外任监司之职监司侵州县之职方今
之弊在所革除岂可相承上下如此则恐权纲一紊拯
之则难臣欲乞除命大臣台谏之外事无巨细非经二
府者不得施行其乞不下两府者悉傅以法其大臣或
可疑若不堪其任者速令罢免如二府之论或有异同
陛下总揽其成裁断其可而后行庶尽帝王容下之美
大臣无诿上之咎人人自任其责君臣之间各尽其道

侍御史周尹乞重使者之任状曰臣伏见朝廷近年遣
使出外大则察访制置小则干当公事远至兼两路近
亦十数州窃原其意岂非以天下至广人情万殊高拱
深严不能周知夫事物风俗之变环顾僻远不能亲谕
以德意志虑之详临遣轺车旁午道路盖欲其宣布上
泽考正法度讲求民瘼推行美利击奸暴振滞淹甄别
贤方澄清风俗此尧之聪明舜之考绩文王之忧勤而
陛下之求治也然将命之人间或不称所选烦苛掊刻

失于大体所至郡县惟纠擿簿书小失刋正吏文空言
变更已成而妄作聪明摧辱监司而自为威重听任失
实措置乖方期会之严甚于星火以致职司谄事官吏
惊忧一方骚然不敢安处有识闻见为朝廷深惜殆非
所谓肃肃王命仲山甫将之皇皇者华言远而有光华
之义也近闻朝廷察访体量干当公事等官内有任意
违法者许本路监司觉察闻奏必以使者不职如前所
陈故行约束不令过当然王人衔命乃为外司检察本

末倒置非所以尊大朝廷也臣愿陛下重使者之任谨
选而时遣之非素有才行晓知民务之人不以将命非
废置利害关于要切之事不以轻出无令使者为监司所
议庶几君命不辱国体增重崇忠厚之化革偷薄之风
十年监察御史里行彭汝砺论守令许保明再任上奏
曰臣闻事有若缓而所主最大理有若迂而所关最急
者守令是也今之谈治道者咸谓迂缓忽而不省然百
里之命千里之寄财赋之繁彼实尸之狱讼之重彼实

任之向使一不得人则陛下虽有德泽谁与达此百姓
虽有沈冤谁与领此臣伏见陛下储神政机励精民务
屡下德音诞告中外峻刺举之法严考课之令四方耸
然咸知趣向以臣观之今四海幅员之广有学士大夫
之众所谓循良之长慈惠之师宜不难得然限以岁月
不足以程其功槩以资格不足以起其意臣今以为宜
委按察官精覈部吏其有䆒心政理宜于其人有志功
名善于其职者县令许知州保明申监司知州许监司

保明奏朝廷不限员数并许再任如任内别有功状卓
然可观大者特赐诏除次者优加秩任其合关升磨勘
者并与就任升改如此则能者得极其意奋迅于事功
中材不忍自弃自勉于职业
汝砺又奏曰臣比缘入对乞令吏部选荐人才以待朝
廷考择蒙恩许令尚书左选略赐施行甚大惠也诗曰
济济多士文王以宁欲多士有道在知所以养之求之
而已养之在久求之在博譬犹梗楠杞梓之木皆须百

年而后成蘋蘩蕴藻之菜亦非一所而可得尚书左选
惟升朝文臣而已如右选及侍郎选不与焉众才所聚
不谓无人臣欲乞令三选皆仿尚书左选法而推行之
责之以不已必有所得上称朝廷所以求取长育人才
之意惟陛下留神
汝砺乞选任大臣谏官状奏曰右臣学不烛于理又不
稔熟于时事虽思冒昧自竭亦自知其无补也臣窃自
念三代之盛莫如周周莫盛于成康昭不克继穆几于

亡宣王中兴然已不纯于文武矣高祖取秦为汉一传
而有吕氏之祸文景之际盛矣而亦有七国之乱武帝
好大喜功兵出无虚岁海内为之骚然光武再有天下
号令温雅政教宣昭所克继者显肃而已肃已下无稽
焉神尧之功不及汤武太宗之治几于成康至于高宗
孱弱武氏遂专制明皇之兴不克厥终唐自此微矣下
于五代中国分裂为七八及真人出四海一而圣圣相
续太平踰百年矣自三代以来其盛未有如今日也深

惟万物之变相往还于无穷治不能无乱安不能无危
臣稽诸天变察诸人事参之往古验之来今度天下之
势足以为大治亦可以为乱足以为大安亦可以为危
治乱安危之机在陛下察之而已臣之不肖自顾无益
陛下事惟陛下谨择大臣以与政事选拣忠直以当言
路庶几利害邪正不壅于闻听而天下终保于治安也
臣不胜拳拳之至臣所陈非一不能以动天听天下之
事在下者不能言之而在上者不能知之虽然不能言

之及其能言之则亦行之矣不能知之及其能知之则
亦去之矣则是犹未为深害也若夫已言之而不能行
已知之而不能去则为害大矣臣不任震慄谨录奏闻
汝砺又奏曰臣闻为君难任人而用之则为君非难知
人难修身而取之则知人非难陛下固天纵之将圣又
不厌于学其于天下是非之理固已昭晰矣惟所以是
之而观天下之贤惟所以非之而观天下之不肖则邪
正曲直何隐于日月之昭昭耶然天下之理有似是而

非物之终有敝者不可不察也所任主于仁而有容者
也而庸懦者同焉庸懦者其形似仁而非仁也所听主
于知而可以谋也而纤巧者附焉纤巧者其说似智而
非智也所使主于勇而足以有为者也而暴戾者出焉
是暴戾者其迹似勇而非勇也自陛下即位此类误陛
下多矣幸陛下加察焉子曰始吾于人也听其言而信
其行今吾于人也听其言而观其行盖亦不得已矣然
自朝廷至于郡县凡几位自公卿至于士凡几人欲以

一人之知昭明而密察之亦不可胜辨矣使臣为计亦
择其大者而已臣愿总天下之事而兼计之尽天下之
才而兼论之而为之图籍焉自庙堂之上与任安危者
当几何人而其道大其德骏可与同者今几人自边境
之外所与分边寄者今几何人而其谋深其猷壮可以
使者今几人内之为府为监为省为寺者几何处也外
之诸路及为大郡府又几何处也其德行可以教人其
忠谋可以谏诤者可以长人者可以理财者可使者或

贵或贱或远或近今总几人蔽之吾心谋之公卿大夫
听之民言皆以为可则可以不疑矣以信任之使之固
以恩遇之使之厚以礼遇之使之尽久之乃迁焉夫其
大者已得之矣其小者付之有司不用吾知焉可也以
臣所计不过数十人而天下事定矣盖尧之所知者一
相而已舜之所命四岳九官十二牧凡二十二人而已
周官之所论三公三孤六卿凡十二人而已天下亦多
事矣虽举而推之将不胜其多而其所求者止于如此

乃所以能足也盖尧以一相使引其类则得十六相舜
以二十二人分治内外而不仁者远周以六卿各率其
属而兆民治此其所以为帝所以为王也夫四海之大
百官之富未尝无才也在人主所取而已诗曰薄言采
芑于此菑亩夫宣王中兴之主乘天下乏才寡能之时
崛然兴起求所以为相所以为将盖无不如其意以今
日之盛祖宗恩德蒙被百年而陛下养育之至亦何求
而不得乎惟陛下念之

汝砺又论县令状奏曰臣闻朝廷选职司重于郡守选
郡守重于县令亦势之自然也然臣尝以谓一路之为
职司者不过三四人一州为之守者一人而为之令者
或五六人或十人事之自县而至于州者十止于三四
自州而至于职司者一二而已故利害系于民者至多
而其迹尤与民亲者莫如令也陛下作为法度尤用意
于此而臣所经涉遍江淮数千里之间求其能至于不
败事者已少而其不才苟简贪冒之人实不可胜数其

能以至诚推陛下之德意志虑以施于民者往往而绝
也臣以谓为县终不得人则陛下虽有善政终不得以
及天下莫不有青苗免役也有处以为大利有处以为
大害莫不有赋税也有处以为增羡有处以为亏损然
则法之行果系于令也今选人有举者三人进为令令
得举者五人迁为京官知县其所保者不为赃污而已
虽不能不恤也邑有小大人之才有馀不足循名次授
之则不才者往往误当烦剧难治之寄而有能者或置

于宽闲无事之地此非善使人之方也且如庐州之舒
城合肥慎县与亳之卫真皆用京官如饶州之安仁馀
干与歙之祁门皆系举令然合肥慎县之事十于卫真
舒城祁门之烦非安仁馀干比也今不度其力而任之
其能不败乎夫喜安逸恶勤劳皆人之常情也非少优
与之则孰肯自投于危辱之地哉臣乞令逐监司籍繁
难县皆待举而后入稍优以恩例其治状尤善者奖擢
之至无状者黜之因以为举者之赏罚因以观举者之

贤否如此则县邑遍得才能而民莫不受赐矣然臣初
从仕见自选调为令自令得以京官为县颇自喜慰人
人皆有激昂趋赴事功之心自此数年至不乐为县虽
少年强力往往自屈以就管库之安闲而一县阙令尝
更数年假摄者以为寄寓而事之敝败多矣凡此皆制
御太严之敝也且如青苗免役其条件已不可胜计一
行移之不如式一出纳之不如期则忧辱己随之今审
官流内铨自比年停替者馀二千人矣自县事得罪者

十至六七焉传曰未有多禁而能止者未有多令而能
行者计亦在择人而已不为之方而以烦文绳之求郡
邑之治犹驾驽马而责之千里必不能至矣惟陛下少
宽衔辔使得有行焉臣向闻陛下宣谕使人曰化国之
日舒以长使人可为也士人闻之至有感泣者夫先王
有不忍之心则有不忍人之政惟陛下力行之
　贴黄臣问审官吏今知县阙次常有馀处虽至好县
　　分亦不肯注授故诸处阙官有至数年者今逐处

　　县分惟能了青苗免役等钱则监司以为材能亦
　　不问其它人不复知有县令职事陛下之民其休
　　戚尤系于县令不为之计则虽陛下日新政治民
　　终不获安息
汝砺又论遣使状奏曰臣闻人君有视听之明而不足
以周于物有仁民爱物之心而不足以达于天下于是
遣使焉将使以兴利也非智不足以知之非仁不足以
行之将使以除害也不忠则不能无欺不信则不能无

诈然则遣使亦重事也今诸路有都转运转运发运提
点刑狱提举常平市易而逐司各有官勾当内有司农
市易将作军器兵部其出使者或三四人或六七人而
朝廷特遣之使又皆不与此比所遣既数而所与又多
不慎小人因缘附托得摄尺寸之柄而乘权势之来一
旦作为威福以迫蹙州县将迎少失则发剔微细而吏
无容足所矣如程昉以阉人将命而狠虐傲慢虽近臣
往往见其为奸利暴于民言独不知有以告陛下未也

如张靓异时号奇俊士其在两浙阿附挠正丑迹今已
见矣如张谔为司农使其属按开祥一日罢去者八人
而奏报之妄十几六七至今留滞未决如军监以选人
张杲计置皮角而所至淩轹蹂践郡邑为之纷然陛下
之德惠未施而怨讥先满于道路朝廷之事未集而威
令遂轻于天下以此知使事非可轻也且古者遣使虽
数然以传记考之如大小行人训方氏掸人之属其所
职各一事未有预黜陟与夺如今之易也今司农寺属

官所至皆得检发而其类尤为横逆臣闻先王之使人
其大小轻重各因其才而已少年吏更涉未几又非有
过人之智而委付如此必不克堪矣臣伏思朝廷逐路
有职司数人皆为陛下布宣德意以诏于民者也今博
选其人可以任朝廷之事矣国家改为之始青苗之法
未行农田差役之事未正故须专使如将作补完城壁
军器计置皮角亦皆至遣官今事且就绪使职司遣人
足矣职司不能集责之可也何用纷纷如此也其它亦

申敕所司慎出其属庶几吏得自尽其力无使国家威
令顿轻于天下也
元丰间曾巩上言曰右臣伏睹本州人试将作监主簿
潘兴嗣五岁以父任得官二十二岁授江州德化县尉
不行熙宁二年朝廷察其高以为筠州军事推官不就
今年五十六岁安于静退三十馀年臣窃以康定中徐
复以处士收用辞不就得官其一子近王回孙侔皆以
幽潜见录命下而回已死亦得官其一子李觏以国子

直讲退归死十年亦得禄其后则国家之于激奖廉退
既肆其所守又恩及其世盖有故事今与王回同时见
录之人有孙侔而后又有兴嗣处幽不改其操皆已白
首然未有为上闻者故其子独未蒙恩窃以康定至今
几四十年士之抗志于隐约而为朝廷所知者止此数
人盖枯槁沈溺其守至难故其人至少为国家者取而
显之使天下皆知士之特立无求于世者不为上之所
遗则自重者孰不勉浮竞者孰不悔可谓施约而劝博

宠禄之所以励世其实在此臣故敢以闻伏惟陛下幸
察侔及兴嗣躬难进之节遭遇圣时用王回徐复李觏
为比加恩其子使斯人不卒穷于闾巷足以明示天下
兴嗣有子群年二十六岁孙侔今家真州谨状奏闻
八年监察御史王岩叟上奏曰臣闻治天下者不患乎
无贤而患有而不能用用而不能尽而使小人间之以
乱其治尔盖小人之杰者皆有材可称有能可喜修威
仪正颜色饰辞令与贤并进于前谁非贤哉此人主所

宜察之而勿误也臣以谓旁求素履而深考之博采公
议而审观之则贤佞可得而分矣臣请详道所以察贤
佞之说陛下垂聪明以听焉幸甚贤人之所为其进也
难其退也易利之所在不竞也势之所居不趋也言行
则惴惴以留而色不骄言不行则迟迟以去而色不怨
以百姓之安为乐而不以己之安为乐以国家之危为
忧而不以己之危为忧矫世厉俗有所不为以触忌也
而不变犯颜逆鳞无所不尽以婴祸也而不悔不蔽天

下之善不隐天下之恶专以不欺事其君执德秉义终
始如一不观当时之所好恶而顺之此所谓贤者也陛
下试持此以取之而天下之贤有不为陛下所得者臣
不信也佞人之所为无定志也无定言也上所欲为则
为之不惜其君之过举也不恤其民之后害也进人不
以为国家而以为己谋事不以先社稷而以先身天下
有疾苦而不以告也天下有善良而不以闻也怀禄耽
宠人情之所共厌而不自知也前日以为是后日以为

非而不愧也然而自古中材之主未尝不为所惑者其
巧言可听其令色可悦仁人君子之朴讷非所敌尔此
所谓佞人也陛下试持此以照之天下之佞人有不为
陛下所见者臣不信也孔子曰知仁勇三者天下之达
德伏惟陛下知足以知之仁足以守之勇足以行之惟
知之益深守之益固行之益笃以终之而已延登忠贤
以辅成主上之圣德放远佞柔使不为清明之瑕天下
幸甚社稷幸甚

哲宗即位王岩叟为右司谏权给事中缴駮安焘除知
枢密院上奏曰臣伏以左司諌之职属门下省近蒙本
省批状差兼权给事中给事中职当论駮臣虽暂权义
难苟且今日伏睹画黄除安焘知枢密院公议不允臣
不敢放过门下缘过门之后即是施行既已施行益难
追改据焘不才无补陛下而玷处庙堂坐尸厚禄考之
物论谓当置之散地别进贤才今乃超迁总领机务位
愈高而德愈不类任益大而才益不宜必恐多致人言

上烦圣听臣所以辄先封还乞陛下更加裁虑或陛下
必怜其人未欲遽行罢免则愿且勿升其位但令与范
纯仁并为同知谏院可也臣亦再三为陛下思之惟如
此颇为易处伏望圣慈恕臣疏虞僭易之罪察臣区区
爱国之心特垂采纳
岩叟又论安焘策命不送给事中书读上奏曰臣两次
论駮除安焘知枢密院策命久之不下意谓圣慈已赐
开纳今窃闻已有指挥门下省更不送给事中书读令

疾速施行臣闻命皇恐不知所容陛下必以臣为违拒
睿旨遂一面施行臣仰惟国家置官司正要上下相关
防相审察惟恐有失误所以重审之至况给事中喉舌
之任若不由过则不成命令何所不可臣违君之命至
于再三虽陛下优容未加诛戮臣自知罪不容矣然臣
少而读书本学事君之道今不敢不以其所学事吾君
也臣位可夺也而守官之志不可夺也身可忘也而爱
君之心不可忘也守官之志可夺则陛下今日虽喜臣

从命后日将不复信臣矣爱君之心不忘则陛下今日
虽未亮臣后日将复念臣矣陛下聪明照微岂不察臣
之所以区区效愚忠而不已者为陛下耶臣自为耶每
与大臣结怨仇而不避者为国计耶为身耶陛下欲人
阿意顺旨则易欲人抗言执议则难臣不为易而为其
难亦何心哉但恐因臣不能为陛下守职事而获沮抑
则人人务为其易非朝廷之福也古人有言曰赏当贤
则臣下劝罚当罪则奸邪止此国家之大柄而人主不

可以不谨也陛下一日逐章子厚于汝州可谓罚当罪
矣一日擢范纯仁为执政可谓赏当贤矣然安焘之进
则未见其当此臣之所以当力为陛下言也陛下曰必
行之臣曰必不可行则是以臣抗君也宜乎死有馀责
然臣言之不已为之不疑者以臣职当然也守职而不
敢旷乃所以奉陛下也
　贴黄臣岂不知即时奉行上则可以顺陛下之意下
　　则可以悦大臣之心顺陛下之意是臣之志也然

　　国体之所深系悦大臣之心非臣之志也况公议
　　之所不与臣但知以守官尽臣职不敢将职事作
　　人情若少为俯仰便失忠义欺明主误朝廷是臣
　　负天下国家为罪大矣此臣所以冒犯天威再三
　　论列冀陛下开纳也
岩叟再辞书读乞差官权给事中上奏曰臣封还安焘
除知枢密院敕黄伏蒙御批以国家进退大臣皆须以
礼况前日延和奏事已尝面谕卿今复如是非予所以

待大臣之意也可速书读无执所见者臣既居谏诤之
地又假封駮之任不敢俯仰姑息而为陛下守官不敢
顾避从䛕而为陛下持法今焘差除未安已累恩德命
令斜出尤损纪纲此事至重实系国体臣所以夙夜思
虑殆废寝食屡进愚忠冀回天意陛下初以焘次补而
进之终以焘自辞而听之是进退大臣之礼也臣以焘
为不才不当杂群贤并进所以上助圣明判白贤佞使
在位端亮名节之人知陛下聪明旌别感激自励是所

以副陛下待大臣之意也及延和殿对蒙被天奖使臣
得安心言事必赐主张在臣之分何以为报须事无大
小有利国家者知无不言乃可以副睿眷况今日之事
谏官御史议论如一臣之区区岂敢偏执所见伏望圣
慈察臣之心恕臣之罪特依前奏早赐施行
　贴黄臣窃恐陛下之意谓己行之命重于更改缘给
　　事中本为封駮所封駮皆已行之命置官之意盖
　　以封駮为重而不以己行为重也自唐至德以来

　　命令既出由给事中封駮之故改而后行者不可
　　胜数陛下固已熟知如此更愿优容开纳使有司
　　得为陛下守官以正纲纪臣谓为臣之罪莫大于
　　反覆臣既再三论列义难却行书读伏望陛下别
　　赐指挥差官权给事中以全孤臣之守
岩叟又奏曰臣累言安焘之进不能协公议不能重朝
廷不能服四夷又告命不由门下书读无以正法度无
以持纪纲无以敕群臣所系甚大至今未蒙省纳施行

多士之论皆以皇帝陛下太皇太后陛下自听政以来
未尝有一事不惬天下之心今乃因不才无状之人致
累吾君全美之德非独臣惜之天下爱君之人谁不惜
之臣恐有献言者误陛下但谓己行之命不可回不复
陈义理当如何此非忠于陛下之言也非明于王体之
论也自古及今惟苦口逆耳谏止君父使无过举为天
下后世所议乃忠臣也乃明于王体者也臣窃以明主
惟义是从不以回已行之命为难请引仁宗朝一事以

告陛下庆历三年三月二十一日除夏竦为枢密使
四月八日用御史中丞王拱辰谏官欧阳脩等十一
疏追竦枢密使敕当时名儒石介作为圣德颂以咏
仁宗之美天下流传至今称为盛事伏望陛下法而
行之不以改已行之命为难而以听谏为重天下幸
甚臣志在爱君忘其再三之渎惟陛下察臣之志臣
死无恨
岩叟又论择相不可不谨上奏曰臣窃观诗书所载历

代传记之所著其称帝王能事莫大于知人知人所先
莫先于辅弼辅弼得贤则百寮任职而上自处于无为
之地矣至简而全人君之美不劳而收天下之功故臣
区区爱君之心愿陛下无失乎此也伏思陛下听政方
踰年而治道已清四方已宁人人之心欢欣交通而无
所不足者陛下进贤退佞如指白黑之效也今辅臣缺
位臣知陛下择贤而任之必无所误然中外之人莫不
翘首拭目以观陛下此举臣不可不告陛下其戒之重

之孔子曰众好之必察焉孟子曰左右皆曰贤未可也
诸大夫皆曰贤然后察之见贤焉然后用之陛下以孔
子所以不轻信之心而取之庶乎其无失矣陛下念公
忠之臣得之难也不可不劳心于初以求之诚得其人
则陛下逸矣念佞邪之人去不易也不可不精意于初
以别之误进一人则陛下忧矣自古以来世主之患患
在喜高名之士而陋少文之人曾不知高名之下有奸
才少文之中多重器不可不辨也成天下之业败天下

之事常争于辨与不辨毫釐之间耳贤者居庙堂则上
可以尊天子重朝廷下可以安百姓镇四夷苟一非其
人则国事危而人心摇矣群邪类升百伪交作陛下虽
欲奠枕而卧有不可得也陛下之忧实臣之忧敢于未
然倾泻肝胆庶几有补万一惟陛下采纳甚幸
　贴黄窃以命执政大臣不与差除百官同也百官虽
　　进若不合公议退之甚易执政既进朝廷便系体
　　貌虽陛下悔而欲罢亦有所不可所以不可不谨

　　之者此也初若不谨后致人言则陛下伤知人之
　　明矣
岩叟又乞审于进贤果于去奸上奏曰臣伏睹陛下即
位之初首副天下之望用司马光执政信行其言以革
天下之弊惟光忧国爱民之诚心信于上下信于内外
故陛下一用之而天下之心安四夷之心安而陛下之
心亦安今不幸光薨臣知陛下之心漠然矣臣窃闻百
姓相与忧曰吾君能不忘光之言乎求其类而用之使

持循其法乎又忧曰奸人无乃复将为朋动摇正论以
欺吾君乎无乃竞为身谋不恤国家之急以病吾民乎
谁复以吾君之心为心以吾民之意为意夙夜尽瘁以
遗其身如光者乎吾君方倚光以图治而天遽夺之其
何意耶臣愿陛下益励乃心益谨乃事益重所付不可
泰然以忘忧也今宜先有以释民之忧而安其心者惟
当果于去奸审于进贤二端而已尔夫大忠在朝奸人
虽未去犹有所忌而不能为也光薨奸人今不可少留

矣此臣之所以言陛下当果于去奸也朝廷轻重天下
安危生灵休戚在用人而已今天下将观陛下用人以
卜否泰此臣之所以言陛下当审于进贤也去奸进贤
皆能有以协天下之望则百姓复何疑而忧哉惟陛下
图之天下幸甚
　贴黄自古人臣因妒贤嫉能之心而遂害国事者无
　　世无之臣观光之贤上则见信于陛下下则见信
　　于百姓人人自耻以不及也臣恐此后必有妒光

　　者阴以妄言毁短光之所为以疏陛下之心俟间
　　隙一开则将入其邪说行其奸谋以坏善政此陛
　　下不可不察也臣生平未尝与光交接又未尝受
　　光恩非私于光也惟恐小人或误陛下耳今天下
　　事大定矣民安且乐矣此治道之成而圣功之著
　　也惟在陛下持之益坚信之益笃勿有所移则天
　　下幸甚中外之人皆望大礼后罢张璪辈二三邪
　　佞无状之人何意璪辈未去而先失一忠臣此中

　　外之心以为叹恨之深者也今因璪辈自有请愿
　　陛下早赐从之别命忠贤以重朝廷以为国家倚
　　赖以慰服天下之心尤不可更容迟久玷辱庙堂
　　使苍生失望四夷不安也
六年岩叟签书枢密院事乞用君子保泰道上奏曰臣
闻论者曰致天下之泰难守天下之泰易臣独曰天下
之泰致之易守之难盖方其未也莫不急于求贤渴于
闻谏得一善惟恐未之能行见一不善惟恐未之能去

潜心于隐微而用意于人之所不到兢兢业业不敢暇
豫故卒至于安乐而无事此天下之泰所以致之易也
既泰矣曰我尚何求哉心日益骄志日益怠谓贤者足
矣而忽于求谓善言尽矣而厌于听谓患之隐者为不
足虑谓事之微者为不足防奸生而不知祸变而不悟
故卒至于败乱而莫之救此天下之泰所以守之难也
易曰君子安而不忘危存而不忘亡治而不忘乱又既
济之象曰君子以思患而豫防之此皆圣人戒惧于治

安无患之时者也伏惟陛下临御七年于兹进贤去佞
协天下之公兴利除害同百姓之欲无淫刑无横敛不
闻一夫有怨嗟之声奸宄不作兵革不试时和岁丰海
内宁谧以古验今可谓泰矣陛下又所以守之者有道
无宫室之好无声色之玩无畋游之乐无神仙之惑无
干戈之喜私谒不行苞苴绝迹百王之蔽乃无一焉进
学勤政寒暑不渝德日以新天下之势固已不忧矣而
臣尚区区若此亦何心哉以谓今日之治不易至此臣

愚诚过计窃忧朝廷恬于无事稍怠初心或容小人乘
间而隳我泰道为陛下惜尔夫小人而无能不足畏也
惟小人而材然后可畏正在陛下审问之深考之明辨
之谨遏之不使小人得以杂其间必择端良忠信不二
之君子而用之则今日之所以保泰道者至矣备矣陛
下以纯一之德守于上群臣以纯一之意守于下使泰
道日长而无穷天下无患臣不胜大愿
岩叟拜枢密直学士签书院事入谢太皇太后曰知卿

才望不次超用岩叟又再拜谢进曰太后听政以来纳
谏从善务合人心所以朝廷清明天下安静愿信之勿
疑守之勿失复少进而西奏哲宗曰陛下今日圣学当
深辨邪正正人在朝则朝廷安邪人一进便有不安之
象非谓一夫能然盖其类应之者众上下蔽蒙不觉养
成祸胎尔又进曰或间有以君子小人参用之说告陛
下者不知果有之否此乃深误陛下也自古君子小人
无参用之理圣人但云君子在内小人在外则泰小人

在内君子在外则否小人既进君子必引类而去若君
子与小人竞进则危亡之基也此际不可不察两宫深
然之
岩叟又论刘挚苏辙上疏曰臣伏见右仆射刘挚以人
言避位于今累日中外之议惶惑不宁窃以挚自陛下
垂帘之初首当言路条陈政事排斥奸邪无所顾避天
下知其忠故不次登用天下之人莫不以为当而大奸
在外含怒蓄怨欲食其肉者非一二矣今朝廷清明天

下安静固出于两宫虚心求治开诚纳諌之效然一时
戮力尽忠之臣挚居其最实陛下同心一体可保终始
无变之人也自非罪状显著众所不容岂可因一二偏
词轻示遐弃臣恐适足快群奸之意而失众正之心非
所以为国家计也臣每患朝廷之上享陛下高爵厚禄
者虽多而与陛下同心协意者则少今就少之中又将
退斥臣反覆念虑窃以为忧苏辙素有时名元祐以来
排邪助正竭力亦多今若止因一举官失当便行罢逐

恐于陛下进退大臣之体有所未允况言者别有所怀
未易可测臣不知披肝沥胆事陛下之日久者为可信
邪足一践言路未得其腹心者为可信邪安知其间无
朋邪挟私而阴与群奸为地者陛下何不稍缓其事试
加考察将必有所见知臣言之不妄古人有云天子重
大臣则人尽其力轻去就则物不自安愿陛下曲加含
忍以全终始之遇且使小人不能有以窥陛下臣遭遇
陛下非常之知不与众人比既有所见不忍负恩默默

自守臣本欲候来日垂帘面奏以当行事斋戒不获登
对须至冒昧天威进此狂瞽惟陛下裁择幸甚
　贴黄臣度言者欲尽塞众正之口不过以朋党加之
　　先惑圣意然自古奸人之欲排陷善良者莫不皆
　　为此无形之说以肆诬罔陛下博览书史必能深
　　察
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷一百三十七