钦定四库全书
　历代名臣奏议卷一百三
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　都邑
晋侯谋去故绛诸大夫皆曰必居郇瑕氏之地沃饶而
近盬国利君乐不可失也韩献子将新中军公揖而入
曰何如对曰不可郇瑕氏土薄水浅其恶易觏易觏则
民愁民愁则垫隘于是乎有沈溺重膇之疾不如新田

土厚水深居之不疾有汾浍以流其恶且民从教十世
之利也夫山泽林盬国之宝也国饶则民骄逸近宝公
室乃贫不可谓乐公说从之迁于新田
汉高帝五年刘敬戍陇西过洛阳高帝在焉刘敬脱挽
辂衣其羊裘见齐人虞将军曰臣愿见上言便事虞将
军欲与之鲜衣刘敬曰臣衣帛衣帛见衣褐衣褐见终
不敢易衣于是虞将军入言上上召入见赐食已而问
刘敬刘敬说曰陛下都洛阳岂欲与周室比隆哉上曰

然刘敬曰陛下取天下与周室异周之先自后稷尧封
之邰积德累善十有馀世公刘避桀居豳太王以狄伐
故去豳杖马箠居岐国人争随之及文王为西伯断虞
芮之讼始受命吕望伯夷自海滨来归之武王伐纣不
期而会孟津之上八百诸侯皆曰纣可伐矣遂灭殷成
王即位周公之属傅相焉乃营成周洛邑以此为天下
之中也诸侯四方纳贡职道里均矣有德则易以王无
德则易以亡凡居此者欲令周务以德致人不欲依阻

险令后世骄奢以虐民也及周之盛时天下和洽四夷
乡风慕义怀德附离而并事天子不屯一卒不战一士
八夷大国之民莫不宾服效其贡职及周之衰也分而
为两天下莫朝周不能制也非其德薄也而形势弱也
今陛下起丰击沛收卒三千人以之径往而卷蜀汉定
三秦与项羽战荥阳争成皋之口大战七十小战四十
使天下之民肝脑涂地父子暴骨中野不可胜数哭泣
之声未绝伤痍者未起而欲比隆于成康之时臣窃以

为不侔也且夫秦地被山带河四塞以为固卒然有急
百万之众可具也因秦之故资甚美膏腴之地此所谓天
府者也陛下入关而都之山东虽乱秦之故地可全而
有也夫与人斗不扼其肮拊其背未能全其胜也今陛
下入关而都案秦之故地此亦扼天下之肮而拊其背
也高帝问群臣群臣皆山东人争言周王数百年秦二
世即亡不如都周上疑未能决及留侯明言入关便即
日车驾西都关中

刘敬说上都关中上疑之左右大臣皆山东人多劝上
都洛阳雒阳东有成皋西有殽渑背河向雒其固亦足
恃张良曰雒阳虽有此固其中小不过数百里田地薄
四面受敌此非用武之国夫关中左殽函右陇蜀沃野
千里南有巴蜀之饶北有胡苑之利阻三面而固守独
以一面东制诸侯诸侯安定河渭漕挽天下西给京师
诸侯有变顺流而下足以委输此所谓金城千里天府
之国刘敬说是也于是上即日驾西都关中

晋简文帝时桓温欲经纬中国以河南粗平将移都洛
阳朝廷畏温不敢为异而北土萧条人情疑惧虽并知
不可莫敢先諌著作郎孙绰乃上疏曰伏见征西大将
军臣温表便当躬率三军讨除二寇荡涤河渭清洒旧
京然后神旂电舒朝服济江反皇居于中土正玉衡于
天极斯超世之宏图千载之盛事然臣之所怀窃有未
安以为帝王之兴莫不藉地利人和以建功业贵能以
义平暴因而抚之怀悯不建沦胥秦京遂令胡戎交侵

神州绝纲土崩之衅诚由道丧然中夏荡荡一时横流
百郡千城曾无完郛者何哉亦以地不可守投奔有所
故也天祚永革中宗龙飞非惟信顺协于天人而已实
赖万里长江画而守之耳易称王公设险以守其国险
之时义大矣哉斯已然之明效也今作胜谈自当任道
而遗险校实量分不得不保小以固存自丧乱已来六
十馀年苍生殄灭百不遗一河洛丘墟函夏萧条井堙
木刋阡陌夷灭生理茫茫永无依归播流江表已经数

世存者长子老孙亡者丘陇成行虽北风之思感其素
心目前之哀实为交切若迁都旋轸之日中兴五陵即
复𬗟成遐域泰山之安既难以理保烝烝之恩岂不缠
于圣心哉温今此举诚欲大览始终为国远图向无山
陵之急亦未首决大谋独任天下之至难也今发愤忘
食忠慨亮到凡在有心孰不致感而百姓震骇同怀危
惧者岂不以反旧之乐赊而趋死之忧促哉何者植根
于江外数十年矣一朝拔之顿驱踧于空荒之地提挈

万里踰险浮深离坟墓弃生业富者无三年之粮贫者
无一餐之饭田宅不可复售舟车无从而得舍安乐之
国适习乱之乡出必安之地就累卵之危将顿仆道涂
飘溺江川仅有达者夫国以人为本疾寇所以为人众
丧而寇除亦安所取哉此仁者所宜哀矜国家所宜深
虑也自古今帝王之都岂有常所时隆则宅中而图大
势屈则遵养以待会使德不可胜家有三年之积然后
始可谋太平之事耳今天时人事有未至者矣一朝欲

一宇宙无乃顿而难举乎臣之愚计以为且可更遣一
将有威名资实者先镇洛阳于陵所筑二垒以奉卫山陵
扫平梁许清一河南运漕之路既通然后尽力于开垦
广田积榖渐为徙者之资如此贼见亡徵势必远窜如
其迷逆不化复欲送死者南北诸军风驰电赴若身手
之救痛痒率然之应首尾山陵既固中夏小康陛下且
端委紫极增脩德政躬行汉文简朴之至去小惠节游
费审官人练甲兵以养士灭寇为先十年行之无使隳

废则贫者殖其财怯者先其勇人知天德赴死如归以
此致政犹运诸掌握何故舍百胜之长理举天下而一
掷哉陛下春秋方富温克壮其猷君臣相与弘养德业
括囊元吉岂不快乎今温唱高议圣朝互同臣以轻微
独献管见出言之难实在今日而臣区区必闻天听者
窃以无讳之朝狂瞽进说刍荛之谋圣贤所察所以不
胜至忧触冒干陈若陛下垂神温少留思岂非屈于一
人而允亿兆之愿哉如以干忤罪大欲加显戮使丹诚

上达退受刑诛虽没泉壤尸且不朽
宋孝武帝大明二年朝议欲依古制置王畿扬州移治
会稽犹以星变故也尚书吏部郎沈怀文曰周制封畿
汉置司𨽻各因时宜非好相反安民宁国其揆一也苟
民心所安天亦从之未必改今追古乃致平壹神州旧
壤历代相承异于边州或罢或置既物情不说容亏化
本上不从
梁元帝承圣二年下诏将还建康将军胡僧祐黄罗汉

宗懔刘瑴谏曰建业王气已尽与虏止隔一江若有不
虞悔无及也上令朝臣议之朱买臣上言曰建康旧都
山陵所在荆镇边疆非王者之宅愿陛下勿疑以致后
悔臣家在荆州岂不愿陛下居此但恐是臣富贵非陛
下富贵耳
后魏孝文帝外示南讨意在谋迁斋于明堂左人诏太
常卿王谌亲令龟卜易筮南伐之事其兆遇革帝曰此
是汤武革命顺天应人之卦也群臣莫敢言任城王澄

进曰易言革者更也将欲应天顺人革君臣之命汤武
得之为吉陛下帝有天下重光累叶今曰卜征乃可伐
叛不得云革命此非君人之卦未可全为吉也帝厉声
曰象云大人虎变何言不吉也澄曰陛下龙兴既久岂
可方同虎变帝勃然作色曰社稷我社稷任城而欲沮
众也澄曰社稷诚知陛下之社稷然臣是社稷之臣子
豫参顾问敢尽愚衷高祖既锐意必行恶澄此对久之
乃解曰各言其志亦复何伤车驾还宫便召澄未及升

阶遥谓曰向者之革卦今更欲论之明堂之忿惧众人
竞言阻我大计故厉色怖文武耳想解朕意也乃独谓
澄曰今日之行诚知不易但国家兴自北土徙居平城
虽富有四海文轨未一此间用武之地非可文治移风
易俗信为甚难崤函帝宅河洛王里因兹大举光宅中
原任城意以为何如澄曰伊洛中区均天下所据陛下
制御华夏辑平九服苍生闻此应当大庆帝曰北人恋
本忽闻将移不能不惊扰也澄曰此既非常之事当非

常之人所知惟须决之圣怀此辈亦何能为也高祖曰
任城便是我之子房加抚军大将军太子少保又兼尚
书左仆射
隋文帝嫌长安城制度狭小将迁都夜与高颎苏威二
人定议散骑常侍庾季才旦而奏曰臣仰观玄象俯察
图记龟兆允袭必有迁都且尧都平阳舜都冀土是知
帝王居止世代不同且汉营此城经今将八百岁水皆
咸卤不甚宜人愿陛下协天人之心为迁徙之计高祖

愕然谓颎等是何神也遂发诏创新都于龙首山
唐武后时麟台正字陈子昂上谏灵驾入京书曰臣闻
明主不恶切直之言以纳忠烈士不惮死亡之诛以极
諌故有非常之策者必待非常之时有非常之时者必
待非常之主然后危言正色抗议直辞赴汤镬而不回
至诛夷而无悔岂徒欲诡世誇俗厌生乐死者哉实以
为杀身之害小存国之利大故审计定议而甘心焉况
乎得非常之时遇非常之主言必获用死亦何惊千载

之迹将不朽于今日矣伏惟大行皇帝遗天下弃群臣
万国震惊百姓屠裂陛下以徇齐之圣承宗庙之重天
下之望喁喁如也莫不冀蒙圣化获保馀年太平之主
将复在于今日矣况皇太后又以文母之贤叶轩宫之
辉军国大事遗诏决之唐虞之际于斯盛矣臣伏见诏
书梓宫将迁西京銮舆亦欲陪幸计非上策智者失图
庙堂未闻骨鲠之谋朝廷多有顺从之议愚臣窃惑以
为过矣伏自思之生圣日沐皇风摩顶至踵莫非亭育

不能历丹凤抵濯龙北面玉阶东望金屋抗音而正諌
者圣王之罪人也所以不顾万死乞见一言愿蒙听览
甘就鼎镬伏惟陛下察之臣闻秦据咸阳之时汉都长
安之日山河为固天下服矣然犹北假胡苑之利南资
巴蜀之饶自渭入河转关东之粟踰沙绝漠致山西之
宝然后能削平天下弹压诸侯长辔利策横制宇宙今
则不然燕代迫匈奴之侵巴陇婴吐蕃之患西蜀疲老
千里赢粮北国丁男十五乘塞岁月奔命其弊不堪秦

之首尾今为阙矣即所馀者独三辅之间耳顷遭荒馑
人被荐饥自河而西无非赤地循陇已北罕逢青草莫
不父兄转死妻子流离委家丧业膏原润莽此朝廷之
所备知也赖以宗庙神灵皇天悔祸去岁薄稔前秋稍
登使羸瘵之馀得保性命天下幸甚可谓厚矣然则流
人未返田野尚芜白骨纵横阡陌无主至于蓄积犹可
哀伤陛下不料其难贵从先意遂欲长驱大驾按节秦
京千乘万骑何方取给况山陵初制穿复未央土木工

匠必资徒役今欲率疲弊之众兴数万之军徵发近畿
鞭扑羸老凿山采石驱以就功但恐春作无时秋成绝
望凋瘵遗噍再罹饥(一作/艰)苦倘不堪其弊必有逋逃子
来之颂其将何词以述之此亦宗庙之大机不可不深
(一作/审)图也况国无兼岁之储家鲜匝时之蓄一旬不雨
犹可深忧忽加水旱人何以济陛下不深察始终独违
群议臣恐三辅之弊不止如前日矣且天子以四海为
家圣人包六合为宇宙历观邃古以至于今何尝不以

三王为仁五帝为圣故虽周公制作夫子著明莫不著
述尧舜宪章文武为百王之鸿烈作千载之雄图然而
舜死陟方葬苍梧而不返禹会群后殁稽山而永终岂
其爱蛮夷之乡而鄙中国哉实欲将示圣人之无外也
故能使坟籍以为美谈帝王以为高范况我巍巍大圣
轹帝登皇日月所照莫不率俾何独秦丰之地可置山
陵河洛之都不堪园寝陛下岂不察之愚臣窃为陛下
惜也且景山崇丽秀冠群峰北对嵩邙西望汝海居祝

融之故地连太昊之遗墟帝王图迹纵横左右园陵之
美复何加焉陛下曾未察之谓其不可愚臣鄙见良足
尚矣况瀍涧之中天地交会北有太行之险南有宛叶
之饶东压江淮食湖海之利西驰崤渑据关河之宝以
圣明之主养淳粹之人天下和平恭已正南面而已陛
下不思瀍洛之壮观关陇之荒芜遂欲弃太山之安履
焦原之险忘神器之大宝徇曾闵之小节愚臣暗昩以
为甚也陛下何不览諌臣之策采行路之谣咨谟太后

平章宰辅使(一作/协)苍生之望知有所安天下岂不幸甚
昔者平王迁周光武都洛山陵寝庙不在东京宗社坟
茔并居西土然而春秋美为始王汉书载为代祖岂其
不愿孝哉何圣贤褒贬于斯滥矣实以时有不可事有
不(一作/必)然盖欲遗小存大去祸归福圣人所以为贵也
夫小不忍而乱大谋仲尼之至诫愿陛下察之若以臣
愚不用朝议遂行臣恐关陇之忧无时休息臣又闻太
原蓄巨万之仓洛口积天下之粟国家之宝斯为大矣

今欲舍而不顾背以长驱有识震惊天下失望倘鼠窃
狗盗万一不图西入陜州之郊东犯武穴之镇盗敖仓
一抔之粟陛下何以预遏之此天下之至机不可不深
惧也虽则盗未旋踵诛刑已及灭其九族焚其妻子泣
辜虽恨将何及焉故曰先谋后事者逸先事后图者失
国之利器不可以示人斯言不徒设也固愿陛下念之
臣西蜀野人本在林薮幸属交泰得游王国故知不在
其位者不谋其政亦欲退身岩谷灭迹朝廷窃感娄敬

委辂干非其议图汉策于万全取鸿名于千古臣何独
怯而不及之哉所以敢触龙鳞死而无恨庶万有一中
或垂察焉臣子昂诚惶诚恐死罪死罪
代宗时郭子仪为京城留守自变生仓卒赖子仪复安
故天下皆咎程元振群臣数论奏元振惧乃说帝都洛
阳帝可其计子仪奏曰雍州古称天府右陇蜀左崤函
襟冯终南大华之险背负清渭浊河之固地方数千里
带甲十馀万兵彊士勇真用武之国秦汉所以成帝业

也后或处而泰去而亡者不一姓故高祖先入关定天
下太宗以来居洛阳者亦鲜先帝兴朔方诛庆绪陛下
席西土戮朝义虽天道助顺亦地势则然比吐蕃冯陵
而不能抗者臣能言其略夫六军皆市井人窜虚名逃
实赋一日驱以就战有百奔无一前又宦竖掩迷庶政
荒夺遂令陛下彷徨暴露越在陕服斯委任失人岂秦
地非良哉今道路流言不识信否咸谓且都洛阳洛阳
自大盗以来焚埃略尽百曹榛荒寰服不满千户井邑

如墟豺狼群皞东薄郑汴南界徐北绵怀卫及相千里
萧条亭舍不烟何以奉万乘牲饩供百官次舍哉且地
狭阸裁数百里险不足防适为斗埸陛下意者不以京
畿新罹剽蹂国用不足乎昔卫为狄灭文公庐于曹衣
大布之衣冠大帛之冠卒复旧邦况赫赫天子躬俭节
用宁为一诸侯下哉臣愿陛下斥素餐去冗食抑阉寺
任直臣薄征弛役恤隐抚鳏委宰相以简贤任能付将
臣以训兵禦侮则中兴之功日月可冀惟时迈亟还见

宗庙谒园陵再造王家以幸天下帝得奏泣谓左右曰
子仪固社稷臣也朕西决矣乘舆还子仪顿首请罪帝
劳曰用卿晚故至此乃赐铁劵图形淩烟阁
昭宗乾宁初朱朴擢国子毛诗博士上书言当世事议
迁都曰古王者不常厥居皆观天地兴衰随时制事关
中隋家所都我实因之凡三百岁文物资货奢侈僭伪
皆极焉广明巨盗陷覆宫阙局署帑藏里闬井肆所存
十二比幸石门华阴十二之中又亡八九高祖太宗之

制荡然矣夫襄邓之西夷漫数百里其东汉舆凤林为
之关南菊潭环屈而流属于汉西有上洛重山之险北
有白崖联络乃形胜之地沃衍之墟若广浚漕渠运天
下之财可使大集自古中兴之君去已衰之衰就未王
而王今南阳汉光武虽起而未王也臣视山河壮丽处
多故都已盛而衰难可兴已江南土薄水浅人心嚣浮
轻巧不可以都河北土厚水深人心彊愎狠戾不可以
都惟襄邓实惟中原人心质良去秦咫尺而有上洛为

之限永无夷狄侵轶之虞此建都之极选也不报
宋仁宗时陕西四路安抚沿边招讨使范仲淹上论脩
建北京状曰臣危言孤立久荷圣知当此旰昃之忧岂
可循默自守虽以言而取罪亦以尽臣子之心臣先于
景祐三年五月初在开封府曾进劄子言西洛帝王之
宅绝无储备乞圣慈以将有朝陵为名使东道有馀则
运而西上西道有馀则运而东下数年之间庶几有备
太平则居东京舟车辐辏之地以便天下急难则守西

洛山河之宅以保中原当时臣言西洛可营者以备急
难也今北事既动营洛已晚臣今别有愚见请一二以
陈之臣窃闻脩建北京以禦大敌以臣料之可张虚声
未可为倚何哉河朔地平去边千里敌骑豪健昼夜兼
驰不十数日可及澶渊陛下乘舆一动千乘万骑非数
日可办仓卒之间敌骑已近欲进北京其可及乎此未
可一也又承平已久人不知战闻敌大至群情忧恐陛
下引忧恐之师进涉危地或有惊溃在爪牙之臣谁能

制之此未可二也又北京四面尽平绝无险阨之地傥
乘舆安然到彼而敌骑旁过直趋河南于澶渊四面乘
冻而渡京师无备将何以支宗庙社稷宫禁府库皇宗
戚里之属千官百辟之家六军万民血属尽在无金城
汤池可傍无坚甲利兵可禦陛下行在河朔心存京师
岂无回顾之大忧乎此未可三也假使大河未冻敌不
得渡而直围守澶渊声言向阙以割地会盟为请当此
之时京师无备烽尘俯逼陛下能坚守不动而拒请乎

唐明皇时禄山为乱旧将哥舒翰以四十万兵屯守潼
关请不出战且以困贼杨国忠促令进讨一战大败遂
陷长安今京师无备敌或南牧朝廷必促河朔诸将出
兵截战万一不胜则有天宝之患朝廷将安往乎昔炀
帝盘游淮甸违远关中唐祖据之隋室遂倾明皇出幸
西蜀非肃宗立于朔方天下不复为唐矣德宗欲幸益
郡李晟累奏乞且幸山南以系人心乃知朝廷万邦之
根本今陕西河北聚天下之重兵如京师摇动违远重

兵则奸雄奋飞祸患四起臣闻天有九阍帝居九重是
以王公法天设险以安万国也易曰天险不可升地险
山川丘陵王公设险以守其国正在今日矣臣请陛下
速脩东京高城深池军民百万足以为九重之备乘舆
不出则圣人坐镇四海而无烦动之劳銮舆或出则大
臣居守九重而无回顾之忧矣彼或谋曰边城坚牢不
可卒攻京师坦平而可深犯我若脩固京师使不可犯
则伐彼之谋而沮南牧之志矣寇入之浅则边垒已坚

寇入之深则都城已固彼请割地我可弗许也彼请决
战我可弗出也进不能为患退不能亡归然后因而挠
之返则追之纵有钞掠可邀可夺彼衰我振未必不大
胜岂非陛下保社稷安四海之全策哉或曰京师王者
之居高城深池恐失其体臣闻后唐末契丹以四十万
众送石高祖入朝而京城无备闵宗遂亡石晋时叛臣
张彦泽引契丹犯阙而京城无备少主乃陷此皆无备
而亡何言其失体哉臣但忧国家之患而不暇顾其失

体也若以脩筑城隍为失体不犹愈于播迁之祸哉朝
廷百辟必晓此事但惧议者谓其失体而不敢言臣任
在西陲非当请间而言此事诚罪人也然臣子之心岂
敢忘君亲之忧况臣素来愚拙唯知报国而不知其受
谤矣昔奉春君负贩之夫劝高祖都关中而张良赞之
翌日命驾臣叨预近列而辄建言比之奉春君之僭未
甚为过至于西洛帝王之宅太祖营脩有意在子孙表
里山河接应东京之事势连属关陜之形胜又河阳据

大川之险当河东之会要为西洛之北门又长安自古
兴王之都天下胜地皆愿朝廷留意常委才谋重臣天
下幸甚
宋庠论封畿上奏曰谨按周制王者都畿千里千里之
地谓之寰内井田百万是之自出兵强地正以制诸侯
汉都关中亦分京兆冯翊扶风为三辅又取河南河内
河东弘农四郡合三辅之剧遣司𨽻校尉以督之虽地
非幅员侈于周制若其包山河之固冠郡国之首置使

持节不与部刺史为等亦王畿之意也魏晋而下始以
司𨽻之治为司州南北分争名实始替然江左建国常
以宰相带扬州刺史朝廷根本此焉是赖至唐有天下
复都长安乃因关河形便分州郡为十道而关内一道
全是王畿虽无司𨽻之名犹以华同岐三州为上辅河
南为东都而京畿都畿并置观察使此皆强干据极统
御庶邦国家因循五代即都于汴地非京邑之旧州无
辅畿之实自祖宗以圣武神略刬平僭伪万方臣妾会

于京师虽城阙雄尊闾里繁衍而诸县之外便属他州
州虽密迩即为别路畿内十六县才置提点官二员人
琐位卑降于漕运之局宁所谓尊甸服重王官者哉臣
欲望略依周汉旧章以三京所环之州画为畿内曹濮
单陈蔡郑滑等八州辅开封为中畿以孟汝二州辅河
南为西畿以宿亳二州辅应天为东畿并三畿之州升
曰近辅通置畿内观察使一人以统之取台省给舍为
出入之资凡辅州并乞正除刺史取待制官以下正郎

以上为出入之资俸秩班品异于列郡除去今日虚名
之弊且示圣朝正官之渐然后举畿内之籍均其租税
轻其繇役踵汉故事徙天下豪族内实三畿之州四面
设关梁讥出入以严王制应禁兵营府分据寰内如此
则海内震服而王室安矣
高宗时赵元镇论西幸事宜状曰臣昨奉圣训条具目
今事宜除已奏闻外臣窃惟东晋渡江全有淮甸群贤
协力仅保一隅亦以其外无陵侮之忧故也今强敌南

侵视大江如履平地淮南故非我有而江左郡县凡都
会形势之地𢘤经蹂践其视东晋万万不侔矣虽欲立
国于此其可得乎况能平定齐鲁恢复晋赵定建极宅
中之计惟关中奥区兵民可恃太祖皇帝时已有迁都
之议陛下必欲经营中原当自关中始今关中半失之
矣欲经营关中当自蜀中始欲幸蜀中当自荆南始虽
然汉中邻长安而兴利邻秦凤太平之久负贩往来山
谷险绝皆成蹊径昨长安溃兵径趋兴元全无阻遏自

兴元趋剑门更无栈道而剑门两间亦有捷路可至成
都然则蜀中所恃之险尚须措置使绝不通行然后可
保张浚之行专委召集西兵未闻营度守蜀也今岳鄂
路通可择使臣三两人赍诏付浚及选除利州夔峡等
路监司守臣委之协谋为守蜀之备俟浚回报然后决
意西行且驻荆南徐图所向为今日计无踰于此者谨
具条画下项臣尝谓天下之事必有一定之论匹夫之
谋一身商贾之谋一家亦不可缪悠然转徙终无所守

况欲立国为久远之业去岁四月初陛下发临安幸建
康慨然有克复中原之意臣尝上言欲守江南当以淮
为外户乞早发诸将屯守淮南委杜充节制之兵既不
遣充亦不行淮卒不守也后欲守江以民丁为兵以王
羲叔为使臣尝上言民不足恃羲叔不可用言卒不行
而江亦不守也始议巡幸不敢为战守之策艰关水陆
栖泊会稽及洪州失守复幸平江为决战之议已而兴
国有警进不能前则移跸四明自始及终元无定论傥

林之平所遣海船不到则束手端坐更无脱免之计每
思及此为之寒心故臣谓巡幸之宜愿以今岁为戒也
今秋既不可再登海舡则舍上流荆襄之行无术矣臣
区区愚陋不足仰承睿训惟陛下决择
元镇又奏曰臣已具愚见仰渎圣聪尚虑所言未究所
蕴重为陛下陈之且车驾驻跸所在天下之根本也外
设藩篱之固中严堂陛之居然后从中制外运动得宜
譬之人身有腹心有手足不可易置也今舍二浙泽国

险阻之区而都建康显敞冲要四达交争之地脩饬宫
城移置官府悉库藏金帛随之不鉴维扬仓卒之祸而
为久远安居之计实臣所未谕也若谓建康古帝王之
宅得形势之利然自尧舜三代秦晋而下建都不一各
便其所宜而未尝相因不闻后王之兴必居前王之地
也若谓北临淮甸足以系中原之心便于进取之势然
移跸已复半年矣进取之计果如何中原之人归者几
何响应而起者又几何若谓易于号令然前此两经捍

敌车驾进临鼓作士气诸将奋励承命即前倘朝廷威
令不行驾驭无术虽在营垒中无益也不考利害之实
不度时措之宜采书生之高谈按史册之故事而先自
致于颠危之地乃曰欲图恢复臣窃以为不可虽然臣
知定都建康未为得策而陛下苟因臣说遽议回銮臣
亦以谓不可也自朝廷南渡中外臣民莫不以恢复之
说献于陛下臣自郎官历台谏至践宰辅前后进计于
陛下亦以此为先陛下笃于孝悌固亦未尝不在是也

然而臣所期于陛下者不忘恢复之念常为恢复之谋
仰顺天心俯鉴人事度德量力观衅而动不敢轻举而
易发也今恢复之势已张恢复之名已正凡平日献议
之人以谓恢复之功可跂而待乃欲旋幸二浙偷安目
前自为退缩削弱之计必以陛下为不孝不悌之主以
臣为不忠不义之人夫不孝不悌之名固陛下不可受
而不忠不义之罪臣亦安敢当之此议论之臣他日必
不见贷者臣所谓欲议回銮亦不可也盖一动移之间

便有强弱之势不可遽也呜呼采虚名忘实利张虚声
受实祸其利害为如何而浮言易动主听易摇使任责
者难于致力而天下之事所以易败而无功也今为陛
下计唯是委任群臣不责近效俾尽前日措置之策必
取今日规模之利用副陛下孝悌之心不难也如臣怯
懦愚闇实不足以及此人有能不能前日之规模措置
臣之所能也今日之规模措置非臣之所能也不强其
所不能古人所取也今以不能之事责人以必能其人

杀身不顾也赤族不恤也其如国事何进读帷幄虽不
预国论万一陛下咨访见及臣之所言不过如此其言
非今日之宜则其人难语以今日之责矣然则何所用
之臣所以不避雷霆之怒仰干斧钺之诛披写血诚控
告陛下诚不敢愉悦取容以欺聪听耳伏幸察臣哀切
之恳曲垂恻隐之仁恢廓网罗保全腰领投之于无用
之地臣虽死之日犹生之年
两浙西路安抚使叶梦得上奏曰右臣伏闻朝廷已命

翁彦国经理建康以备巡幸窃惟国家定鼎汴阳固万
世无穷之计然而圣虑深远以为万一之备或有不得
已者则形势所在不可不考建康居东南要津实恃大
江以为险然自豫章而东长沙而北江陵而西江行数
千里控扼之会皆以武昌为襟带孙权建鼎足三方之
势抗魏制蜀倚为用武之地故周瑜吕蒙因之以破曹
操擒关羽晋元帝南迁首命陶侃以龙骧将军为太守
故苏峻之乱卒赖其效宋齐之后专事陇蜀不以为意

侯景长驱无所忌惮遂致梁祸唐以鄂岳为一道观察
尝委以重人至牛僧孺罢相文宗复以鄂州为武昌军
置节度使特命僧孺守之则历代兼制江湖之意形势
大略可见唐虽都关中与吴晋异亦不敢忽也至于所
以夹辅建康者又环之有五城曰石头城曰冶城曰台
城曰苑城曰新城盖大江之险特可为之限隔而所以
守江者必有为之捍禦今惟新城在扬州之境利害所
系差轻其馀四城皆不可废韩滉镇浙西当朱泚之乱

潜脩石头城人疑其异志亦可知石头城之为利臣愚
窃谓鄂州宜建为帅藩宿以重兵以为建康之西门石
头城当寻其故址兴辑之分备屯戍以谨大江之守然
后建康可恃以固伏望圣慈特命大臣参议施行臣职
忝论思虽事非所部顾在今日匹夫愿自竭以冀秋豪
之补不敢以犯分为嫌辄献其愚干冒天威臣无任惶
惧激切屏营之至
梦得为江南东路安抚制置大使又上宫室议曰臣闻

古者帝王宫室之制不尽载于经而略见于周官与礼
为门者五为朝者三为寝与宫者皆六所谓五门者曰
皋门曰库门曰雉门曰应门曰路门皋门先儒谓王城
之门库门次之宗庙社稷其内雉门王宫之门故旁设
两观此五门之别也所谓三朝者曰外朝曰内朝曰燕
朝周官朝士掌外朝之法凡公卿大夫公侯伯子男三
公皆有定位是为外朝司士掌朝仪之位三公卿大夫
王族故士虎士太仆太右皆有定位是谓内朝太仆掌

王之服位王视治朝则前王位而退入亦如之是谓燕
朝礼玉藻言王朝服以日视朝于内朝退适内寝听政
先儒谓外朝在库门之外凡国有大事致万民而询焉
则御之内朝在路门之外凡日视朝见群臣则御之燕
朝在路门之内凡日退而听政则御之此三朝之别也
所谓六寝六宫者先儒以周官宫人掌王之六寝之修
为言谓路寝一小寝五盖在路门之内而六宫王后之
居又在其后视王之六寝此六寝六宫之制也秦汉而

下沿革不同即唐之近制考之唐以宣政为前殿谓之
正衙即周之内朝也以紫宸为便殿谓之阁即周之燕
朝也而无外朝日御正衙见群臣谓之常参朔望荐食
诸陵寝有思慕之心不能临前殿即唤仗入紫宸谓之
入阁至五代其礼寖废常参不复日见群臣惟大臣一
朝便殿而已后唐明宗即位始诏百官五日一随宰相
入见便殿谓之起居本朝因唐之旧参酌古制更为增
损今汴都南薰朱雀门宜为古之雉门以大庆殿为外

朝故岁旦大朝会则御之而其门即应门也以文德殿
为内朝故月朔合六参官入见则御之而其门即路门
也谓之过殿其旁设东西閤门则仿唐制以紫宸垂拱
为閤也遇朔不过殿则唤仗入閤而御紫宸与望及五
日百官一起居皆御之以垂拱为燕朝则日御以听政
盖相仍唐室旧内增修不得不然今陛下既以建康为
别都则视周洛邑与汴京岁大朝会见百官御大庆月
朔过殿御文德望与六参御紫宸日御垂拱此四殿有

不可阙而忌前不坐垂拱与吏部引见选人军头司呈
试武艺等本朝所增盖又有崇政后殿讲筵有迩英殿
亦不可废此典礼所在将以垂后经远固宜参备端门
亦当增为三门以正天子之礼则朝群臣莅四夷赋政
出令行礼正名上拟洛邑次不失祖宗之意若夫高下
之度广狭之数则先王初不为定制各视时而为之商
之重屋堂高三尺周之明堂堂高九尺若禹卑宫室则
夏之世室其高一尺而已其高下固不等也周之路门

不容乘车之五个为丈有六尺五寸应门二彻三个为
二丈四尺其广狭固不同也恭惟陛下以宽仁信兆民
以惇朴先天下圣志固自有定今宫城之内其地有限
若有司推明德意但取典礼所不可废者而不为观美
则与其大而有阙不若狭而能备惟六寝六宫在内中
周礼既不详祖宗成法见于汴京者因时便宜当出圣
裁非臣所敢及谨昩死上宫室议伏惟陛下垂意采择
梦得又奏缴行宫图并宫室劄子曰臣近准尚书省劄

子备奉圣旨以本府行宫昨缘临时修盖不如法及百
司等屋宇亦因旋行脩造致多苟简专委臣相度措置
立定规摹画图缴进逐旋如法营葺务要可以经久臣
衰陋不材误蒙重寄实非所能任承命震恐不敢辄辞
退考之古昔周文武既定都于丰谓之宗周至成王欲
宅洛邑乃复营之谓之成周亦曰东都以为四方道里
远近之中使朝觐贡赋取均焉及宣王遭犬戎之难会
诸侯于东都选车马备器械因还以居周遂中兴则有

正都有别都自周而然也晋重耳败楚城濮迨齐小白
正天下之义合诸侯于践土周襄王巡守临之春秋书
天王狩于河阳鲁僖公朝于王所而左氏记重耳作王
宫于衡雍则天子巡狩亦作宫焉然洛诰称用牲于郊
乃社于新邑有郊有社庶邦冢君皆在则别都之礼宜
略与正都同而巡狩之宫止以朝见方岳则宜从约也
今陛下巡幸东南临安盖巡狩之宫而以建康为别都
则车驾未即还汴建康行宫受朝四方赋政出令视临

安宜有当增备者孔子颂禹之德曰卑宫室而尽力乎
沟洫然则宫室虽在所备要以不侈大而卑为美汉高
祖入关命萧何治未央宫见其壮丽而怒曰天下汹汹
劳苦数岁成败未可知是何治宫室过度也世以高祖
为贤晋孝武时宫室弊坏谢安脩之皆仰模玄象合体
宸极后世讥焉恭惟陛下宏济艰难圣猷恢远勤俭之
意天下耸闻臣顷者获侍清光亲所目击虽服食器用
之间有臣庶不堪者陛下皆安之今中原初定渐图经

理始用成周之制因时便事营创别都以兴王业臣愚
敢不上体圣志无费财无妄役无扰民参酌古今典礼
所必不可阙者然后为之惟是今宫室地步昨来营缮
禁中与外庭分擘去处参差不齐若止据见在地步相
度即偏曲窄小其合添殿宇官府等难以安排若欲参
备以为经远持久之计则须有禁中空地那融去处非
臣所敢专决今先次各草立规模措置画到图二本各
行贴说并臣参酌古今典礼沿革制度撰成宫室议一

篇头连在前同共缴进伏望圣慈取自睿断行下付臣
重具定本进呈所有图内增添殿宇官府移改安排事
理及那融禁中地步丈尺数目与内外防守利害合奏
禀事各别具劄子画一开陈臣学术浅陋思虑不远闻
见不广无以仰称陛下委使之意尘犯天威臣无任惶
惧激切屏营之至
梦得又奏营葺行宫制度画一劄子曰臣遵奉圣训先
次草具到营葺行宫图二本并宫室议一篇缴进所有

图内参考古制所当增添殿宇官府事理并那融禁中
地步丈尺数目及宫城外门制度合详具奏禀今具画
一开陈下项一周官王国皆旁为三门此天子之制也
盖五门皆取正中一门名之其旁又为两门通为三门
至雉门为王宫之门每正月之吉以垂治象则又有象
魏设于门之左右谓之两观亦或谓之阙诸侯则不得
备三门而无两观故独鲁以周公之赐得有两观则新
作南门与新作雉门及两观见书于春秋今行宫但因

建康府旧制为两门其上增展门屋九间而已此诸侯之
制也恐非典礼今打量旧城两门各阔一丈七尺其两
间相去有地步六丈若于中间就开一门即不须改作
可就立三门门前东西仗舍各有地步可以增设两观
一行宫见今有朝殿一所并两廊屋其朝殿两柱已损
烂中空见行计置脩换其馀廊屋等并多损漏逐时八
作司不住检计补葺未尝有虚日今契勘宫城内地步
东西南北相去各一百九十馀丈东除去年淮西宣抚

使张俊展套新城五十馀丈南北内教埸五十馀丈皆
属禁中在外东西相去止有九十馀丈南北自朝殿至
宫门虽有九十馀丈其西面却有禁中曲尺侵过地步
除外南至宫墙止有四十馀丈东面内东门小殿外即
是禁中墙直至旧几筵殿后其南自旧几筵殿至宫墙
亦止有二十八丈五尺今来若以朝殿为正就移向南
为大庆殿却以其后基地盖紫宸殿于紫宸殿西通禁
中曲尺侵过地内盖垂拱殿与紫宸殿作一排其前盖

文德殿即可略仿汴京旧制其那融禁中旧曲尺侵过
空地西五十馀丈北三十馀丈其垂拱殿西止有十馀
丈一内诸司及内藏库军器库等中书门下两省枢密学
士院职事皆在内庭汴京并于皇城内建置其往来通
行路皆有门为限断其与禁中相接处非隔殿宇则为
行廊今行宫除内藏库等散于四旁隙地建造各不相
连接外其御厨御药院翰林司入内内侍讲筵所等并
分设于朝殿中门外两廊两省枢密同为一省与学士

院并在外皆是一时权宜之制其通行路处并无别门
内东门小殿东及内教埸三面并张俊所展新城与禁
中分隔处止是筑墙恐不可以示尊严若依前项措置
正中盖紫宸殿西盖垂拱殿接连空地创建行廊一条
直彻内教埸东墙即其南馀剩地可以依仿汴京旧制
减损作两省枢密学士院东面将小殿东旧墙改造行
廊一条直彻南面可以分设御厨等紧要应奉局次二
项不惟可以略备所添屋宇实外护禁中却将旧几筵

殿基通南面空地直至宫墙可以建置内藏库等凡经
由行路并可度要会处创立别门其东面改作廊须那
融过禁中六七丈一祖宗旧制崇政殿迩英殿皆在皇
城东北内崇政即讲武殿盖试习武事之所应军头引
见司呈试武艺及忌前不坐前殿吏部引见选人等皆
坐崇政殿讲筵则坐迩英殿今宫城东北别无空閒地
步其西北内教埸射殿逐时引见诸军乃祖宗讲武之
意若就为崇政殿即其后空地可以就建迩英殿若其

地不可那融垂拱殿西改造行廊内禁中亦有空閒地
步可以脩建缘事并属宫禁非臣所得干预不敢拟定
右具进呈
章谊乞于临安驻跸上奏曰臣窃见东南四五月间地
气蒸润渡淮而南土多咸卤尤更卑湿今来千乘万骑
驻跸之所宜择形势爽垲之地虽回銮汴京固已戒期
然暑暍方兴理宜少缓臣契勘臣所管杭州东南俯瞰
大江西揽湖山之秀北通大路引漕江淮荆湖之物通

彻川广京东京西诸路比之镇江常州苏湖等处特为
雄大自顷钱氏有国最不被兵近年虽遭方腊残破陈
通攘据皆藉国威灵旋即收复兼之州廨官舍稍稍宽
宏道路城郭亦易脩治水泉甘香民不病暑咫尺闽越
山川巩固方兹首夏届辰如蒙警跸南路鹢首神舟以
时顺动长河如带无风涛之恐鞍马暂休无箠策之劳
比之淮南地势高爽实可以挥却炎暑暂驻六师臣与
本州官吏不胜拳拳瞻望之诚伏乞宣示宰执相度施

行
孝宗即位欲成高宗之志首诏经理建业以图进取而
大臣幸安计未决王阮试礼部对策曰临安蟠幽宅阻
面湖背海膏腴沃野足以休养生聚其地利于休息建
康东南重镇控制长江呼吸之间上下千里足以虎视
吴楚应接梁宋其地利于进取建炎绍兴间敌人乘胜
长驱直𢷬而我师亦甚惫也上皇遵养时晦不得已与
平乃驻临安所以为休息计也三十年来阙者全坏者

修弊者整废者复较以曩昔倍万不侔主上独见远览
举而措诸事业非固以临安为不足居也战守之形既
分动静进退之理异也古者立国必有所恃谋国之要
必负其所恃之地秦有函谷蜀有剑阁魏有成皋赵有
井陉燕有飞狐而吴有长江皆其所恃以为国也今东
南王气钟在建业长江千里控扼所会辍而弗顾退守
幽深之地若将终身焉如是而曰谋国果得为善谋乎
且夫战者以地为本湖山回环孰与乎龙盘虎踞之雄

胥潮奔猛孰与乎长江之险今议者徒习吴越之僻固
而不知秣陵之通达是犹富人之财不布于通都大邑
而匣金以守之愚恐半夜之或失也倘六飞顺动中原
在跬步间况一建康耶古人有言千里之行起于足下
人患不为尔知贡举范成大得而读之叹曰是人杰也
隆兴中起居郎胡铨上建都疏曰臣闻与人斗不扼其
亢拊其背未能全胜何则其势不便也汉高五年都雒
阳是时方有山东之乱而秦之故地又未能全有危亦

甚矣傥不先都四塞之地则天下非汉有也王郎反河
北独钜鹿信都为世祖坚守此天下之根本在焉苟释
此不守则天下非汉有也故臣尝论之项羽得关中而
不能守是不扼其亢拊其背也高帝决都关中所以扼
其亢拊其背也王郎得钜鹿信都不能守是不扼其亢
拊其背也世祖留意河北所以扼其亢拊其背也项羽
不扼其亢拊其背所以失天下也高帝能扼其亢拊其
背所以得天下也王郎不能扼其亢拊其背所以失天

下也世祖能扼其亢拊其背所以得天下也此两汉存
亡之决娄敬邳肜可谓社稷之臣矣臣窃观今日天下
大势自淮以北则天下亢与背也建康则扼亢拊背之
要地也钱塘则燕安酖毒之危地也安处钱塘是与人
斗而不扼其亢拊其背也此项羽王郎入牛角之计也
若据建康下临中原此高帝世祖兴王之计也况今西
北欲归之人如汉民之讴吟思汉亦已久矣苟不决策
移跸定都何以系西北延颈思归之心乎冒渎天听不

胜激切屏营之至
　
　
　
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷一百三