钦定四库全书
　历代名臣奏议卷九十九
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　经国
宋理宗时侍御史李鸣复奏曰臣近睹邸报赵范赵葵
全子才并除三京留守中原故都尽归版籍高宗皇帝
三十六年经营而不可得孝宗皇帝二十八年图回而
不能有者陛下总揽权纲不一载而坐复之功光祖宗

业垂后嗣此固薄海内外喜闻而乐道也然二使之归
自陵寝也得之身履见之目击咸谓所过丘墟寂无烟
火骨殖横道蓬蒿蔽空皆缘北兵经行举无噍类是以
若此其为惨毒盖亘古所无有也惟北兵有亘古所无
之惨毒故国家有亘古所无之机会以其绝无而仅有
也人固喜之臣实忧焉臣前所谓得之易守之难又谓
用兵一事不独系生灵之休戚实有关宗社之安危即
臣之所忧大略也夫中原之所至清野边阃皆知之特

朝廷未知之耳襄帅之所主在和既不以实告而惟欲
以和而策勋淮帅所主在战亦不以实告而惟欲以战
而奏绩和战之议不同其诳为之辞以幸朝廷之听从
则一而已逮夫和之说不售战之说得行尽起两淮之
夫悉空两淮之积移防江之战舰以漕运撤防江之戍
卒以出征驱数万之师入无人之境捷虽屡至实未尝
战也兵不接战非所谓捷也臣恐或遇大敌胜负之势
未可知也此可忧者一也古之取天下者争其所有馀

不争其所不足诸将皆走金帛财物之府是财即吾财
也筑甬道以取敖仓粟是粟即吾粟也农愿耕于野商
旅愿出于市是民皆吾民也今咸无焉所获者空城耳
必也散东南之财而后人可聚发东南之粟而后食可
饱移东南之民而后田可辟货可通川竭谷虚丘夷渊
实臣恐枝叶未敷而本实先拨矣此可忧者二也鞑与
金交战几三十年金未尝不守河也而其师不由河以
济未尝不守关也而其骑不由关以入未尝不讲和也

而其祸不以和而解盖其英鸷果锐之气习性坚忍不
灭金不止也今衅隙既开忿心必激迩者偏师相遇小
小交战而我军已不支矣然其国酋将佐犹深居草地
未尝出也其出愈迟则其祸愈大将恐不击藩篱而直
犯吾之堂奥不争臂指而直冲吾之腹心先备弗豫后
悔无及此可忧者三也迩者朝绅建议谓宜沿江重镇
别除帅阃内以弭萧墙不测之患外以消尾大不掉之
势不但防鞑而已此万世长虑也而庙堂弗之听其心

盖曰吾有河可恃有关可守乘破竹之势振拉朽之威
北渡河可举燕赵西入关可定秦陇车书万里文轨一
家又何必画江以为限志非不大论非不伟也然进于
前岂可不顾其后利于得岂可不虞其失今北兵南来
王师小衄亦可小警矣而敛兵据险之外沿江措置且
复悠悠非独沿江也当风寒之冲者京襄也子才握制
阃之权未尝至洛杨恢罢制阃之命乃使守襄闻诸道
路子才与葵争欲得开封为之故违命不行仅遣杨义

以往义之败子才之罪也万一敌人直趋岘首径𢷬江
陵制帅远在一隅将谁任其责乎沿江事体最重荆襄
事势最急傥不博采千万人之公论而惟曲从二三子
之私情当重者反轻当急者反缓其不败乃事者鲜矣
此可忧者四也自昔蠹财害民暴征横敛未有不自用
兵始汉武帝有征伐四方之功其末也至于算舟车𣙜
盐铁唐德宗有一平海内之志其甚也至于税间架除
陌钱冒其所不可而为之皆兵食为之累也今天下费

用夥矣而犹敛不及民特恃有楮耳蜀楮创于天圣其
后行之陜府行之熙河至湟鄯之取多出以助兵费其
法大坏遂以新界之一易旧界之四又诏四十一界至
四十三界更不收兑此崇观间奸臣误国可为万世鉴
也今京楮之出至二十千万有零矣而印造未巳蜀楮
之出至十七千万有零矣而用度未足万一楮价益贱
艰于支遣又何以为策此可忧者五也臣之为陛下忧
者五而未尝一陈其策非无策也是在将与相而巳中

外有强弱而使其强常在中国者将也内外有重轻而
使其重常在朝廷者相也使为将者知所以应敌又能
以体国为心知所以足兵又能以爱民为务有持重而
无躁急有谨畏而无骄盈则前乎三者之所忧庶乎其
可释矣为相者不以一时之近功为喜必以万世之远
业为虑察民情之休戚揆国计之盈虚固其本毋徒逐
其末理其内毋骛其外则后乎二者之所忧亦庶乎其
可释矣虽然臣犹有言焉益之告舜也首发其叹而曰

戒哉儆戒无虞所以重其事也而详其所戒则言罔者
凡五罔失法度罔游于逸罔淫于乐罔违道以干百姓
之誉罔咈百姓以从巳之欲是也言勿者凡三任贤勿
贰去邪勿疑疑谋勿成是也此皆戒词也而终之曰无
怠无荒四夷来王何也盖天下归往之谓王使人君能
于是八者戒谨而无怠忽之心儆惧而无荒废之志则
自西自东自南自北虽遐方绝域莫敢不来王矣古圣
贤讲明治道本末有序内外有别而相与儆戒之际其

严如此臣之所忧者五将相事也益之所戒者八人主
事也陛下德性高明义理融贯以所当忧者责之将相
以所当戒者行之圣躬中兴事业不难致矣臣非不知
三京既归四海交庆顾乃不能将顺以赞陛下之美犹
且忧危以动陛下之听臣非过虑也自昔图大功定大
业者不有大福将有大祸必上自人主下至百僚曰将
曰相若内若外谨之重之使万举万全而后可不当以
常事论也惟陛下加察

鸣复又拟轮对劄子其一曰臣闻善用天下者当使有
久安之势而不可徒有幸安之心势未可以久安汲汲
焉求其安犹之可也上下苟玩而谓勿药为有喜中外
苟且而以厝火为无虞变幸而息则动色相贺不幸而
作则束手无策为国若此将恐客疾日盛元气日衰而
天下之势不可支持矣国家承五季分裂之后合天下
之异而使之同平泽潞平维扬西取巴蜀南下湖广东
有吴越北征太原而后天下始定于一其开创如此其

难也列圣相承遵守家法以仁厚为立治之本以畏天
爱民为保治之道以进贤退不肖为辅治之要其持守
如此其谨也自王安石变乱旧章以失天下之心而内
势渐弱王黼童贯妄开边衅以困天下之力而外患遂
生遄致靖康之祸尚忍言哉六飞南渡所以为兴复者
愈难于前奕叶纂承所以为持守者益谨于昔诚以中
原板荡王业偏安祖宗大一统之天下仅存其半其规
模措置不容不尔也陛下嗣位今九年矣试观今日天

下之势为巳安乎为未安乎先皇帝更化以来内抚外
宁天下有泰和之风陛下践阼以来内阻外讧天下皆
急迫之态峒寇猖獗未足问平日安居省地号为良民
乃至攻劫郡邑相扇为乱此何等祥也逆酋僭叛未足
怪平日仰食县官名𨽻尺籍乃至杀逐帅守肆无忌惮
此何等證也不共戴天之雠密迩为邻固不容不虑新
敌远在沙漠距吾国风马牛之不相及乃至撤我藩篱
破我门户渐入我堂奥此何等气象也谓宜如太祖雪

夜访赵普问以南征北伐之事宜如仁宗开天章阁召
范仲淹富弼给以笔札陈当务之急兢兢业业犹惧弗
堪汲汲皇皇犹恐弗逮而陛下端拱无为一听大臣之
筹画大臣宽缓不迫一听事势之自定臣窃为陛下凛
凛也今湖寇幸已息闽寇幸已定边淮之寇幸已屏迹
近畿之寇幸已授首然幸何可恃也吾不能使之无变
变既作矣幸而胜之赤子相残不知其毙于锋镝者几
千万也是幸之中固有大不幸者在也乃若外人肆侮

幸而遇金之弱则侵疆以得边燧以弭不幸遇北兵之
彊则一军下大安而全蜀扰动一军过房陵而荆襄震
悚幸何可恃也吾素无以禦敌敌既至矣趋而避之人
心无厌不至于蚕食殆尽不止也是不幸之中尤有大
可忧者在也今天下大势岌岌矣问之蜀几亡而复存
问之淮几失而复得问之襄汉存亡得失未判也果可
以为安乎恃民以守而民无常心恃兵以战而兵无固
志恃人以运筹决胜而畏怯者败事奋发者未保其成

事也果可以为安乎及今勇为尚可移转失此弗虑何
以图全臣愿陛下思祖宗创守之难念宗社付托之重
日与二三大臣求所以为保全之计屈天下之群策毋
谓逊志者为是逆心者为非任天下之实才毋谓贵要
者必可用迹贱者必可弃民如何而使之可以安业兵
如何而使之可以禦侮内势如何其可振外变如何其
可定以宴安为鸩毒而力用其戒以忧患为药石而急
为之图陛下勿专以谦虚一德为尽君人之道大臣勿

专以镇静一说为得宰相之体公卿百执事勿专以缄
默一生为了臣子之节上作而下必应君倡而臣必和
夫如是斯可以易乱为治转危为安否则如彼泉流沦
胥以败将莫知所届矣臣至愚极陋蒙陛下擢置周行
岁在庚寅首当登对时以四郊多垒民未安居臣不胜
轸忧历陈时政之三弊秋八月朔复当转对时以逆全
狂悖朝廷未忍加诛臣不胜愤激再进自强之三策日
月逾迈今又二年矣天下事变有甚于前而陛下规模

无异于昔此臣所以重为陛下凛凛也虽然去幸安之
心则斯可成久安之势此在陛下与二三大臣亟图之
而已臣不识忌讳冒贡愚忠惟陛下裁赦其二曰臣蜀
人也三仕剑外十数年安危成败身履而目击之今蜀
困甚矣用敢以尘圣听盖蜀自开禧丁卯以来屡经大
变始扰于僭伪继扰于金人近又扰于北兵自北兵入
寇日甚一日而蜀之为蜀大非昔比矣丁亥之始至也
重兵扼西和而西和不动以大将留屯有以为之备也

游骑逼同庆而同庆不慑以郡将坚守而又有援兵为
之助也麻仲败衄程信退走敌进窥七方而七方不恐
以蜀帅在石门距关才五十里而人心知所恃也惟武
阶失守敌至文阳境上赖官军土豪相与协力驱之而
退敌虽纵横数月其所破者惟一郡耳四蜀无夫估之
扰诸司无科调之急列郡输献助而弗受襄汉遣援兵
而弗纳路帅欲招忠义而弗许敌来则禦敌去则备蜀
虽惊扰其根本犹未拨也往岁再由大散径至凤集蹂

践我疆土要求我财货驱虏我人民田遂转战而官军
不知李寔固守而戎帅不救未几而势穷力屈凤集陷
矣潘福以大将守关者也不施一矢而仓皇以溃郭正
孙以路帅守城者也不画一筹而流落以死溃卒反戈
北兵乘间而梁洋又陷矣凤集不守天水必无以自存
汉中既陷同庆必难以自保所可重惜者沔阳有复岭
重关之胜曩时金人以百万之师扼于分番送射而不
得进今过之如履平地西和有因山为城之固前日敌

人以方张之势困于长枪短箭而不得逞今拔之如振
槁叶益昌有连云危栈之险往日巴提控以轻骑窥蜀
仅至大安只轮不返今自利而阆自阆而果长驱深入
若践无人之境有险不备而谓险不足守有兵不战而
谓兵不足用四大将先退近郊而竟不免于溃诸大司
先具舟楫而卒不免于奔穷六十郡之地遍科夫估又
督步运于成都督舟运于沿流而终不免于乏食敌人
有吮血割肌之惨官吏有剥肤及髓之酷吁尚忍言哉

尝观祖宗视蜀如在殿角西头张咏治行优异真宗遣
使谕曰得卿治蜀朕无西顾忧赵抃自蜀召还神宗谓
曰闻卿匹马入蜀以一琴一龟自随为政简易亦称是
耶二臣事业光明俊伟如此不特蜀赖以安朝廷亦赖
以尊此无他任得其人故也迩者丁卯之变程松实当
之则自米仓遁己卯之变董居谊聂子述实当之则自
剑门遁辛卯之变桂如渊实当之敌未过险则浮家之
巨舰先下三峡敌既过险则倍道之轻车径至合阳泛

论其迹虽五十步百步不容相笑专诛其心则如渊之
走计已定于半载之前矣于四蜀奚赖于朝廷奚益此
无他任非其人故也今陛下肆颁宸綍易置帅垣固公
论之所共庆然受任于败将之手人实难之必申严纪
律使四大将守禦之兵畏我而不畏敌必招集流离使
十数州豪杰之士归我而不归敌此外阃事今之用蜀
者当任其责必朝奏暮下而后帅司之赏罚足以使人
信必言听计从而后帅司之号令足以使人服此朝廷

事陛下与大臣当加之意若夫预储帅才以备异日之
用则臣愿陛下以昔之得抃者为法以今之得如渊者
为戒则全蜀幸甚天下亦幸甚
呜复又轮对状曰臣洪惟陛下以天纵之资进日新之
德嗣膺大宝于今十年灾异荐臻事变迭作抚左则右
动镇前则后起亦艰乎为力矣而上赖祖宗二百年之
积累宁皇三十年之忧勤恭圣仁烈皇太后九年之保
佑克自抑畏不敢荒宁用能易危为安转祸为福如郁

攸肆虐彗星示象天心若震怒矣今雨旸时若则在天
已有助顺之实连岁大水往岁又旱民生若憔悴矣今
秋稼告成则在人复有熙然之理内而寇盗昔也猖獗
而今也妥安外而敌人昔也凭陵而今也帖息此正否
而泰剥而复之时也臣滥当轮对再获瞻望清光顾何
以为陛下献虽然窃有言焉臣尝读孟子见其有曰国
家閒暇及是时明其政刑虽大国必畏之矣又曰国家
閒暇及是时般乐怠傲是自求祸也盖及云者当其可

之谓也过是则无及矣同是閒暇也及其时而明其政
刑则大国有必畏之势及其时而般乐怠傲则在已有
自求之祸举措一差祸福随异可不畏哉今边境暂宁
妖气暂弭而隐然犹为吾国家之大患者敌也迩者庙
堂先事而虑介使触机而应于以息兵端于未动销事
变于方萌由中及外咸谓吾君吾相轸念及此自今可
保无虑矣而臣犹以为未也臣尝精思熟虑察往知来
妄谓敌之情有不可测者二有深可虑者一昔契丹自

改建国号以来连岁骚动至景德初元举国来寇直抵
澶渊我真宗决策亲征射杀敌将而和议始决是见吾
中国之不可犯而后和也金人自得志中国之后声势
气焰勃乎其不可禦我高宗匹马渡江艰难立国逮分
遣诸将屡以捷闻而和议始定是知吾中国之不可轻
而后和也曩岁敌扰川蜀突过均襄犹虎兕出柙吾未
尝敢婴其前也决战唐邓围困汴京犹螳螂捕蝉吾未
尝敢袭其后也无故遣一介使掉三寸舌于我曷为来

哉其不可测一也景德初和契丹也岁币约三十万至
庆历中重兵压境复遣使求关南地我仁宗命富弼报
聘虽以死力争仅塞其割地求婚之请而岁币则不容
不增也绍兴之和金人也以徽庙梓宫未复显仁皇太
后未归吾中国屈也甚矣河南之地未割金人之师已
来自是屡战屡和至海陵败盟临江师覆敌气大沮虽
名称少易而岁币则不能痛减也今北使之来其为说
甚简且易未尝过有邀索也其为词甚卑且逊未尝妄

自矜大也虽云敌使而实非真敌也虽致敌之书而且
谓书不足据也国书如彼而专对如此其然岂其然乎
其不可测二也岁在丁亥敌尝遣两金牌议和矣一至
西和州一至秦家埧制司以状闻于朝继承密委欲正
其名曰通好夫有争而后有和吾与彼未尝争也不曰
讲和而曰通好可谓名正言顺矣然讲和也通好也皆
吾中国婉为之词而敌之意则不尔也观其金牌所载
自谓为天所锡誇张殊甚总其大略蔽以一言盖欲臣

妾我也欲使吾国中尽行投拜也尝闻敌之并吞诸国
也不有其土地不征其税赋惟许其投拜而已其不投
拜者举无噍类也既投拜矣视之若其家然倏往忽来
必听其驱役不容拒也夫汉以和亲结匈奴所屈者和
亲而已国朝以岁币啖辽金所费者岁币而已今敌之
情既不可测万一移其所以用之他国者用于我我其
何以待之此深可虑者一也臣之为是说也非谓敌之
使不可遣也敌之使当遣而敌之和未可恃也敌之和

未可恃则臣前所谓明其政刑者不可缓也且夫惟辟
作威惟辟作福政刑当自上出也陛下既终礼制犹服
通丧恭诣几筵必有定日固无所谓般乐矣一号令之
出国体所关一政教之施风化所系亦尝少关圣虑审
其当否乎陛下日御经筵讲论经史退居閒燕游戏翰
墨固无所谓怠傲矣官刑所以儆有位八柄所以驭群
臣亦尝断自圣意见之施行朝廷之上四方之所视效
也今精忠体国者无几而托公营私者肩相摩也慷慨

任事者无几而蹈常习故者踵相接也节俭正直有愧
古诗之称嬉乐宴游至形月牍之奏是政刑不明于朝
廷也监司郡守郡县之所恃以为安也今苞苴之贡不
绝于中都是媚上之习未除也估籍之令屡闻于田里
是剥下之风未革也寡廉鲜耻者不足怪以声名自居
以循良见称者不能免也遐方偏垒不足问号为通都
辅郡者不能尽无也是政刑不明于郡县也将帅军旅
边鄙之所恃以为固也今粮孔艰师不宿饱设若寇至

何以为守老弱相半艺不素习卒然遇敌何以为战将
帅酣豢富贵多养安于平居无事之时士卒困苦饥穷
每疾视于仓卒有警之日是政刑不明于边鄙也庆历
中仁宗锐意求治任范仲淹富弼每进见责以太平既
又开天章阁召对赐坐凡所条奏悉见施行卒之西北
二边皆弭耳听命亦见吾中国有政知吾中国有人故
耳陛下欲明政刑于朝廷臣请以是为法绍兴中高宗
笃意民事尝谕宰执曰监司郡守若能奉职宜加擢用

若不恤民奉法郡守令监司按劾监司令御史弹劾如
此则上下有纪纲不至委靡大哉王言真国家之福生
灵之幸也陛下欲明政刑于郡县臣请以是为法淳熙
中孝宗刻意武备讲屯田以周其防申明阵法以一其
号令守边则欲重其选择将则欲澄其源持身甚廉如
王友直如吴挺必加旌异蠹坏军政如秦琪必加斥绝
敌不敢南牧实自是基之陛下欲明政刑于边鄙臣请
以是为法上而朝廷次而郡县又次而边鄙乘此閒暇

之际亟为经久之谋幸外患之未萌思内治之当举有
忧勤而无般乐有谨畏而无怠傲有趋事赴功之实而
无玩岁愒日之忧纪纲森严法度峻整行之以坚决持
之以悠久虽以此平定中原混一区宇可也敌之和不和
岂足为吾休戚哉往者庚寅之秋逆全跋扈朝廷畀之
以高爵啖之以厚利又欲遣列卫之臣衔命而往臣于
是时适当转对妄谓徇人而有自弱之势不若立我而
为自强之道力陈三策上渎四聪既而全计逆萌王师

顺动新塘之捷自强之明验也今敌与全虽有异势而
朝廷遣使则同此一机臣为陛下谋亦同此一理千虑
之愚或有一得惟陛下察焉臣不胜拳拳
鸣复又论天变可畏人事当修疏曰臣昨尝妄谓厥今
要务莫急于边防相距秋风已无多日今秋风至矣验
之天象太白经天流星昼陨又流星出牛宿占皆为兵
甚至流血千里无非昭示其警戒之意天变见于上人
事可不修于下乎而求之今日窃有大可忧者淮西所

主在和其和也未足恃京西淮东所谋在战其战也未
可保沿江正副所重在守其守也未必固蔡息之师忽
尔敛去徐邳之寇翻然退休或谓布展实为之此和之
小验也然人心难测变诈百出先之以小信安知无大
不信者踵乎其后就使边将委顺而敌酋之命掩至则
顺必变而为逆介使虽通而乖争之议或起则同必转
而为异北向之师此不以邹伸之未回而止则南牧之
事彼岂以王楫既回而息臣故谓其和未足恃者此也

自汴京退走而我师之雄胆巳丧徐邳再陷而我师之
畏心愈甚御失其道狙诈作敌势实使之郭贼以唐叛
出数郡之兵而不能克王贼以宿叛合一路之力而不
能讨大敌未动先期已困小寇弗戢后效奚观范方倚
李伯渊为腹心不思养虎以遗患赵葵亦置夏全于肘
腋不虞饱鹰之飏去边尘未起而锐气已馁兵刃未接
而败證已具臣故谓其战未可保者此也长江之险固
天所以限南北然有其人则因风纵燎足以成赤壁之

胜无其人则举帆直指得以墟建业之地今沿江之重
镇有二在武昌则张元简金陵则陈韡也元简志大而
谋疏谈辩风生若可属大事者然往岁王楫之来道过
其境囊封论奏无一字得实他人不足问也元简身为
阃帅居料敌制胜之地三军之胜负两国之强弱系焉
使大敌在前而耳目昏塞如此岂不误事韡任重而力
小茅山之捷诚若有起人意者然承累政蠹弊之馀司
存之积战守之具荡然一空曩者敌人犯淮方且控告

庙堂抽回戍卒抽回战舰窘状毕见手足俱露万一藩
篱或抉门户何恃臣故谓其守未必固者此也外之所
以为和所以为战所以为守者如此而一二大臣犹袭
故蹈常恬然不以为意譬如驾巨舰于洪涛之中一楫
不举而听其势之自如亦无具甚矣陛下愤四方之多
虞思万几之当理并建二相凡在政府者皆以序迁岂
徒以示恩宠哉待之也厚则望之也深任之也隆则责
之也重而旷日不闻于实政连旬徒事于虚文此何等

时陛下所以擢任者何意而因循苟且虚度岁月视曩
昔又甚焉设若边庭有警甲兵之问日至庙堂将见计
无所出案吏奉行文书不过飞一纸密劄令用心堤备
不得纵容一人一骑过界耳臣谬司言责窃观当今事
势外有可忧之形内无可恃之实傥弗以告是之谓欺
伏望陛下念天变之可畏思人事之当修询问两府大
臣何道而可以致中外之相安何策而可以底内外之
无患礼文揖逊有无可以却敌骑若犹未也盍亦速图

其所甚急安坐拱默有无可以强国势若犹未也盍亦
力行其所不逮陛下毋谓敌居草地距中原凡几何里
其归也未必出其出也未容久若北兵一动则人心摇
矣毋谓二相并命足以股肱帝室国是必由此而定治
效必由此而著若此心不协则万事隳矣臣之所言者
社稷之大计也愿陛下留神
　贴黄臣窃惟陛下往者亲揽万机选任一相天下拭
　　目以观惟新之化此一机也然有更化之名无更

　　化之实故治日以少乱日以多迩者九重深思二
　　相并建天下倾耳以听协成之政此又一机也必
　　痛惩既往之失恪谨方来之图而后乱日以消治
　　日以长愿陛下与二三大臣谨之重之时哉不可
　　失此事不容再坏也伏乞睿照又臣窃见今日将
　　帅不和而多有相图相陷之意士卒不轨而且有
　　相扇相习之风内不自靖何以禦敌朝廷不明赏
　　罚何以御下转危为安易乱为治是在庙堂区处

　　耳然非同志合谋未足以集事也并乞睿照
呜复又奏曰臣窃妄谓厥今天下有可虑者三有可幸
者二有所当勉者一金人垂亡弃去国都百年不得已
之赂一旦绝之国论壮矣然雄心不息愤气方盈边戍
未撤粮运孔艰彼之残喘日苏我之事力日困万一俯
首强敌求偿于我迩岁梁洋之变蕲黄之扰馀毒犹在
其可虑一也北人崛起异类相吞朝家不共戴天之恨
若将假手焉国愤伸矣然两虎共斗下术莫施一敌未

亡一敌已炽淮上借舟有难塞之请关表突骑有难遏
之势万一得志中土与我为邻视景德之契丹建炎之
女真亦奚以异其可虑二也山东归附趋顺舍逆祖宗
版籍之旧谈笑得之国势张矣然狼心难保鹰饱则飏
御得其道狙诈作使御失其道狙诈作敌万一绦笼不
足以止其奋衔勒不足以戢其暴则跳梁之势乖异之
谋近在肘腋其可虑三也夫是三者虽未有显然目前
之变而实有隐然意外之忧制治未乱保邦未危朝廷

其何恃以为重耶自昔国家理乱每关乎天意之从违
我艺祖受天明命奄有寰海圣圣相继简在帝心虽厄
运中遭而大业遄复陛下纂承丕绪于今五年洪水横
流暴风为沴变若异矣引咎自省之实既著反灾为祥
之理自彰南郊肇禋景星炳焕以此见天心仁爱陛下
警之戒之又从而眷顾之易之大有曰自天祐之吉无
不利此一可幸也自昔国家安危每系乎人心之向背
本朝以仁立国以不嗜杀人为一天下之规德泽旁流

沦肌浃髓故虽屡经大变而民心不摇南渡以来百有
馀岁养兵之费用愈夥取民之名色愈繁势几极矣陛
下肆赦之旨才下蠲逋之令继颁倾耳德音举手加额
以此见人心爱戴陛下可生可杀而不可使为乱孟子
曰得其民有道得其心斯得民矣此二可幸也由前三
者而观其可虑如彼由后二者而观其可幸如此进言
于陛下而曰如是亦足以已矣不几于谀陛下乎夫天
难谌命靡常则天心未足恃民罔常怀怀于有仁则人

心未可恃此在陛下尽君道而已夫所谓君道如之何
其尽也贵为天子富有天下一日二日万几固不容以
一端计而天下之本在国国之本在家家之本在身则
断可以一理求心术念虑之微而罔敢不正则施之于
事无不正矣暗室屋漏之隐而罔或不谨则见之于外
无不谨矣陛下英姿天纵盛德日新其于斯道固讲明
有素然圣化之成本乎常久躬行之实初无上法由格
物致知充而至于治国平天下大学之道君道之本也

陛下固熟知之矣然必朝思夕维而后为尽君道由正
心正朝廷极而至于远近莫敢不一于正董仲舒之说
君道之要也陛下固优为之矣然必终始如一而后为
尽君道君道以务学为先陛下延进儒臣日侍经幄虽
尧舜之稽古商宗之师古何以远过讲说讨论之馀亦
尝体之于身验之于心矣乎若犹未也是务学之道未
尽也君道以听言为急陛下广开言路日览奏篇虽汉
高帝之从谏唐太宗之导人使谏未足与比犯颜逆耳

之后亦尝痛自檃括见之施行矣乎若犹未也是听言
之道未尽也业业致孝必如舜而后尽事亲之道翼翼
小心必如文王而后尽事天之道思天下之溺必如禹
而后尽忧民之道立贤无方必如汤而后尽用贤之道
泛而言之吏称职民安业而后理内之道尽车马修器
械备而后理外之道尽条章品目虽纷然不齐而端本
澄源实自陛下一身始此所当勉者一也陛下而能尽
是道也则天心眷于上人心应于下道德之威日彊仁

义之效日著有所弗为为无不成而何三事之足忧陛
下而或不能尽是道也则天心久而释人情久而怠法
度渐弛纪纲渐废有所弗动动辄龃龉而非特三变之
可虑臣一介迹贱从下国来未知朝廷事体惟以耳目
见闻之陋肝胆披沥之素稽诸往古揆之方今僭为陛
下陈之陛下傥加之意焉持之以有始有卒戒之以无
怠无荒日新而至于又新不息而至于悠久如是而家
不齐国不治天下不平四夷不宾臣未之闻也虽然欲

为君尽君道欲为臣尽臣道天下至大也万几至繁也
秉本执要固在人主辅赞弥缝当在大臣自古论治未
有不以君臣并言者孔子曰为君难为臣不易书曰后
克艰厥后臣克艰厥臣盖天下事每患乎以易心临之
苟以为易难将至矣苟以为难易斯至矣如知为君之
难也则无轻民事无安厥位乾乾终日尽其所以为君
之道有一弗尽则此心弗遑而君德修矣如知为臣之
不易也则乃心王室任重天下战战临渊尽其所以为

臣之道有一弗尽则此念弗置而臣职举矣虞廷之赓
歌有曰元首明哉股肱良哉庶事康哉此言君明臣良
则举天下事皆得其安者也又曰元首丛脞哉股肱惰
哉万事堕哉此言君失之丛脞臣失之懈惰则举天下
事未有不堕废者也臣不量愚陋并诵此以为献惟陛
下与二三大臣实图之天下幸甚
鸣复又上奏曰臣窃惟蜀之有关外四州犹朝廷之有
四蜀也蜀据上流有四蜀而后朝廷重四州介在关表

有四州而后蜀重臣蜀人也三仕剑外伏见四州有合
措置者敢因对扬之顷为陛下陈之其一曰复家计寨
之旧其二曰增忠勇军之额家计寨复则老幼有保聚
之地而人心安忠勇军增则州郡有守禦之备而人心
固蜀之形势以三关为险𨽻于梁曰武休𨽻于沔曰仙
人曰七方而所谓阶成岷凤者越乎三关之外今虽创
天水为军而实则前日成州之一县也四州之有家计
寨曩时吴玠实为之岷曰仇池凤曰秋防原阶曰杨家

崖成曰董家山是四者皆有险可恃有泉可饮又为之
粮以食为之屋以居无事则寓于州有事则归于寨自
绍兴以来遵守不易七十馀载矣曦变之后此寨因废
本路帅臣惧其无以守也力请于朝而城筑之议遂起
故岷有城凤有城河池亦有城岷凤之城是也河池距
杀金平三十里咫尺天险而亦城之其城也又随筑随
毁则徒费耳虽然此往事无以议为也臣独以为州既
有城而山遂无寨则城之所容者少民之所聚者众是

一城之外皆无驻足之地耳万一有警不死于兵戈则
毙于道路矣有城以禦寇又有寨以保民则军民两利
而人心自安官司顾何惜而不为哉蜀之守禦以四大
将为要仙人之外曰成曰天水沔戎司主之七方之外
曰阶曰岷利副司主之武休之外曰凤集兴元戎司主
之其金戎司则又各为一隅密迩商虢蔽捍梁洋者也
官军之外而有土兵初以陜西弓箭手法籍兵丁为之
关外曰忠勇梁洋曰义士金州曰保胜其与京西之保

捷大率相类可以攻可以战以之而守尤效死弗去盖
有屋庐田业以系其志有妻子骨肉以坚其心其势不
尽力不止也臣往岁以犒军至西和见其人品强劲技
艺骁勇问其所管仅一千四百馀人此大郡也而其数
止此阶成凤可知也关外之产赋轻而役重民之愿为兵
也非以免赋盖以免役也夫赋轻则官之所蠲者少役
重则民之所利者多傥能因其俗而行之为之以渐持
之以久则边戍可减生劵可罢古者寓兵于农之意不

过如此戎司有官军以捍敌州郡有兵民以捍城则声
势益强而人心自固官司亦何惮而不为哉厥今强敌
远去金人仅苏当外患帖息之时正内治修明之日原
堡之增筑戍卒之还屯民生之劳徕安定任蜀之寄者
亦次第施行矣如臣所建二议势若缓而实急虽无一
时可见之功而实有异日久安之势推而广之沿边之
地荒废尚多若募民垦耕计口分授蠲其租赋藉以禦
边专意力行厥效自著凡臣所论大率为守蜀计也若

夫用蜀以卷三秦用蜀以图中原则有汉高帝诸葛亮
旧规在惟陛下择而行之
鸣复又上奏曰臣至愚极陋顷叨误渥滥守金城窃见
金之为郡最系极边上津一带紧与商虢为邻西城汉
阴距长安不数百里郡之所仰以为根本者城也而城
不足恃又所赖以为藩篱者关隘也而关隘亦不足多
恃盖金尝有城矣城之外又有堤焉以捍水城方而小
堤顺而长各不相关涉也迩岁帅臣有城筑之请朝廷

下城筑之令一时任事者心乎欲速不暇审思由东而
北因堤以增筑而堤之上可以阶而升由西而南饬旧
以为新而新城之创修仅与堤接故城之形如舟焉如
带焉首尾不相应而其中受敌最为要害故曰不足恃
金之关隘守以官军杂以土豪星分棋布非不周密也
然戎司所管仅八千馀兵耳在寨者十之六在边者十
之四递叠更戍而土豪则于近边之地役之夫以千馀
里之边封七十馀处之关隘而仅守之以数千之兵能

保其无虞乎故曰不足多恃然则如之何孟子曰天时
不如地利地利不如人和此言地虽有险而所以保其
险者人也军民杂处每有纷争之患若军民协一则斯
有可用之势嘉定己卯敌人从间道入寇踰鹘岭破上
津抵蜀口土豪全绍飞战之于前统制张信击之于后
敌未出境而两相忌嫉内自交攻绍飞不旋踵死而官
军之归寨者半沈于河遂起大狱此近事也往岁之冬
北兵至长安又至商洛县金人之奔迸于境上者踵相

接也臣与权都统吴彦深轸前弊同为榜墨戒谕军民
明夫守禦之方晓以利害之实使之并力防遏互相救
援从则有赏违则有罚谋议既定人心颇安使后之主
兵者皆如彦也是固可与共国事也万有一不然平居
冰炭之不侔则缓急胡越之相视兵自为兵民自为民
其害将有不可胜言者臣尝精思熟虑窃见沔阳虽为
次边最号冲要守以季总尝假之以节制军马之名继
以田克悉又畀之以制司参议之职朝廷规画意盖有

在傥能推夫用之于沔者以施之于金将见臂指一身
军民一体有和协辑睦之实无乖争违异之虞以守则
固以战则胜其于边防利害实非小补
呜复又论执政无定见侍从多私情奏曰臣不识忌讳
私窃妄谓今天下未有久安之势而士大夫皆有幸安
之心此风不革危亡之祸至矣敌之侵犯吾中国已几
十年丁亥之变至阶文而反三关尚无恙也蜀以东未
有警也辛卯之变西下大安破利阆东践金房过襄汉

事势已不能堪矣然金犹未亡敌特假道于我志在金
不在我也令三边皆与我为邻无金以牵掣其肘无黄
河潼关以限隔其势先之以和和未定而挑之以战一
变也继之以战战不利而接之以和再变也臣谓和不
足恃战未可保当以守备为急凡所论奏必切切然及
之朝廷但见目前之无虞而不知意外之可虑是以虚
度岁月虽变故遝来而犹不之悟也今日事势非曩时
比矣四蜀国之喉襟也敌若得志蚕食殆尽然后顺流

而东则建瓴其势矣荆襄国之腰腹也敌若掩至以轻
兵缀城垒重兵瞰江面则常蛇中断矣其于两淮也亦
然此岂可以丁亥之抄掠辛卯之经过谓其倏来无足
多虑也哉陛下一念通天露香精祷每论及边事必动
容易色圣心焦劳可谓至矣而宰执虽虚怀而无定见
侍从虽建议而多私情以无定见之规模听多私情之
论议无怪乎外患日滋内势日弱而未有以大慰天下
之望也且宰执以论道经邦为职者也谓宜把握天下

大势使一令之出一政之施人心于焉感动士气于焉
奋发今朝以为然暮忽以为不然始以为可俄复以为
不可群然聚议莫知适从卒之贤否混淆用舍倒置经
国若此何以排大难建大业哉侍从以论思献纳为事
者也正宜主持天下公论使一议之建一策之行朝廷
恃以尊安天下闻而悦服今乘机荐引率多亲戚故旧
之私随事献替每有党同伐异之意高谈正理满腹私
情卒之似足以乱真邪足以夺正谋国若此何以安国

家利社稷哉不特此也四郊多垒甲兵之问日至庙堂
此何时也而盛驺从之集燕乐于天府者有之辍湖山
之游献酬于公宇者有之彼敌之狡谋固已视吾中国
衣冠为几上肉排墙之祸作矣而如彼泉流沦胥以败
犹恬然不以动其心曾谓中国有人乎天若祚宋使乌
珠遁迹于金平海陵覆军于采石此固万世宗社之洪
福四海生灵之公愿然天意莫测人事当修非宰执定
其规模侍从公其论议群有司百执事孜孜然以忧国

为志臣未见其可也今日之事急矣臣不敢援引古今
藻绘章句直书其所欲言者以进且不避形迹不顾利
害盖欲转移士大夫苟安之习相与扶颠持危使天下
大器泰山其安而已词拙而情真惟陛下省察
鸣复又奏曰臣近者获观右丞相乔行简累陈奏劄殊
切事情备敌者十有五目前所见者八关于纪纲者一
切于近忧者三谓功赏须当速行谓兵屯更当增创措
置米禁于以实边备团结保伍于以捍外寇明久任之

制则有言重考察之法则有言以至合江淮为一或开
宣幕或命督视此尤关系之最大者使一一见之施行
转弱为强易危为安特一反掌之易耳然臣撮其大要
思之复有所当讲明者二焉盖举事而无其人则事未
必济办事而无其财则事未必成进退人才宰相职也
通制国用亦宰相事也为相者能于是焉加意则如前
所论皆可次第而举不但著之空言矣不然臣犹未保
其往也且脩车马备器械边庭急务也任非其人则曰

曩虽出征未尝失一人一骑也曩虽骤退未尝亡一矢
一镞也绐言以相欺而朝廷亦莫能诘矣实关隘峙糗
粮边境重事也任非其人则曰某处已遣戍矣不忧其
难守也某处已馈运矣不虞其不足矣大言以相诳而
朝廷亦莫可谁何矣昔之谋帅者必储才以为缓急之
代今亡矣成败寄之一人耳昔之禦边者必择才以任
牧守之寄今亡矣可否决之专阃耳天下本无事也自
斯人倡狂妄作经营分表而国中始不静矣天下本无

变也自斯人互相疾视激起事端而境内始多故矣五
大在边动辄牵掣而欲举行连章累牍之所陈能使之
捷如吾意乎臣故谓举事而无其人则事未必济正虑
此也国家财用养兵之费居多虑淮交之太贱也给以
京楮楮印而不已亦将为淮交矣虑湖会之太轻也易
以京楮楮用而无节亦将为湖会矣古人制国用必量
入以为出今生之者寡食之者众未尝制也古者无三
年之蓄曰国非其国今仓廪俱竭府库悉空未尝蓄也

岁岁营缮有损而无益如漕司科降数百万见之狱案
祇以饱官吏之溪壑他可知矣岁岁和籴多出而少收
如虞一飞关出四百五十万身在囹圄竟不许有司鞫
勘他可想矣奸弊日滋公私赤立而欲悉行连章累牍
之所奏果能使之百废具举乎臣故谓办事而无其财
则事未必成又虑此也易帅于临敌之时兵家所忌然
帅才不可不储也足国于多事之日智者所难然国用
不可不制也或曰人才之难从古所病试加搜索谁可

属大事者嗟夫何代不生才用之则行舍之则藏惟患
不求耳韩信跨下一殍夫耳因萧何而奋诸葛亮隆中
一野叟耳遇先主而起张韩刘岳曷尝借之异代而自
足以致中兴之业曾谓举目无人而遂听其自为骄肆
乎或曰国计之办尤今所难曩尝集议孰为策之良者
嗟夫生财有大道为之者疾用之者舒则财恒足矣文
帝崇节俭得绛灌佐之而海内富武帝好征伐有卫霍
蠹之而海内虚炎绍乾淳岂专仰之楮劵而自足以给

一时之用果谓束手无策而遂听其自为颓坏乎故必
搜罗人才使之足以供器使而后臂指运动无施而不
宜通制国用使之足以济事功而后血气周流无往而
不遂奏篇之所议者数十端而臣独以二事撮其机要
臣非过为异论也数十端者有司之职二事者宰相之
当务也为相而能务其所当务则执要可以御众执简
可以御繁而天下无不治矣言之狂愚惟陛下加察
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷九十九