钦定四库全书
　历代名臣奏议卷六十八
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　治道
元成宗时郑介夫上奏曰窃谓释道之教与夫子之道
并立为三不知释道之所谓教者何事背弃君亲毁灭
纲常舍本逐末以此教人可乎明知其非而趋从愈广
盖辟之者不针其病彼得以有辞谓世间无佛无仙不

可也诚有之一言以蔽之曰无用耳于国无益于人无
济虽宗而事之将焉用之夫圣人之道不可一日无三
纲五常之理不可一日缺百姓恃此以自存无此则不
能以一朝居虽无佛可也无仙亦可也况彼二者之说
不过窃圣道之绪馀耳夫子之所不屑为彼方挟此以
自高夫子岂不知佛之为佛仙之为仙以其不切于日
用常行故未始言之昧者反谓佛能超世夫子不能免
于世佛为上一截事夫子为下一截事故夫子之不及

佛也噫为是说者愚亦甚矣殊不知夫子正是上截事
佛乃下截事耳季路问事鬼神子曰未能事人焉能事
鬼敢问死曰未知生焉知死此一章乃三教是非之所
由分也谓佛超世者以其入圣而不沦于鬼趣长生而
不与俗同腐也谓圣人不免于世者以其犹未能脱然
于鬼与死也其言固高矣不思天下百万亿苍生岂能
尽为佛尽为仙乎能超世者宁几何人溯古及今或得
一于千百中或阅数世而不得一焉正自不能免于世

也三纲沦而九法斁礼乐崩而阴阳隔人之𩔖灭久矣
安得有所谓佛与仙耶夫子所以不言者盖为世道深
长思也君臣父子夫妇人之大伦人禀天地之灵以生
幼学壮行期为世用于人之道未能了何暇问鬼于生
之理未能知何暇问死能无忝于为人能无负于此生
然后反而求之可以免轮回致不死耳非佛与仙为下
一截事乎况今之奉佛求仙者逐风吠影懵不知佛与
仙谓何祖风法门云何如达摩面壁九年维摩不二法

门止为身计何尝施祸福于人亦未尝要人之敬奉后
人为之庄严忏诵扇惑愚民非佛之真性也张道陵远
处深山萨真人一瓢自随厌与俗接何曾妄有希求于
人人亦不敢轻有所与后来设立符箓醮禳诳取钱物
非祖师之初意也今见披禅衣者便拜为佛见戴黄冠
者即稽为仙彼于自身尚不克保何能及人乃欲赖之
以祝圣躬之寿考祈国祚之延长黎庶之安乐非大愚
而何往年留都下见帝师之死驰驿取小帝师来代不

过一寻常庸厮耳举朝上下倾城老弱郊迎望风顶礼
罗拜道旁不知所敬者何所慕者何其愚一至于此哉
力排其非反招怪怒指为毁佛谤道几若漆沫不可解
者今以出于祖师之口者解之则可释然矣昔达摩自
南天竺来梁武帝诏至金陵问曰朕造寺舍经度生不
可胜纪有何功德师曰并无功德此但天人小果有漏
之因如影随形虽有非实此语足以解求福田利益者
之惑陈抟隐华山宋太宗召至阙下延入宫中与语使

宰相宋琪等问曰先生得玄默修养之道可以授人乎
对曰练养有术纵使白日升天何益于治今圣上洞达
古今深究治乱正是君臣合德致治之时勤行修练无
以加此琪等表上其语上喜甚斯言可为求神仙者之
鉴愚冥之徒不知取法于此辄取其无稽之论公卿士
庶合情勤奉稍有怠慢惧祸目前随所爱欲无不听从
胡不思此辈妖妄上不足以裨国政下不足以熙群生
中不足以润身屋竭有用之财事此无用之物吾不知

其何心尚论其祖风法门数椽以庇风雨榻外视犹传
舍何假乎广厦千间琉璃万瓦一钵以供晨夕身外皆
为长物何资乎千仓万箱前驺后从今天下大寺观租
入钜万徒众千百飨用过于宫籞积蓄侔于邦赋为长
老观主者营求而得之榱题华丽珍具毕陈拥妓宴饮
连宵浃旦佃客火工男女杂袭蠹政侵民无所不至经
理营运结纳官府不异于庶姓人家教门至此扫地尽
矣若不少抑为祸滋深殆有不可胜言者唐会昌间为

僧尼耗蠹天下命并省佛寺上都东都各留二寺上州
留一寺中下州并废分为三等上等留僧二十人中等
十人下等五人馀僧及尼皆勒归俗通毁招提兰若四
万馀区收良田数千万顷奴婢十五万人归俗僧尼二
十六万五百人真是快活条贯宜体此意先将西番大
师留京都者以礼敦遣悉令还国外而天下寺观钱粮
拘使输官其游手惰农之夫蚕食常住无异俗人各令
归农务本如果有德行真修茹枯绝欲之士虽无补于

世用然息念离尘亦有可取但官给日米二升料钱二
贯岁绢五疋许置从二名以供使令每名日米二升岁
布三疋如此待之亦云足矣设或果有真佛出现当如
韩文公所云容而接之礼宾一设赐衣一袭卫而出之
于境不令惑众也若夫神仙潜形遁迹不轻于降临尘
问人亦不得而见之使可见可接则非仙矣然举此甚
难悟此甚寡和之者众牢不可破非有高明特达之见
洞察其理深明其妄不足以语此惟圣朝其采择焉

介夫又论边远状曰边远之任至甚不轻古王者之遣
将也跪而推毂曰阃以内寡人制之阃以外将军制之
故边将咸得以便宜从事朝廷不得而专之无他谓其
谙于风土习于形势久知其人之可用与否以之临事
如身之使臂臂之使指莫不顺意若待朝廷选官分任
无非纨裤膏粱之子刀笔筐箧之吏不习兵事不历艰
难到彼无所用焉故昔者边鄙用人每岁给降空头宣
敕令帅臣就便补拟𩔖名申奏而已以其所用之人出

乎常调之外非持文墨议论者所可制其短长之命也
且就安避危人之常情万里之远烟瘴之区在常选中
者必不肯往黄石公军势曰使智使勇使贪使愚使智
者乐立其功勇者好行其志贪者急趋其利愚者不计
其死若非至贪与至愚谁肯离妻子去坟墓置身于必
死之地其有轻生好名之人激节赴义之士不顾父母
之遗躯求升数级之资品朝廷亦何吝一纸虚名以勉
励之然今日未尝无边远选固有准保定夺者矣但保

举之初欠于立法防奸区用之后失于计功覈实耳如
云南甘肃八番两江等处统帅藩臣一赴阙下便行保
人就于京都旋捏前资以所保之品级定价例之重轻
多者百锭少者亦三之二或尽数纳足或先与一半或
立利钱文书呈解到省官可立得以此淹困仕人街市
富子每闻一帅臣至则争先求之并未尝涉历塞庭练
习边事也处于豢养者不吝资财苟图根脚又为改仕
之谋出于微贱者侥倖荣名欣然勇往何济缓急之用

近两江元帅黄实喇布哈累保得除者几及百数续穆
尔玛哈穆特元帅蹈其故辙公然卖保声迹颇张甚为不
雅今有刘巴图尔平章在都而投门下求保举者又将
纷然而至矣遂致边鄙失得才之实朝廷负滥爵之名
皆诸帅不忠误国之过也更有甚于此者今八方按堵
烽燧不惊正无事于穷征远讨但务安集故地足可矣
往者刘郑二帅妄开边衅以致云南小有不安尺地皆
祖宗之遗业一民皆祖宗之赤子不宜置之度外如八

百媳妇之国素不沾化纵令尽有其土地人民初无益
于圣朝之万一生事之臣但知可以要功希赏不知有
损于国家甚大也且外夷小丑何足芥蒂服不能为国
之荣叛不能为国之辱得之不足以加国之富失之不
足以致国之贫故古圣人以不治治之不计其去就也
昔傅介子以偏使斩楼兰王郑吉以骑都尉发诸国兵
破车师降日逐威振西域冯奉世因使大宛矫制击莎
车平诸国凡此者皆未尝出于朝廷之命也不假乎遣

将调兵无烦于运输供给用得其人则自能集事若待
禀命而行整堂堂之阵出师数万里之远驱不安水土
之弱兵羸卒而投之不毛之地虎狼之口宜其将亡兵
丧外损国体内伤国用盖必致之理也今后远方之事
一切委任边将借以予夺黜陟之权责以内守外攻之
效听其择人而使伺隙而动可以进则取不可以进则
守其有赴阙朝见者乃臣子之彝礼慰谕勤渠赐宴增
级足矣不许在都以白呈滥保凡有合用之人并从本

处公举完签转申移咨都省随其所拟职名即与准给
宣敕若不由各省咨来者别无定夺则帅臣不得以容
其奸矣既除之后考覈真伪有已受不任而借径他求
或已在不职而耽误官事并须罪及本人罚及保官则
求仕者揆已无能自不妄求保举者量才无取必不轻
保而边境获真才之用矣果能如傅介子辈卓有所立
不资朝廷毫发之费而远拓疆土之广则优加旌赏以
示激劝此用人之微机安边之要道善谋国者之长策

也
介夫又论抑强状曰汉书所称游侠即今之豪霸也其
时贵臣如窦婴田鼢之属竞逐于京师布衣如剧孟郭
解之徒驰骛于闾阎立气势作威福结私交连党𩔖权
行州域力折公卿凡此者皆乱之所由生也豪侠之辈
代不能绝世降俗末流弊滋甚古之豪霸犹能赈穷周
急谦退不伐色取仁以合时好立虚誉以要权利今之
豪霸所谓禦人于国门之外者真生民之蠹国家之贼

也然有席祖父之势者有挟富强之资者其下则有经
断官吏閒废于家务为泼皮无赖者人虽不等均之为
蠹为贼耳凭震主之威执予夺之柄死可使活生可使
杀富可使贫贱可使贵此在朝之豪霸也气烁同寅吞
声莫校威凌胥吏奉令惟谨借公道以纵贿赇营私财
以夺民利此在官之豪霸也布置爪牙把握官府小民
畏奉馈遗填门其孳产视为已物其妻子俾同奴婢此
在乡之豪霸也地虽不同亦均之为蠹为贼耳然在乡

者虽为豪霸之么么而祸及于百姓则甚大也且即在
下而小者言之凡有词讼必须经手若不禀白而径陈
之有司者则设阱寻隙陷之于刑既已归命于已而官
吏有不顺从者则别生事端累赃诬告其齑粉可立而
待也威势既成动皆如意村落居民事之如父母敬之
如神明郡县守宰颐指气使俯首听命而已问有一二
刚方自立奋然出为冤民施一援手仅能抑之一时被
罪还家之后故态依然真是法制所不能及礼义所不

能移朝廷便民之事亦甚不少微有一利举入豪家而
细民何尝得沾濡沫之惠使美政不能下逮者尽此辈
有以阻之也由此推其大者为患何可胜言如朱张二
家一赊死之盗贼耳以言豪霸则渠魁也皆向来朝廷
宠遇之太过所以养成今日之馀殃原其始然抑之不
早遂至身遭显戮祸及宰臣此眼前之辙迹也昔汉主
父偃说武帝曰天下豪杰兼并之家乱众之民皆可徙
茂陵内实京师外销奸猾所谓不诛而害除武帝从之

徙郡国豪杰及訾三百万以上于茂陵诚抑强扶弱之
良法也今后若有丑恶闻于乡邑声迹播于中外不必
加以刑辟但限以訾财若干即迁之他郡或徙之荒壤
视所犯之重轻以定地之近远有訾不及者则移于附
近以五百里为限根蒂既摇枝党自散使良善咸获安
存官府亦易振立彼得以全躯保家朝廷亦不至于多
戮少恩去豪霸之策无以加此矣又曰隆古无豪霸之
名自秦废井田而兼并起于是强者日富弱者日贫豪

霸日兴殆不可遏盖强必凌弱富必欺贫贫弱不能与
竞遂归心服命于富强之家理势然耳圣朝开国以来
轸恤民忧禁治豪霸制令甚严终莫能少戢其风今上
而府县下而乡都随处有之小大不侔而蠹民则一蜂
起水涌诛之不可胜诛虽有智者莫如之何愚尝日夜
思之不究其源徒窒其流未易以制也制之之道惟有
井田一法今不可得而行矣盖自古天下之田无不属
官民不得而私有之但强者力多能兼众人之利以为

富而无力者不能自耕其所有之田至于转徙流荡先
王授田使贫富强弱无以相过各有其田得以自耕故
天下无甚富甚贫之民至成周时其法大备画地为井
八鸠五规二牧九夫以等其高下沟洫畎浍川涂畛径
以立其堤防疆井既定无得侵夺虽欲贪并不可得也
商鞅用秦规则寖弛已不复有井田之旧于是开阡陌
阡陌既开乃有豪强兼并之患富者田连阡陌而贫者
无置锥之地然犹不明说田在民也官不得治而民得

自占为业耳迄于汉亡三国并立兵火之馀人稀土旷
当时天下之田既不在官亦终不在民以为在官则官
无人收管以为在民则又无簿籍契劵但随其力之所
能至而耕之元魏行均田稍亦近古唐因元魏而损益
之为法虽善然令民得卖其口分永业始有契约文劵
日渐一日公田尽变为私田先王之法由是大坏天下
纷纷互相吞并而井田永不可复矣民得自有其田而
公卖之官安得而禁制之田既属民乃欲夺富者之田

以与无田之民祸乱群兴必然之理也董仲舒在武帝
朝此时去古未远井田之法尚可追也乃曰井田虽难
卒行宜少近古限民名田以赡不足言甚善而未克行
至哀帝时孔光何武曰吏民名田无过三十顷期尽三
年而犯者没入官时丁傅用事董贤隆贵不便于已遂
寝其行夫三十顷之田周民三十夫之田也以一人而
兼三十夫之田亦已过矣而期之三年似太迫蹙为今
之计豪强卒难禁止惟有限田之法可以制之酌古准

今宜为定制每一家无论门阀贵贱人口多寡并以田
十顷为则有十顷以上至于千顷者听令分析或与兄
弟子侄姻党或立契典卖外人但存十顷而止或败亡
而所存不及十顷者亦听十顷以下至于一亩者许令
增买亦至十顷而止宽以五年为限如过限不依制而
田富如故者除十顷外并没入官然官不归于公仍将
没官田召卖与贫民所得田价一半输官一半给主彼
富者亦甘心而无辞不出十数年而豪强不治而自无

矣此法不惊民不动众不用井田之制而获井田之利
使周公复生亦何以易此哉然寺观布满天下田业过
于巨室卒未能如会昌之并省废毁而僧道恃无差发
因而广置田宅侵夺民役为祸不小亦宜立限分为三
等大寺观不得过十顷中止五顷下存二顷有过制者
依上没官亦足以少抑僧道之僭踰也良法美意无加
于此以数千年未全之规一旦复见于今日岂非超古
之事业太平之盛观欤惟虑左右之臣如丁传等恐妨

于已百端阻当有不得行焉必须断以决之不间于谗
执而守之克底于终而后有所成也惟圣朝其嘉纳焉
介夫又论阅武状曰取兵于民最为近古计户签军乃
国家之良法亡宋弛于军政用钱雇军以有限之国储
供无穷之战役遂至兵尽国亡而不可救此可鉴之覆
辙也国家自车书大同之后诚偃武修文之时既未尚
文又不事武文武两失非计之得也夫治不可恃安不
可偷天命靡常难保其长如一日庙堂之上习于安娱

辕门之中恬于豢养兵不知律将不知兵国不知将一
旦走檄传警以弱将冗兵投之敌前小出则小挫大举
则大北何异驱市人而置之死地耶昔之为元帅为万
户为千户镇抚者皆是披荆棘冒矢石身经百战万死
一生然后报之以此职名也今子弟承荫不为降资是
不忘其父而惠及其子固见朝廷之厚德然承荫者例
皆弱冠乳臭之子着衣吃饭之外他无能焉忝赖世资
骤膺异擢若再有军功则以何爵赏之夫兵凶器也战

危地也岂可使不历事之小儿以当一面之重任哉兼
向出于海放者今皆无军可管虚担宣敕牌面子弟亦
复承袭尤为冗滥可尽减并也军人自混一以来久不
知兵昔之善战者壮而老老而死所馀今无几矣都城
之下禁卫军卒每岁雇替应役倏来倏往互换代名甫
谙兵事又复还家尽皆游惰之夫岂识战为何事外路
镇守者不闻兵革不习骑射升斗之粮不了供给汲汲
焉买卖谋生为糊口赡家之计况各处军官头目不思

分镇军户乃国家之士卒而以该管军人为梯已之丁
夫或令报役私门或遣营运远方上失备禦之谋下夺
农商之利虽名为军实与百姓等耳似此之徒使之临
敌制胜惟有束手就擒虽千百不足以当一二也昔唐
太宗引诸卫将卒习射于庭谕之曰边境少安则逸游
忘战是以寇来莫之能禦今不使汝等穿池筑苑专习
弓矢居閒则为汝师寇来则为汝将于是人思自励数
年之间悉为精锐夫穿筑之事自有民役唐立租庸调

法每丁岁役二旬者谓此耳今后军官子孙宜择有器
识才力者比民官承荫之例稍优一等待其久习战事
显立军功然后复之以祖父之职军户宜点其丁壮强
悍者永当官身勿令交换朝夕训习骑射优其衣粮更
立赏格以激励之夫将不在多兵不在众若训练之精
蒐阅之勤将为勇将兵皆胜兵孰有当其锋者此事似
缓而实急长计远虑者所宜究心也
介夫又论马政状曰古今立国未尝怠于马政盖以边

庭守战之备马不可缺而车辇出入百官拥从及檄书
交驰邮传迭发尤不可一日无也国朝开基以来以牧
放为俗羊马之群遍满谷野生长草地不假喂饲之劳
随意所用如取厩中是以出兵行师所向无前皆资马
之力也近年偃武之馀用马日少故于马政不复介心
古者给价换马已非长策今乃刷马民间尤为弊政且
南北之风土不同生长于南者则不禁其冷生长于北
者则不禁其热随其土产之宜而用之可也若刷东南

之马以供西北之用则立见其死亡耳又兼牧于野者
安于水草习于驰骤以之临敌易于鞭策畜于私家者
饱以刍豆勤于剪拂一旦置之荒郊便已瘦弱无力况
当矢石之冲何济于用朝廷失于计画苟且目前不循
广马之成规而行刷马之下策虽曰和买何异白夺且
刷马之政出于亡金其时邻敌交攻疆土滋削未免刷
之民间以应一时之急耳堂堂天朝不宜蹈袭亡国之
遗辙也兼刷至之马实无所用而民间之怨皆归于国

甚非经久之计今民间皆畏惮不敢养马延以岁月民
马已稀万一国家急欲用马何从而得宜及閒暇早为
之谋可也唐初得牝马三千匹徙之陇右命张万岁掌
之蕃息至七十万匹分为八坊四十八监各置使以领
之是时天下以一缣易一马及玄宗以王毛仲为内外
闲厩使东封之日有马四十三万匹牛羊称是此已然
之明效也今国家之地数倍于唐水草美处尽在版图
之中择宜牧之地各设牧马监官给牝马选用能吏使

专牧马之权重之以职任优之以俸禄责之以成效不
十数年马不可胜用矣向来家自为牧衣食之资皆仰
于此取其馀而用之犹且不竭况今以全盛之国又助
之以官府之力因其旧俗而行之亦甚易事何必以刷
马为政徒结怨于民间也
介夫又上疏曰近睹朝廷庶政更新广开言路愚尝采
摭二十馀事陈之省台自谓言当乎理事当乎情可以
少裨圣政之万一而乃视为迀疏不切之论为泛常虚

调之行外示容纳内怀猜疑展转数月竟成文具古人
谓忠言逆耳夜光按剑良有以也苟禄素餐固可蒙蔽
皇天后土岂堪厚诬未几八月初六之夕京师地震者
三市庶恟恟莫知所为越信宿而卫辉太原平阳等处
驰驿报闻者接踵虽震有轻重而同出一时人民房舍
十损八九震而且陷前所罕闻迄今动摇势犹未止亦
可谓大异矣春秋二百四十二年之间灾变迭出而地
震者才五国家自十数年来凡三见之以今考古未有

若此之数数也汉哀帝初水出地震李寻对曰四方中
央连国历州俱动者其异最大关东数震未为大逆近
者之震连亘西北数千百里而东南亦皆摇撼以古證
今未见若此之广且甚也安得不谓之大异乎庙堂之
上谓宜朝不暇食夕不安寝思所以更弦易辙为脩禳
息变之策方且恬然自安不以经意何异乎依危幕而
不知惧履春冰而不自觉世无是理也必明其致震之
因而求其安震之道则庶乎其可矣夫地道柔而静无

故而动以为地之变殊不知地无附丽实依于天之中
地亦气中之一物耳先贤谓天形如鸡子天其壳也地
其黄也日月星辰黄外之白也易曰天行健君子以自
强不息故天圆而独运于两间一气周流循环无已则
地得以遂其资生之性若天运有一息之间断而地不
能自存矣故其变也为震为裂为崩陷为水潦为草木
枯伤皆由此也如人之一身一日一万三千五百息周
而复始若一息不顺则肉瞤肤蠕壅而为痈疽逆而为

症瘕故曰阳用其精阴用其形精损则形伤盖必然之
理天为乾为阳君道也地为阴为坤臣道也天运愆忒
故地道失常验之于人则知臣职之不举亦由乎君德
运量之未至也传曰天气下降地气上腾二气交而成
泰一有不交则变而为否窃闻古者人君每日视朝不
遑宁处故欲上意下达下情上通故能致天下于泰和
之域又闻古者凡遇灾异必诏求直言极谏冀有以补
时政之不逮达民隐之未知故能感格天地转祸为祥

今得奏之臣有限而奏事之日甚稀忧爱之忠虽至而
九重之䆳不闻君臣隔塞情愫莫抒是犹天地之气不
交安得不反泰而否乎然则胡为天不示变而独见之
地震者良由群臣不能顺承天地下遂万物之情故变
见乎地以深儆之固已明矣何以言之尝观汉史翼奉
之言曰地变为阴气太盛宜疏后党亲同姓出后宫损
阴气李寻之言曰地震有上中下上位应妃后中位应
大臣下位应庶民宜弱外戚强本朝崇阳抑阴以救其

咎或以言游畋土木或以言宦臣嬖倖或以言小人党
盛各因其时弊而指斥之耳以今日之人事观之阃仪
严肃女谒不行如吕韦之专赵杨之宠无有也后宫列
陈名不盈数如三千一万之充满无有也秉国钧者皆
色目汉儿未尝一官任舅后之族如吕霍上官之僭奢
无有也敷奏出纳非省台不得与闻未尝一事出阉官
之口如恭显鱼程之专擅无有也春秋出畋循行故典
宫墙殿宇一安旧规如阿房复阁之兴楼船锦缆之侈

无有也然则致是变也既皆非此之故则当归之执政
大臣矣今大小政事总于都省有奏皆准无言不行意
欲若此君亦从其若此意欲如彼君亦从其如彼不闻
天子以巳意强用一官夺行一事则官之不职事之不
举是谁之过欤不闻天子以私欲行一不义杀一不辜
则仁心之未被德政之未敷是谁之过欤为执政大臣
者乌得以辞其咎哉既得君又得时又得可为之权亦
可以有为矣使不可为则诿曰非我之过使得为之而

安于不肯为愚不知其何心且近来朝廷所行其忤天
意咈人心者殆非一端民之所欲天必从之使能取弊
政一整而新之民心既顺安知天意之不回乎如直言
所当求也近虽容受陈言可即行之否即舍之而乃反
复议拟动经旬月议以为非已同故纸议以为是亦成
虚文非时政之弊乎贤才所当进也未闻朝廷因一言
而知一人由一能而擢一职若非书尺转送必须势援
梯引次则贽礼先容贿赂取悦舍此之外决不能无因

而至前也近闻廉察交章以荐者不少使果贤也既不
任之风宪亦宜升之民职省资台呈而至者亦多使果
有治效也既不加以资品亦宜赐之褒奖今保在台者
已成子虚呈到省者亦化乌有非时政之弊乎选法所
当清也近吏曹铨拟纵私逾甚集贤翰林乱保滋多待
除求进之人接袂摩肩不平之鸣溢于闾巷选法紊坏
日甚一日非时政之弊乎官冗吏繁所当减并也近闻
置局商度当否犹豫半岁竟已寂然夫添一官则为民

增一害省一职则为民去一蠹此理甚明其事甚易合
存则存合革则革立谈可决正不用如此狐疑也非近
事之失乎刑赏所当明也近闻采访使巡行各道所断
官吏皆绝知识失计置之徒若稍有智力者已望风先
为逸罪之谋矣潜形掩寇必无逃理建鼓求亡谁不趋
避中以私情纵放侥倖脱免者何可胜数大奸巨蠹未
尝少惩兼巡历之广阅人之多岂非出𩔖拔萃者亦不
闻荐一贤为国家深长计以言乎刑则未公以言乎赏

则未见非近事之失乎俸禄所当均也近增官吏俸米
通支粮二十八万馀石外任分给公田多归于具员冗
职实勤王事则不免乎号寒啼饥内任虽曳紫悬金立
可企斯而买桂炊玉居甚不易纵益之以升斗之粮莫
能禁其寻尺之枉徒多费太仓之粟实未得均禄之道
非近事之失乎集赛所当裁减也近奏准分拣中外忻
快而各官掩护力寝其行良家有才无力之士反不见
取军站杂色无赖之流则当直自若非近事之失乎奔

竞所当息也今求仕必须亲身升等必待营干若朝市
之近山林之远有闭户读书绝迹权门者决无得官之
理又非时政之弊乎法律所当定也窃闻都城内外近
闻亦有强盗夜劫之风且闻临清以东河西以北私酝
私牛狼籍官道藐视官府若无所禁虽都下正自不少
外路槩亦可知是人心全无忌惮也又非时政之弊乎
风俗所当正也京阙之地教化所先淫风大行灭弃廉
耻南北之民相习为薄鬻妇贩子绝恩离情今天下皆

急私而慢公先利而后义所关甚不小也又非时政之
弊乎物价所当平也近来钞价贱物价踊昔直一钱者
今直一贯物直钱而钞不直钱若不改易钞法增造铜
钱则民生之危蹙殆未已也又非时政之弊乎学校所
当崇也而视为不急之务往往求进者因朝廷不以为
重多不揆已而妄求而朝廷亦以为轻故不择人而准
保非惟主领失人学校虚设而选法之坏士风之薄亦
职此之故又非时政之弊乎备荒所当急也近睹省部

议行赈济标散户帖每石六贯五伯放籴官米每石一
十六贯百姓均为皇帝之赤子而限以有无户帖之分
米粮均为皇家之公储而自为高下价钞之异如今年
阙食止数处耳未足以言荒也或有甚于此更直连岁
之歉出有限之见管应未已之长饥将何以救之每年
海道运粮幸赖洪休安然得济或遇不测之风涛一岁
所仰没为泥沙将何以继之修举储畜之条置立义仓
之策执政者何不究心乎僧道所当抑也而红帽黄冠

骈阗巷陌二司头目分布郡县朝廷上下仰之如日月
畏之如雷霆而官府士民嫉之如仇雠恶之如蟊贼使
能祈请而获福禳度而免祸必无地震之变矣其为虚
妄显然可知今一番灾异则一番好事灾异愈甚而好
事愈广岂天地示儆之至专为僧道布施之阶执政者
何不深省乎贡举所当行也虽尝形于诏书终然付之
埋没今合朝官职尽属吏员其进身也既不出于文学
亦不由于选举问其吏则不知民间疾苦问其儒则不

通文理句读十数年后儒之𩔖灭欲求识一丁字者亦
无之矣虽未至焚书坑儒而不焚之焚不坑之坑其祸
尤烈于昔此事大有关于理乱之故执政者何不垂鉴
乎武备所当修也今将帅重臣皆承荫子弟不经兵事
之少年军卒战士乃互换替名不习骑射之惰夫一旦
警生意外驱弱将冗兵投之敌前其为国家大计甚可
忧也执政者何无远虑乎赋役所当平也如军站既已
出力当官每岁租入仅了支持而匠户之贫窭尤甚岂

堪重并当差饮恨吞声有言莫诉如儒户虽无效劳实
关国体传曰土之美者善养禾君之明者善养士今儒
人之二税既输初无损于公上但与除免杂泛差役少
安其心庶见朝廷乐育人材之意可也如僧道户计隐
占过半仍复全免深为不均此事尤切于民执政者何
不动念乎民瘼所当瘳也近年以来存恤之诏屡颁而
举目乏雍熙之和苛虐之政罕有而比屋交愁怨之声
亦当思其所以然之故矣今闾阎之下田里之中冤民

抑事丛如猬毛虽罄南山之竹莫能枚举而条陈然疏
远琐碎之务安得一一上烦朝廷而朝廷亦无以尽知
之故汉相平勃于决狱钱榖几何之问而谢曰不知蜀
相亮罚二十以上皆身亲之失于太察盖谓其各有司
存也使路府州县牧民之官任得其人各尽所职则凡
可便益于民间者自能尽举若任非其人纵其残暴虽
日严禁治之章家至而户晓亦无救于百姓也故曰安
民无他道在乎知人而已任贤去邪一事尤为庙堂之

急先务执政者岂可尚付之悠悠乎凡此者皆致变之
因也究其所因而求其安变之道亦无出于此朝廷一
举一动之间神明在上昭不可欺能尽目前当行之事
则无远不通无幽不格矣昔陶侃谓禹惜寸阴常人当
惜分阴今观大臣群僚皆持禄顾望相与依违堂食既
升一日又了务为浅者近者不求其远者大者煖衣饱
食乐以忘忧不思在下之穷人饥寒所迫度日如年甚
非易过也近朝廷完议一事至数月不得施行终岁之

间宁堪几议虽以司县不能为理而谓负天下之寄可
如是乎万机之辐凑如水之趋海焉巨川三百支流三
千奔忙杂沓莫之能禦日夜泄之以尾闾犹惧不蔇乃
欲持瓢抱瓮区区以升斗计之其不泛滥于中土者几
希休运难逢良辰岂再异至不应灾将随之失今不图
则后祸未可知也常人之言曰地变因于天运天子宜
减膳彻乐今吾君之服御供馔务从俭朴虽大禹之恶
衣菲食不是过乐人如林非大朝觐而音律不入于耳

愚以为膳不必减也乐不必彻也但使通下情责实效
内脩已德上应天心则天地之气交而万物咸通矣常
人之言曰地变应乎中位大臣宜避位辞禄今都堂一
新隆膺委任正是协赞扶危鞠躬致命之时当思体坤
以承乾灭凶而致吉愚以为位不必避也禄不必辞也
但使庶事毕张群贤咸集百司尽职万姓全生凡可以
竭臣道之当为者无所不至则妖沴自消休祥自降德
合无疆乃终有庆矣常人之言又曰凡变异之来宜布

新颁赦减税放租以安人心以荅天谴斯言无稽必不
可信传曰无赦之国其刑必平故诸葛孔明之治蜀绝
口不言赦而国以大治若肆赦之频徒以长奸贪资盗
贼初无利于君子也奸贪盗贼乃覆载之所不容因变
而复赦之宁不重神人之怒乎书曰怀保小民又曰以
小民受天永命盖天意所属惟在小民若减放之多徒
以继富初无利于小民也彼终岁勤动仅食其力户无
税而官无租纵除免天下十年之粮而小民亦不沾分

毫之赐富豪乱众乃幽明之所同忿因变而附益之又
非以重神人之怒乎为此谋者实无补于时政之阙失
是犹田舍翁适遭患难横逆不知自反遽修因果以为
禳灾徼福之计亦愚甚矣伏惟圣君贤相其拒之绝之
介夫久随禁直愧乏才资厕名学官粗偿书债而拳拳
愚忠不忍目中之无人遂吐平生之耿耿者既揆情无
所觊望故出辞不避掁触比见陈言不为少矣立奇者
则不切时务希赏者则专尚贡䛕取合者则兴利以啖

国欲求其议论正大识见高明达变通时之士盖十无
一二也昔人有言忠臣不顺时而取宠烈士不惜死而
偷生愚虽未能自附于忠臣烈士之目而夙昔所期不
肯多让自度所言诚有足采不惧斧钺再干天听如以
为可则见之施行国家幸甚生民幸甚
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷六十八