书库史部诏令奏议类历代名臣奏议卷六十七

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钦定四库全书
　历代名臣奏议卷六十七
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　治道
元成宗大德七年郑介夫上奏曰钦惟圣朝布威敷德
临简御宽极地际天罔不臣服混一之盛旷古所无三
代以降自周至今二千年间得大一统者惟秦汉晋隋
唐而已秦隋晋以贻谋不远旋踵败亡汉唐虽传数十

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世其间又乱日常多治日常少古今一统其难如此而
能保于长且久者又难如此毋谓四海已合民生已泰
可以安意肆志而不思否泰相因离合相仍大有可忧
可虑者存也昔贾谊当汉文宴安之时犹为之痛哭为
之流涕为之长太息方今之势恐更甚焉安得如谊者
复生为朝廷画久安长治之策今观朝廷之上大臣则
悠悠然持禄而顾望小臣则惴惴然畏惧而偷生含胡
苟且以求自全之计玩岁愒月以希迁转之阶谁肯奋

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不顾身出为百姓分忧者然或有之又招疑速谤不能
自容于时矣都堂总朝廷之枢柄谓宜立经陈纪为万
世法程进贤退不肖殖邦家根本制礼作乐以黼黻皇
猷崇文兴义以变移风俗当今之急务也卯聚酉散因
循度日案牍纷填剖决不暇间或举行一二下侵有司
又皆不急之细事殊欠经远之宏规台察乃朝廷之耳
目振刷风采修立纪纲错举枉直扶弱抑强职分之宜
然也民冤载路十词九退贿赂充斥掩耳不闻纵豺狼

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之肆暴取狐鼠以塞责谩膺搏击之名殊乏风宪之体
六部乃朝廷之手足宜思官尽其职职尽其事可也言
乎吏则铨衡之无法言乎礼则文逊之不兴言乎刑则
奸慝之滋甚言乎户则赋役之未均言乎兵则运掉之
无方言乎工则规画之不一使贾生身今之时目今之
事不知何如其痛哭流涕又何如其长太息也高见远
识之士虽以斧钺在前刀锯在后其能自已于言乎数
年以来固有指陈事实倾吐忠蕴者矣虽措辞不无纯

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疵言事各有锐钝中间岂无一事可行一语可采者往
往堆案盈几略不省察𩔖皆送部置架阁库而已闻者
扼腕谁肯为言于是忠直退䛕佞兴或陈说田土以要
利或进献珍奇以希赏或赋述大都颂称一统而得官
升职是皆无益于理乱所当类入架阁者也而返获嘉
宾优容之厚缺张齐贤以洛阳布衣太祖引见赐食谓
不如是则上无以推纳谏之诚下无以作敢言之气也
今朝廷合奏之事委积满前动是浃旬半载不得闻奏

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而得奏事者又仅止二三大臣及近幸数人而已言官
诤士莫得一睹清光所陈无问可否若抑而不奏则终
为废纸或事有紧切合从便宜者必待送拟完议宛转
迟误久而不决则遂至乾休上意不得下达下情不得
上通万几之来何由尽知此古今之通患有国之大戒
也介夫幼勤于学长习于吏备员儒泮偃蹇无成侍直
禁垣有年于此田野之艰难朝廷之利害尝历既久靡
不悉知胸中抱负颇异凡庸虽迹近权门不善造请故

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碌碌无闻少有知者欲缄默无言则上负明时下负所
学纵瞋目张胆罗缕自陈则不免束之高阁否为刀笔
吏覆酱瓿而已古语有曰樵夫之言圣人择焉又曰愚
者千虑必有一得或冀一言见听可为涓涘之助云尔
如言而足取则施之时政必有所裨言无可采亦宜恕
其狂僭以来諌诤之路辄以所见列为一纲二十目条
陈于后谨投中书省御史台以闻仰干宸听臣无任瞻
天望圣激切屏营之至

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　一储嗣储嗣一事最为当今急务自三代殷周以来
　　人君即位之初必先定储嗣所以示根本之固杜
　　觊觎之心也昔汉高帝欲易太子叔孙通谏曰太
　　子天下本本一摇天下震动汉文帝即位三月他
　　事未暇议有司请早建太子曰豫建太子所以重
　　宗庙社稷不忘天下也唐太宗尝谓侍臣曰方今
　　国家何事最急褚遂良进曰今四海无虞太子诸
　　王宜有定分最急可谓明治乱之原知国家之体

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　　矣钦惟皇帝陛下春秋鼎盛德业方隆亿万斯年
　　正当发轫之初而拳拳愚忠首陈储建则似乎不
　　急不切然揆古度今未有如兹事之急且切也朝
　　廷之上不知为古今常行之故实往往视为希世
　　之旷典虽心知其事之必不可缓相与钳口结舌
　　莫敢发言此爱君忧国者重为之寒心也今皇太
　　子天性聪明嫡而居长神人协赞朝野归心宜早
　　建储宫正名定号所以尊崇宗社所以培埴国本

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　　所以镇安天下圣朝万世不拔之基实系于此昔
　　齐桓五子争立而霸业遂微晋献谗废申生至国
　　乱数十年始皇以扶苏不定致使灭宗惠帝以继
　　子不明几至易姓自后由此而败亡者不可胜计
　　草茅之士犹不能忘情而秉钧当轴之臣略不及
　　此何邪贾谊曰天下之命县于太子太子之善在
　　于早谕教与选左右夫心未滥而先谕教则化易
　　成也皇太子嗜欲未开心术未定宜选择端人正

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　　士以傅翼之与之居处出入教以汉儿文书使通
　　古今治乱之成迹明君子小人之情伪所谓教得
　　而太子正太子正而天下定矣今民家有十产之
　　资便欲延师训子为持盈守成之计孰谓善谋国
　　家者不如一家之谋邪古者建东宫立太子将以
　　表异示尊定民志非泛然之美称也今诸王公子
　　例呼太子嫡庶亲疏略无差别昔晋申胤曰太子
　　统天下之重而与诸王齐冠远游非所以辨贵贱

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　　也同衣冠犹以为不宜况可同名号哉杜渐防微
　　尤宜禁绝上下二三千年国家之兴废安危未有
　　不因储嗣一事鉴前代已然之失为今日庶政之
　　先速定大谋使天下晓然知之所谓先立乎其大
　　者大网既求其馀事务次第举行则宗社幸甚
　一任官古者任官之法由儒而吏自外而内循次而
　　进无有僭踰今中外百官悉出于吏观其进身之
　　初不辨贤愚不问齿德夤缘势援互相梯引有力

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　　者趋前无力者居后口方脱乳已入公门目不识
　　丁即亲案牍区区簿书期会之末尚不通习其视
　　内圣外王之学为何物治国平天下之道为何事
　　苟图俸考争先品级以致临政懵无所知传曰仕
　　而优则学学而优则仕不知为学岂知为仕心术
　　既差气节何在今随朝吏员通儒明吏者十无二
　　三天下好官尽使此辈为之甚可为朝廷名器惜
　　也夫吏之与儒可相有而不可相无儒不通吏则

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　　为腐儒吏不通儒则为俗吏必儒吏兼通而后可
　　以莅政临民汉书称儒术饰吏治正谓此也今吟
　　一篇诗习半行字即名为儒何尝造学业之深奥
　　检举式例会计出入即名为吏何尝知经国之大
　　体吏则指儒为不识时务之书生儒则指吏为不
　　通古今之俗子儒自儒吏自吏本出一途析为二
　　事遂致人物之冗莫甚于此时也今随朝自部典
　　吏转为省典吏又转而部令史部升之院院升之

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　　省通理俸月不十年已受六品之官而各处州县
　　以吏进者年二十即从仕十年得补路吏又十年
　　得吏目又十年可得从九中间往复给由待阙四
　　十馀年才登仕版计其年已逾六十矣或有病患
　　事故旷废月日七十之翁未可得一官也以儒进
　　者自县教谕升为路学录又升为学正为山长非
　　二十年不得到部既入部选陷在选坑之中又非
　　二十馀年不得铨注往往待选至于老死不获一

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　　命者有之幸而不死得除一教授耄且及之矣望
　　为少年相黑头公必不可得也今内任以三十个
　　月为一考满即升一等又多是内任迁转外任以
　　三周为一考三考得一等又有给由入选待注守
　　阙之岁月六年才历一任十八年得升一等淹滞
　　莫此为甚也且即所见言之如前德兴县邢主簿
　　竭职奉公政声颇著去官之日不办舡资亦可谓
　　能吏矣无力求升止淹常调且累任困于钱榖官

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　　今天下之公勤廉干过于邢者甚不为少当路荐
　　章未尝及之如前礼部高显卿乃侯司卿根前提
　　胡床小厮既无学识又乏德行不知稼穑不习刑
　　名仅十五六年已致身于四品今鹓行间出于役
　　夫贱𨽻若高之辈者不堪缕数虽知之莫有指斥
　　之者怀能抱德沈没下僚驽才妄子遽登枢要似
　　此不公可为一慨昔宣帝以太守为吏民之本尝
　　曰庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之声者政

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　　平讼理也与我共此者惟良二千石乎太宗谓养
　　民惟在都督刺史县令尤为亲民不可不择如路
　　府州县之官实百姓安危之所系若以内为重以
　　外为轻是不知为政之根本也久任于内者但求
　　速化不历田野之艰难久任于外者惟务苟禄不
　　谙中朝之体面今朝廷既未定取人之科当思所
　　以救弊之策在朝宜少加裁抑在外宜量与优迁
　　可也今后州县吏员当尽取之儒学子弟每岁令

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　　风宪官选其行止无过廉能可称者贡补省部典
　　吏县则补于部州则补于省满考则部典吏发充
　　外路司吏省典吏发充宣慰司令史又每岁择其
　　上名贡补六部寺监令史满考则发充各省令史
　　并令依例入流其台院令史从外任八品官选取
　　其省掾从外任七品官选取通理内外俸月以定
　　升黜县教谕与路司吏同资路学正与宣慰司令
　　史同资各从所长而委用之百官自三品以下九

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　　品以上并内外互相注授历外一任则升之朝随
　　朝一任则补之外凡任于外者必由内发任于内
　　者必从外取庶使儒通于吏吏出于儒儒吏不致
　　捍格内外无分于重轻虽不能尽选举之规亦足
　　以救一时之弊也
　一选法选曹乃治化之原人材所自出之地至甚不
　　轻选者选择之义也古之选法选其能者取之不
　　能者去之今之选法但考俸月之多寡定品给之

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　　高下如是而已有虞三载考绩三考黜陟幽明成
　　周三岁则大计群吏之治而诛赏之不闻三年必
　　转一官三考必升一级也选法弊坏莫甚于此时
　　矣夫贪污无行者皆行险侥倖之小人也同流合
　　污而誉每归之廉介自守者多与俗寡谐之烈士
　　也疾恶过甚而怨每归之惟在上之人有以辨明
　　别白之耳今必待被告经断方指为贪污则人之
　　实贪污而能委曲周旋以幸免于告讦者比比皆

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　　是如路总管李多尔济刘沃哷之徒历任之初家
　　无儋石之储身有斡脱之债今皆田连阡陌解库
　　铺席随处有之非取于民何从而得凡此者皆实
　　贪污而未尝经告者也及其满替贪廉无别一体
　　给由求仕彼贪污者家计既富行囊亦充赴都纵
　　贿无所不至每每先得美除彼廉介者衣食所窘
　　日不暇给至二三年閒废于家虽已给由无力投
　　放及文书到部复吹毛求疵百端刁蹬幸而入选

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　　在都待除淹困逾年饥寒不免则急进者可以速
　　化恬退者反有体覆保勘之挠是朝廷诱人以奔
　　竞也今大小官正七以上者省除从七以下者部
　　注然解由到省例从部拟吏部由此得开贿门如
　　散官职事互有高低有力有援则拟从其高力孤
　　援寡则拟从其低虽以土木偶人及考亦得升阶
　　更不问为人之贤愚居官之能否何如也既以入
　　选公然卖阙以阙之美恶为贿之高下各官该吏

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　　相为通融私门投下分拟名阙无力之士甘心于
　　遐远钱榖之除遂致勾阑倡优以有才为有财以
　　前资为钱资之戏每于注选时莫不争求其地之
　　近阙之美而边远接连钞库去处有十馀年不得
　　代之官民间有云使钱不悭便得好官无钱可干
　　空做好汉因此各思苟利肥家以为荣进之计谁
　　肯忍苦吞饥自贻疏远之斥未免相胥为不廉矣
　　是朝廷导人以贪污也选法不公难以条举且即

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　　所见言之如丘恢丘总管之子父存日已授崇安
　　县尹因奸囚妇断罢不叙居閒八年父殁之后改
　　名丘魁自称白身承荫再授宁都州同知闻者莫
　　不骇笑如孔文升系浙西廉访司书吏巡按常州
　　改作文声虚称历任学正满考自行体覆捏合入
　　府州选又以宣圣子孙即升太平路教授除命已
　　下犹在宪司勾当如此诈伪而省部更不究问实
　　为孔门之玷风宪之羞又如牟应复轻薄无行傲

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　　狠不才初历下州学正厚赂阎承旨保称亡宋故
　　官之子便得搀升路选自是援例者但夤缘翰林
　　集贤院求一保关不问人物根脚即加虚奖过褒
　　关节既到随准所拟小有不完必遭疏驳非才者
　　升选负能者淹屈欲望选法之清人材之盛不可
　　得也古者自州县官以上皆天子自选故铨曹每
　　拟一官必先禀命于天子天子欲用一人亦询其
　　可否于执政今乃以省部除授之官指为常选以

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　　天子委用之人指为必里克选夫天下之官孰非
　　天子之臣安得以一朝省而自分为两途耶缘常
　　选所除非出天子之意而伯勒格所用又非中外
　　推许之人所以不能归一若尽以必里克不得预
　　常选之列则是天子之言得制于省部之手太阿
　　之柄几于倒持矣汉宣帝拜刺史守相辄亲见问
　　观其所由退而考察所行以质其言唐太宗尝列
　　刺史之名于屏风坐卧观之得其在官善恶之迹

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　　注于名下以备黜陟古者选官如此其精且严犹
　　不能尽得其人今之所谓守选法者常选少一月
　　一日必不许升历任虽多而根脚浅者通理必降
　　必里克尽指为无体例难以定夺殊不知常选中
　　太半非才俱可沙汰而必里克选中岂无一二可
　　用之人才耶不严其选而严其格不清其源而澄
　　其流是不识古人选法之意也今宜先择风宪官
　　委令常加体察除赃滥正犯之外有罢软不胜任

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　　者行止不廉者帷簿不修者依阿取容而无所成
　　立者并许弹罢有德行可以廉顽立懦才干足以
　　剸繁治剧但一事可称一行可取者并许摘实荐
　　举依古法分为上中下三考书上考者升中考者
　　平迁下考者降不入考者黜从宪司上下半年或
　　每季终造册开呈都省如各官根脚年甲籍贯三
　　代已载元除在任实迹已见考书解由之内不必
　　赘写止称历过俸月足矣并令还家听除不许亲

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　　赍赴都各省逐月𩔖咨差官驰驿入选令选曹自
　　计考书之上中下以定黜陟诛赏然后照阙铨注
　　将合授宣敕发付各省于元籍标散贤能者不待
　　致力而自升谁不知劝愚不肖无所容私而被降
　　谁不知惧赏罚既公众心自服矣如民生休戚官
　　吏贤否既已责任宪司又有监察御史不时差出
　　问事何须重复遣使巡行郡邑但每岁委清干官
　　巡按各道专一体问风宪僚属有政事无取举劾

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　　不公者比之有司罪加二等如此行之一年选曹
　　不得而卖阙仕人不得而计置台察不得而徇私
　　灭公此绝弊倖之要道也
　一钞法自汉以来止用铜钱亦用铁钱至前宋祥符
　　年始置交子续蔡京又请创会子今之钞法乃袭
　　前宋交子会子之旧耳非古法也不必究其法始
　　何代但可以利国济民者通古今可行也前宋铜
　　钱与交会并行以母权子而母益贵是时民间贫

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　　无置锥者亦有铜钱官会之储无他子母相权而
　　行也今国家造钞虽广而散在民间者甚少小民
　　得之者亦甚难无他轻重失相权之宜也夫法立
　　一时而弊出他日非法之不善也乃久而自不能
　　无弊耳事极则变变极则反能因弊更新然后可
　　传之不朽钞法之弊已云甚矣天下之物重者为
　　母轻者为子前出者为母后出者为子若前后倒
　　置轻重失常则法不可行矣汉以铜钱而权皮币

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　　之重皮币为母铜钱为子宋以铜钱而权交会之
　　重交会为母铜钱为子国初以中统钞五十两为
　　一锭者盖则乎银锭也以银为母中统为子既而
　　银已不行所用者惟钞而已遂至大钞为母小钞
　　为子今以至元一贯准中统五贯是以子胜母以
　　轻加重以后踰前非止于大坏极弊亦非吉兆美
　　谶也今物价日贵钞价日贱往年物直中统一钱
　　者今直中统一贯如至元钞五釐与一分买不成

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　　物街市之间无所用焉久而不革则至元一贯仅
　　直中统一钱物直钱而钞不直钱将见日贱一日
　　而钞法愈见涩滞此弊之一所宜急救也每岁发
　　出钞本倒换昏钞止收三分工墨可谓巧于利国
　　廉于取民矣殊不知一贯出一贯入钞行民间仅
　　有三分而民间之钞反损三分也且钞在天下昏
　　烂则已何必倒换于古亦无倒换之法兼倒钞之
　　便止是城市间一簇人烟得济若各县百姓散居

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　　村落僻远之地去城数百里得倒换者绝少未尝
　　便于小民也且所倒昏钞既皆付之丙丁则钞本
　　尽成虚舍矣况外路倒换到合烧之钞贯伯分明
　　沿角无缺京都之下称为料钞一归煨烬诚为可
　　惜今但知可得工墨三分之利不悟虚舍本钞九
　　钱七分之害于国于民两有所损将见日少一日
　　而民间愈无钞可用此弊之二所宜急救也古者
　　藏富于民民富则国自富唐太宗曰民依于国国

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　　依于民刻民以奉君犹割肉以充腹腹饱而身毙
　　君富而国亡此之谓也当今救弊之策宜增造大
　　德新钞与至元钞兼行大德五贯或二贯准作至
　　元一贯明以大德易中统不过扶至元之轻以整
　　一时之弊钞母既起则物价自平矣每岁发出各
　　省勿令倒换就支作官吏俸钱和买丝料等用却
　　以民间所出夏税折粮课程赃罚诸名项钱起解
　　大都以供支持赏赐及随朝俸给庶国家钞本俱

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　　为实用而钞散天下民亦无损行之数年民间之
　　钞不可胜用矣钞法既正更议铸铜钱法使辅钞
　　而行则国家日富百姓日殷隆古至治将复见之
　　若造新钞而不行铜钱则钞易坏烂损之多而益
　　之少决难经久造铜钱而不行新钞则至元太过
　　恐一旦行之轻重相悬不以为便二者不可偏废
　　也夫铸铜为钱乃古今不易之法盗贼难以赍将
　　水火不能销灭世世因之以为通宝使法不可行

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　　则上下二三千年间灭弃不用久矣何待今日始
　　知之言者谓铸一钱费一钱无利于国殊不知费
　　一钱可得一钱利在天下即国家无穷之利也先
　　贤尝曰铸钱无利所以能久正谓费本之多故民
　　间盗铸者少然国课自有见铜以铜价计之亦不
　　至于大费工本惟钞用本之轻故伪造者纷然立
　　法虽严终莫能戢今天下真伪之钞几若相半如
　　不之信但以中统钞通而计之自初造至住造该

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　　若干倒换已烧该若干便可知矣若以铸钱不偿
　　所费则造钞所得工墨三分必不了钞局俸给一
　　切物料之费也言者又谓钱重不可致远尤为愚
　　昧夫国家输运则钞为轻费百姓贸易则钱为利
　　便二者相因而未尝相背即子母相权之说此理
　　甚明无足疑者今究其异议之原皆由内外官吏
　　以利国为重利民为轻以至于误天下国家也今
　　有陈言谓何地产玉出金何处人家有奇珍异宝

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　　则朝廷忻然从之立见施行谓其有以利吾国也
　　有陈言谓损朝廷一分之钞可为民间十分之利
　　或无损于国而有益于民之事则一切视同故纸
　　抑而不行谓其无以利吾国也上下相蒙已成膏
　　肓民生日蹙灾害日臻国家虽富将焉用之愚今
　　请造铜钱以翼钞法虽于国未见近利将以大利
　　于民耳如一岁造钞一百万锭五岁该五百万锭
　　纸之为物安能长久五年之间昏烂无馀逐年倒

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　　换尽皆烧燬则五百万锭举为乌有所存者仅工
　　墨钞十五万锭而巳如一岁造铜钱一百万散在
　　天下并无消折岁累一岁布流益广虽亿千万年
　　犹同一日所谓钞为一时之权宜钱为万世之长
　　计也今钞中明具钱贯即是铜钱之形古者怀十
　　文铜而出可以醉饱而归民安得而不富今之怀
　　十文钞而出虽买冰救渴亦不能敷民安得而不
　　贫即此已为明验不必旁引曲喻以论其利害也

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　　但比来言事者非指陈厚利不足以耸动朝廷之
　　听昔右丞叶李请造至元钞谓中统一张仅可一
　　张之用若以至元一张抵中统五张一岁造钞之
　　费无所增益自可获五倍之利以此啖国遂行其
　　说岂知遗弊至于今日钞价既贱而伪造更广数
　　年之后至元一张止可当中统一张国家未见其
　　利民间不胜其害实为误国之谋而当时遽以为
　　信迄今不觉其非亦可怪也已闻言者请以大德

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　　钞一贯准至元钞十贯即叶李之策也若如所言
　　则他日至元之弊尤甚于中统矣亡宋自十六界
　　加至十八界又加为官会以至于国亡不救此覆
　　辙可鉴也彼知造至元之利可以五倍不知铸铜
　　钱之利又可以百倍夫钞云一伯文乃百铜钱今
　　民间称为一钱一贯文乃千铜钱今民间称为一
　　两是一钱准为百钱十钱准为千钱也若以铜钱
　　一钱自作一钱之用则物直钞一伯文者可以一

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　　铜钱买之各处月申时估云物一斤该钞二钱者
　　今律以本色铜钱二钱则二伯文钞可得物一百
　　斤以元价计之省钞一十九贯八伯文是钱有百
　　倍之利矣既利于国又便于民犹复议拟久而不
　　决甚可为国乏谋臣之叹也如准所陈造新钞以
　　扶至元之轻罢倒换以全国家之利铸铜钱以通
　　钞法之滞富国惠民之道无以加此介夫前任湖
　　湘司征猥役下僚区区忠爱无由自达钦睹累朝

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　　诏书节该诸人陈言在内者呈省闻奏在外者经
　　由有司投进遂于前陈已准太平策内言有不能
　　尽者摘出钞法抑强户计僧道四事罄竭底蕴赴
　　湖南廉访司及宣慰司投进虽蒙称善靳于转达
　　言剧明切竟沦故纸今附录于各项之后纵不获
　　遇于一时必将见知于异日有居枢要达官大臣
　　能以致君泽民为心者当有取于所言窃谓国之
　　与民实同一体民富则国自富国富则天下自平

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　　用铜钱虽未睹近利且以富民为先钦睹先皇帝
　　立尚书省诏文内一款节该世祖皇帝建元之初
　　颁行交钞以权民用已有钱币兼行之意盖钱以
　　权物钞以权钱子母相资信而有證钦此铜钱初
　　行民间得便欢谣之声溢于闾里仅得逾年遽行
　　改法又钦睹诏旨罢用铜钱节该虽畸零使用便
　　于细民然壅害钞法深妨国计钦此窃详诏意未
　　尝不以用钱为便何为于国有妨只此一语可见

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　　奸臣之误国矣百姓足君孰与不足若便于民即
　　利于国国与民相依而立安有便民而反妨国耶
　　为今之计不必取民之资以富其国但因国之资
　　以富其民足矣所谓富民之术无他道也当思古
　　者民何为而富今者民何为而贫贫富相悬系乎
　　铜钱之兴废耳农家终岁勤动仅食其力所出者
　　榖粟丝绵布帛油漆麻苧鸡豚畜产等物所直几
　　何若得铜钱通行则所出物产可以畸零交易不

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　　致物价消折得钱在手随意所用入多而出少民
　　安得而不富今穷山僻壤钞既艰得或得十贯一
　　张扯拽不开若肯物还钞则零不肯贴欲尽钞买
　　物则多无所用展转较量生受百端或丧婚之家
　　急切使用只得以家藏货物贱价求售货不直钱
　　而利尽归于商贾之辈民安得而不贫详今用钱
　　之便有三一则历代旧钱散在民间如江浙一省
　　官库山积取资国用可抵天下周年之税非为小

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　　补二则市廛交易不烦贴换虽三尺孩童亦可入
　　市免有挑伪昏烂疑认之忧三则国之所出者钞
　　也民之所出者货也钞以钜万计国不可以得民
　　货货以畸零计民不可以得国钞若使畸零之货
　　可易铜钱则钜万之钞自然流通此国与民之两
　　便也禁钱之不便亦有三一则见有废钱日渐消
　　毁随处变卖镕化为器灭弃有用之宝沦为无用
　　之铜深为可惜二则市井懋迁难以碎贴店铺多

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　　用盐包纸摽酒库则用油漆木牌所在风俗皆然
　　阻滞钞法莫此为甚三则商贾往来途旅宿食无
　　得小钞或留质当或以准折村落细民出市买物
　　或背负榖粟或袖携土货十钱之货不得五钱之
　　物或应买一钱之物只得尽货对换此则农商工
　　贾之通不便者也以三者之便兼以三者之不便
　　固知铜钱诚不可废也即今民间所在私用旧钱
　　准作废铜行使几于半江南矣福建八路纯使废

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　　钱交易如江东之饶信浙东之衢处江西之抚建
　　湖南之潭衡街市通行颇是利便愚尝参酌古今
　　若以铜钱一伯文准中统钞一贯一分一钱极为
　　酌中亦与钞文内贯形相符今铜价一斤该中统
　　钞一贯五伯每一斤铜可铸钱一百六十个则钱
　　与铜价亦相等自无伪铸之弊矣兼各处炉冶器
　　具已有规可复鼓铸除见管外仍设官旋造严禁
　　民间擅铸铜器见存之铜足可尽用铜坑所出更

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　　无尽藏将见国家日富百姓日殷太平盛观何以
　　加此此特言用钱之利而已钞法之弊其害有不
　　可胜言者钞国课也朝廷之柄用也而与民间共
　　之可为长太息可为痛哭今民间之钞十分中九
　　皆伪钞耳伪钞遍满天下而朝廷略不动念不知
　　谋国之臣何如其用心也且如一年造钞二百万
　　锭发出各省倒换举化为灰止存工墨钞三十万
　　锭而已今民问富家巨室庸僧缪道豪商钜贾一

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　　家所藏有不啻三十万锭者合而言之箱箧畜藏
　　何止百千万亿计非伪钞而何善为伪者与真无
　　异虽识者莫能辨或有败露到官乃造之未善不
　　堪使用者耳愚尝留杭见买卖者就库倒出料钞
　　于店户使用反覆观之曰此伪钞也试代以伪反
　　忻然而受之杭人习于市易尚不能辨况乎乡落
　　小民哉昔在仕途尝推问伪钞公事犯者谓一定
　　工本可以造钞数百定获利如此人安得不乐为

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　　之虽赴蹈汤火亦所不顾如不以为然但更改钞
　　法悉令旧钞赴官倒换新钞必数百万倍透出于
　　元发钞本矣又尝考之自周汉以来皆用钱币以
　　珠玉为上币黄金为中币刀布为下币武帝用白
　　鹿皮方尺缘以藻缋为皮币后汉光武货币杂用
　　布帛金粟章帝时令天下悉以布帛为租市买皆
　　用之至唐则全用铜钱或间以缣素不闻用钞也
　　至宋朝寇瑊刺蜀创置交子以权一时之宜因而

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　　行于中国识者谓纸钱乃鬼神所用非人世所宜
　　以人用鬼固知宋祚之不长矣不谓圣朝立法不
　　求乎古而循袭亡宋之旧诚为可惜愚于读书之
　　暇反覆紬绎颇得其说既乏权位虽有其策志不
　　得伸言不得达惟有怀能抱恨而已以纸为钞决
　　难久长如欲用钞必须改法宜仿古用币之意以
　　绢为之国家立局置匠起机依钞样织成方幅每
　　贯自为一张约以尺二长七寸阔四围边幅俱全

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　　其贯文就机织成却以五方印色关防之取青于
　　极东取红于极南取白于极西取黑于极北取黄
　　于中土五色备具非民间可得之物虽欲伪为将
　　焉用之然织者可作大张难制小幅零用自有铜
　　钱不必小钞若朝廷出纳则代以轻赍此即子母
　　相权之说一则可以数十年不坏二则伪造者不
　　得为之三则免倒换烧燬之烦行之数年成多损
　　少其钞自不可胜用矣立法之善无出于此故曰

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　　钱决不可用钞决不可改此事有关国计非泛泛
　　杂律常例之比可以富民可以强国可以解岁饥
　　可以弭外患可以万世开太平真久安长治之策
　　也虽是群言噂沓谁适为谋筑舍道旁岁不我与
　　因循苟且唯唯悠悠最为政之大患也深虑废钱
　　日销伪钞日广国计日削大柄日移其流祸岂浅
　　浅哉伏愿贤相名卿其疾图之天下幸甚
　一盐法富国惠民无出于铸山煮海二事而已铸铜

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　　为钱固乃国家之大务煮咸为盐虽知为重而未
　　得规画之方今随处立运司各场置令丞实以课
　　程浩大必须另设衙门以专管领不知为蠹民间
　　甚不小也致弊百端何可胜言其于国家实无所
　　益且如福建一道仅抵淮浙一场周岁办盐七万
　　引亦设运司正官首领官吏人等所辖一十场批
　　引入所盐仓二处官攒人吏游食之徒不计其数
　　惟蚕食盐户而已今各处运司官吏每岁轮番分

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　　司给散工本虽曰唱名其实阳散阴收才并开煎
　　即以守催监装开灶起火住火比附考较封埕巧
　　立名色百计科扰场官因而倍取盐户必须应付
　　又有总司差人催办取数什伍为群不时下场追
　　扰若不取之盐户从何而出上下交征通同隐蔽
　　户之富者尚堪少延贫者无措必致私煎私卖之
　　弊官司追搜如捕重寇只得举家逃窜即目逃户
　　已多不敢申明止令同灶盐丁代办数年以后必

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　　尽逃矣此盐司之设不便于盐户也商旅贩卖所
　　以流通盐法助办官课令运司卖引盐仓支盐则
　　有照引散帖百种需求方得支发纂节去处又设
　　批引官索瘢求瑕恣行刁蹬至地头行卖又差拘
　　收引官检校多馀无非渔猎客人而已若盐价高
　　运司官吏诡名先行搀买或盐价低则勾盐商聘
　　卖及有上司官与权要之家挟势夺买必须先尽
　　数足而盐商有守等半年一年不能得者又计其

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　　引数需要荅头钱以客旅与官府交易本自疑忌
　　岂可更加挟持此盐司之设不便于商旅也运司
　　关防私盐并远场毁远灶立团煎煮外立团军巡
　　绰为法可谓严矣但团军岁一更易何所顾藉附
　　团数十里鸡犬不得宁甚至掠人杀牛桩配居民
　　无所不为其能保私盐之不漏乎又有盐司差人
　　及管军头目巡盐络绎乡村间遇见有盐不审虚
　　实便指为私从其诈骗则免公庭少不依随遂成

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　　实祸及有正犯到官者设无贿赂监禁经年转指
　　平民连逮无已溪壑既厌尽皆撒放或至遭断者
　　无非穷民断没家财一半多不过五七贯而已有
　　援者咸得清脱无力者必至于罪此盐司之设不
　　便于百姓也运司立法凡有私盐生发罪及州县
　　正官盐出于仓场而罪归于州县似此无辜何异
　　池鱼之殃兼盐户不属有司无相统摄致有一等
　　惯卖私盐无赖之徒结搆盐司上下容情纵令不

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　　轨无所畏惮及与附场民户交参住坐便作灶户
　　柴户等名色衮同影占又有民税诡寄规避差役
　　凡遇有司追会词讼庇称盐户沮挠官府不得施
　　行有必合约问之事即以办课推辞动经岁月不
　　得杜绝此盐司之设不便于官府也煮盐𣙜课所
　　以资助国用今言者但知为国兴利不知为国省
　　力总其所入为数虽多扣其所出已费不少何异
　　以羊易牛犹谓之得策耶且以一引盐论之岁给

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　　工本及柴草等物又有盐司官吏月支俸给般运
　　水脚之费通以价钱准除折算而官司月过本钱
　　将及一半矣此则大不便于国家者也夫畜猫防
　　鼠不知馋猫窃食之害愈甚养犬禦盗不知恶犬
　　伤人之害尤急今盐司官吏犹馋猫恶犬之为害
　　也宜先去之则鼠自穴藏盗亦屏迹矣唐刘晏专
　　用㩁盐以充军国之用观其行事一时莫及后世
　　亦无有以继其轨者其言曰户口滋多则赋税自

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　　广理财常以养民为先又谓官多则民扰但于出
　　盐之乡置盐官收盐户所煮之盐转鬻于商人任
　　其所之自馀州县不复置官或商绝盐贵则减价
　　鬻之谓之常平盐其始江淮盐利四十万缗季年
　　乃六百馀万缗由是国用充足民不困弊此已验
　　良法古今不能易也为今之计不必立奇求异但
　　祖述刘晏之遗规则尽善矣宜将盐运司衙门及
　　各场所设官吏团军巡卒尽行革罢并入有司管

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　　领选省部内才干官一员充𣙜盐使于各州县摘
　　佐贰官一员提调盐事于出盐去处设乡官一员
　　专掌支发但签取本处有抵业富家应当亭尸分
　　认周岁盐额令亭户自行收拾灶户任便煎煮随
　　处立仓交纳亭户不致于逃亡灶户可息于追剥
　　民户亦免团巡诬逮之挠既无所扰自皆乐于应
　　办矣若非亭户灶户而自煎者方为私盐许令盐
　　户告发依条治罪事既归一谁敢轻犯如工本实

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　　为盐司所有而盐户虚受其名得免额外苛虐已
　　云幸矣虽不支工本亦无怨也终岁额办盐引预
　　于春季作一次发下诸路给散各乡官收管令客
　　人径于收盐去处支买依时价两平交易听从他
　　处发卖随所至缴盐引自可革去买引揽引支盐
　　分例批引过关一应之弊商人获利既厚则贩者
　　必多而民间亦可得贱盐食用也古今盐法不过
　　为办课耳使课而无亏何必广布衙门自取多事

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　　今盐有定额户有定数私煎有定罪若一委之有
　　司取办于亭户既省俸给工本自可全收课程官
　　享其利而民安其业矣至于户日蕃而赋益广盐
　　日多而利益博他日之增羡未可以限量计也富
　　国惠民之道已尽于此
　一厚俗窃自三代汉唐以来历数延长虽中经变乱
　　至于临危而获安垂绝而复续者皆由风俗淳厚
　　人心固结有以维持扶植之也贾谊曰化行俗定

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　　则皆顾行而忘利守节而仗义至哉言乎礼义不
　　立廉耻不兴风俗日薄人心日漓如人之一身已
　　无元气安能长久风俗乃国之元气国祚脩短系
　　乎风俗之厚薄所关甚不轻也知为政之要者当
　　以移风易俗为第一义夫移风易俗莫大于礼乐
　　教化昔鲁两生曰礼乐所由起积德百年而后可
　　兴自开国以来今且百年矣周书曰既历三纪世
　　变风移自混一以来今将三纪矣以时考之则可

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　　兴礼乐崇教化变风俗不可谓之太早计而朝廷
　　上下略不及此苟且一时之谋不思万世之策甚
　　可为长太息也夫治国犹治身既未能补养元气
　　使之壮实宜先去其蟊贼不致于损伤则可矣且
　　即数端大坏风俗者言之女正位乎内男正位乎
　　外男女正天地之大义所以风天下而正夫妇王
　　化之基也今街市之间设肆卖酒纵妻求淫暗为
　　娼妓明收钞物名曰嫁汉又有良家私置其夫与

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　　之对饮食同寝处略无主客内外之别名曰把手
　　合活又有典买良妇养为义女三四群聚扇诱客
　　官日饮夜宿自异娼户名曰坐子人家都城之下
　　十室而九各路郡邑争相仿效此风甚为不美且
　　抑良为贱者待告而禁终不能绝若令有司觉察
　　或许诸人陈首但有此等尽遣从良有夫纵其妻
　　者盖因奸从夫捕之条所以为之无忌若许四邻
　　举觉俾同奸断或因事发露则罪均四邻自然知

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　　畏不敢轻犯此可以厚俗之一也古者嫂叔不通
　　问所以别嫌疑辨同异今有兄死未寒弟即收嫂
　　或弟死而小弟复收甚而四十之妇而归未冠之
　　儿一家骨肉有同聚麀兄方娶妻而弟已有垂涎
　　其嫂之想嫂亦有顾盼乃叔之意妻则以死期其
　　夫弟则以死期其兄闺门之丑所不忍言旧例止
　　许军站续又令汉儿不得收今天下尽化为俗矣
　　若弟可收嫂则侄可收婶甥可收妗子可收母伯

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　　可收弟妇但有男女之具者皆可为种嗣之地纵
　　意所为何所不至此风甚为不美除蒙古人外所
　　宜截日禁断有兄亡而嫂愿改志及守志者并听
　　如收以为妻则比同奸罪更加一等此可以厚风
　　俗之二也夫纪纲名分礼之大经贱以承贵下以
　　事上明君子小人尊卑之分限也今有人家年深
　　奴婢或需求不获或索去不能欺蔑傲慢不听驱
　　使才加捶挞便成雠恨未免巧撰非违以诬其主

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　　官府未明其虚实主奴必须同跪于庭或攀指闺
　　门妇女贵贱不分污言无忌纵得解释何面同处
　　况南北之风俗不同北方以买来者谓之躯口南
　　方以受役者即为奴婢各因其俗之旧则化易行
　　也故唐法奴告主者皆勿受若纵奴告主名分不
　　立此风甚为不美除谋反大逆谋故杀人许令陈
　　首其馀一切事务并不得告有司亦不得受此可
　　以厚俗之三也夫孝始于事亲中于事君终于立

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　　身故自天子达于庶人莫之能易今有父母俱存
　　而诸子便已分居析㸑又有职官历任弃父母而
　　携妻子昔人三釜之禄为养亲也不顾其亲之养
　　大行已亏安能治民又有父母祖父母讣音入耳
　　略无哀容或驰价奔丧而居官自若又有亲方垂
　　绝不事津送且娶妇聘女恣为酣歌又有鹤发之
　　亲在堂而牵于求名营利至十数年于外而喜惧
　　罔知略不动劬劳之念此皆绝灭大伦去禽兽者

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　　几希夫三年之丧天下通丧也古人云求忠臣于
　　孝子之门未有不孝其亲而能忠于君者又云于
　　所厚者薄无所不薄未有薄待其亲而能厚于他
　　人者此风甚为不美古者明王以孝理天下由身
　　先之也又闻古者宗庙四时之祭祀烝尝皆天子
　　亲享不敢使有司摄也伏望检讨旧典亲行享庙
　　之仪此谓追远而民德归厚矣仍令天下无论官
　　庶之家有亲在而诸子忍于分析及居官客外而

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　　违于生事死葬者并坐以不孝之罪凡遇父母祖
　　父母之丧并令守制终服如有告閒养亲或弃官
　　庐墓者各从所性俟其孝行显然则优加褒奖此
　　可以厚俗之四也父子夫妇乃三纲五常之大者
　　百世不能以损益也今鬻子休妻视同犬豕贱卖
　　贵买略无恻忍虽有抑良买休之条例而转卖者
　　则易其名曰过房实为躯口受财者则易其名曰
　　聘礼实为价钱今大都上都有马市羊市牛市亦

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　　有人市使人畜平等极为可怜是朝廷虚视其禁
　　而明开其门也夫民之安于田里而不好作乱者
　　以妻子可恋生理足惜耳若父不以子为子夫不
　　以妻为妻朝为骨肉暮即岐路六亲不保恩情已
　　绝推是心以往则子弃其父妻弃其夫弟弃其兄
　　为下者疾视其长上纲常之道荡然不存此风甚
　　为不美所宜严行禁绝无分买者卖者引至者并
　　令一体断治并坐本贯官吏以亏失户口之罪使

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　　各相保守无弃天伦此可以厚俗之五也古者定
　　服色所以明贵贱陈卑高今衣冠一体贵贱不分
　　服色混殽尊卑无别如绣金龙凤帝服也而百官
　　庶人皆得服之明珠碧钿后饰也而闾阎下贱皆
　　能效之若驺从厮役囊有一金者便可以乘肥衣
　　轻虽德行道艺瓶无储粟者亦甘于徒步敝缊如
　　主奴同出先与后之分耳或联行并辔不辨谁主
　　谁奴官吏杂处坐与立之殊耳或閒居促席不知

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　　孰官孰吏上下无差冠履倒置此风甚为不美宜
　　以九品之官定为九等士农工商僧道定为六等
　　下而臧获定为一等使服饰各安于分限贫富不
　　得而僭踰此可以厚俗之六也凡此数者皆时政
　　之急先务邦国基本实系于斯顾在朝廷力行何
　　如耳德风所加靡如草偃令行禁止谁敢不从所
　　谓道以政齐以刑民知远罪而未至革心化行俗
　　变之馀所谓道以德齐以礼民日迁善而不自知

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　　风俗既淳人心自固各遵德义视法如雠欲挽回
　　唐虞三代之风不难矣
　一备荒凶年饥岁古不能免每每乱亡由此召之是
　　以牧民之官常切究心备荒之策至甚详密古者
　　无三年之蓄曰国非其国也三年耕馀一年食九
　　年耕馀三年食故尧有九年水汤有七年旱天下
　　不至于乱民生不至于乏者以备之有素也国家
　　混一以来年榖屡登民无菜色间有不稔未见深

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　　害所以上下偷安不为经久之思万一遇大水旱
　　大凶歉饥馑相因骨肉不保户口星散盗贼云起
　　将何策以救之今民间一年耕仅了一年食虽有
　　馀粮亦不爱惜如近年河南小荒江淮一水便已
　　荡析流离无所依归今年山东八路被灾阙食朝
　　廷拨降钞三万锭委官计户见数大口二斗小口
　　一斗赈济两月续据报到阙食户四十六万四百
　　馀户大小口一百九十万四千有零该米六十七

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　　万三千九百八十石折支钞三十三万四千八百
　　馀锭亦可谓善政矣然民生不可一日无食七日
　　不食则死安能忍饥以需赈济若待所在官司申
　　明闻奏徐议拯救之术展转迟误往往流亡过半
　　此不可一也灾荒之地自冬而春春而夏直至秋
　　成方可再生纵得两月之粮岂能延逾年之命此
　　不可二也天虽雨玉不可为粟家累千金非食不
　　饱若给以见粮犹能济急今散以钞物非可充饥

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　　纵有钞满怀而无米可籴亦惟拱手就死而已官
　　虽多费而惠不及民此不可三也无预备之先谋
　　至临危以立策虽有上智无如之何今京都之下
　　达官大家亦无储畜百工庶民皆是旋籴给㸑朝
　　不谋夕只今米多价平尚且不给设使价起更值
　　凶荒尽为填沟壑之饿莩矣此皆可为甚虑者而
　　执政恬然不以加意识者为之寒心伏睹至元新
　　格诸义仓本使百姓丰年储畜俭年食用此已验

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　　良法其社长照依元行当复修举文非不明也意
　　非不嘉也越十三载未见举行朝廷泛然言之百
　　官亦泛然听之不过虚文而已汉立常平仓榖贱
　　增价而籴以利农榖贵时减价而粜民以为便二
　　千年间皆则而效之朱文公尝行于浙东最为得
　　法每岁秋成官司给钱依时价收籴入仓次年饥
　　时依元价出粜钱复归官官无所损而民有所济
　　备荒之策无出此者然此法不可行于今矣何也

卷六十七第 43b 页 WYG0434-0817d.png

　　贪官污吏并缘为奸若官入官出民间未沾赈济
　　之利且先被打算计点之扰及出入之时又有剋
　　减百端之弊适以重困百姓也宜于各处验户多
　　寡或一乡一都于官地内设立义仓一所令百姓
　　各输已粟自掌出入之数不费官钱可免考较民
　　入一石之粟自得一石之价不费于公亦无损于
　　私虽不若官支价钱之为便然为仿古酌今之良
　　法也犹虑风俗不古急义者少豪家巨室为富不

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　　仁惟想望饥年可以闭籴要价谁肯以阴德济人
　　为心若令自愿必无应者亦须官为立式有地百
　　亩之家限以一岁出粟一石如有好义愿自多出
　　者听悉令出等甲户执其纲领择乡里能干者效
　　其驱驰岁添新粟则旋广仓廪每遇阙乏如取诸
　　寄而已夫收支出入既无预于有司若其规画未
　　至必须助以官府之力或掌事任劳之人自有侵
　　欺宜令司县官依窃盗例科断追理或司县官因

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　　而挟势借贷宜令巡按官依枉法赃例定罪徵还
　　本色若所在官司有能劝率成效令合属上司开
　　具保举优加升赏诚为安民定业之长策经邦贻
　　谋之要道虽言近迂缓而事实急切如今年之荒
　　特其靡耳所可忧者正在他日毋谓不及于目前
　　而藐然置之度外也然此事非二三年未能有成
　　而目前之急必思先有以救之庙堂之上皆知为
　　今日急务不过坐待其毙未闻处置之方略虽官

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　　司贱价赈粜以有限之米应未已之荒长计将安
　　出若勒令随处富家平粜则流害滋甚大户纵贿
　　而求免小户力贫以奉行徒资官吏之买卖初无
　　济闾里之危急言者请给盐引和中客米往年发
　　珠子引盐商失陷至今怨黩岂堪再虐以米引耶
　　纵令优利数倍亦所不欲也今被灾之处虽多而
　　江淮湖广亦皆稔熟及此收成之馀急为立法收
　　米四百馀万石半运赴都半留随省以备明年之

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　　荒可也宜仿汉时输粟为郎之例发下从七品正
　　从八品虚名敕牒四千道实拟散官遥授职事分
　　给行省填名𩔖报从七一千道每名米六百石正
　　八一千道每名米四百石从八二千道每名米三
　　百石可得米一百六十万石天下之富而好名者
　　皆争趋之既非常调亦无碍于选法也又仿宋时
　　官卖度牒之例除西番僧外发下度牒三十万张
　　散之各路凡为僧道悉令倒给自至元十四年始

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　　截日终出家者每名入米十石可得米三百万石
　　归附以来僧道兼无凭据粮不输官储积最厚使
　　少出所馀以济饥歉亦无损于教门也二者但费
　　朝廷之一纸不动声色而数百万粮可立而致矣
　　舍此不行他未见其策也夫鬻爵济时虽非令典
　　稽之古史亦匪创行然可暂不可常也度牒之法
　　今后出家者每人纳米四十石永著为令宽以二
　　三年义仓既成储畜自富可高枕而无忧矣

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　一定律律者所以齐天下之动至公大定之制也皋
　　陶作士明于五刑穆王训书罚属三千纲举目张
　　井然不紊故百官奉法各知所守而不敢踰百姓
　　视法各知所避而不敢犯自三代而下国家立政
　　必以刑书为先历观古今未有无法而能一朝居
　　也今天下所奉以行者有例可援无法可守官吏
　　因得以并缘为欺如甲乙互讼甲有力则援此之
　　例乙有力则援彼之例甲乙之力俱到则无所可

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　　否迁调岁月名曰撒放使天下黔首蚩蚩然狼顾
　　鹿骇无所持循始之所犯不知终之所断是陷之
　　以刑也欲强其无犯得乎内而省部外而郡府抄
　　写格例至数十册遇事有难决则检寻旧例或中
　　无所载则旋行议拟是百官莫知所守也民间自
　　以耳目所得之敕旨条令杂采𩔖编刋行成帙曰
　　断例条章曰仕民要览各家收置一本以为准绳
　　试阅二十年间之例校之三十年前半不可用矣

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　　更以十年问之例校之二十年前又半不可用矣
　　是百姓莫知所避也孔子曰刑罚不中则民无所
　　措手足今者号令不常有同儿戏或一年二年前
　　后不同或纶音初降随即泯没遂致民间有一紧
　　二慢三休之谣上无道揆下无法守不闻如是可
　　以立国者京都为四方取则之地法且不行况四
　　方之外乎如往年禁酒而私酝者比屋有之酒益
　　薄价益高而民益困又如禁牛而私宰者愈多辇

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　　毂之下十家而八又如奸盗杀人必不可赦而每
　　岁放图鲁木以此人心轻于犯法又如婚姻聘财
　　明有官庶高下折钞之例而今之嫁女者重要财
　　钱品官富人或索七十锭一百锭市庶之家不下
　　二三十锭更要表里头面羊酒等物与估卖躯口
　　无异又如买卖田宅旧有先亲后邻之例而今民
　　业多归势要虽亲与邻不得占执告到官府无力
　　与竞业在豪家终为所有推此数端天下槩可知

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　　矣今有司每视刑名为重而婚田钱债略不加意
　　殊不知民间争竞之端无不始于婚田钱债而因
　　之以至于奸盗杀人者也宪司巡按每以赃罚为
　　重而一切民讼略不省察殊不知百姓负冤上无
　　所诉是开官吏受赃之路也审囚决狱官每临郡
　　邑惟具成案行故事出断一二便为尽职不知大
　　辟以下刑名公事甚不少也路县官吏未饱其欲
　　每闻上司官至则将囚徒保候审录既毕仍复收

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　　禁此皆无法之弊也又兼衙门纷杂事不归一十
　　羊九牧莫知适从普天率土皆为王民岂可家自
　　为政人自为国今正官位下自立中政院匠人自
　　𨽻金玉府校尉自归拱卫司军人自属枢密院诸
　　王位下自有宗正府内史府僧则宣政院道则道
　　教所又有宣徽院徽政院都护府白云宗所管户
　　计诸司头目布满天下各自管领不相统摄凡有
　　公讼并须约会或事涉三四衙门动是半年虚调

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　　文移不得一会或指日对问则各私所管互相隐
　　庇至一年二年事无杜绝遂至于强淩弱众暴寡
　　贵抑贱无法之弊莫此为甚也昔先帝时尝命修
　　律未及成书近议大德律所任非人讹舛甚多今
　　宜于台阁省部内选择通经术明治体练达时宜
　　者酌以古今之律文参以先帝建元以来制敕命
　　令采以南北风土之宜修为一代令典使有司有
　　所遵守生民知所畏避国有常科吏无敢侮永为

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　　定制子孙万世之利也诸色衙门投下头目除管
　　领钱粮造作外无问大小词讼俱涉约会者并令
　　有司归问似望政归一体狱无久淹可谓成物之
　　简能太平之要道矣
　一刑赏夫赏庆刑威国之大柄刑威不加则人无所
　　畏赏庆不明则人无所慕二者不可偏废也古者
　　立刑必先施于赃吏盖赃吏为患甚于酷吏之肆
　　虐酷吏虽为少德人犹得而避之赃吏徇私灭公

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　　人之受害尤甚国法之不得行民冤之不得伸上
　　情之不得下达善政之不得及民皆由赃吏有以
　　蠹之先去赃吏犹除草必先去其根也赃既不行
　　则刑自平矣昔国家定为枉法不枉法之例今则
　　枉法者除名不叙不枉法者并殿三年制法虽明
　　而犯者未已终莫能禁其万一也贾谊曰礼者禁
　　于将然之前法者禁于已然之后既不能革其心
　　使自无所犯又未能使之畏法而不敢犯是为两

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　　失之矣且如司县官困于正从七品八品间终老
　　无受宣之望吏员困于路县终老无受敕之期凡
　　人之自爱其身而重于犯法者以清议之可畏前
　　程之尚远也既无所畏又无所慕则仕而为贫耳
　　复何所惜欲责以无贪不可得也若其家业已成
　　资畜已富虽除名虽殿三年不足介意近见江西
　　有路司吏因贼情事受钞五百锭金银一箱一夕
　　挈家而去不知所之意谓累路吏月日老死不得

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　　一官不若多得钞物可为富家翁也又见各处有
　　州县官不顾名节纵意侵渔大小民讼商贾纳贿
　　不幸而因小赃告发虽行定罪停罢今在閒居已
　　成巨室纵不再仕亦可了终生之计也似此之𩔖
　　何可胜数在昔有刺配籍没之法文其面则终身
　　不齿于乡里籍其资则全家不免于饥寒治赃吏
　　无出此法之善也然朝廷未尝无刺籍之法如累
　　朝宰执近臣多已被罪籍没岂此法独行之随朝

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　　而不可行之外任又兼有强盗刺额窃盗刺臂之
　　法矣其赃吏之害及百姓尤甚于强窃盗之害止
　　于一家一人而已岂此法独施之强窃盗而不可
　　施之赃吏彼之受赃不顾者将以肥其身利其家
　　养其妻子耳若使身陷刑戮田宅为空妻子不保
　　虽不除名不殿三年亦不敢轻于干禁也今后无
　　分内外大小官吏但是赃状明白者吏则刺面配
　　役官则免刺流徙所有家财田宅奴婢并令尽数

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　　没官庶赃吏知惮而犯者鲜矣夫法为小人而设
　　非为君子也君子之人必不自同于赃吏而赃吏
　　之法必不及于君子立法非过于严也治小人之
　　法当如是耳然今日之政不患罚之不至而弊于
　　赏罚之不公不患贪者之难制而病于贪廉之无
　　别赃吏固严其罪矣而廉吏则未见其赏也今省
　　部置立过名簿不闻有功绩簿宪司岁报赃罚册
　　不闻有廉能册夫人性不大相远利欲人之所易

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　　动苦节人之所难能岂以功绩廉能为不美哉谓
　　暴无伤谓善不足为也若为善而无以劝则皆相
　　习为不善矣舜去四凶举十六相而天下大治非
　　罚之少而赏之多使善者并进而恶者自化也明
　　王施政犹天地之于万物雨露以滋养之而后雪
　　霜以肃杀之有雪霜而无雨露非所以化育有刑
　　罚而无恩赏亦非所以为政也朝廷昔有封赠之
　　条该具虽明而举行未见今后无分内外大小官

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　　员有一廉如水无扰于民者令风宪官从公保举
　　申台呈省俾同实迹优升一等历一考则封赠其
　　父母再历一考则封赠其妻妾但才德公勤有一
　　可称者亦如之不过费朝廷一纸之虚名而可以
　　收激劝人材之实效使居官执役者明见赃吏之
　　被祸及其身及其父母妻孥尽不免于戮辱又见
　　廉吏之蒙福及其身及其父母妻妾俱得享于荣
　　华谁不愿趋荣而避辱舍贪而从廉不待畏法而

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　　不敢犯举皆革心而自无所犯矣
　一俸禄孟子曰禄足以代其耕也在官者不耕而食
　　故制禄以代之禄有不及何以养廉汉宣帝诏曰
　　吏不廉平则治道衰今小臣皆勤事而俸禄薄欲
　　无侵渔百姓难矣近来贪官污吏习以成风禄之
　　有馀者则视为傥来略无撙节之心禄之不足者
　　则借曰无可养廉恣为侵渔之地上下交征相承
　　为例廉耻道丧不觉其然宜思所以整救之可也

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　　时务所急虽未专在此而禄之不均自是朝廷一
　　大缺政今亲民之官该俸十两者给职田二顷独
　　江南半之南地非肥北土非瘠也况江北少嚚讼
　　之风江南多豪猾之俗而给田乃有重轻此禄之
　　不均一也顾兹中外管军管民务站各色官均为
　　任君事也均为食天禄也而职田独与路府州县
　　及廉访司官而馀弗之及于此何薄于彼何厚此
　　禄之不均二也今各处职田元有官田则有之元

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　　无官田则无之又虽有官田而不给为职田者有
　　职田处除丝麻豆麦外所收子粒路之正官不下
　　八百石微如巡检亦收一百馀石无职田处浪得
　　职官之名不沾颗粒之惠而况外任俸钞从五品
　　止三十两从六品不满二十两如九品止十二两
　　以俸钞买物能得几何十口之家除岁衣外日费
　　饮膳非钞二两不可九品一月之俸仅了六日之
　　食而合得俸钞又多为公用掯除若更无职田老

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　　稚何以仰给又如小吏俱已添俸添米旧请俸钞
　　六两者增作八两每钞一两月加米一斗以此比
　　之则六品以下之无职田者反不如一小吏也饥
　　寒相迫欲律以廉得乎此禄之不均三也今内任
　　俸钞倍于外任而京城之间寻常米价亦是半定
　　一石饮食衣帛件件穹贵以钞数计之虽多一倍
　　以日用计之实无外任一半所得况无职田可以
　　供赡如外任三品官月得俸钞八十两职田米八

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　　百石一月该米六十馀石至如九品亦收职田米
　　一百石以上一月得米已近九石之数随朝三品
　　官月请俸钞三锭一十五两既元无职田又不添
　　俸米而四品官除俸钞外月增米一石九斗五升
　　由此言之则随朝三品四品之官反不如外任九
　　品簿尉之俸此禄之不均四也制禄不均则人心
　　不一放辟邪侈无不为已其流弊可胜言哉且俸
　　禄一事自归附以来言者不知其几矣而所言俱

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　　不得其要朝廷举行亦不知其几矣而所行皆未
　　底于平一番更变又是一番衮行终无益于缺政
　　之万一也中朝冗职固难枚举如各处巡检各路
　　提控案牍岁收职米尤为虚费随县置尉司签弓
　　手以专巡警又有分镇军官以助之何须赘设巡
　　检司甚而一县之内有设三四处者徒蠹民间无
　　济官府随路既有经历知事足任案牍又令行省
　　赘差一员徒蠹官府无益民间兹𩔖颇多皆合汰

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　　去既可省俸又可以清选法也如处州徽州等路
　　总管无职田可收纵令每月增米一石五斗五升
　　而省劄人员一月反得米八石有零似此不平朝
　　廷何尝知之当今之弊不在俸禄之薄而在俸禄
　　之未均不患俸禄之不敷而患设官之太滥均有
　　馀以周不足取滥设之米以给合设之官则国无
　　所损而官有所利矣议事之臣日夜讲求俸米之
　　说谩尔纷纷莫穷要领其有俸钞有职田则过于

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　　厚无俸钞又无职田则过于薄尸位素餐者空负
　　縻廪粟之讥服勤输力者乃有饭不足之叹若能
　　裒多益寡截长补短职田所收自可敷用今有额
　　外多费二十八万馀石粮徒于国储大有所损实
　　于官吏未见其益且丞相职居人臣之右每月得
　　俸八锭有零一日之俸不满十四两若放晋之何
　　曾日食万钱无下箸处虽罄竭私帑亦不能自给
　　矣天子立相必须厚禄以优崇大臣律身自宜戒

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　　奢而从俭岂可先处以约而薄其所养哉今俸自
　　三锭以上者不得添米官益高而俸益薄甚非尊
　　尊贵贵之道也又如随朝大小官及各处行省宣
　　尉司皆是枢要重臣既无所取于民又无职田可
　　收纵添些少俸米何足为养廉计君子犹良骥也
　　欲责之日行千里又不饱以刍菽世无是理也宜
　　尽取元拨职田合收子粒钱粮官为收贮将中外
　　合设人员分别差等而普及之随朝官吏俸给虽

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　　厚米价则穹凡俸五两月给米一石外任官吏俸
　　给既薄米不直钱凡俸五两月给米二石五两以
　　上随俸加之不愿支米者则随时价准之以钞内
　　外台察院廉访司事烦而形神劳官清而交往绝
　　比之有司量加优添所以重风宪也和林上都山
　　后河西诸州城不系出米去处照依本处时估折
　　价不当拘以二十五两所以重边鄙也无分军民
　　各色官吏但请俸钱者随所给钞数按月支米元

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　　无俸钱者随所授品从依例增支将官收职田钱
　　粮先尽外任数足其馀剩者尽令起运赴都以给
　　随朝官吏计其所得倍多于前又可无过费太仓
　　之粟此所谓利国利官之要道也其禄既均其政
　　自平免致饥寒之忧自存廉耻之节然后律之以
　　赃贪之法彼亦不得而有辞矣
　一求贤治天下无他道得人而已矣诗曰得贤则能
　　为邦家立太平之基书曰野无遗贤万邦咸宁自

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　　古及今国家之兴废世祚之长短系乎君子小人
　　之分用君子必治用小人必乱不待缕数详陈虽
　　三尺之童亦知此语也钦睹明诏有德行才能不
　　求闻达者具以名闻上意非不勤也未有一山泽
　　之贤布韦之士得进于朝廷者岂四海之广尽无
　　其人耶天之生才代不乏绝何尝借才于异代不
　　患无才所患求之之道未至耳待其自求而后用
　　之求进者必非佳士其有异才者必不肯自鬻其

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　　身也混一以来中外荐举纷奏迭章而取好人之
　　使接踵交驿𩔖皆猥琐龌龊之辈次则庸医缪卜
　　及行符水售妖术之流耳未见得一真好人也古
　　语云达视其所举又云惟贤知贤荐引者已非好
　　人安能识一真好人耶况贤才之生散在四方古
　　今大贤多产于遐陬僻壤之地出于闾阎寒素之
　　家虽明君哲辅不能周知岂嵓廊之内跬步之间
　　所能尽天下之贤今朝廷选人省部台院互相推

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　　举见任者既罢前废者复起往来除授不出眼前
　　数辈而已使皆贤也尚不足以举政况未必皆贤
　　耶既不取人于寒微又不历试其能否数年之后
　　旧人已死来者又皆不经事之少年无仁贤则国
　　空虚识者之所甚忧也唐太宗征高丽得薛仁贵
　　谓曰诸将皆老思得新进用之不喜得辽东喜得
　　卿也盖天下之才犹水焉浚导其源而疏通其滞
　　则取之不竭未见其穷也三代汉唐以来有乡举

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　　里选有孝廉科贤良方正科进士科武士科又有
　　任子军功之例进取之途非一端也广以取之而
　　后精以择之则贤否判然矣故贤者于此时不求
　　而自至非乐于求进也乃耻于明时不见用也当
　　今既无广取之科又无精选之法取人于吏他无
　　进身之阶海宇之中山林之下怀瑾握瑜韫椟自
　　珍者甚不少也如郡县之吏或以市井小辈或以
　　仆御贱夫皆顽顿亡耻之徒耳技止于刀笔力困

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　　于期程彼磊落之才必不肯屑就明矣如朝中小
　　吏若非达官之瓜葛即是见役之梯引争附炎门
　　自同舆皂皆游惰无知之子耳或有生脚而至者
　　以文学结交决难投合非礼物贽见何足动人又
　　岂贫者之所能办彼有志之士必不肯苟合亦明
　　矣昔田千秋一言寤主即登侯相郑然明一言见
　　知便获赏识古今际遇往往皆然若必待肥羊美
　　酒以为先容币帛筐篚以将其厚意则千秋老死

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　　于郎官然明终役于堂下而已耳仲弓问政孔子
　　答以举贤才又问焉知贤才而举之曰举尔所知
　　尔所不知人其舍诸盖四方之贤有得于所见有
　　得于所闻有得于人之所见所闻其所知者有限
　　所不知者无穷取在取人之知以为已知非为平
　　生欢半面雅而后谓之所知也今朝廷上下不问
　　何人为贤不知贤为何物但以巧令迎合即为精
　　细以勤奔走善枝梧即为了得以久出门下包苴

卷六十七第 62b 页 WYG0434-0827b.png

　　追往即为知识好人所知者止此所举者亦止此
　　而使此流皆得以居官治民祗见人才日少政事
　　日乖纪纲日坏不可得而复整矣使一路一县一
　　衙门之内止得一真贤委而用之何政不举何事
　　不办不浚其源而澄其流不端其表而正其影虽
　　日夜纷更徒劳无益也宜令各道廉访司随路文
　　资官采访遗逸无问已仕未仕见任在閒但德行
　　可取才能足称卓然为乡里所敬及郡邑有声者

卷六十七第 63a 页 WYG0434-0827c.png

　　不限员数具以名闻待以不次之擢任以繁要之
　　职兼内外台设监察御史五十馀员各令岁举一
　　人重责执结如大失举甘当罢职不叙必然不肯
　　徇情容私以自贻身祸也贤者遭时喜于自效朝
　　廷得人足以分忧古者明良相逢之盛复见于今
　　日矣
　一养士自唐虞三代春秋战国以来王宫国都下及
　　闾巷莫不有学由闾塾而升之党庠遂序乡校国

卷六十七第 63b 页 WYG0434-0827d.png

　　学自月书季考以至三年大比兴贤能而爵之禄
　　之汉唐以后崇尚益加建太学赡生徒至亿万计
　　如六朝之纷扰南北之战争亦未尝一日废学而
　　公卿大夫有不出于学校中者虽处尊荣终身为
　　耻是以古今用人必从学校舍此他无取焉钦睹
　　明诏学校之设所以作成人才仰各处正官教官
　　主领敦劝严加训诲务要成材以备擢用仰中书
　　省议行贡举之法今内而京都外而郡邑非无学

卷六十七第 64a 页 WYG0434-0828a.png

　　也不过具虚名耳京都立国子监设生员无非贵
　　游子弟群居终日句读未通已登仕版欲冀成材
　　实不可得若真欲取材于监中岂二三十辈乳臭
　　无知之子所能尽之耶在学诸生既无出身之定
　　例宜乎来者之不多所设伴读又不择人重赂监
　　官剩出陪堂便得入名更不知所伴所读者何事
　　惟想望部领史儒学教授而已朝廷养士为国家
　　深长计乃令每月梯已出陪堂钞一十五两势家

卷六十七第 64b 页 WYG0434-0828b.png

　　官族视此为轻贫儒寒生何所从出今朝廷每岁
　　竭内府太仓以赡集赛以锡僧道岂少十五两钞
　　而靳于乐育人材耶朔望奠谒已为简慢春秋二
　　丁但揭碑刻宣圣一本破官钱办祭物略无礼仪
　　之可观以杯酒腐肉为德色卤莽灭裂莫此为甚
　　随路立学例设教授凡𨽻文庙钱粮独不考较计
　　点之目朝廷待士亦云厚矣何乃不体上意务为
　　苟且以偷盗侵欺为能事以积日满考为尽职书

卷六十七第 65a 页 WYG0434-0828c.png

　　单作支破食甚众坐斋习读不见一人每岁租入
　　仅以供给教授正录直学吏胥数家而已生员子
　　弟并不沾升合之惠学校已为虚设又立一儒学
　　提举司上不能承流宣化下不足仪表后进尤为
　　冗滥者也且今之为教授者失于遴选薰莸并进
　　有犯赃十恶之徒有市井无赖之辈亦有江湖间
　　说相谈命技术之流及有新进少年假儒之名全
　　不通文理者主领不得其人安能责成其效夫学

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　　官与有司官不同儒者以行为先若于士行稍亏
　　声迹不美便难居以师儒之职何待被告取招然
　　后明其非儒也台宪上司特以儒官之故每加优
　　容诚为过矣如卲文龙乃黄班塘之贼党起身微
　　贱两遭杖决不轨之行乡里不容因奸易妻畜女
　　为妾闺闱之丑路人皆知初任建康再任平江皆
　　多士之区为诸郡之甲而使此辈居之岂不为明
　　教之玷士流之辱又如方平因为人奴久留都下

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　　夤缘诈冒两除教授并不到任在都以结揽公事
　　为活每日宿饮于生子人家群优嘲戏呼之曰方
　　大头弃父母妻子于不顾俱以冻馁而死讣音到
　　都正饮娼门略不举哀亦不奔赴至今父母妻三
　　丧不举闾党有诗讥盈满墙壁传播都下言之可
　　丑他郡学官似此盖不少也又有待选未除五百
　　馀名谁为才学明敏谁为教养精勤出于选用必
　　合相应人数其有虚伪捏合滥名选中者又且十

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　　居四五望其作成人材岂可得哉作成者固不用
　　心而人材亦不肯就学今之𨽻名儒籍者不知壮
　　行本于幼学而谓借径可以得官皆曰何必读书
　　然后富贵既仕路非出于儒不须虚费日力但厚
　　赂翰林集贤院求一保文或称茂异或称故官或
　　称先贤子孙白身人即保教授才入州选便求升
　　路才历一任便干提举但求升迁之速何问教养
　　之事因此学校遂成废弛言者皆归咎于差役所

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　　致不思唐宋盛时儒人未尝免差而士风甚盛人
　　材甚广无他声名诱之于前利禄引之于后也使
　　前数年不当差役亦未见有一人成材者若业儒
　　而获用则人自慕尚虽当役不足以抑之使业儒
　　而无所用则人皆厌弃虽免役亦不足以厉之夫
　　士列四民之一为国效役乃分之宜而治国平天
　　下必须取才于士非工农商之比在朝廷自当有
　　以优异之故除徭以逸其身存恤以养其心好爵

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　　以縻其材信任以行其志必如是可以尽乐育之
　　道也尽优异之虚文无激劝之良法终何补于世
　　用近朝廷举擢二三孔氏谓尊崇圣道不出于此
　　比年派谱不明但姓孔者俱称圣裔蠢然无学即
　　充路教甫历初阶即升八品有实能继圣学明圣
　　道者反不得援例夫子之道垂宪万世凡天下之
　　蹈仁履义者皆夫子之徒也岂萃在一家一姓之
　　中耶若朝廷广廷儒士孔道大行则生民蒙其福

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　　矣非谓私其子孙以示尊崇之至也今后宜以教
　　养实效责之教授常令风宪官及随路文资官严
　　行体访但素行有亏无足师范者即便弹罢精选
　　德行文学众所推敬者补授见阙勤加勉励每岁
　　于朝廷优给衣粮以赡养之限二百员或三百员
　　校其能否次第录用庶使学校不为虚设人人各
　　知自奋数年之间诵济济多士之诗矣
　一奔竞奔竞之风尤不可长古之人惟患德之不修

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　　学之不讲不患人之不已知故用行舍藏一安于
　　命仕止久速各随其时何尝识有奔竞之事国朝
　　混一之初力革虚伪选任实才此时求进者少人
　　心犹有古意近年以来倖门大开庸妄纷进士行
　　浇薄廉耻道丧虽执鞭拂须舐痔尝粪之事靡所
　　不为其有攀附营求即获升迁者则众口称之羡
　　之以为能若安分自守羞于干谒者则众口讥之
　　笑之以为不了事习以成风几不可解矣昔桓玄

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　　以前世皆有隐士耻于已时独无求得皇甫希之
　　使隐山林号曰高士时人谓之充隐岂有当今盛
　　际更无一人高尚耶朝廷既不为耻则天下亦不
　　以妄进为耻矣且即近事明之如前年赵著作依
　　附梁平章门下希望恩赏再求抄写大元一统志选
　　用能书者二十名语人云旧例已历任升职一资
　　白身人即入流品日支食钱公给笔札闻者鼓舞
　　莫不争趋于是赵著作之户外饩馈交驰愿求一

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　　保如登天府飞沈出其顾指予夺定其一言至今
　　谈者莫不为笑又如去岁上命写金字经从礼部
　　与翰林院官选择字样一时奔竞喧閧京师各投
　　门下百计经营侍郎高显卿学士张师道至下如
　　应奉邓善之奏差张士开数家之门贿赂公行各
　　出抹子分占名数不以字样定去取有计置即中
　　程式论价买名如同商贾有不由礼部发者则就
　　经局投门下动至数千百人礼部经局互相诋毁

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　　即此二事而观可为风俗一慨奔竞日滋气习日
　　下自兹以往尤恐日甚一日且编一统志前后两
　　见其初也监中求人而人不屑就今则人争求之
　　而惟恐不得写金字经前后三见其初也各省取
　　人莫不力辞求免官府以势迫其来次则人虽乐
　　从犹耻于求也今则趋者如市竞进争先惟恐居
　　后是人心士习一日不如一日亦可见矣此事所
　　关甚非细故执风化之枢者略不虑及何耶管子

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　　曰礼义廉耻是谓四维四维不张国乃灭亡凡此
　　者皆不知礼义廉耻之所致也惟在上之人有以
　　绝侥倖之门则此风自息耳夫尺寸之名求则得
　　不求则不得人安得而不争锥刀之利趋前则有
　　居后则无人安得而不逐俗流相因恬不知怪而
　　能不求不趋卓然自立于名利之外者千万中无
　　一人也风宪之官尤为礼义廉耻之所自出往往
　　亦可求而得之又何怪世俗之皆然耶昔人云天

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　　下有道公论在朝天下无道公论在野甚矣天下
　　不可一日无公论也公论所在如鉴空衡平纤毫
　　不能以容其伪虽无事于奔竞可也自公论不明
　　之后美恶妍丑略无定价爱憎取舍一出私情人
　　非乐于奔竞也其势不得不然耳如抄录志书描
　　写金字非有追章琢句之巧考古證今之难虽以
　　愚夫下流但能缮书者皆可与选给食赏钞足酬
　　其劳又与之升职减资是朝廷开天下以奔竞之

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　　路也当今中外穷达之士有皓首穷经赤心报国
　　而未获一阶半级之升者何可胜计仅能点缀字
　　画便可以拾取朝廷之官爵岂不贻笑于天下后
　　世耶市井之间莫不忻慕得写者之迁擢有期又
　　怨咎不得写者之求干不早而得写者皆志高意
　　满不得写者亦深自悔恨民习淳漓之判正在此
　　日失今不救则流祸未知所终也若遽欲反其浇
　　风易其心术夫岂一朝一夕之故且先自志书金

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　　经二事始宜将前次之已升已注者追理前资尽
　　行改正今次之求升未升者截日停革杜其妄想
　　使天下之人明知上意之所向自然各识进退去
　　就之宜出处行藏之正虽未能尽化天下之俗而
　　奔竞之风亦能十去其七八矣其于世教实非小
　　补
　一核实虚文无实坏政尤甚汉宣帝信赏必罚综核
　　名实政事文学法理之士咸精其能其时犹有王

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　　成虚增户口黄霸妄指神雀议者以有名无实讥
　　之况下此者不言可知今朝廷布政颁令出于一
　　时漫浪之言百司不知所守百姓不以为信习为
　　文具徒美外观虽庶人不能以理其家况可以治
　　天下乎且即所见而言之明诏德行文学高出时
　　辈者有司保举肃政廉访司体覆相同以备擢用
　　年来中外所举不为少矣未见擢一才拔一士岂
　　非虚文求人乎若荐状明白必须录用如人不当

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　　任则必与保官同黜斯为用人之实也明诏政事
　　之未便人情之未达朝廷得失军民利害有上书
　　陈言者皆得实封呈献年来官庶所陈不为少矣
　　未闻纳一諌从一事岂非虚文求言乎宜选省台
　　中曾历外任文资官专一披详择其可取者不必
　　议拟即见施行斯为用言之实也格例该诸县尹
　　以五事备者为上选三事成者为中选五事俱不
　　举者必黜今各官解由之内无有不备五事者皆

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　　是满替之后巧装饰词私家填写上司更不推问
　　但辨凭无伪俸月无差便给半印依本抄连到选
　　之日真伪无别实备五事而无力者止于常调虚
　　称五事而有力者则引例升等岂非虚文考绩之
　　弊乎宜从各官所属上司考察其在任有无五事
　　实迹另行开申付部以定升黜斯为责效之实也
　　国家立御史台立肃政廉访司不拣甚么勾当并
　　令纠弹凡有取问公事诸人无得沮坏今所纠劾

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　　者仅可施之小官下吏若据要津凭城社者莫敢
　　谁何纵令言之亦不听之所荐举者呈省到部俾
　　同故纸虽有异才终不见用言既不行因以为欺
　　而外任巡按书吏人等反有借风宪之威徇私纳
　　贿无所畏忌其为民患过于有司今台选中所用
　　人物冗杂逾甚岂非虚文重台察之弊乎责任既
　　专则言无可否必合信从若所言不公则严加诛
　　罚斯为任风宪之实也至元新格该常事五日程

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　　中事七日程大事十日程并要限内发遣违者量
　　事大小计日远近随时决罚今小事动是半年大
　　事动是数岁婚田钱债有十年十五年不决之事
　　讼婚则先娶者且为夫妇至儿女满前而终无结
　　绝讼田宅则先成交者且主业至财力俱弊而两
　　词自息讼钱债则负钱者求而迁延而索欠者困
　　于听候况刑名之事疑狱固难立决其对词明白
　　者可折以片言也有司徒以人命为重牵连岁月

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　　干犯人等大半禁死但知一已死者当重不知囚
　　禁以至死者十倍其数尤为不轻也更无一事依
　　程发遣而违者亦无一人依格决罚岂非虚文议
　　狱乎若事有踰限不归结者坐以不称职之罪比
　　同赃滥以定责罚斯为听讼之实也诏书累降停
　　罢劳民不急之役存恤鳏寡孤独之人爱民之念
　　可谓至矣孟子曰有仁心仁闻而民不被其泽者
　　不行先王之政也古者发政施仁必先于四者非

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　　谓官司专养之也但化行政成四者不至于失所
　　足矣今与之衣给之食赐之钞而曰爱民之道止
　　此是犹舆梁徒杠以济人也且鳏寡孤独多在村
　　落万山之间无持瓢乞食之所深为可怜今之𨽻
　　名官籍者皆坊正巷长略举市间所知以应故事
　　而已实为穷民无告者未尝登籍沾惠也闻吉州
　　有王清甫一户家富百金势淩官府而每岁亦请
　　衣粮获赏赐似此甚不少也縻费廪粟于民间实

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　　无纤毫之补岂非虚文爱民乎使上下相安家给
　　人足则鳏寡孤独自有所依斯为仁爱之实也国
　　家立司农司以敦农政路县正官衔内加以兼劝
　　农事每岁仲春令亲行劭农重农之意可谓尽矣
　　夫农桑之事民所恃以为命者一日不作则终岁
　　饥寒谁肯惰农自安以贻伊戚惟在上之人养之
　　爱之使之无失其时自然各安生理不废农业若
　　使亲民官吏纵其侵渔日夜叫嚣鸡犬不得宁焉

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　　虽家置一劝农之官何益于事如每岁出郊劝农
　　各官借此为游宴之地带行不下数十百人里正
　　社长科敛供给有典衣举债以应命者一番扰民
　　诚为不小所谓以无益害有益岂非虚文务农乎
　　若严禁游手之徒罢绝妨农之事则力耕者众田
　　野自辟斯为重农之实也国家仿古立翰林院集
　　贤院秘书监太常寺可谓彬彬文物之盛矣今翰
　　林多不识字之鄙夫集贤为群不肖之渊薮编修

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　　检阅皆归于门馆富儿秘监丞著太半是庸医缪
　　卜职奉常者谁明乎五礼六律居成均者谁通乎
　　诗书六艺且为公家分任一日事则酬以一日俸
　　今十日之间仅聚三日一月二十一日閒居私家
　　虚给俸禄受若直而怠若事可乎况九日完坐又
　　不过行故事同杯酌而已若云无事可举不必滥
　　此职名以示美观也如医学儒学蒙古学各置提
　　举司尤为无益于国政若此者众不可枚举岂非

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　　虚文设官乎无问内外衙门凡新所添设尽行沙
　　汰旧有冗员严加减并则官无旷职人无废事斯
　　为命官之实也国家设立太史司天以明占测崇
　　奉国师宗师以严祈祷可谓尽事天之诚矣今日
　　月薄蚀则期集鼓奏以彰信推历未尝剋定其应
　　验星象失躔但托辞禳度以分受官物未尝指称
　　其变故罄竭公帑以供西番好事徒资妄僧之酒
　　色盛陈金帛以副黄冠醮筵但充贫道之口体比

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　　来仰观俯察灾异迭兴其示儆戒亦云至矣而恬
　　无畏惧之心藐尔修禳之实岂非虚文对越乎苍
　　苍在上临鉴不远岂具文缪敬所能感通反躬修
　　德则妖沴自消悔过作善而休祥自降斯为昭事
　　上帝之实也凡此数端特其甚者其馀事务往往
　　皆然近朝廷庶政更新整除前弊如裁减官吏分
　　拣集赛台禁绝必里克一时号令雷厉风飞众听
　　群心为之惊耸谓德化之成指日可待侧耳数月

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　　皆已寂然无闻是朝廷虚言以戏人耳欲民之无
　　骇不可得也凡布一政颁一令务在必行设一官
　　分一职责以必效上无苟且之谋下无慢易之心
　　上下一意以实相与所谓执此之政坚如金石行
　　此之令信如四时据此之公无私如天地将何事
　　之不可成哉
　一户计国家设立诸色户计最为得法古今不能易
　　也然法久弊生若能因弊修理使久而不坏即是

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　　良法如军站乃法之尤善者而弊在乎消乏且军
　　户虽困于供给军期站户虽疲于造船买马亦多
　　是人家子弟不肖自行破荡未可全归咎于军站
　　之难当也然当站必须见钞可无丁不可无产当
　　军必须亲身可无产不可无丁实则丁产相资皆
　　不可无也如站九户当一马四户当一船消乏者
　　虽多而兴进者亦不少但验户税新收实数使各
　　相纠覈有一户消乏则以他户馀剩者补之如军

卷六十七第 79b 页 WYG0434-0835d.png

　　有贴户同当亦有独户当者多因单丁无人当官
　　以致逃亡其户虽绝而遗产尚存也丁有消乏则
　　别签贴户助之产有消乏则以逃亡遗产补之自
　　然俱不至于消乏矣然军站二户出力最多每岁
　　支持至甚生受若又令与民一体和雇和买则消
　　乏愈甚矣今议者纷纭一则以为当差便一则以
　　为不便殊不知南北不同似难一律北方站户多
　　贫终岁营生仅了应办南方站户皆巨富有输粮

卷六十七第 80a 页

　　百石之家止以四石当水站其馀则安享其利靠
　　损贫难北方军户皆元签有丁产大户一家亲躯
　　至四五十口限地之外馀剩亦多南方止是新附
　　军人间有一二出等大户乃军官之家馀皆亡宋
　　时无赖之徒投雇当军归附后籍为军户仅有妻
　　子而无抵业以此北站南军再当差发直是贫不
　　聊生北军南站虽重复当之未为大损也如照依
　　元签顷亩粮石以定则额仍旧除免外有馀剩者

卷六十七第 80b 页

　　却令与民一体当差庶南北无偏负之失繇役免
　　重并之忧矣如金户一项所签户计散在诸路而
　　淘金之地聚在数场虽令各户自行淘采其实用
　　钞买金以办官课耳既与之免税免役以税役之
　　费为买金之资亦无损于民也在先立淘金漕运
　　司金户不能自存革罢之后皆得稍安然犹不免
　　金场各官头目之扰今金有定额户有定数不必
　　设官计户点名亦不必拘以正月下场十月闭场

卷六十七第 81a 页

　　之程限但责任有司官用心提调依各处里正例
　　立排子头催办依每岁徵粮例照元额徵纳则自
　　安生计不致失所矣如匠户一项随朝所取匠人
　　与外路当工者不同在京都者月给家口衣粮盐
　　菜等钱又就开铺席买卖应役之暇自可还家工
　　作皆是本色匠人供应本役虽无事产可也外路
　　所签匠户尽是贫民俱无抵业元居城市者与局
　　院附近依靠家生尚堪存活然不多户也其散在

卷六十七第 81b 页

　　各县村落间者十中八九与局院相隔数十百里
　　前迫工程后顾妻子往来奔驰实为狼狈所得衣
　　粮又多为官司掯除随处滥设局官三员典史司
　　吏库子祇候人等各官吏又有老小及带行人一
　　局之内不下一二百人并无俸给止是捕风捉影
　　蚕食匠户以供衣膳人匠既无寸田尺土全藉工
　　作营生亲身当役之后老幼何所仰给如抄纸梳
　　头作木杂色匠人何尝知会络丝打线等事非系

卷六十七第 82a 页

　　本色只得顾工每月顾钱之外又有支持追往之
　　费合得口粮已准公用工作所获不了当官计无
　　所出必至逃亡今已十亡二三廷之数年逃亡殆
　　尽矣今后除随朝匠户外各路局院宜悉令有司
　　管领量设局官一员支给俸禄其馀职名尽行革
　　去照依水马站例于有税户内签取人匠除其税
　　徭令顾匠当工如本户自能当匠或顾匠愿入局
　　受顾者听庶贫难下户可免顾工又得顾钱以赡

卷六十七第 82b 页

　　其家自然人匠不至逃亡工程易以办集凡此所
　　言皆在民间得之目睹田野利害无因上达而朝
　　廷清问不及下民似此弊端何由知之所宜早加
　　整救使民得安心而奉公官不劳力而办事于国
　　于民两得其便云尔绩在湖南再以户计未尽底
　　蕴赴有司投进附录于此圣朝定夺诸色户计实
　　为得法或有未尽善处非朝廷之失也不得周知
　　民间之疾苦故耳若使知之安得不从而改之圣

卷六十七第 83a 页

　　朝以仁慈为政何尝一毫损民之事如水马站户
　　与之除粮免差粮资足以补办祗应可抵里役如
　　金户办金则就推本户合纳之税如匠户当工则
　　官支口粮以赡养之如灶户烧盐则给以工本银
　　场炼锻既给工本又与口粮计所入之课程正与
　　买价无异朝廷不以屑较者将以优恤百姓耳宁
　　过费于公储不以重困于民力爱民之厚于此可
　　见今各处巡尉司设弓手少不下三十名多者至

卷六十七第 83b 页

　　百名各路县狱司设禁子牧民官各衙设祇候曳
　　刺率土皆为王民差使特分内事既免粮以优之
　　而有司不与开除乃令税户分任包纳于合输粮
　　额之外别立名项曰包米考古證今所未尝见若
　　以别色户计推之朝廷岂独靳此数百石之米但
　　承流宣化者不得其人尸餐苟禄不以转达耳若
　　朝省知有此弊决不肯作此害民之举也移该免
　　之粮而加于庶姓之家何分厚薄于砖瓦而受此

卷六十七第 84a 页

　　池鱼之殃邪且弓手祇候曳刺禁子与水马站匠
　　金灶等户又有劳逸之相悬站有消乏金须本色
　　灶欲办课匠不离局设有不及诃责踵至所准税
　　粮岂了供给而弓手祇候曳刺禁子等户役甚优
　　闻无费于已又可肥家不知何名而与之免粮哉
　　当今四方无虞盗贼潜销巡尉之名有若虚设遇
　　有烟火逃亡诈伪等项公事巡尉司一番买卖弓
　　手遍扰乡落排门受摊指之害隳突叫嚣鸡犬不

卷六十七第 84b 页

　　得宁焉闾阎吞声无所告诉如祇候曳刺分入各
　　官门下视同私人任以腹心公行关节倚借气势
　　骗胁吏民凡有公讼必先达于祇候而后得通于
　　官长每日跟随到公廨侍立问事有衙番钱就唤
　　钱行杖钱多立名色所获不少禁子在狱圉中则
　　有直监钱烧纸钱好看钱递饭钱百端需求囚人
　　俯首听命莫敢谁何此数者少出倍入利多害寡
　　更得免粮诚为过矣既与免粮乃令税户与之包

卷六十七第 85a 页

　　纳以诗礼阀阅之家而与小夫贱𨽻代输户粮出
　　于无辜甚抱不平如蒙垂听将包纳之米仍令各
　　户自认输官正供使令之末初无重难虽不免粮
　　亦可也如或不然照各色户计依例开除庶不致
　　偏负累及于税家更或不然径令包粮税家自行
　　应当前役虽不除粮亦所甘心此事甚易改正惜
　　乎未有言之者惟明良采纳焉
　一集赛古称侍卫禁直左右前后之人今谓之集赛

卷六十七第 85b 页

　　台以今仿古而古者为数甚多立名甚繁今之名
　　数视古颇简周礼天官冢宰曰膳夫曰庖人曰内
　　饔曰外饔曰浆人曰烹人曰笾人今之博啰齐也
　　曰幕人曰司服曰司丧曰内宰今之舒库尔齐也
　　曰掌舍曰掌次今之巴喇噶齐也曰阍人今之谔
　　德齐也曰缝人曰屦人曰典妇功今之伊噜勒齐也
　　曰宫人今之珠拉齐也古者分以职役定以等差
　　用当其人人当其任是以人无觊觎各守分义今

卷六十七第 86a 页

　　则不然不限以员不责以职但挟重赀有梯援投
　　门下便可报名字请粮草获赏赐皆名曰集赛台
　　以此纷至沓来争先竞进不问贤愚不分阶级不
　　择人品如屠沽下𨽻市井小人及商贾之流军卒
　　之末甚而倡优奴贱之辈皆得以涉迹宫禁又有
　　一等流官胥吏经断不叙无所容身则夤缘投入
　　以图升转趋者既多岁增一岁久而不戢何有穷
　　已夫集赛之名将以侍君侧直禁庭也今乃出入

卷六十七第 86b 页

　　私门效奔走于车尘马足之下实当集赛者十无
　　二三是各官门下之集赛非天子根前之集赛也
　　冒奉上之名以供私家之役此为欺罔之甚者安
　　而行之不以为意今各色集赛除近行人外其馀
　　投入者但知集赛官排子头为使长岁时馈遗朝
　　夕跟随给假还家去来厚赂所请粮草分要过半
　　四集赛轮当三日例閒九日而三日之内未尝执
　　役但早晚诣各门下见面呈身而已富者财力一

卷六十七第 87a 页

　　到便可干必里克早得名分贫者苟焉栖身以叨
　　窃恩赏诳上慢下莫甚于此今一人岁支粮十石
　　表里段疋双马草料或三年四年散钞一百三十
　　锭以有用之财养此无用之人实于朝廷有损无
　　益诸王公子例皆如此进身既易为弊滋多愚臣
　　不肖𨽻名正宫位下鄂啰齐身役三年于兹稔知
　　其弊常窃自笑每岁朝廷支粮给衣以养我辈何
　　补于国哉今江北江南富家巨室夤缘而至者不

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　　计其数纵贿挥金略不爱惜鞍马骑从有似贵游
　　或以坐子为家或取乐人为妾似此之流大伤风
　　化究其所因自韩光甫以说谎出入于托和巴之
　　门不及半年便除杭州府判人争羡慕谓投当集
　　赛者即可得六品管民官扇惑富豪之民妄生奔
　　竞之心皆其有以召之也近睹朝省有严行分拣
　　之令私窃自喜遭遇圣朝行此善政虽被斥逐实
　　所甘心岂谓各官头目顾为私谋不恤大体其势

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　　必不可行矣若去一人虽国家得省一名之虚费
　　而各官未免失一户之供给取办于公而归利于
　　私宜其百端阻当也今遽改前令停罢分拣固见
　　圣德之宽容然以为不当分拣则宜拒绝于闻奏
　　之初如以为必合分拣岂宜变易于已准之后王
　　言如丝涣号犹汗使既出而可以复反百姓观瞻
　　不可掩也万世青史谓之何哉如舒库尔齐博啰
　　齐伊勒都齐珠拉齐实保齐伊噜勒齐巴喇噶齐和尼

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　　齐摩哩齐等职皆君侧必用之人所不可少者今后
　　宜限以名数择其人品又以所职贵贱高下定其
　　出身之例遇有名阙方许选补则人心自无过望
　　而国家不至滥恩矣如笔且齐一项今省部台院
　　诸司庶府所用椽史吏贴无非天子之笔且齐各
　　执所役已有定员不必又赘此虚名也如齐哩克昆
　　除蒙古人外若汉儿皆是有户百姓令就民间当
　　差足矣普天率土尽是皇帝之齐哩克昆何为更分

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　　彼我今正宫位下齐哩克昆有总管府所管户计又
　　有四集赛官所管身役殊不知在集赛中者乃百
　　姓避役投充以希望粮草赏赐耳若将见在数目
　　收作投下户计各令还家办课通𨽻位下总管府
　　管领既免朝廷供给之虚费又可为正宫增办之
　　实利也如鄂啰齐一项各库钱帛已设库官六员
　　又有库子司吏人等即是鄂啰齐之名足可任出
　　入收支之责何须重复滥设更有皇太后位下各

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　　色集赛今已终丧犹拥虚语循例供给费破不资
　　稽之古典实出无名所宜尽行放散使之各务本
　　业如准所陈行之自可免分拣之多事也每岁国
　　家省粮数十万石段子数千万疋岁收草料三中
　　之一足了支持而百姓亦免盐折草之料官省其
　　劳民受其利诚为两得矣既有职役定员则挟赀
　　投入者无所容力既有出身定例则必里克选不
　　禁自无此国家无疆之休子孙万世之利也

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　一僧道窃自唐虞三代以来国祚延长群生康泰不
　　闻有释老也三国六朝以后僧尼道士始布满天
　　下求福田利益者不之老则之释人君好尚往往
　　过之夫福非如粟帛金宝可求而取之物也上好
　　俭则民财丰节力役则民不困养生送死无憾则
　　四海皆跻于仁寿之域民生安乐便是好事狱讼
　　无冤便是布施何必张浮费事繁文泥金检玉而
　　谒之于虚无也一僧一道之祝延不若百姓群黎

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　　之同愿一寺一观之祈祷不若千门万户之齐声
　　古谚云福从赞叹生正此谓也西方乃佛生之地
　　佛圣人也安肯作威福以要人之敬奉佛教人以
　　不贪不妒不伤生不害物为好事故云即心是佛
　　也何尝以陈玉帛严香灯晨夜诵经礼拜至于杀
　　人致祭纵囚示恩而名曰做好事哉今国家财赋
　　半入西番红帽禅衣者便公然出入宫禁举朝相
　　尚莫不倾赀以奉之此皆庸僧作此妖妄非佛之

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　　真心本性也道家以老子为宗惟在清净无为祖
　　师系赤松子的孙惟求辟榖弃人间事今张天师
　　纵情姬爱广置田庄招揽权势淩烁官府乃江南
　　一大豪霸也其祖风法门正不如此诸佛三清在
　　天之灵不可诬也往往嗣法者失其初意耳愚氓
　　俗子不知所以为佛所以为天师者云何但见赭
　　其头即指为佛黄其冠即指为天师虽百喙不能
　　解其惑其可为世道一慨朝廷特加宠异另立宣

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　　政院道教所以其弃俗出家非有司所可统摄也
　　而乃恃宠作威贿赂公行以曲为直以是为非僧
　　道词讼数倍民间如奸盗杀人诸般不法之事彼
　　皆有之矣学释老者离嗜欲去贪嗔异乎尘俗可
　　也而艳妻秾妾汗秽不羞夺利争名奔竞无已虽
　　俗人所不屑为甚非僧道之宜然也僧道之盛莫
　　甚今日而僧道之弊亦莫甚今日朝廷若不稍加
　　裁抑适所以重其他日之烈祸也能律以礼法制

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　　以分义使不至于骄奢无度败坏宗风乃为敬奉
　　之至矣今各寺既有讲主长老各观既有知观提
　　举足任管领之责随路又滥设僧录司道录司各
　　县皆置僧纲威仪反为僧道之蠹所宜革去也且
　　僧道另设衙门三代以下前所未闻亡金弃人尚
　　鬼故立二司与民官鼎立而三岂谓巍巍圣朝不
　　师古圣王之常法而踵残金之弊政耶况为僧录
　　道录者皆无赖之徒立谈遭遇遽授此职便与三

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　　品正官平牒往来以白身之人一旦居此荣贵得
　　之既易视之亦轻宜乎逞私妄作而无复顾藉也
　　近令宪司纠刷文卷僧官局蹐知惧而僧人皆喜
　　得安此明验也所欠道家犹未一体刷卷耳若僧
　　道中有栖心寂灭息念尘寰者必不自絓宪纲虽
　　无假官府可也若行止不检身陷刑戮亦佛法道
　　教之所不容宜令有司管领严行究治罪状明白
　　比之常人更加一等断遣还俗彼亦甘心今僧道

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　　不蚕而衣不耕而食皆得全免繇税而愚民多以
　　财产托名诡寄或全舍入常住以求隐蔽差役驱
　　国家之实利归无用之空门视民间输税之外又
　　当里正主首又当和顾和买非惟弃本逐末实是
　　劳逸不均今后寺观常住税粮宜准古法尽令输
　　官俟其有佛法高妙道行绝伦者从众推举然后
　　蠲其繇役除其税粮庶可养成清净之风亦足激
　　励浇薄之俗也外有白云宗一派尤为妖妄其初

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　　未尝有法门止是在家念佛不茹荤不饮酒不废
　　耕桑不缺赋税前宋时谓其夜聚晓散恐生不虞
　　犹加禁绝然亦不过数家而已今皆不守戒律狼
　　藉荤酒但假名以规避差役动至万计均为诵经
　　礼拜也既自别于俗人又自异于僧道朝廷不察
　　其伪特为另立衙门今宗摄钱如镜恣行不法甚
　　于僧司道所亦宜革去以除国蠹以宽民力可也
　历代名臣奏议卷六十七

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