钦定四库全书
　历代名臣奏议卷五十三
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　治道
宋孝宗时监潭州南岳庙朱熹上奏曰臣恭惟太上皇
帝再造区夏受命中兴忧勤恭俭三十六年春秋未高
方内无事乃深惟天下国家之至计一旦而举四海之
广天位之尊断自宸衷传之圣子皇帝陛下恭承慈训

应期御历爰初践阼曾未几何而设施注措之间所以
大慰斯民之望者新而又新曾靡虚日其规模固已宏
远矣然犹且谦冲退托不以圣智自居首下明诏以求
直言此尤足以见帝王之高致知为治之先务也天下
幸甚臣窃伏草茅深自惟念天下之大不为无人忠言
嘉谟崇论宏议计已日陈于陛下之前尚恐不足仰望
清光无以少备采择况臣之愚虽欲效其区区岂能有
补于万分之一哉又惟即位求言累圣相承以为故事

则未知今日陛下之意姑以备故事而已耶抑真欲博
尽群言以冀万一之助也臣诚愚昧不知所出然爱君
尊主出于犬马之诚有不能自己者故昧死言之惟陛
下留听臣伏读诏书有曰朕躬有过失朝政有阙遗斯
民有戚休四海有利病并许中外士庶直言极谏者臣
窃以陛下潜德宫府几三十年不迩声色不殖货利无
一物之嗜好形于宴私无一事之过失闻于中外昧爽
而朝严恭寅畏仁孝之德孚于上下所以大系群生之

仰望浚发太上之深慈以至于膺受付托奄有万方者
其必有以致之矣然则圣躬之过失臣未之闻也今者
临御未几而延登故老召用直臣抑侥倖以正朝纲雪
冤愤以作士气贡奉之私不输于内帑恭俭之德日闻
于四方凡天下之人所欲而未行所患而未去者以次
罢行几无遗恨然则朝政之阙遗臣亦未之闻也至于
斯民之休戚四海之利病则有之矣然臣屏伏闽陬十
有馀年足迹未尝及乎四方其见闻所及之一二内自

隐度皆非今日所宜道于陛下之前者不敢毛举以溷
圣听至若阴拱噤默终不为陛下一言则又非臣之所
敢安也臣闻召公之戒成王曰若生子罔不在厥初生
自贻哲命孟子之言亦曰虽有智慧不如乘势方今天
命之眷顾方新人心之蕲向方切此亦陛下端本正始
自贻哲命之时因时顺理乘势有为之会也又况陛下
圣德隆盛天下之人传诵道说有年于兹今者正位宸
极万物咸睹其心盖皆以非常之事非常之功望于陛

下不但为守文之良主而已也然而祖宗之境土未复
宗庙之雠耻未除敌人之奸谲不常生民之困悴已极
方此之时陛下所以汲汲有为以副生灵之望者当如
何哉然则今日之事非独陛下不可失之时抑国家盛
衰治乱之机庙社安危荣辱之兆亦皆决乎此矣盖陛下
者我宋之盛主而今日者陛下之盛时于此而不副其望
焉则祖宗之遗黎裔胄不复有所归心矣可不惧哉可不
惧哉臣愚死罪窃以为圣躬虽未有过失而帝王之学不

可以不熟讲也朝政虽未有阙遗而修攘之计不可以
不早定也利害休戚虽不可遍以疏举然本原之地不
可以不加意也盖学不讲则过失萌矣计不定则阙遗
大矣本不端则末流之弊不可胜言矣臣请得为陛下
详言之臣闻之尧舜禹之相授也其言曰人心惟危道
心惟微惟精惟一允执厥中夫尧舜禹皆大圣人也生
而知之宜无事于学矣而犹曰精犹曰一犹曰执者明
虽生而知之亦资学以成之也陛下圣德纯茂同符古

圣生而知之臣所不得而窥也然窃闻之道路陛下毓
德之初亲御简策衡石之程不过讽诵文辞吟咏情性
而已比年以来圣心独诣欲求大道之要又颇留意于
老子释氏之书疏远传闻未知信否然私独以为若果
如此则非所以奉承天锡神圣之资而跻之尧舜之盛
者也盖记诵华藻非所以探渊源而出治道虚无寂灭
非所以贯本末而立大中是以古者圣帝明王之学必
将格物致知以极夫事物之变使事物之过乎前者义

理所存纤微毕照瞭然乎心目之间不容毫发之隐则
自然意诚心正而所以应天下之务者若数一二辨黑
白矣苟惟不学与学焉而不主乎此则内外本末颠倒
缪戾虽有聪明睿智之资孝友恭俭之德而智不足以
明善识不足以穷理终亦无补乎天下之治乱矣然则
人君之学与不学所学之正与不正在乎方寸之间而
天下国家之治不治见乎彼者如此其大所系岂浅浅
哉易所谓差之毫釐缪以千里此𩔖之谓也盖致知格

物者尧舜所谓精一也正心诚意者尧舜所谓执中也自
古圣人口授心传而见于行事者惟此而已至于孔子
集厥大成然进而不得其位以施之天下故退而笔之
以为六经以示后世之为天下国家者于其间语其本
末终始先后之序尤详且明者则今见于戴氏之记所
谓大学篇者是也故承议郎程颢与其弟崇政殿说书
颐近世大儒实得孔孟以来不传之学皆以为此篇乃
孔氏遗书学者所当先务诚至论也臣愚伏愿陛下捐

去旧习无用浮华之文攘斥似是而非邪诐之说少留
圣意于此遗经延访真儒深明厥旨者置诸左右以备
顾问研究充扩务于至精至一之地而知天下国家之
所以治者不出乎此然后知体用之一原显微之无间
而独得乎尧舜禹汤文武周公孔子之所传矣于是考
之以六经之文监之以历代之迹会之于心以应当世
无穷之变以陛下之明圣而所以浚其源辅其志者如
此其备则其所至岂臣愚昧所能量哉然臣非知道者

凡此所陈特其所闻于师友之梗槩端绪而已陛下由
是讲学而自得之则必有非臣之言所能及者惟陛下
深留圣意毋忽则天下幸甚臣又闻之为天下国家者
必有一定不易之计而今日之计不过乎修政事禦敌
国而已矣非隐奥而难知也然其计所以不时定者以
讲和之说疑之也夫金人于我有不共戴天之雠则其
不可和也义理明矣而或者犹为是说者其意必曰今
本根未固形势未成进未有可以恢复中原之策退未

有可以备禦冲突之方不若縻以虚礼因其来聘遣使
报之请复土疆示之以弱使之优游骄怠未遽谋我而
我得以其间从容兴补而大为之备万一天意悔祸或
诱其衷则我之所大欲者将不用一士之命而可以坐
得何惮而不为哉臣窃以为知义理之不可为矣而犹
为之者必以有利而无害故也而以臣策之所谓讲和
者有百害无一利何苦而必为之夫复雠讨贼自彊为
善之说见于经者不啻详矣陛下聪明稽古固不待臣

一二言之请姑陈其利害而陛下择焉夫议者所谓本
根未固形势未成进不能攻退不能守何为而然哉正
以有讲和之说故也此说不罢则天下之事无一可成
之理何哉进无生死一决之计而退有迁延可已之资
则人之情虽欲勉强自力于进为而其气固已涣然离
沮而莫之应矣其守之也必不坚其发之也必不勇此
非其志之本然气为势所分志为气所夺故也故今日讲
和之说不罢则陛下之励志必浅大臣之任责必轻将

士之赴功必缓官人百吏之奉承必不能悉其心力以
听上之所欲为然则本根终欲何时而固形势终欲何
时而成恢复又何时而可图守备又何时而可恃哉其
不可冀明矣若曰以虚礼縻之则彼虽仁义不足而凶
狡有馀诚有谋我之心则岂为区区之虚礼而骄诚有兼
我之势则亦岂为区区之虚礼而辍哉若曰示之以弱
则是披腹心露情实而示之以本然之弱非强而示之
弱之谓也适所以使之窥见我之底蕴知我之无谋而

益无忌惮耳纵其不来我恃此以自安势分气夺日复
一日如前所云者虽复旷日十年亦将何计之可成哉
则是所以骄敌者乃所以启敌而自骄所以缓寇者乃
所以养寇而自缓为敌计则善矣而非吾臣子所宜言
也且彼盗有中原岁取金币据全盛之势以制和与不
和之权少懦则以和要我而我不敢动力足则大举深
入而我不及支盖彼以从容制和而其操术常行乎和
之外是以利伸否蟠而进退皆得而我方且仰首于人

以听和与不和之命谋国者惟恐失敌人之驩而不为
久远之计进则失中原事机之会退则沮忠臣义士之
心盖我以汲汲欲和而志虑常陷乎和之中是以跋前
疐后而进退皆失自宣和靖康以来首尾三四十年敌
人专持此计中吾腹心决策制胜纵横前却无不如其
意者而我堕其术中曾不省悟危国亡师如出一辙去
岁之事人谓朝廷其知之矣而解严未几敌使复至彼
何惮于我而遽为若是是又欲以前策得志于我而我

犹不悟也受而报之信节未还而海州之围已急矣此
其包藏反复岂易可测而议者犹欲以已试败事之馀
谋当之其亦不思也哉至于请复土疆而冀其万一之
得此又不思之大者夫土疆我之旧也虽不幸沦没而
岂可使彼仇雠之人得以制其予夺之权哉顾吾之德
之力如何耳我有以取之则彼将不能有而自归于我
我无以取之则彼安肯举吾力之所不能取者而与我
哉且彼能有之而我不能取则我弱彼强不较明矣纵

其与我我亦岂能据而有之彼有大恩我有大费而所得
者未必坚也向者燕云三京之事可以监矣是岂可不
为之寒心也哉假使万有一而出于必不然之计彼诚
不我欺而我责其报我必能自保而永无他虞则固善
矣然以堂堂大宋不能自力以复祖宗之土宇顾乃乞
丐于仇雠之戎狄以为国家臣虽不肖窃为陛下羞之
夫前日之遣使报聘以是为请既失之矣及陛下嗣位
天下之望日庶几乎而赦书下者方且禁切诸将毋得

进兵申遣使介告谕纂承之意继修和好之礼亦若有
意于和议之必成而坐待土疆之自复者远近传闻顿
失所望臣愚不能识其何说而窃叹左右者用计之不
详也古语有之疑事无功疑行无名今敌以好来而兵
不戢我所以应之者常不免出于两涂而无一定之计
岂非所谓疑事也哉以此号令使观听荧惑离心解体
是乃未攻而已却未战而已败也欲以此成恢复之功
亦已难矣然失之未远易以改图往者不可谏而来者

犹可追也愿陛下畴咨大臣总览群策鉴失之之由求
应之之术断以义理之公参以利害之实罢黜和议追
还使人苟未渡淮犹将可及自是以往闭关绝约任贤
使能立纲纪厉风俗使吾修政事禦敌国之外孑然无
一毫可恃以为迁延中已之资而不敢怀顷刻自安之
意然后将相军民远近中外无不晓然知陛下之志必
于复雠启土而无玩岁愒日之心更相激励以图事功
数年之外志定气饱国富兵强于是视吾力之强弱观

彼衅之浅深徐起而图之中原故地不为吾有而将焉
往此不过少迟数年之久而理得势全名正实利其与
讲和请地苟且侥倖必不可成之虚计不可同年而语
也明矣惟陛下深留圣意毋忽则天下幸甚至于四海
之利病臣则以为系于斯民之戚休斯民之戚休臣则
以为系乎守令之贤否然而监司者守令之纲也朝廷
者监司之本也欲斯民之皆得其所本原之地亦在乎
朝廷而已陛下以为今日之监司奸赃狼籍肆虐以病

民者谁则非宰执台谏之亲旧宾客乎其既失势者陛
下既按见其交私之状而斥去之矣尚在势者岂无其
人顾陛下无自而知之耳然则某事之利为民之休某
事之病为民之戚陛下虽欲闻之亦谁与奉承而致诸
民哉臣以为惟以正朝廷为先务则其患可不日而自
革而陛下似亦有意乎此矣盖前日所号召数君子者
皆天下所谓忠臣贤士也所以正朝廷之具岂有大于
此者哉然其才之所长者不同则任之所宜者亦异愿

陛下于其大者使之赞元经体以亮天工于其细者使
之居官任职以熙庶绩能外事者使任典戎干方之责
明治体者使备拾遗补过之官又使之各举所知布之
列位共图天下之事使疏而贤者虽远不遗亲而否者
虽迩必弃毋主先入以致偏听独任之讥毋笃私恩以
犯示人不广之戒进退取舍惟公论之所在是稽则朝
廷正而内外远近莫敢不一于正矣监司得其人而后
列郡之得失可得而知郡守得其人而后属县之治否

可得而察重其任以责其成举其善而惩其恶夫如是
则事之所谓利民之所谓休将无所不举事之所谓病
民之所谓戚将无所不除又何足以劳圣虑哉苟惟不
然而切切然今日降一诏明日行一事欲以惠民而适
增其扰者有之欲以兴利而益重其害者有之纷纭丛
脞既非君道所宜宣布奉行徒为观听之美而已则亦
何补之有况今旱蝗四起民食将乏图所以宽赋役备
赈赡业流逋销盗贼之计尤在于守令之得其人而其

本原之地则又有在愿陛下深留圣意毋忽则天下幸
甚盖天下之事至于今日无一不弊而不可以胜陈以
献言者之众则或已能略尽之矣然求其所谓要道先
务而不可缓者此三事是也夫讲学所以明理而导之
于前定计所以养气而督之于后任贤所以修政而经
纬乎其中天下之事无出乎此者矣伏惟陛下因此初
政端本正始自贻哲命之时因时顺理乘势有为之会
于此三言深加察纳果断力行以幸天下则夫所谓不

可胜陈之事凡见于议者之言而合乎义理之公切于
利害之计者自然循次及之各得其所若其不然虽有
求治之心而致之不得其方虽有致治之方而为之不
得其序一旦恭俭劳苦忧勤过甚有所不堪而不见其
效则亦终于因循怠惰而无所成矣岂天下之人所以
延颈举踵而望陛下之初心哉至于是时虽欲悔之臣
恐其倍劳圣虑而成效不可期也又况旱蝗之灾环数
千里陛下始初清明行谊未过而天戒赫然若此其甚

其必有说矣臣愚窃以为此乃天心仁爱陛下之厚不
待政过行失而先致其警戒之意以启圣心使盛德大
美始终纳全无可非间如商中宗周宣王因灾异而修
德以致中兴也是宜于此三术屡省而亟图之以顺民
心以答天意以陛下之圣明必将有以处此愚臣所虑
独患议者不深惟其所以然之故以为其间不免有所
更张或非太上皇帝之意者陛下所不宜为以咈亲志
臣窃以为误矣恭惟太上皇帝至公无私合德天地临

御三纪艰难百为其用人造事皆因时循理以应事变
未尝胶于一定之说先后始末之不同如春秋冬夏之
变相反以成岁功存神过化而无有毫发私意凝滞于
其间其所以能超然远引屣脱万乘而不以为难者由
是而已本其传位陛下之志岂不以陛下必能缉熙帝
学以继迹尧禹乎岂不以陛下必能复雠启土以增光
祖宗乎岂不以陛下必能任贤修政以惠康小民乎诚
如是也则臣之所陈乃所以大奉太上诒谋燕翼之圣

心而助成陛下尊亲承志之圣孝也议者顾欲守一时
偶然之迹一二以循之以是为太上皇帝之本心则是
以事物有形之粗而语天地变化之神也岂不误哉且
古者禅授之懿莫如尧舜之盛而舜承尧禅二十有八
年之间其于礼乐刑政更张多矣其大者举十六相皆
尧之所未举去四凶皆尧之所未去然而舜不以为嫌
尧不以为罪天下之人不以为非载在虞书孔子录之
以为大典垂万世法而况臣之所陈非欲尽取太上皇

帝约束纷更之也非贵其所贱贱其所贵而悉更置之
也因革损益顾义理如何尔亦何不可而陛下何嫌之
有哉愿早图之以幸天下毋疑于臣之计也若夫战守
之机形制之势则臣未之学不敢妄有所陈然窃闻之
上流督师物望素轻黜陟失宜效于已试下流戍兵直
弃淮甸长江之险与敌共之斯乃古今之所共忧愚智
之所同惑臣虽鄙闇亦窃疑之况今秋气已高敌情叵
测传闻汹汹咸谓或当复有去岁之举虽虚实未可知

然是二者实强弱安危形势所系呼噏俯仰之间未足
以喻其急也愿陛下并留圣意臣不胜大愿臣凡愚不
学顷岁冒昧群试有司太上皇帝赐之末第获叨官禄
既又误听人言猥加收召适以疾病留落不前今则血
气益衰精神益耗屏居山田未知所以仰报大恩之日
敢因明诏罄竭愚衷昧死献书以闻迂疏狂妄不识忌
讳忤犯贵近切劘事机罪当万死惟陛下哀怜财赦而
责其中干冒天威臣无任震惧兢惶俯伏待罪之至

熹权发遣南康军事上奏曰臣伏睹三月九日陛下可
议臣之奏申策监司郡守条具民间利病悉以上闻无
有所隐臣以布衣诸生蒙被圣恩待罪偏垒乃获遭值
仁圣求言愿治不间疏远如此其敢不悉心竭虑以塞
诏旨然臣尝病献言者不惟天下国家之大体而毛举
细故以为忠听言者不察天下国家之至计而抉擿隐
伏以为明是以献言虽多而实无所益于人之国听言
虽广而实无以尽天下之美臣诚不佞然不敢专以浅

意小言仰奉明诏惟陛下幸于其大者垂听而审行之
则天下幸甚臣尝谓天下国家之大务莫大于恤民而
恤民之实在省赋省赋之实在治军若夫治军省赋以
为恤民之本则又在夫人君正其心术以立纪纲而已
矣董子所谓正心以正朝廷正朝廷以正百官正百官
以正万民正万民以正四方盖谓此也夫民之不可不
恤不待智者而后能知亦不待明者然后能言也然欲
知其憔悴困穷之实与其所以致此之由则臣请以所

领之郡推之然后以次而及其所以施置之方焉臣谨
按南康为郡土地瘠薄生物不畅水源乾浅易得易涸
人民稀少榖贱农伤固已为贫国矣而其赋税偏重比
之他处或相倍蓰民间虽复尽力耕种所收之利或不
足以了纳税赋须至别作营求乃可陪贴输官是以人
无固志生无定叶不肯尽力农桑以为子孙久远之计
幸遇丰年则贱粜禾谷以苟目前之安一有水旱则扶
老携幼流移四出视其田庐无异逆旅之舍盖出郊而

四望则荒畴败屋在处有之故臣自到任之初即尝具
奏乞且将星子一县税钱特赐蠲减又尝具申提点坑
冶司乞为敷奏将夏税所折木炭价钱量减分数其木
炭钱已蒙圣慈曲赐开允独减税事漕司相度方上版
曹若得更蒙圣恩特依所请则一方憔悴困穷之民自
此庶几复有更生之望矣然以臣计之郡之接境江饶
等州土田瘠薄𩔖此者非一郡一县而已也税赋重大
如此者非一料一色而已也若不大为经理深加隐恤

虽复时于其间少有纵舍如以杯水救一车薪之火恐
亦未能大有所济而剥肤椎髓之祸必且愈深愈酷而
不可救元气日耗根本日伤一旦不幸而有方数千里
之水旱则其横溃四出将有不可如何者未知陛下何
以处此此臣之所谓民之憔悴困穷而不可不恤者然
也而臣所谓省赋理军者请复为陛下言之夫有田则
有租为日久矣而今日民间特以税重为苦者正缘二
税之入朝廷尽取以供军而州县无复赢馀也夫二税

之入尽以供军则其物有常数其时有常限而又有贴
纳水脚转输之费州县皆不容有所宽缓而减免也州
县既无赢馀以给官吏养军兵而朝廷发下离军归正
等人又无纪极支费日增无所取办则不免创于二税
之外别作名色巧取于民且如纳米收耗则自七斗八
斗以至于一倍再倍而未止也豫借官物则自一年二
年以至三年四年而未止也此外又有月桩移用诸杂
名额抛卖乳香科买军器寄招军兵打造铁甲之属自

版曹总所以至漕司上下相承递相促迫今日追究人
吏明日取勘知通官吏无所从出不过一切取之于民
耳盖不如是无以补旧欠支目前虽明知其一旦发觉
违法抵罪而不及顾也夫以罪及其身而不暇恤尚何
暇于民之恤乎以此观之则今日民贫赋重其所从来
亦可知矣若不讨理军实而去其浮冗则民力决不可
宽然国家蹙处东南恢复之勋未集所以养兵而固圉
者常患其力之不足则兵又未可以遽减窃意惟有选

将吏覈兵籍可以节军赀开广屯田可以实军储练习
民兵可以益边备诚能行此三者而又时出禁钱以续
经用民力庶几其可宽也今将帅之选率皆膏粱騃子
厮役凡流徒以趋走应对为能苞苴结托为事物望素
轻既不为军士所服而其所以得此差遣所费已是不
赀以故到军之日惟务裒敛刻剥经营贾贩百种搜罗
以偿债负债负既足则又别生希望愈肆诛求盖上所
以奉权贵而求升擢下所以饰子女而快已私皆于此

乎取之至于招收简阅训习抚摩凡军中之急务往往
皆不暇及军士既已困于刻剥苦于役使而其有能者
又不见优异无能者或反见亲宠怨怒郁积无所伸诉
平时既皆悍然有不服之心一旦缓急何由可恃至于
军中子弟亦有素习弓马谙晓战阵者例皆不肯就本
军投募而朝廷反为之分责州郡枉费钱物拖拽短小
生疏无用之人以补军额凡此数端本末巨细无不乖
错而所谓将帅者私欲饱满钻研有效则又可以束装

问涂而望他军之积以为已资矣故近岁以来管军臣
僚迁代之速至有一岁而再易者是则不惟军中利病
无由究知冗兵浮食日益猥众而此人之所盗窃破费
与夫送故迎新百色支用已不知其几何矣至于总馈
输之任者亦皆负倚幽阴交通贿赂其所程督驱催东
南数十州之脂膏骨髓名为供军而辇载以输于权倖
之门者不可以数计若乃屯田民兵二事又特为诞谩
小人窃取官职之资而未闻其有丝毫尺寸可见之效

凡此数弊天下之人孰不知之而任事之臣略不敢一
言以告陛下惟务迫趣州县使之急征横赋戕伐邦本
而其所以欺陛下者则曰如是而国可富如是而兵可
彊陛下亦闻其说之可喜而未究其实往往误加奖宠
畀以事权是以比年以来此辈𩔖皆高官厚禄志满气
得而生民日益困苦无复聊赖草茅有识之士相与私
议窃叹以为莫大之祸必至之忧近在朝夕顾独陛下
未之知耳为今之计欲讨军实以纾民力则必尽反前

之所为然后乃可冀也盖授将印委利权一出于朝廷
之公议则可以绝苞苴请托之私务求忠勇沈毅实经
行阵曾立劳效之人则可以革轻授非才之弊无苞苴
请托之私则刻剥之风可革将得其人则军士畏爱奋
厉蒐阅以时而窜名冗食者不得容于其间得人而久
其任则上下相安缓急可恃而又可以省送迎之费军
之汰卒与凡北来归正添差任满之人皆可归之屯田
使之与民杂耕而渐损其请给其有才勇事艺之人则

计其品秩而多与之田因以为什伍之长使教其人习
于驰射击刺行伍之法罢去诸州招军之令而募诸军
子弟而骁勇者别授以田使𨽻尺籍大抵令与见行屯
田民兵之法相为表里择老成忠实通晓兵农之务者
使领其事付以重权久其事任毋贪小利毋急近功俟
其果能渐省列屯坐食之兵稍损州郡供军之数然后
议其课最增秩而因任之如此十数年间自然渐见功
效若其功效未能遽见之间而欲亟图所以纾州县民

间目前之急者则愿深诏主计将输之臣且于见今桩
积金榖绵绢数内每岁量拨三二十万视州县之贫乏
者特与免起上供官物三五分而代其输向后军籍既
覈屯田既成民兵既练则上项量拨之数可以渐减而
州郡免起之数可以渐增州县事力既益宽舒然后可
以禁其苛敛责以宽恤岁课而时稽之不惟去其加耗
预借非法科敷之弊又视其土之肥瘠税之轻重而均
减之庶几穷困之民得保生业无复流移漂荡之意所

在旷土亦当渐次有人开垦布种而公上之赋亦当自
然登足次第增羡不俟程督迫促而国真可富兵真可
强矣此臣之所谓省赋治军之说然也至于所谓其本
在于正心术以立纪纲者则非臣职之所当及然天下
万事之根本源流有在于是虽欲避而不言有不可得
者且臣顷于隆兴初元误蒙诏对盖已略陈其梗槩矣
今请昧死复为陛下毕其说焉夫所谓纲者犹网之有
纲也所谓纪者犹丝之有纪也网无纲则不能以自张

丝无纪则不能以自理故一家则有一家之纲纪一国
则有一国之纲纪若乃乡总于县县总于州州总于诸
路诸路总于台省台省总于宰相而宰相兼统众职以
与天子相可否而出政令此则天下之纲纪也然而纲
纪不能以自立必人主之心术公平正大无偏党反侧
之私然后纲纪有所系而立君心不能以自正必亲贤
臣远小人讲明义理之归闭塞私邪之路然后乃可得
而正也古先圣王所以立师傅之官设宾友之位置谏

诤之职凡以先后纵臾左右维持惟恐此心顷刻之间
或失其正而已原其所以然者诚以天下之本在是一
有不正则天下万事将无一物得其正者故不得而不
谨也今天下之事如前所陈亦可见矣陛下欲恤民则
民生日蹙欲理财则财用日匮欲治军则军政日紊欲
恢复土宇则未能北向以取中原尺寸之土欲报雪雠
耻则未能系单于之颈而饮月氐之头也此其故何哉
宰相台省师傅宾友谏诤之臣皆失其职而陛下所与

亲密所与谋议者不过一二近习之臣也此一二小人
者上则蛊惑陛下之心志使陛下不信先王之大道而
悦于功利之卑说不乐庄士之谠言而安于私贽之鄙
态下则招集天下士大夫之耆利无耻者文武汇分各
入其门所喜则阴为引援擢寘清显所恶则密行訾毁
公肆挤排交通货赂则所盗者皆陛下之财命卿置将
则所窃者皆陛下之柄虽陛下所谓宰相师傅宾友谏
诤之臣或反出入其门墙承望其风旨其幸能自立者

亦不过龊龊自守而未尝敢一言以斥之其甚畏公论
者乃略能惊逐其徒党之一二既不能深有所伤而终
亦不敢明言以𢷬其囊橐巢窟之所在势成威立中外
靡然向之使陛下之号令黜陟不复出于朝廷而出于
此一二人之门名为陛下之独断而实此一二人者阴
执其柄盖其所坏非独坏陛下之纲纪而已乃并与陛
下所以立纲纪者而坏之使天下之忠臣贤士深忧永
叹不乐其生而贪利无耻敢于为恶之人四面纷然攘

袂而起以求逞其所欲然则民又安可得而恤财又安
可得而理军政何自而脩土宇何自而复而宗庙之雠
耻又何时而可雪耶臣诚至愚不胜愤懑因伏惟念自
顷进对得竭狂瞽陛下不唯赦而不诛其后十八年间
两蒙收召五被除擢虽臣愚暗自知无用于世又为疾
病忧患之所牵留有不得祇拜恩命者然陛下之知臣
不为不深怜臣不为不厚顾臣乃独畏懦藏缩熟视天
下之纲纪废乱生灵困苦至于如此而不能捐生出死

一为陛下言之是陛下不负臣而臣负陛下也今日幸
值圣明开广言路而臣官守适在可言之数于此而又
不言则臣之罪虽万死不足以自赎是以敢冒言之伏
惟陛下曲加容贷留神省察奋发刚断一正宸心斥远
佞邪建立纲纪以幸四海困穷之民则臣不胜大幸干
冒斧钺臣无任瞻天望圣战栗俟命之至
熹直宝文阁主管西京嵩山崇福宫上奏曰臣猥以庸
陋蒙被圣知有年于此矣而两岁以来受恩稠叠有加

于前顾视辈流无与为比其为感激之深固有言所不
能谕者然窃惟念狂妄之言抵触忌讳虽蒙听纳不以
为罪而伏俟数月未见其有略施行者臣诚不自知求
所以堪陛下非常之恩者而未知所出也以是惭惧久不自
安不意陛下又欲召而见之臣愚于此仰窥圣意尤不
识其果何谓也以为欲听其计策则言已陈而不可用
以为欲加之恩意则宠既厚而无以加二者之间未有
所当此臣之所以裴回前却恳叩辞避而不能己也然

而陛下犹未之许则臣又重思之前日进对之时口陈
之说迫于疾作而犹有未尽焉者盖尝请以封事上闻
而久未敢进岂非陛下偶垂记忆而欲卒闻之乎抑其
别有以乎臣不得而知也然君父之命至于再下而为
臣子者坚卧于家则臣于此实有所未安者其所深虑
独恐进见之后所言终不可用而又徒窃误宠如前之
为则臣之辞受将有所甚难处而终得罪者是以辄因
前请而悉其所言以献以为虽使得至陛下之前所言

不过如此伏惟圣慈幸赐观省若以其言为是而次第
行之则臣之志愿千万满足退伏岩穴死无所憾万一
圣意必欲其来则臣亦不过求一望见清光而后恳请
以归而已若见其言果无可取则是臣所学之陋他无
所有政使冒进陛下亦将何所用之不若因其恳请而
许其归休犹足以两有所全也又况陛下之庭侍从之
列方有造为飞语以中害善良唱为横议以胁持上下
其巧谋阴计又有甚于前日之不思而妄发者陛下无

为使臣轻犯其锋而复蹈已覆之辙也盖臣窃观今日
天下之势如人之有重病内自心腹外达四肢盖无一
毛一发不受病者虽于起居饮食未至有妨然其危迫
之證深于医者固已望之而走矣是必得如卢扁华佗
之辈投以神丹妙剂为之湔肠涤胃以去病根然后可
以幸于安全如其不然则病日益深而病者不觉其可
寒心殆非俗医常药之所能及也故臣前日之奏辄引
药不瞑眩厥疾不瘳之语意盖为此而其言有未尽也

然天下之事所当言者不胜其众顾其序有未及者臣
不暇言且独以天下之大本与今日之急务深为陛下
言之盖天下之大本者陛下之心也今日之急务则辅
翼太子选任大臣振举纲维变化风俗爱养民力脩明
军政六者是也臣请昧死而悉陈之惟陛下之留听焉
臣之辄以陛下之心为天下之大本者何也天下之事
千变万化其端无穷而无一不本于人主之心者此自
然之理也故人主之心正则天下之事无一不出于正

人主之心不正则天下之事无一得由于正盖不惟其
赏之所劝刑之所威各随所向势有不能己者而其观
感之间风动神速又有甚焉是以人主以眇然之身居
深宫之中其心之邪正若不可得而窥者而其符验之
著于外者常若十目所视十手所指而不可掩此大舜
所以有惟精惟一之戒孔子所以有克已复礼之云皆
所以正吾此心而为天下万事之本也此心既正则视
明听聪周旋中礼而身无不正是以所行无过不及而

能执其中虽以天下之大而无一人不归吾之仁者臣
谨按尚书舜告禹曰人心惟危道心惟微惟精惟一允
执厥中夫心之虚灵知觉一而已矣而以为有人心道
心之别者何哉盖以其或生于形气之私或原于性命
之正而所以为知觉者不同是以或危殆而不安或精
微而难见耳然人莫不有是形故虽上智不能无人心
亦莫不有是性故虽下愚不能无道心二者杂乎方寸
之间而不知所以治之则危者愈危微者愈微而天理

之公卒无以胜乎人欲之私矣精则察乎二者之间而
不杂也一则守其本心之正而不离也从事于斯无少
间断必使道心常为一身之主而人心每听命焉则危
者安微者著而动静云为自无过不及之差矣又按论
语颜渊问仁子曰克已复礼为仁一日克已复礼天下
归仁焉为仁由己而由人乎哉夫仁者本心之全德也
己者一身之私欲也礼者天理之节文也盖人心之全
德莫非天理之所为然既有是身则亦不能无人欲之

私以害焉故为仁者必有以胜其私欲而复于礼则事
皆天理而本心之德复全于我也心德既全则虽以天
下之大而无一人不归吾之仁者然其机则固在我而
不在人也日日克之不以为难则私欲净尽天理流行
而仁不可胜用矣此大舜孔子之言而臣辄妄论其所
以用力之方如此伏乞圣照然邪正之验著于外者莫
先于家人而次及于左右然后有以达于朝廷而及于
天下焉若宫闱之内端庄齐肃后妃有关雎之德后宫

无盛色之讥贯鱼顺序而无一人敢恃恩私以乱典常
纳贿赂而行请谒此则家之正也退朝之后从容燕息
贵戚近臣携仆奄尹陪侍左右各恭其职而上惮不恶
之严下谨戴盆之戒无一人敢通内外窃威福招权市
宠以紊朝政此则左右之正也内自禁省外彻朝廷二
者之间洞然无有毫发私邪之间然后发号施令群听
不疑进贤退奸众志咸服纪纲得以振而无侵挠之患
政事得以脩而无阿私之失此所以朝廷百官六军万

民无敢不出于正而治道毕也心一不正则是数者固
无从而得其正是数者一有不正而曰心正则亦安有
是理哉是以古先圣王兢兢业业持守此心虽在纷华
波动之中幽独得肆之地而所以精之一之克之复之
如对神明如临渊谷未尝敢有须臾之怠然犹恐其隐
微之间或有差失而不自知也是以建师保之官以自
开明列谏诤之职以自规正而凡其饮食酒浆衣服次
舍器用财贿与夫宦官宫妾之政无一不领于冢宰之

官使其左右前后一动一静无不制以有司之法而无
纤芥之隙瞬息之顷得以𨼆其毫发之私盖虽以一人
之尊深居九重之邃而凛然常若立乎宗庙之中朝廷
之上此先王之治所以由内及外自微至著精粹纯白
无少瑕翳而其馀风遗烈犹可以为后世法程也臣窃
见周礼天官冢宰一篇乃周公辅导成王垂法后世用
意最深切处欲知三代人主正心诚意之学于此考之
可见其实伏乞圣照陛下试以是而思之吾之所以精

一克复而持守其心者果尝有如此之功乎所以脩身
齐家而正其左右者果尝有如此之效乎宫省事禁臣
固有不得而知者然不见其形而视其影不睹其内而
瞻其外则爵赏之滥货赂之流闾巷窃言久已不胜其
籍籍矣臣窃以是窥之则陛下之所以脩之于家者恐
其未有以及古之圣王也至于左右便嬖之私恩遇过
当往者渊觌说抃之徒势焰熏灼倾动一时今已无可
言矣独有前日臣所面奏者虽蒙圣慈委曲开譬然臣

之愚衷窃以为此辈但当使之守门传令供扫除之役
不当假借崇长使得逞邪媚作淫巧于内以荡上心立
门庭招权势于外以累圣政而其有才无才有罪无罪
自不当论况其有才适所以为奸有罪而不可复用乎
且如向来主管丧事钦奉几筵之命远近传闻无不窃
笑臣不知国史书之野史记之播于敌国传于后世且
以陛下为何如主也纵有曲折如前日所以谕臣者陛
下亦安能家置一喙而人晓之耶刑馀小丑不比人𩔖

顾乃荧惑圣心亏损圣德以至此极而公卿大臣拱手
熟视无一言以救其失臣之痛心始者惟在于此比至
都城则又知此曹之用事者非独此人而侍从之臣盖
已有出其门者臣伏见陛下即位以来臣下稍有知识
无不以此事为言者既皆不蒙听纳甚者至或抵罪故
自近年以来无复有此言者盖知其根株牢固不可动
摇言之无益徒取乖牾以致所言他事亦不见用故置
此事于度外而始论其次耳不唯如此亦以过失之萌

人所创见故以为异而争言之及其既久则习熟见闻
以为常事而不足言正如近年冬雷秋雪时时有之人
遂不以为异然此岂可常之理哉惟臣愚闇不识时宜
故今日犹复论此人所讳言而厌道之事虽幸不蒙诛
斥而亦未见有所施行也臣窃思之必使陛下听疏远
之言而逐其平日深所爱幸之人诚有所难能者然此
事利害既陈于前而臣所深忧又恐其不可为后圣法
也伏惟陛下深为宗社子孙万世之虑忍而行之天下

幸甚至其纳财之涂则又不于士大夫而专于将帅臣
于前日亦尝辄以面奏而陛下谕臣以为诚当深察而
痛惩之矣退而始闻陛下比于环列之尹已尝有所易
置乃知陛下固已深察其弊而无所待于人言然犹未
尝明正其罪而反宠以崇资巨镇使即便安此曹无知
何所忌惮况中外将帅其不为此者无几陛下亦未能
推其𩔖而悉去之也臣窃闻之道路自王抃既逐之后
诸将差除多出此人之手盖抃与此人专为诸将交通

内侍纳赂买官得其指意风谕军中等第论荐以欺陛
下实将帅之牙侩也今虽去之而未正其罪又闻向者
鄂帅剋剥之事亦是此人内外营救遂致罪人漏网言
者被罪中外至今为之不平既而又有匿名揭榜暴其
过恶者亦被决配此不惟行遣太偏足为圣政之累而
自此之后遂无复有人敢言诸将之罪者以小人握重
兵或在周庐肘腋之间或在江湖千里之外而中外无
一人敢白其奸此于国计深恐未便前代之监盖亦非

远伏乞陛下少留圣虑陛下竭生灵之膏血以奉军旅
之费本非得已而为军士者顾乃未尝得一温饱甚者
采薪织屦掇舍粪壤以度朝夕其又甚者至使妻女盛
涂泽倚市门以求食也怨詈谤讟悖逆绝理至有不可
闻者一有缓急不知陛下何所倚仗是皆为将帅者巧
为名色头会箕敛阴夺取其粮赐以自封殖而行货赂
于近习以图进用彼此既厌足矣然后时以薄少号为
羡馀阴奉燕私之费以嫁士卒怨怒之毒于陛下且幸

陛下一受其献则后日虽知其罪而不得复有所问也
出入禁闼腹心之臣外交将帅共为欺蔽以至于此岂
有一毫爱戴陛下之心哉而陛下不悟反宠䁥之以是
为我之私人至使宰相不得议其制置之得失给谏不
得论其除授之是非以此而观则陛下所以正其左右
未能及古之圣王又明矣且私之得名何为也哉据已
分之所独而有不得以通乎其外之称也故自匹夫而
言则以一家为私而不得以通乎其乡自乡人而言则

以一乡为私而不得以通乎其国自诸侯而言则以一
国为私而不得以通乎天下至于天子则际天之所覆
极地之所载莫非已分之所有而无外之不通矣又何
以私为哉今以不能胜其一念之邪而至于有私心以
不能正其家人近习之故而至于有私人以私心用私
人则不能无私费于是内损经费之入外纳羡馀之献
而至于有私财陛下上为皇天之所子全付所覆使其
无有私而不公之处其所以与我者亦不细矣乃不能

充其大而自为割裂以狭小之使天下万事之弊莫不
由此而出是岂不可惜也哉臣窃闻太祖皇帝改营大
内既成宫御正殿洞开重门顾谓侍臣曰此如我心少
有邪曲人皆见之臣窃谓太祖皇帝不为文字言语之
学而其方寸之地正大光明直与尧舜之心如合符节
此其所以肇造区夏而垂裕无疆也伏惟陛下远稽前
圣而近以皇祖之训为法则一心克正而远近莫敢不
一于正矣伏乞圣照若以时势之利害言之则天下之

势合则强分则弱故诸葛亮之告其君曰宫中府中俱
为一体陟罚臧否不宜异同若有作奸犯科及为忠善
者宜付有司论其刑赏以昭陛下平明之理不宜便私
使内外异法也当是之时昭烈父子以区区之蜀抗衡
天下十分之九规取中原以兴汉室以亮忠智为之深
谋而其策不过如此可谓深知时务之要而暗合乎先
王之法矣夫蜀之小而于其中又以公私自分彼此如
两国然则是将以梁益之半图吴魏之全又且内小人

而外君子废法令而保奸回使内之所出者日有以贼
乎外公之所立者常不足以胜乎私则是此两国者又
自相攻而其内之私者常胜外之公者常负也外有邻
敌之虞内有阴邪之寇日夜夹攻而不置为国家者亦
已危矣夫以义理言之既如彼以利害言之又如此则
今日之事如不蚤正臣恐陛下之心虽劳于求贤而一
有所妨乎此则贤人必不得用而所用者皆庸缪憸巧
之人虽勤于立政而一有所碍乎此则善政必不得立

而所行者皆阿私苟且之政日往月来养成祸本而贻
燕之谋未远辅相之职不脩纪纲坏于上风俗坏于下
民愁兵怨国势日卑一旦猝有不虞臣窃寒心不知陛
下何以善其后也然则臣之所谓天下大本惟在陛下
之一心者可不汲汲皇皇而求有以正之哉臣昨来面
奏劄子内一节云伏愿陛下自今以往一念之萌则必
谨而察之此为天理耶为人欲耶果天理也则敬以扩
之而不使其少有壅阏果人欲也则敬以克之而不使

其少有凝滞推而至于言语动作之间用人处事之际
无不以是裁之知其为是而行之则行之惟恐其不力
而不当忧其力之过也知其为非而去之则去之惟恐
其不果而不当忧其果之甚也知其为贤而用之则任
之惟恐其不专聚之惟恐其不众而不当忧其为党也
知其为不肖而退之则退之惟恐其不速去之惟恐其
不尽而不当忧其有偏也如此则圣心洞然中外融彻
无一毫之私欲得以介乎其间而天下之事将惟陛下

之所为无不如志矣今恐日久元本不存再此具奏伏
乞圣照至于辅翼太子之说则臣前日所谓数世之仁
者盖已微发其端而未敢索言之也夫太子天下之本
其辅翼之不可不谨见于保傅传者详矣陛下圣学高
明洞贯今古宜不待臣言而喻然臣尝窃怪陛下所以
调护东宫者何其疏略之甚也由前所论而观之岂非
所以自治者犹未免于疏略因是亦以是为当然而不
之虑耶夫自王十朋陈良翰之后宫寮之选号为得人

而能称其职者盖已鲜矣而又时使邪佞儇薄阘冗庸
妄之辈或得参错于其间所谓讲读闻亦姑以应文备
数而未闻其有箴规之效至于从容朝夕陪侍游燕者
又不过使臣宦者数辈而已皇太子睿性夙成阅理久
熟虽若无待于辅导然人心难保气习易污习于正则
正习于邪则邪此古之圣王教世子者所以必选端方
正直道术博闻之士与之居处而又使之逐去邪人不
使见恶行盖常谨之于微不待其有过而后规也今三

代之制虽不可考且以唐之六典论之东宫之官师傅
宾客既职辅导而詹事府两春坊实拟天子之三省故
以詹事庶子领之其选甚重今则师傅宾客既不复置
而詹事庶子有名无实其左右春坊遂直以使臣掌之
何其轻且亵之甚耶夫立太子而不置师傅宾客则无
以发其隆师亲友尊德乐义之心独使春坊使臣得侍
左右则无以防其戏慢媟狎奇邪杂进之害此已非细
事矣至于皇孙德性未定闻见未广又非皇太子之比

则其保养之具尤不可以不严而今日之官属尤不备
责任尤不专岂任事者亦有所未之思耶谓宜深诏大
臣讨论前代典故东宫除今已置官外别置师傅宾客
之官使与朝夕游处罢去春坊使臣而使詹事庶子各
复其职宫中之事一言之入一令之出必由于此而后
通焉又置赞善大夫拟谏官以箴阙失王府则宜稍放
六典亲正之制置傅友咨议以司训导置长史司马以
总众职妙选耆德不杂他材皆置正员不为兼职明其

职掌以责功效则其官属已略备矣陛下又当以时召
之使侍燕游从容启迪凡古先圣王正心脩身治平天
下之要陛下之所服行而已有效与其勉慕而未能及愧
悔而未能免者倾例倒列悉以告之则圣子神孙皆将
有以得乎陛下心传之妙而宗社之安纯业之固可以
垂于永久而无穷矣此今日急务之一也臣伏见比者
圣诏令皇太子参决庶务此见圣虑之深将使皇太子
以时习知国家政事之得失也然臣之愚见则以为使

之习事不若勉其脩德况今皇太子育德春宫几二十
年其于天下之事盖不待习而无不熟矣独恐正心脩
德之学未至而于物欲之私未免有所系累则虽习于
其事而或不能自决于取舍之间故臣窃论辅养之未
至者非有他也但欲陛下更留圣意于此而已伏乞圣
照至于选任大臣之说则臣前所谓劳于求贤而贤人
不得用者盖已发其端矣夫以陛下之聪明岂不知天
下之事必得刚明公正之人而后可任也哉其所以常

不得如此之人而反容鄙夫之窃位者非有他也直以
一念之间未能撤去私邪之蔽而燕私之好便嬖之流
不能尽由于法度若用刚明公正之人以为辅相则恐
其有以妨吾之事害吾之人而不得肆是以选抡之际
常先排摈此等寘之度外而后取凡疲懦软熟平日不
敢直言正色之人而揣摩之又于其中得其至庸极陋
决可保其不至于有所妨者然后举而加之于位是以
除书未出而其物色先定姓名未显而中外已逆知其

决非天下之第一流矣故以陛下之英明刚断略不世
出而所取以自辅者未尝有如汲黯魏徵之比顾常反
得如秦桧晚年之执政台谏者而用之彼以人臣窃国
柄而畏忠言之悟主以发其奸也故专取此流以塞贤
路蔽主心乃其势之不得已者陛下尊居宸极威福自
已亦何赖于此辈而乃与之共天下之政以自蔽其聪
明自坏其纲纪而使天下受其弊哉夫其所以取之者
如此故其选之不得而精选之不精故任之不得而重

任之不重则彼之所以自任者亦轻夫以至庸之材当
至轻之任则虽名为大臣而其实不过供给唯诺奉行
文书以求不失其窠坐资级如吏卒之为而已求其有
以辅圣德修朝政而振纪纲不待智者而知其必不能
也下此一等则惟有作奸欺植党与纳货赂以浊乱陛
下之朝廷耳其尤甚者乃至十有馀年而后败露以去
然其列布于后以希次补者又已不过此等人矣盖自
其为台谏为侍从而其选已如此其后又择其尤碌碌

者而登用之则亦无怪乎陛下常不得天下之贤才而
属任之也然方用之之初亦曰姑欲其无所害于吾之
私而已夫岂知其所以害夫天下之公者乃至于此哉
陛下试反是心以求之则庶几乎得之矣盖不求其可
喜而求其可畏不求其能适吾意而求其能辅吾德不
忧其自任之不重而常恐吾所以任之者之未重不为
燕私近习一时之计而为宗社生灵万世无穷之计陛
下诚以此取之以此任之而犹曰不得其人则臣不信

也此今日急务之二也至于振肃纪纲变化风俗之说
则臣前所谓勤于立政而善政卒不得立者亦已发其
端矣夫以陛下之心忧勤愿治不为不至岂不欲夫纲
维之振风俗之美哉但以一念之间未能去其私邪之
蔽是以朝廷之上忠邪杂进刑赏不分士夫之间志趣
卑污廉耻废坏顾犹以为事理之当然而不思有以振
厉矫革之也盖明于内然后有以齐乎外无诸已而后
可以非诸人今宫省之间禁密之地而天下不公之道

不正之人顾乃得以窟穴盘据于其间而陛下目见耳
闻无非不公不正之事则其所以薰蒸销铄使陛下好
善之心不著疾恶之意不深其害已有不可胜言者矣
及其作奸犯法则陛下又未能深割私爱而付诸外庭
之议论以有司之法是以纪纲不能无所挠败而所以
施诸外者亦因是而不欲深究切之且如顷年方伯连
帅尝以有赃污不法闻者矣鞫治未竟而已有与郡之
命及台臣有言则遂与之祠禄而理为自陈至于其所

藏匿作过之人则又不复逮捕付狱名为降官而实以
解散其事此虽宰相曲庇乡党以欺陛下然臣窃意陛
下非全然不悟其欺者意必以为人情各有所私我既
欲遂我之私则彼亦欲遂彼之私君臣之间颜情稳熟
则其势不得不少容之且以为虽或如此亦未至甚害
于事而不知其败坏纲纪使中外闻之腹非巷议皆有
轻侮朝廷之心奸赃之吏则皆鼓舞相贺不复畏陛下
之法令则亦非细故也又如廷臣争议配享其间邪正

曲直固有所在则两无所问而并去之监司挟私以诬
郡守则不问其曲直而两皆罢免监司使酒以陵郡守
亦不问其曲直而两皆与祠宰相植党营私孤负任使
则曲加保全而使之去台谏怀其私恩阴拱不言而陛
下亦不之问也其有初自小官擢为台谏三四年间趋
和承意不能建明一事则年除岁迁至极其选一日论
及一二武臣罪恶则便斥为郡守而不与职名从臣近
典东畿远帅西蜀一遭飞语则体究具析无所不至及

究析来上而所闻不实则言之者宴然一无所诃山陵
诸使鬻卖辟阙烦扰吏民御史有言亦无行遣而或反
得超迁御史言及畿漕则名补卿列而实夺之权其所
言者则虽量加诎削而继以进用臣伏见近年惟有主
张近习一事赏信罚必无所假借自馀百事多务含容
曲直是非两无所问似闻圣意以谓如此处置方得均
平此诚尧舜之用心也然臣于此窃有疑焉若推其本
则臣固已妄论于前只据平之一字而言则臣于易象

称物平施之言窃有感也盖古之欲为平者必称其物
之大小高下而为其施之多寡厚薄然后乃得其平若
不问其是非曲直而待之如一则是善者常不得伸而
恶者反幸而免以此为平是乃所以为大不平也故虽
尧舜之治既举元凯必放共兜此又易象所谓遏恶扬
善顺天休命者也盖善者天理之本然恶者人欲之邪
妄是以天之为道既福善而祸淫又以赏罚之权寄之
司牧使之有以补助其祸福之所不及然则为人君者

可不谨执其柄而务有以奉承之哉伏惟陛下深留圣
意从班之中贤否尤杂至有终岁缄默不闻一言以裨
圣听者顾亦随群逐队排连攒补其桀黠者乃敢造飞
语立横议如臣前所陈者而宰相畏其凶焰反挠公议
而从之台谏亦不敢以闻于陛下而请其罪臣闻古先
圣王敷求哲人俾辅后嗣然则今日正是博求贤能置
之列位之时而此人趣操不谨惧为身害乃敢阴为谗
慝公肆劫持遂其奸谋不为国计欲望圣慈密赐宣问

陛下视此纲纪为如何可不反求诸身而亟有以振肃
之耶纲纪不振于上是以风俗颓弊于下盖其为患之
日久矣而浙中为尤甚大率习为软美之态依阿之言
而以不分是非不辨曲直为得计下之事上固不敢少
忤其意上之御下亦不敢稍咈其情惟其私意之所在
则千涂万辙经营计较必得而后已甚者以金珠为脯
醢以契劵为诗文宰相可啖则啖宰相近习可通则通
近习惟得之求无复廉耻父诏其子兄勉其弟一用此

术而不复知有忠义名节之可贵其俗已成之后则虽
贤人君子亦不免习于其说一有刚毅正直守道循理
之士出乎其间则群讥众排指为道学之人而加以矫
激之罪上惑圣聪下鼓流俗盖自朝廷之上以及闾里
之间十数年来以此二字禁锢天下之贤人君子复如
崇宣之间所谓元祐学术者排摈诋辱必使无所容措
其身而后已呜呼此岂治世之事而尚复忍言之哉又
其甚者乃敢诵言于众以为陛下尝谓今日天下幸无

变故虽有仗节死义之士亦何所用此言一播大为识
者之忧而臣有以知其必非陛下之言也夫仗节死义
之士当平居无事之时诚若无所用者然古之人君所
以必汲汲以求之者盖以如此之人临患难而能外死
生则其在平世必能轻爵禄临患难而能尽忠节则其
在平世必能不诡随平日无事之时得而用之则君心
正于上风俗美于下足以逆折奸萌潜消祸本自然不
至真有仗节死义之事非谓必知后日当有变故而预

蓄此人以拟之也惟其平日自恃安宁便谓此等人材
必无所用而专取一种无道理无学识重爵禄轻名义
之人以为不务矫激而尊宠之是以纲纪日坏风俗日
偷非常之祸伏于冥冥之中而一旦发于意虑之所不
及平日所用之人交臂降叛而无一人可同患难然
后前日摈弃流落之人始复不幸而著其忠义之节以
天宝之乱观之其将相贵戚近幸之臣皆已顿颡贼庭
而起兵讨贼卒至于杀身湛族而不悔如巡远杲卿之

流则远方下邑人主不识其面目之人也使明皇早得
巡等而用之岂不能销患于未萌巡等早见用于明皇
又何至真为仗节死义之举哉商鉴不远在夏后之世
此识者所以深忧于或者之言也虽以臣知陛下圣学
高明识虑深远决然不至有此议论然每念小人敢托
圣训以盖其奸而其为害至于足以深沮天下忠臣义
士之气则亦未尝不痛心疾首而不敢以识者之虑为
过计之忧也陛下视此风俗为如何可不反求诸身而

亟有以变革之耶此今日急务之三四也至于爱养民
力脩明军政之说则民力之未裕生于私心之未克而
宰相台谏失职也军政之未脩生于私心之未克而近
习得以谋帅也是数说者臣皆已极陈于前矣今请即
民力之未裕而推言之臣闻虞允文之为相也尽取版
曹岁入窠名之必可指拟者号为岁终羡馀之数而输
之内帑顾以其有名无实积累挂欠空载簿籍不可催
理者拨还版曹其为说曰内帑之积将以备他日用兵

进取不时之须而版曹目今经费已自不失岁入之数
听其言诚甘且美矣然自是以来二十馀年内帑岁入
不知几何而认为私贮典以私人宰相不得以式贡均
节其出入版曹不得以簿书勾考其在亡其日销月耗
以奉燕私之费者盖不知其几何矣而曷尝闻其能用
此钱以易敌人之首如太祖皇帝之言哉徒使版曹经
费阙乏日甚督趣日峻以至废去祖宗以来破分良法
而必以十分登足为限以为未足则又造为比较监司

郡守殿最之法以诱胁之不复问其政教设施之得失
而一以其能剥民奉上者为贤于是中外承风竞为苛
急监司明谕州郡郡守明谕属邑不必留心民事惟务
催督财赋此民力之所以重困之本而税外无名之赋
如和买折帛科罚月桩之属尚未论也臣伏见祖宗旧
法凡州县催理官物以及九分以上谓之破分诸司即
行住催版曹亦置不问由是州县得其赢馀以相补助
贫民些小拖欠亦得迁延以待蠲放恩自朝廷惠及闾

里君民两足公私俱便此诚不刊之令典也昨自曾怀
用事始除此法尽刷州县旧欠以为隐漏悉行拘催于
是民间税物毫分铢两尽要登足曾怀以此进身遂取
宰相而生灵受害冤痛日深得财失民犹为不可况今
政烦赋重民卒流亡所谓财者又将无有可得之理若
不早救必为深害臣每读大学卒章见其所论小人之
使为国家菑害并至虽有善者亦无如之何者其言丁
宁痛切未尝不为寒心惟陛下少留圣意亟发德音以

幸天下其次则陛下所用之宰相不能择中外大吏而
惟徇私情之厚薄所用之台谏不能公行纠劾而惟快
已意之爱憎是以监司郡守多不得人而其贤者或反
以举职业忤台谏而遭斥逐也至于监司太多而事权
不归于一铨法虽密而县令未尝择人则又其法之有
未善者然其本正则此等不难区处其本未正则虽或
举此臣恐未见其益而反有害也又尝即夫军政之不
修而推之则臣闻日者诸将之求进也必先掊剋士卒

以殖私财然后以此自结于陛下之私人而祈以姓名
达于陛下之贵将贵将得其姓名即以付之军中使自
什伍以上节次保明称其材武堪任将帅然后具为奏
牍而言之陛下之前陛下但见其等级推先案牍具备
则诚以为公荐而可得人矣而岂知其谐价输钱已若
晚唐之债帅哉只此一事有耳者无不闻有口者无不
道然以其门户幽深踪迹诡秘故无路得以窥其交通
之实状是以虽或言之而陛下终不信也夫将者三军

之司命而其选置之方乖刺如此则彼智勇材略之人
其孰肯抑心下首于宦官宫妾之门而陛下之所得以
为将帅者皆庸夫走卒固不知兵谋师律之为何事而
惟剋剥之是先交结之是图矣陛下不知其然而犹望
其修明军政激劝士卒以强国势岂不误哉然将帅之
不得人非独士卒之受其弊也推其为害之极则又有
以及乎民者盖将帅得人则尺籍严而储蓄羡屯田立
而漕运省今为将帅者如此则固无望其肯核军实而

丰储蓄矣至于屯田则彼自营者尤所不愿故朝廷不
免为之别置使者以典治之而兵屯之众资其拨遣则
又不免使参其务然闻其占护军人不肯募其愿耕者
以行而强其不能者以往至屯则偃蹇不耕而反为民
田之害使者文吏其力盖有所不能制者是以陛下欲
为之切而久不得成也屯田不立漕运烦费诸州苗米
至或尽数起发而无以供州兵之食则加耗斛面之弊
纷纷而起而民益困矣又凡和买折帛科罚月桩之𩔖

往往亦为供军之故而不可除若屯田立而所资于诸
路者减则此属庶乎其皆可禁矣今乃不然则是置将
之不善而害足以及民也凡此数者根株深固枝条广
阔若不可以朝变而夕除者然究其本则亦在夫陛下
之反诸身耳圣心诚无不正则必能出私帑以归版曹
矣版曹不至甚阙必能复破分之法除殿最之科以宽
州县矣圣心诚无不正则必能择宰相以选牧守矣择
台谏以公刺举矣圣心诚无不正则必能严宦官兵将

交通之禁而以选将属宰相矣宰相诚得其人则必能
为陛下择将帅以作士气讨军实广屯田以省漕运矣
上自朝廷下达州县治民典军之官既皆得人然后明
诏宰相议省监司之员而精其选重其责又诏铨曹使
以县之剧易分为等差而常切询访天下之官吏能为
县者不拘荐举之有无不限资格之高下而籍其姓名
使以次补最剧之县果有治绩则优而进之不胜其任
则绌而退之凡州县之间无名非理之供横敛巧取之

政其泰甚而可去者可以渐去而民力庶乎其可宽矣
至于屯田之利则以臣愚见当使大将募军士使者招
游民各自为屯不相牵制其给授课督赏罚政令各从
本司自为区处军中自有将校可使不须别置官吏使
者则听其辟置官属三五人指使一二十人以备使令
又择从官通知兵农之务兼得军民之情者一员为屯
田使总治两司之政而通其奏请趣其应副又以岁时
按行察其勤惰之实以行诛赏如此则两屯心竞各务

其功田事可成漕运可省而诸路无名非理之供横敛
巧取之政前日有所不获已而未可尽去者今亦可以
悉禁民力庶乎其益裕矣此今日急务之五六也屯田
一事如臣之策亦是将来将帅得人之后方可施行若
将帅止如今日却恐徒坏漕司已成之功无补将帅兵
屯之实止乞指挥趁此水灾之后广招流冗并行民屯
之策以俟见效仍诏漕臣更切询访利病之未尽者条
具以闻然后随事商量及时措置庶几已成之绪不至

动摇轻有废坏伏乞圣照凡此六事皆不可缓而其本
在于陛下之一心一心正则六事无不正一有人心私
欲以介乎其间则虽欲惫精劳力以求正夫六事者亦
将徒为文具而天下之事愈至于不可为矣故所谓天
下之大本者又急务之最急而又不可以少缓者惟陛
下深留圣意而亟图之使大本诚正急务诚修而治效
不进国势不强中原不复仇雠不灭则臣请伏鈇钺之
诛以谢陛下陛下虽欲赦之臣亦不敢承也然又窃闻

之今日士夫之论其与臣不同者非一及究其实则皆
所谓似是而非者也盖其乐因循之无事者则曰陛下
之年寖高而天下亦幸无事年寖高则血气不能不衰
天下无事则不宜更为庸人所扰其所奋厉而有为者
则又曰祖宗之积愤不可以不摅中原之故疆不可以
不复以此为务则圣心不待劝勉而自强舍此不图则
虽欲策厉以有为而无所向望以为标准亦足归于委
靡而已凡此二说亦皆有理而臣辄皆以为非者盖乐

因循者知圣人之血气有时而衰而不知圣人之志气
无时而衰也知天下有事之不可以苟安而不知天下
无事之尤不可以少怠也况今日之天下又未得为无
事乎且以卫武公言之其年九十有五矣犹箴儆于国
以求规谏而作抑戒之诗以自警使人朝夕诵之不离
于其侧此其年岂不甚高而其戒谨恐惧之心岂以是
而少衰乎况陛下视武公之年三分未及其二而责任
之重地位之高又有十百千万于武公者臣虽不肖又

安敢先处陛下于武公之下而直谓其不能乎且天下
之事非艰难多事之可忧而宴安酖毒之可畏政使功
成治定无一事之可为尚当朝兢夕愓居安虑危而不
可以少怠况今天下虽若未有目前之急然民贫财匮
兵惰将骄外有强暴之勍敌内有愁怨之军民其他难
言之患隐于耳目之所不加思虑之所不接者近在堂
奥之间而远在数千里之外何可胜数堂奥之说已陈
于前此句更乞陛下少留圣虑追计其前既未有可见

之效却顾于后又未有可守之规臣窃见寻常之人将
欲属人以一至微至细之事犹必先为规模使其尽善
然后所属之人有所持循而不失吾之所以属之之意
况有天下者将以天下至大之事属之于人而不先为
尽善可守之规以授之乎然臣于此事不敢尽言若蒙
圣明少加圣虑则当此之时诚亦一新德业重整纲维
不可失之几会也臣狂妄僣率罪当万死伏惟陛下裁
赦亦安得遽谓无事而遂以逸豫处之乎其思奋厉者

又徒知恢复之不可忘颓堕之不可久然不知不世之
大功易立而至微之本心难保中原之强敌易逐而一
已之私欲难除也诚能先其所难则其易者将不言而
自办不先其难而徒欲侥倖于其易则虽朝夕谈之不
绝于口是亦徒为虚言以快一时之意而已又况此事
之失已在隆兴之初不合遽然罢兵讲和遂使宴安酖
毒之害日滋日长而坐薪尝胆之志日远日忘是以数
年以来纲维解弛衅孽萌生区区东南事犹有不胜虑

者何恢复之可图乎故臣不敢随例迎合苟为大言以
欺陛下而所望者则惟欲陛下先以东南之未治为忧
而正心克已以正朝廷修政事庶几真实功效可以驯
致而不至于别生患害以妨远图盖所谓善易者不言
易而真有志于恢复者果不在于抚剑扺掌之间也论
者又或以为陛下深于老佛之学而得其识心见性之
妙于古先圣王之道盖有不约而自合者是以不悦于
世儒之常谈死法而于当世之务则宁以管商一切功

利之说为可取今乃以其所厌饫鄙薄者陈于其前亦
见其言愈多而愈不合也臣以为此亦似是而非之论
非所以进盛德于日新也彼老子浮屠之说固有疑于
圣贤者矣然其实不同者则此以性命为真实而彼以
性命为空虚也此以为实故所谓寂然不动者万理粲
然于其中而民彝物则无一之不具所谓感而遂通天
下之故则必顺其事必循其法而无一事之或差彼以
为空则徒知寂灭为乐而不知其为实理之原徒知应

物见形而不知其有真妄之别也是以自吾之说而脩
之则体用一原显微无间而治心修身齐家治国无一
事之非理由彼之说则其本末横分中外断绝虽有所
谓朗澈灵通虚静明妙者而无所救于灭理乱伦之罪
颠倒运用之失也故自古为其学者其初无不似有可
喜考其终则诐淫邪遁之见鲜有不作而害于政事者
是以程颢常辟之曰自谓穷神知化而不足以开物成
务言为无不周遍而实外于伦理穷深极微而不可以

入尧舜之道天下之学自非浅陋固滞则必入于此是
谓正路之榛芜圣门之蔽塞辟之而后可与入道呜呼
此真可谓理到之言惜乎其未有以闻于陛下者使陛
下过听髡徒诳妄之说而以为真有合于圣人之道至
分治心治身治人以为三术而以儒者之学为最下则
臣窃为陛下忧此心之害于政事而惜此说之布于来
今也如或未以臣言为然则圣质不为不高学之不为
不久而所以正心脩身以及天下者其效果安在也是

岂可不思其所以然者而亟反之哉臣闻仁宗时有程
颢者与其弟颐同受学于周敦颐实得孔孟以来不传
之绪同时又有邵雍张载相与博约遂使圣道闇而复
明其功甚大俗儒浅学既不足以窥其蕴奥奸人鄙夫
又以其言居必诚敬动由礼义有害于已之所为以故
相与怨疾指为道学而加诋讪焉臣已略论于前矣夫
世俗无知既以道学为不美则是必欲举世之人俱无
道俱不学悉如已之所为而后适于其意耳邪说肆行

人心颇僻无所忌惮乃至于此此正闵马父之所深忧
也今敦颐等所著之书颇藏册府陛下试取而观之圣
学高明必将有默相契合而见诸行事者若遂于此赐
一言以表章之则正心之效不惟自得而所以正人心
亦在是矣伏惟陛下深留圣意若夫管商功利之说则
又陋矣陛下所以取之者则以既斥儒者之道为常谈
死法而天下之务日至于前彼浮屠之学又不足应之
是以有味乎彼之言而冀其富国强兵或有近效耳然

自行其说至今几年而国日益贫兵日益弱所谓近效
者亦未之见而圣贤所传生财之道理财之义文武之
怒道德之威则固所以为富强之大而反未有讲之者
也岂不误哉今议者徒见老佛之高管商之便而圣贤
所传明善诚身齐家治国平天下者初无新奇可喜之
说遂以为常谈死法而不足学夫岂知其常谈之中自
有妙理死法之中自有活法固非老佛管商之陋所能
彷佛其万分也哉伏惟陛下察臣之言以究四说之同

异而明辨之则知臣之所言非臣所为之说乃古先圣
贤之说非圣贤所为之说乃天经地义自然之理虽以
尧舜禹汤文武周孔之圣颜曾伋轲之贤而有所不能
违也则于臣之言与夫论者之说其为取舍从违不终
日而决矣抑臣于此又窃有感而自悲焉盖臣之得事
陛下于今二十有七年矣而于其间得见陛下数不过
三自其始见于隆兴之初固尝辄以近习为言矣辛丑
再见又尝论之今岁三见而其所言又不过此臣遐方

下土田野之人岂有积怨深怒于此曹而固欲攻之以
快已私也哉其所以至于屡进不合而不敢悔者区区
之意独为国家之计而不敢自为身谋其愚亦可见矣
然自顷以来岁月逾迈如川之流一往而不复返不惟
臣之苍颜白发已迫迟莫而窃仰天颜亦觉非昔时矣
臣之鄙滞固不能别有忠言奇谋以裨圣听而陛下日
新之盛德亦未能有以使臣释然而忘其夙昔之忧也
则臣于此安得不深有感而重自悲乎身伏衡茅心驰魏

阙窃不胜其爱君忧国之诚敢冒万死刳沥肺肝以效
野人食芹炙背之献且以自乞其不肖之身焉伏惟陛
下哀怜财赦而择其中则非独臣之幸实宗社生灵之
幸
　
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷五十三