钦定四库全书
　后汉书卷三十八
　　梁　　　　剡　　　　令刘　昭补并注
　百官志第二十八
　　百官五　(州郡中郎将/匈奴)　(县乡校尉/乌桓)　(亭里校尉/护羌)
　　　　　　(王国侯/关内)　　　(宋卫国/四夷国)　　(列侯奉/百官)
外十有二州每州刺史一人六百石本注曰秦有监御
史监诸郡汉兴省之但遣丞相史分刺诸州无常官孝

武帝初置刺史十三人秩六百石(古今注曰常以春分/行部郡国各遣一吏)
(迎界上诸/书不同也)成帝更为牧秩二千石建武十八年复为刺
史十二人各主一州其一州属司𨽻校尉(蔡质汉仪曰/诏书旧典刺)
(史班宣周行郡国省察治政黜陟能否断理冤狱以六/条问事非条所问即不省一条强宗豪右田宅踰制以)
(强凌弱以众暴寡二条二千石不奉诏书遵承典制倍/公向私旁诏守利侵渔百姓聚敛为奸三条二千石不)
(恤疑狱风厉杀人怒则任刑喜则任赏烦扰苛暴剥戮/黎元为百姓所疾山崩石裂妖祥讹言四条二千石选)
(署不平苟阿所爱蔽贤宠顽五条二千石子弟怙恃荣/势请托所监六条二千石违公下比阿附豪强通行货)
(赂割损政令诸州刺史初除比诸持板揖不拜献帝起/居注曰建安十八年三月庚寅省州并郡复禹贡之九)

(以步骘行交州刺史东/观书曰交趾刺史持节)诸州常以八月巡行所部郡国
(胡广注曰巡谓驿马也县次/传驾之以走疾犹言古附遂)录囚徒(胡广曰县邑囚徒/皆阅录视参考辞)
(状实其真伪有侵/冤者即时平理也)考殿最(胡广曰课第长吏不称职者/为殿举免之其有治能者为)
(最察上尤异州又状州中/吏民茂才异等岁举一人)初岁尽诣京都奏事(胡广曰/所察有)
(条应绳异者辄覆问之不茹柔吐刚也岁尽/赍所状纳京师名奏事差其远近各有常会)中兴但因
计吏(胡广曰不复自诣京师其所道皆如旧典东观书/曰和帝初张酺上言臣闻王者法天荧惑奏事太)
(微故州牧刺史入奏事所以通下问知外事也数十年/以来重其道归烦扰故时止勿奏事今因以为故事臣)
(愚以为刺史视事满岁可令奏事如旧典问州中风俗/恐好恶过所道事所闻见考课众职下章所告及所自)

(举有意者赏异之其尤无状逆诏书行罪法冀敕戒其/馀令各敬慎所职于以衰灭贪邪便佞韩诗外传曰王)
(者必立牧方三人所以使窥远牧众也远方之民有饥/寒而不得衣食狱讼而冤失职贤而不举者入告天子)
(天子于其君之朝也揖而进之曰意朕之政教有不得/尔者邪如何乃有饥寒而不得衣食狱讼而冤失职贤)
(而不举然后其君退而与其卿大夫谋之远方之民闻/皆曰诚天子也夫我居之辟见我之近也我居之幽见)
(我之明也可欺乎哉故牧/者所以开四目通四聪)皆有从事史假佐本注曰员
职略与司𨽻同无都官从事其功曹从事为治中从事
豫州部郡国六冀州部九兖州部八徐州部五青州部
六荆州部七扬州部六益州部十二凉州部十二并州

部九幽州部十一交州部七凡九十八其二十七王国
相其七十一郡太守其属国都尉属国分郡离远县置
之如郡差小置本郡名世祖并省郡县四百馀所后世
稍复增之(臣昭曰昔在先代列爵殊等九服不同畿荒/制异虽连帅相司牧伯分长而封疆置限兼)
(庸有数如身之使臂手之使指故能高卑相固远近维/缉群后克穆共康兆庶爰及周衰稍竞吞广邦国侵争)
(递怀贪略犹历数百年乃能成其并一岂非树之有本/使其然乎秦兼天下开设郡县孤立独王即以颠亡汉)
(祖因循虽不顿革分置子弟终龛诸吕之难渐剖列郡/以减大都之权后严安之徒犹忼慨发愤谓千里之威)
(即古之强国虑非安本无穷之计也孝武之末始置刺/史监纠非法不过六条传车周流匪有定镇秩裁数百)

(兹蠹呜呼后之圣王必不久滞斯迹灵长之终当有神/算不然则雄捍反拒之事惧甚于此心凭强作害之谋)
(方盛于/后意)凡州所监都为京都置尹一人二千石丞一人
每郡置太守一人二千石丞一人郡当边戍者丞为长
史(古今注曰建武六年三月令郡太守诸侯相病丞/长史行事十四年罢边郡太守丞长史领丞职)王
国之相亦如之每属国置都尉一人比二千石丞一人
本注曰凡郡国皆掌治民进贤劝功决讼检奸常以春
行所主县劝民农桑振救乏绝秋冬遣无害吏案讯诸
囚平其罪法论课殿最(案律有无害都吏如今言公平/吏汉书音义曰文无所枉害萧)

(何以文无害/为沛主吏掾)岁尽遣吏上计(卢植礼注曰计断九月/因秦以十月为正故)并
举孝廉郡口二十万举一人典兵禁备盗贼景帝更名
都尉武帝又置三辅都尉各一人讥出入边郡置农都
尉主屯田殖谷又置属国都尉主蛮夷降者中兴建武
六年省诸郡都尉并职太守无都试之役(古今注曰六/年八月省都)
(尉官应劭曰每有剧职郡/临时置都尉事讫罢之)省关都尉唯边郡往往置都
尉及属国都尉稍有分县治民比郡安帝以羌犯法三
辅有陵园之守乃复置右扶风都尉京兆虎牙都尉(应/劭)

(汉官曰盖天生五材民并用之废一不可谁能去兵兵/之设尚矣易称弦木为弧剡木为矢弧矢之利以威天)
(下春秋三时务农一时讲武诗美公刘匪居匪康入耕/出战乃裹糇粮干戈载扬四方莫当自郡国罢材官骑)
(士之后官无警备实启寇心一方有难三面救之发兴/雷震烟蒸电激一切取办黔首嚣然不及讲其射御用)
(其戒誓一旦驱之以即强敌犹鸠鹊捕鹰鹯豚羊弋豺/虎是以每战常负王旅不振张角怀挟妖伪遐迩摇荡)
(八州并发烟炎绛天牧守枭裂流血成川尔乃远徵三/边殊俗之兵非我族类忿鸷纵横多僵良善以为己功)
(财货粪土哀夫民氓迁流之咎见出在兹不教而战是/谓弃之迹其祸败岂虚也哉春秋家不藏甲所以一国)
(威抑私力也今虽四海残坏王命未洽/可折冲压难若指于掌故置右扶风)皆置诸曹掾史
(新论曰王莽时置西海郡令其吏皆百/石亲事一曰为四百石二岁而迁补)本注曰诸曹略

如公府曹无东西曹(蔡质汉仪曰河南尹/掾出考案与从事同)有功曹史主
选署功劳有五官掾署功曹及诸曹事其监属县有五
部督邮曹掾一人正门有亭长一人主记室史主录记
书催期会无令史阁下及诸曹各有书佐干主文书(汉/官)
(曰河南尹员吏九百二十七人十二人百石诸县有秩/三十五人官属掾史五人四部督邮吏部掾二十六人)
(案狱仁恕三人监津渠漕水掾二十五人百石卒吏二/百五十人文学守助掾六十人书佐五十人循行二百)
(三十人干小史/二百三十一人)属官每县邑道大者置令一人千石其
次置长四百石小者置长三百石侯国之相秩次亦如

之(应劭汉官曰前书百官表云万户以上为令万户以/下为长三边始孝武皇帝所开县户数百而或为令)
(荆阳江南七郡唯有临湘南昌吴三令尔及南阳穰中/土沃民稠四五万户而为长桓帝时以江南阳安为女)
(公主邑改号为令主薨复复其故若此为系其本俗说/令长以水土为之及秩高下皆无明文班固通儒述一)
(代之书斯/近其真)本注曰皆掌治民显善劝义禁奸罚恶理讼
平贼恤民时务秋冬集谋上计于所属郡国(胡广曰秋/冬岁尽各)
(计县户口垦田钱谷出入盗贼多少上其集簿丞尉以/下岁诣郡课校其功功多尤为最者于廷尉劳勉之以)
(劝其后负多尤为殿者于后曹别责以纠怠慢也诸对/辞穷尤困收主者掾史关白太守使取法丞尉缚责以)
(明下转相督敕为民除害也明帝诏/书不得僇辱黄绶以别小人吏也)

凡县主蛮夷曰道公主所食汤沐曰国县万户以上为
令不满为长侯国为相皆秦制也(史记秦并天下夷郡/县销兵刃示不复用)
丞各一人尉大县二人小县一人本注曰丞署文书典
知仓狱尉主盗贼凡有贼发主名不立则推索行寻案
察奸宄以起端绪(应劭汉官曰大县丞左右尉所谓命/卿三人小县一尉一丞命卿二人)
各署诸曹掾史本注曰诸曹略如郡员五官为廷掾监
乡五部春夏为劝农掾秋冬为制度掾(汉官曰雒阳令秩/千石丞三人四百)
(石孝廉左尉四百石孝廉右尉四百石员吏七百九十/六人十三人四百石乡有秩狱史五十六人佐史乡佐)

(七十七人斗食令史啬夫假五十人官掾史干小/史二百五十人书佐九十人循行二百六十人)
乡置有秩三老游徼本注曰有秩郡所署秩百石(汉官/曰乡)
(户五千则/置有秩)掌一乡人(风俗通曰秩则田间大/夫言其官裁有秩耳)其乡小者
县置啬夫一人(风俗通曰啬者省也夫赋/也言消息百姓均其役赋)皆主知民善
恶为役先后知民贫富为赋多少平其差品三老掌教
化凡有孝子顺孙贞女义妇让财救患及学士为民法
式者皆扁表其门以兴善行游徼掌徼循禁司奸盗又
有乡佐属乡主民收赋税(风俗通曰国家制/度大率十里一乡)

亭有亭长以禁盗贼本注曰亭长主求捕盗贼承望都
尉(汉官仪曰民年二十三为正一岁以为卫士一岁为/材官骑士习射御骑驰战阵八月太守都尉令长相)
(丞尉会都试课殿最水家为楼船亦习战射行船过郡/太守各将万骑行鄣塞烽火追虏置长史一人丞一人)
(治兵民当兵行长领置部尉千人司马候农都尉皆不/治民不给卫士材官楼船年五十六老衰乃得免为民)
(就田应合选为亭长亭长课徼巡尉游徼亭长皆习设/备五兵五兵弓弩戟楯刀剑甲铠鼓吏赤帻行縢带剑)
(佩刀持楯被甲设矛戟习射设十里一亭亭长亭候五/里一邮邮间相去二里半司奸盗亭长持二尺板以劾)
(贼索绳以收执贼风俗通曰汉家因秦大率十里一亭/亭留也盖行旅宿会之所馆亭吏旧名负弩改为长或)
(谓亭/父)

里有里魁民有什伍善恶以告本注曰里魁掌一里百
家什主十家伍主五家以相检察民有善事恶事以告
监官(风俗通曰周礼五家为邻四邻为里里者止也/里有司司五十家共居止同事春秋通其所也)
边县有障塞尉本注曰掌禁备羌夷犯塞(太公阴符曰/武王问太公)
(愿闻治乱之要太公曰其本在吏武王曰吏者治也所/以为治其乱者何太公曰故吏重罪有十武王问吏之)
(重罪太公曰一吏苛刻二吏不平三吏贪污四吏以威/力迫胁于民五吏与史合奸六吏与人亡情七吏作盗)
(贼使人为耳目八吏贱买卖贵于民九吏增易于民十/吏振惧于民夫治者有三罪则国乱而民愁尽有之则)
(民流亡而君失其国武王曰民亦有罪乎太公曰民有/十大于此除者则国治而民安武王曰十大何如太公)

(曰民胜吏厚大臣一大也民宗强侵陵群下二大也民/甚富倾国家三大也民尊亲其君天下归慕四大也众)
(暴寡五大也民有百里之誉千里之交六大也民以吏/威为权七大也恩行于吏八大也民服信以少为多夺)
(人田宅赘人妻子九大也民之基业畜产为人所苦十/大也所谓一家害一里一里害诸侯诸侯害天下武王)
(曰绝吏之罪塞民之大奈何太公曰察民之暴吏明其/赏审其诛则吏不敢犯罪民不敢大也武王曰是民吏)
(相伺上下不和而结其雠太公曰为君守成为吏守职/为民守事如此各居其道则国治国治则都治都治则)
(里治里治则家治家治则善恶分明善恶分明/则国无事国无事则吏民外不怀怨内不徼事)其郡有
盐官铁官工官都水官者随事广狭置令长及丞秩次
皆如县道无分士给均本吏本注曰凡郡县出盐多者

置盐官主盐税出铁多者置铁官主鼓铸(胡广曰盐官/掊坑而得盐)
(或有凿井煮海水而以得之者铸铜为/器械当铸冶之时扇炽其火谓之鼓铸)有工多者置工
官主工税物有水池及鱼利多者置水官主平水收渔
税在所诸县均差吏更给之置吏随事不具县员
使匈奴中郎将一人比二千石本注曰主护南单于置
从事二人有事随事增之掾随事为员护羌乌桓校尉
所置亦然(应劭汉官曰拥节屯中步南设官府掾史单/于岁遣侍子来朝谒者常送迎焉得赂弓马)
(毡罽他物百馀万谒者事讫/还具表付帑藏诏书敕自受)

护乌桓校尉一人比二千石本注曰主乌桓胡(应劭汉/官曰拥)
(节长史一人司马二人皆六百石并领鲜卑客赐质/子岁时胡市马晋书曰汉置东夷校尉以抚鲜卑)
护羌校尉一人比二千石本注曰主西羌(应劭汉官曰/拥节长史司)
(马二人皆/六百石)
皇子封王其郡为国每置傅一人相一人皆二千石本
注曰傅主导王以善礼如师不臣也相如太守有长史
如郡丞汉初立诸王因项羽所立诸王之制地既广大
且至千里又其官职傅为太傅相为丞相又有御史大

夫及诸卿皆秩二千石百官皆如朝廷国家唯为置丞
相其御史大夫以下皆自置之(胡广曰后汉妾数无限/别乃制设正适曰妃取)
(小夫人不得/过四十人)至景帝时吴楚七国恃其国大遂以作乱
几危汉室及其诛灭景帝惩之遂令诸王不得治民令
内史主治民改丞相曰相省御史大夫廷尉少府宗正
博士官武帝改汉内史中尉郎中令之名(前书曰改汉/内史为京兆)
(尹中尉为执金吾/郎中令为光禄勋)而王国如故员职皆朝廷为署不得
自置至汉成帝省内史治民更令相治民(汉旧仪曰大/司空何武奏)

(罢内史相如太守中尉如都尉参职/是后中尉争权与王相奏常不和也)太傅但曰傅(臣昭/曰观)
(夫高祖之创业也岂直鸿勋硕德大庇群生荡其毒虐/厝之和泰而已哉至于谋深虑久封建子弟蕃维盘固)
(规谋弘远及于三赵不终燕灵夭绝齐代淮楚皆为外/重故宋昌曰外畏齐楚淮南斯非效与事过则弊孰或)
(通之全国之难诚固财物之富作卫之益亦既得之于/前矣故赐以几杖用息奸谋嗣陨局下怨生有以逮连)
(师搆乱兵交梁阙禦侮摧寇肇自密戚景帝遂削蕃国/之权刻骨肉之援封为君而不听治其民置为主而稍)
(贱其臣矫枉过甚遂臻于此吕霍之危朝后族愈贵于/来宠吴楚之叛奔侯王恒借以受诮故贾谊欲众建以)
(少其力列虚以侯其生此乃达观深识监于亲陪之要/者也冢嗣必传万里之地分支欲使动摇不得于经维)
(远算且已碍矣复哀平之际刘氏遍于四海宗正著录/遂以万数及乎后汉弥循前迹光武十子并列畿外近)

(必当更开同姓之国置不增之约罢皇胤入宫之祸守/盟牲砺河之笃乃可还险坠之路反乎全安之辙也)
中尉一人比二千石本注曰职如郡都尉主盗贼(东观/书曰)
(其绍封削绌者中尉/内史官属亦以率减)郎中令一人仆一人皆千石本注
曰郎中令掌王大夫郎中宿卫官如光禄勋自省少府
职皆并焉仆主车及驭如太仆本注曰太仆比二千石
武帝改但曰仆又皆减其秩治书比六百石本注曰治
书本尚书更名大夫比六百石本注曰无员掌奉王使
至京都奉璧贺正月及使诸国本皆持节后去节谒者

比四百石本注曰掌冠长冠本员十六人后减礼乐长
本注曰主乐人卫士长本注曰主卫士医工长本注曰
主医药永巷长本注曰宦者主宫中婢使祠祀长本注
曰主祠祀皆比四百石(自礼乐长至/此皆四百石)郎中二百石本注
曰无员
卫公宋公本注曰建武二年封周后姬常为周承休公
五年封殷后孔安为殷绍嘉公十三年改常为卫公安
为宋公以为汉宾在三公上(五经通义二王之后不考/功有诛无绝郑玄曰王者)

(存二代而封及五郊天用天子礼以祭其始祖行其正/朔此谓通三统也三恪者敬其先圣封其后而已无殊)
(异者/也)
列侯所食县为侯国本注曰承秦爵二十等为彻侯金
印紫绶以赏有功功大者食县小者食乡亭得臣其所
食吏民后避武帝讳为列侯武帝元朔二年令诸王得
推恩分众子土国家为封亦为列侯旧列侯奉朝请在
长安者位次三公中兴以来唯以功德赐位特进者次
车骑将军(胡广汉制度曰功德优盛朝廷所敬/异者赐特进在三公下不在车骑下)赐位朝

廷侯次五校尉赐位侍祠侯次大夫其馀以胏附及公
主子孙奉坟墓于京都者亦随时见会位在博士议郎
下(胡广制度曰/是为猥诸侯)诸王封者受茅土归以立社稷礼也(胡/广)
(曰诸王受封皆受茅土归立社稷本朝为宫室自有制/度至于列侯归国者不受茅土不立宫室各随贫富裁)
(制黎庶以/守其宠)列土特进朝侯贺正月执璧云每国置相一
人其秩各如本县本注曰主治民如令长不臣也但纳
租于侯以户数为限其家臣置家臣庶子各一人本注
曰主侍侯使理家事列侯旧有行人洗马门大夫凡五

官中兴以来食邑千户已上置家丞庶子各一人不满
千户不置家丞又悉省行人洗马门大夫
关内侯(如淳曰列侯出关就国侯但爵身其有家累者/与之关内之邑食其租税也古今注曰建武六)
(年初令关内侯食邑/者俸月二十五斛)承秦赐爵十九等为关内侯无土
寄食在所县民租多少各有户数为限(荀绰晋百官表/注曰时六国未)
(平将帅皆家关中故以为号刘劭爵制曰春秋传有庶/长鲍商君为政备其法品为十八级合关内侯列侯凡)
(二十等其制因古义古者天子寄军政于六卿居则以/田警则以战所谓入使治之出使长之素信者与众相)
(得也故启伐有扈乃召六卿大夫之在军为将者也及/周之六卿亦以居军在国也则以比长闾胥族师党正)

(五大夫皆军吏也吏民爵不得过公乘者得贳与子若/同产然则公乘者军吏之爵最高者也虽非临战得公)
(卒车故曰公乘也十爵为左庶长十一爵为右庶长十/二爵为左更十三爵为中更十四爵为右更十五爵为)
(少上造十六爵为大上造十七爵为驷车庶长十八爵/为大庶长十九爵为关内侯二十爵为列侯自左庶长)
(以上至大庶长皆卿以下皆军将也所将皆庶人更卒/也故以庶更为名大庶长即大将军也左右庶长即左)
(右偏裨将军也古今注曰成帝鸿/嘉二年令吏民得买爵级千钱)
四夷国王率众王归义侯邑君邑长皆有丞比郡县
百官受奉例(古今注曰建武二十六年四月/戊戌增吏奉如此志例以明也)大将军三
公奉月三百五十斛中二千石奉月百八十斛二千石

奉月百二十斛比二千石奉月百斛千石奉月八十斛
六百石奉月七十斛比六百石奉月五十斛四百石奉
月四十五斛比四百石奉月四十斛三百石奉月四十
斛比三百石奉月三十七斛二百石奉月三十斛比二
百石奉月二十七斛一百石奉月十六斛斗食奉月十
一斛(汉书音义曰斗食/禄日以斗为计)佐史奉月八斛(古今注曰永和/三年初与河南)
(尹及雒阳员吏四百二十七人奉月四十五斛臣昭曰/此言岂其妄乎若人人奉四十五斛则四百石秩为大)
(优而无品若共进奉者/人不过一斗亦非义理)凡诸受奉皆半钱半谷(荀绰晋/百官表)

(注曰汉延平中中二千石奉钱九千米七十二斛真二/千石月钱六千五百米三十六斛比二千石月钱五千)
(米三十四斛一千石月钱四千米三十斛六百石月钱/三千五百米二十一斛四百石月钱二千五百米十五)
(斛三百石月钱二千米十二斛二百石月钱一千米九/斛百石月钱八百米四斛八斗献帝起居注曰帝在长)
(安诏书以三辅地不满千里而军师用度非一公卿已/下不得奏除其若公田以秩石为率赋与令各自收其)
(租/税)
赞曰帝道渊默冢帅脩德寡以御众分职乃克不置不
监无骄无忒程是师徒宁民康国
　

　
　
　
　
　
　
　
　后汉书卷三十八

　后汉书卷三十八考證
百官志五诸州常以八月巡行所部郡国注犹言古附
　遂○何焯校本作犹古言附遂
承望都尉注过郡太守各将万骑行障塞○过本亦作
　边
太傅但曰傅注或力强济声实隆重○或当作威
赐位朝廷○廷字衍
凡诸受奉皆半钱半谷注中二千石举钱九千○举当

　作奉
　
　
　
　
　
　
　后汉书卷三十八考證