钦定四库全书
　宋史卷一百八十三
元中书右丞相总裁托克托等修

　食货志第一百三十六

食货下五(盐下茶上)

其在福建曰福州长清场岁鬻十万三百石以给夲路
天圣以来福漳泉州兴化军皆鬻盐岁视旧额增四万
八千九百八石熙宁十年有廖恩者起为盗聚党掠州
郡恩既平御史中丞邓润甫言闽越山林险阻连亘数

千里无赖奸民比他路为多大抵盗贩盐耳恩平遂不
为备安知无蹑恩之迹而起者乃诏福建路蹇周辅度
利害周辅言建剑汀州邵武军官卖盐价苦高漳泉福
州兴化军鬻盐价贱故盗多贩卖于盐贵之地异时建
州尝计民产赋钱买盐而民惮求有司徒出钱或不得
盐今请罢去颇减建剑汀邵武盐价募上户为铺户官
给券定月所卖从官场买之如是则民易得盐盗贩不

能规厚利又稍兴复旧仓选吏增兵立法若盗贩知情
囊橐之者不以赦原三犯杖编管邻州已编管复犯者
杖配犯处夲城皆行之岁增卖二十三万馀斤而盐官
数外售者不预焉元丰二年提举盐事贾青请自诸州
改法酌三年之中数立额又请捕盗官获私盐多者论
赏不限常法三年青上所部卖盐官吏岁课比旧额增
羡诏曰周辅承命创法青相继奉行期年有成课增盗
止东南赖之时周辅已擢三司副使监司已次被赏者
凡二十人哲宗即位御史中丞黄履奏福建多以盐抑

民诏去岁先帝已立分遣御史郎官察举盐司之法福
建遣御史黄降江西遣御史陈次升按之继又以命吏
部郎中张汝贤并察举周辅所立盐法降言福州缘王
氏之旧每产钱一当馀州之十其科纳以此为率馀随
均定盐额亦当五倍而实减半焉昨王子京奏立产盐
法失于详究遂槩以额增多寡之间辽远绝殊远民久
无以伸诏付汝贤明年按察司尽以所察事状闻于是

福建转运副使贾青王子京皆坐掊克谪监湖广盐酒
税刑部侍郎蹇周辅坐议江西盐法掊克诞谩削职知
和州郏亶坐倡议运广盐江西张士澄坐附会推行周
辅之法肆志抑扰并黜官闽清县尹徐寿独用盐法初
行能守官不挠民以故不多受课言于朝加赏焉汝贤
请定福建产卖盐额诏从其请凡抑民为盐户及愿退
不为行者以徒一年坐之提举盐事官知而不举论如
其罪已而殿中侍御史吕陶奏朝廷以福建江西湖南
等路盐法之弊流毒生灵遣使按视谴黜聚敛之吏以

慰困穷之民天下皆知公议之不可废也然湖南江西
运卖广盐添额之害京东河北榷盐皆章惇所倡愿付
有司根治其罪使贼民罔上之臣少知所畏监察御史
孙升继言江西湖南盐法之害两路之民残虐涂炭甚
于兵火独提举官刘谊乃能上言极其利害谊坐夺官
勒停诏复谊官起守韶州崇宁以后蔡京用事盐法屡
变独福建盐于政和初斤增钱七用熙宁法听商人转

廊算请依六路所算末盐钱每百千留十之一输请盐
处为盐夲钱建炎间淮浙之商不通而闽广之钞法行
未几淮浙之商既通而闽广之钞法遂罢旧法闽之上
四州建剑汀邵行官卖盐法闽之下四州福泉漳化行
产盐法(随税输盐也)官卖之法既革产盐之法亦弊钞法一
行弊若可革而民俗又有不便故当时转运提举司请
上四州依上法下四州且令依旧及钞法既罢岁令漕
司认钞钱二十万缗输行在所榷货务自后或减或增
卒为二十二万缗二十七年常平提举张汝楫复申明

钞法上以问宰执陈诚之奏曰建剑山溪之险细民冒
法私贩虽官卖盐犹不能革若使民自卖其能免私贩
乎私贩既多钞额必亏上曰中间曾用钞法未几复罢
若可行祖宗已行之矣大抵法贵从容不然不可经久
淳熙五年诏泰宁尤溪两县计产买盐之令更不施行
八年福建市舶陈岘言福建自元丰二年转运使王子
京建运盐之法不免有侵盗科扰之弊且天下州县皆

行钞法独福建膺运盐之害绍兴初赵不已尝措置钞
法而终不可行者盖漕司则籍盐纲为增盐钱州县则
籍盐纲以为岁计官员则有卖盐食钱縻费钱胥吏则
有发遣交纳常例钱公私龃龉无怪乎不可行也钞法
未成伦序而纲运遽罢百姓率无食盐故漕运乘此以
为不便请抱引钱而罢钞法钞法罢而纲运兴官价高
而私价贱民多食私盐而官不售科抑之弊生矣于是
诏岘措置岘请从榷货务自立五十斤至百斤分为五
等造大小钞给买仍预措置卖钞先以夲钱畀三仓买

盐以备商旅请买九年正月以福建盐自来运卖近为
钞法敷扰害民于是诏福建转运司诸州盐纲依旧官
般官卖三月诏转运傅自得杨由义廉察官卖盐未便
者措置以闻淳熙十三年四川安抚制置赵汝愚言汀
州民贫而官盐抑配视他州尤甚乞以汀州为客钞事
下提举应孟明及汀州守臣议孟明等言上四州军有
去产盐之地甚迩者官不卖盐则私禁不严民食私盐

则客钞不售既无翻钞之地则客卖销折所以钞法屡
行而屡罢四川阔远犹不可翻钞汀州将何所往故钞
法虽良不可行于汀州惟裁减夲州并诸县合输内钱
而严科盐之禁庶几汀民有瘳矣复下转运赵彦操等
措置裁减以岁运二百万四千斤会之总减三万九千
三十八缗有奇又免其分隶诸司则汀州六邑岁减于
民者三万九千缗有奇减于官者一万缗有奇所补州
用又在外盖上四州财赋绝少所恃者官卖盐耳又濒
海诸郡计产输钱官给之盐以供食其后遂为常赋而

民不复请盐矣此又下四州产盐之弊也宁宗嘉定六
年臣僚尝极言之于是下转运司将福之下四州军凡
二十文产以下合输盐五斤之家尽免其折户产钱仅
及二十文者不输盐钱宝庆二年监察御史梁成大言
福建州县半系频州产盐之地利权专属漕臣乃其职
也盐产于福州兴化而运于建剑汀邵四郡二十二县
之民食焉福建提举司主常平茶事而盐不预漕司与

认净镪以助用近来越职营利多取纲运分委属县县
邑既为漕司措办课盐今又增提举司之额其势必尽
敷于民殆甚于青苗之害望将运盐尽归漕司提举司
不得越职庶几事权归一民瘼少苏矣从之景定元年
九月明堂赦曰福建上四州县倚盐为课其间有招趁
失时月解拖欠其欠在宝祐五年以前者并与除放尚
敢违法计口科抑者监司按劾以闻三年臣僚言福建
上四州山多田少税赋不足州县上供等钱银官吏宗
子官兵支遣悉取办于卖盐转运司虽拘榷盐纲实不

自卖近年创例自运盐两纲后或岁运十纲至二十纲
与上四州县所运岁额相妨而纲吏搭带之数不预焉
州县被其搀夺发泄不行上供常赋无从趁办不免敷
及民户其害有不可胜言者有旨福建转运司视自来
盐法毋致违戾建宁府南剑州汀州邵武军依此施行
广州东莞靖康等十三场岁鬻二万四千馀石以给夲
路及西路之昭桂州江南之南安军廉州白石石康二

场岁鬻三万石以给夲州及容白钦化蒙龚藤象宜柳
邕浔贵宾梧横南仪郁林州又高窦春雷融琼崖儋万
安州各鬻以给夲州无定额天圣以后东西海场十三
皆领于广州岁鬻五十一万三千六百八十六石以给
东西二路而琼崖诸州其地荒阻卖盐不售类抑配衙
前前后官此者或擅增盐数煎盐户力不给有破产者
元丰三年朱初平奏蠲盐之不售者又约所卖数定为
煎额以惠远民久之广西漕司奏民户逋盐税其县令
监官虽已代并住奉勒催须足乃罢而广东漕臣复奏

岭外依六路法以逐州管干官提点刑狱兼提举盐事
考较赏罚如之琼崖等州复请赋盐于民斤重视其户
等而民滋困矣南渡二广之盐皆属于漕司量诸州岁
用而给之盐然广东俗富犹可通商广西地广莫而彫
瘁食盐有限商贾难行自东广而出乘大水无滩碛其
势甚易自西广而出水小多滩碛其势甚难建炎末鬻
钞未几复止然官般客钞亦屡有更革东西两漕屡有

分合绍兴元年三月南恩州阳江县土生咸募民垦之
置灶六十七产盐七十万八千四百斤收息钱三万馀
缗十有二月复置广西茶盐司八年诏广西盐岁以十
分为率二分令钦廉雷化高五州官卖馀八分行钞法
寻又诏广东盐九分行钞法一分产盐州县出卖广南
去中州绝远土旷民贫赋入不给故漕司鬻盐以其息
什四为州用可以粗给而民无加赋昭州岁收买盐钱
三万六千缗以七千缗代浔贵州上供赴经略司买马
馀为州用及罢官卖遂科七千缗于民户谓之縻费钱

焉九年罢广东官卖行客钞法以其钱助鄂兵之费孝
宗乾道四年罢盐钞令广西漕司自认漕钱二十万且
广西之盐乃漕司出卖自乾道元年因曾连请并归广
东于是度支唐琢言广西盐引钱欠几八千万缗缘向
来二广盐事分东西两司而西路盐常为东路所侵昔
广西自作一司故盐不至于亏减今既罢西司并入东
路则广东之盐无复禁止广西坐失一路所入故有是

命既而宰执进蒋芾之奏盐利旧属漕司给诸州岁自
卖钞盐之后漕司遂以苗米高价折钱今朝廷更不降
盐钞只令漕司认发岁额则漕司自获盐息折米招籴
之弊皆去矣九年诏广州复行官般官卖法淳熙三年
诏广西转运司岁收官盐息钱三分拨诸州七分充漕
计从经略张栻请也栻去而漕臣赵公浣增盐直斤百
钱为百六十钦州岁卖盐千斛而五增之六年侍御史
江溥以为言上黜公浣诏闽广卖盐自有旧额定直自
今毋得擅增九年诏遣浙西抚干胡廷直访求利害与

帅漕提举详议以闻使还寻以廷直提举广东同措置
广西盐事十五年诏曰广南在数千里外疾痛难于上
闻朕悯之尤切盖盐者民资以食向也官利其赢转而
自鬻久为民疾朕为之更令俾通贩而杜官鬻民固以
为利矣然利于民者官不便焉必胥动以浮言且朕知
恤民而已浮言奚恤矧置监司守令以为民朕有美意
弗广其推顾挠而坏之可乎自今如或有此必寘之法

于是命詹仪之知静江府并广东西盐事为一司其两
路卖盐岁以十六万五千箩为额仪之等言两路盐且
以十万箩为额俟三数年视其增亏乃增其额所有客
钞东西路通货钱与免以便商贩十六年经略应孟明
言广中自行钞法五六年间州县率以钞抑售于民其
害有甚于官般诏孟明朱晞颜与提举广南盐事王光
祖从长措置经久利便毋致再有科抑之弊宝庆元年
以广州安抚司水军大为兴贩罢其统领尹椿统辖黄
受各降一官䰞碱为盐曰并州永利监岁䰞十二万五

千馀石以给夲州及忻代石岚宪辽泽潞麟府州威胜
岢岚火山平定宁化保德军许商人贩鬻不得出境仁
宗时分永利东西两监东隶并州西隶汾州籍州民之
有碱土者为铛户户岁输盐于官谓之课盐馀则官以
钱售之谓之中卖盐法亦与海盐同岁鬻视旧额减三
千四百三十七石河东唯晋绛慈隰食池盐馀皆食永
利盐其入官斤为八钱或六钱出为钱三十六岁课缗

钱十八万九千有奇自咸平以来听商人辇盐过河西
麟府州浊轮砦贸易官为下其价予之后积盐益多康
定初罢东监䰞盐三年皇祐中又权罢西监䰞盐俟盐
少复故时议者请募商人入刍粟麟府州火山军予劵
偿以盐从之既而刍粟虚估高券直千钱为盐商所抑
才售钱四百有馀而出官盐五十斤蠹耗县官或请罢
入刍粟第令入实钱转运司议以为非便而止大抵碱
土或厚或薄薄则利微铛户破产不能足其课至和初
韩琦请户满三岁地利尽得自言摘他户代之明年又

诏铛户输岁课以分数为率蠲复有差遇水灾又听摘
他户代役百姓便之河北陜西亦有䰞碱为盐者然其
利薄明道初尝诏废河中府庆成军碱场禁民䰞盐以
侵池盐之利熙宁八年三司使章惇言两监旧额岁课
二十五万馀缗自许商人并边中粮草增饶给钞支盐
商人得钞千钱售价半之县官阴有所亡坐贾获利不
赀又私盐不禁岁课日减今才十万四千馀缗若计粮

草虚估官才得实钱五万馀缗视旧亏十之八请如解
盐例募商人入钱请买或官自运鬻于夲路重私贩之
禁岁课且大增并边市粮草一用见钱诏如所奏官自
运鬻于夲路元丰元年三司户部副使陈安石言永利
东西监盐请如庆历前商人输钱于麟府丰代岚宪忻
岢岚宁化保德火山等州军夲州军给券于东西监请
盐以除加饶折籴之弊仍令商人言占户所卖地即盐
已运至场务者商人买之加运费如是则官盐价平而
商贩通遂行其说用安石为河东都转运使安石请犯

西北青白盐者以皇祐敕论罪首从皆编配又青白入
河东犯者罪至流所历官司不察者罪之四年安石自
言治盐岁有羡馀及增收忻州碱地铛户马城池盐课
诏安石迁官赏其属元祐元年右司諌苏辙言异时河
东除食解盐馀仰东西永利盐未尝阙元丰三年后前
宰相蔡确兄砺等始议创增河东忻州马城池盐夹硝
味苦民不愿买乞下转运司苟无姑阙即止勿收诏从

之四年陈安石坐为河东转运使附会时论兴置盐井
害及一路降知郑州先是熙宁中议收熙河蕃部包顺
盐井或以为非宜王安石谓边将苟自以情得之何害
议者不能夺焉六年诏代州卖盐年额酌以中数以八
十五万斤为额部内多少均裁之绍圣元年河东复行
官卖法崇宁三年以河东三路钞无定估夲路尤贱害
于籴买罢给三路钞止给见钱钞他如河北新降钞法
四年诏河东永利两监土盐仍官收见缗鬻之听商人
入纳算请定往河东州军罢客贩东北盐入河东者䰞

井为盐曰益梓夔利凡四路益州路一监九十八井岁
䰞八万四千五百二十二石梓州路二监三百八十五
井十四万一千七百八十石夔州路三监二十井八万
四千八百八十石利州路一百二十九井一万二千二
百石各以给夲路大为监小为井监则官掌井则土民
干鬻如其数输课听往旁境贩卖唯不得出川峡初川
峡承旧制官自鬻盐开宝七年诏斤减十钱令干鬻者

有羡利但输十之九太平兴国三年右拾遗郭泌上言
剑南诸州官粜盐斤为钱七十盐井浚深䰞盐极苦樵
薪益贵辇之甚艰加之风水之虞或至漂丧豪民黠吏
相与为奸贱市于官贵粜于民至有斤获钱数百官亏
岁额民食贵盐望稍增旧价为百五十文则豪猾无以
规利民有以给食从之有司言昌州岁收虚额盐万八
千五百馀斤乃开宝中知州李佩掊敛以希课最废诸
井薪钱岁额外课部民䰞盐民不习其事甚以为苦至
破产不能偿其数多流入他部而积年之征不可免诏

悉除之其旧额二万七千六十斤如故端拱元年七月
西川食盐不足许商贩阶文州青白盐峡路井盐永康
军崖盐勿收算川峡诸州自李顺叛后增屯兵乃募人
入粟以盐偿之景德二年权三司使丁谓言川峡粮储
充足请以盐易丝帛诏诸州军食及二年近溪洞州三
年者从其请大中祥符元年诏泸州南井灶户遇正至
寒食各给假三日所收日额仍与除放三年减泸州淯

井监课盐三之一仁宗时成都梓夔三路六监与宋初
同而成都增井三十九岁课减五万六千五百九十七
石梓州路增井二十八岁课减十一万一十九石利州
路井增十四岁课减四百九十二石三斗有奇夔州路
井增十五岁课减三千一百八十四石各以给一路夔
州则并给诸蛮计所入盐直岁输缗钱五分银紬绢五
分又募人入钱货诸州即产盐厚处取盐而施黔并边
诸州并募人入米康定元年淮南提点刑狱郭维言川
峡素不产银而募人以银易盐又盐酒场主者亦以银

折岁课故贩者趋京师及陜西市银以归而官得银复
辇至京师公私劳费请听入银京师榷货务或陜西并
边州军给券受盐于川峡或以折盐酒岁课愿入钱二
千当银一两诏行之既而入银陜西者少议盐百斤加
二十斤予之并募入中凤翔永兴会西方用兵军食不
足又诏入刍粟并边俟有备而止刍粟虚估高盐直贱
商贾利之西方既无事犹入中如故夔州转运使蒋贲

以为入中十馀年虚费夔盐计直二十馀万缗令陜西
用池盐之利军储有备请如初诏许之先是益利盐入
最薄故并食大宁监解池盐商贾转贩给之庆历中命
商人入钱货益州以射大宁监盐者万斤增小钱千缗
小钱十当大钱一贩者滋少蜀中盐踊贵斤为小钱二
千二百知益州文彦博以为言诏皆复故四路盐课县
官之所仰给然井源或发或微而积课如旧任事者多
务增课为功往往贻患后人时方切于除民疾苦尤以
远人为意有司上言辄为蠲减初盐课听以五分折银

紬绢盐一斤计钱二十至三十银一两紬绢一匹折钱
六百至一千二百后诏以课利折金帛者从时估荆湖
之归峡二州州二井岁课二千八百二十石亦各以给
夲州熙宁中蜀盐私贩者众禁不能止欲尽实私井运
解盐以足之议未决神宗以问修起居注沈括对曰私
井既容其扑买则不得无私易一切实之而运解盐使
一出于官售此亦省刑罚笼遗利之一端然忠万戎泸

间夷界小井尤多止之实难若列候加警恐所得不酬
所费议遂寝九年刘佐入蜀经度茶事尝岁运解盐十
万席侍御史周尹奏成都府路素仰东川产盐昨转运
司商度卖陵井场遂止东盐及闭卓筒井失业者众言
利之臣复运解盐道险续运甚艰成都盐踊贵东川盐
贱驱民冒法乞东川盐仍入成都勿闭卓筒井罢官运
解盐诏商贩仍旧卖解盐依客商例禁抑配于民未几
官运解盐竟罢元祐元年诏委成都提点刑狱郭槩体
量盐事右司监苏辙劾槩观望阿附奏不以实且言四

川数州卖邛州蒲江井官盐斤为钱百二十近岁咸泉
减耗多杂沙土而梓夔路客盐及民间贩小井白盐价
止七八十官司遂至抑配槩不念民朝夕食此贵盐诏
遂罢槩令黄廉体量以闻上封事者言有司于税课外
岁令井输五十缗谓之官溪钱诏付廉悉蠲之诏自今
溪有盐井输课利盐税外毋得更增以租崇宁二年川
峡利洋兴剑蓬阆巴绵汉兴元府等州并通行东北盐

四年梓遂夔路绵汉州大宁监等盐仍鬻于蜀惟禁侵
解盐地绍兴二年四川总领赵开初变盐法仿大观法
置合同场收引税钱大抵与茶法相类而严密过之斤
输引钱二十有五土产税及增添约九钱四分所过税
钱七分住税一钱有半引别输提勘钱六十六其后又
增贴输等钱凡四川四千九百馀井岁产盐约千馀万
斤引法初行百斤为一担又许增十斤勿算以优之其
后递增至四百馀万缗二十九年减西和州卖盐直之
半孝宗淳熙六年四川制置胡元质总领程价言推排

四路盐井二千三百七十五场四百五除井一千一百
七十四场一百五十依旧额煎输其自陈或纠决增额
者井一百二十五场二十四并今渲淘旧井亦愿入籍
者四百七十九其无盐之井即与刬除不敷而抱输者
即与量减共减钱引四十万九千八百八十八道而增
收钱引十三万七千三百四十九道庶井户免困重额
七年元质又言盐井推排所以增有馀补不足有司务

求赢馀盈者过取涸者略减尽出私心今后凡遇推排
以增补亏不得踰已减之数十一年以京西转运副使
江漙言金州帅司置场拘买商盐高价科卖致商旅坐
困民食贵盐诏金州依法听商人从便买卖不得置场
拘催初赵开之立榷法也令商人入钱诸引井户但如
额鬻盐输土产税而已然咸脉有盈缩月额有登耗间
以虚钞付之而收其算引法由是大坏井户既为商人
所要因增其斤重予之每担有增至百六十斤者又逃
绝之井许增额承认小民利于得井界增其额而不能

售其引息土产之输无所从出由是刎缢相寻公私病
之光宗绍熙三年吏部尚书赵汝愚言绍兴间赵开所
议盐法诸井皆不立额惟禁私卖而诸州县镇皆置合
同场以招商贩其盐之斤重远近皆平准之使彼此均
一而无相倾夺贵贱以时而为之翕张今其法尽废宜
下四川总所视旧法施行时杨辅为总计去虚额闭废
井申严合同场法禁斤重之踰格者而重私贩之罚盐

直于是顿昂辅又请罢利州东路安抚司所置盐店六
及津渡所收盐钱与西路兴州盐店后总领陈晔又尽
除官井所增之额焉五年户部言潼川府盐酒为蜀重
害盐既收其土产钱给卖官引又从而征之矧州县额
外收税如买酒钱到岸钱榻地钱之类皆是创增于是
申禁成都潼川利路诸司宁宗嘉定七年诏四川盐井
专隶总所既而宣抚使安丙言防秋藉此以助军兴乃
复夺之
茶宋榷茶之制择要会之地曰江陵府曰真州曰海州

曰汉阳军曰无为军曰蕲州之蕲口为榷货务六初京
城建安襄复州皆置务后建安襄复州务废京城务虽
存但会给交钞往还而不积茶货在淮南则蕲黄庐舒
光寿六州官自为场置吏总之谓之山场者十三六州
采茶之民皆隶焉谓之园户岁课作茶输租馀则官悉
市之其售于官者皆先受钱而后入茶谓之夲钱又民
岁输税愿折茶者谓之折税茶总为岁课八百六十五

万馀斤其出鬻皆就夲场在江南则宣歙江池饶信洪
抚筠袁十州广德兴国临江建昌南康五军两浙则杭
苏明越婺处温台湖常衢睦十二州荆湖则江陵府潭
澧鼎鄂岳归峡七州荆门军福建则建剑二州岁如山
场输租折税总为岁课江南千二十七万馀斤两浙百
二十七万九千馀斤荆湖二百四十七万馀斤福建三
十九万三千馀斤悉送六榷货务鬻之茶有二类曰片
茶曰散茶片茶蒸造实捲模中串之唯建剑则既蒸而
研编竹为格置焙室中最为精㓗他处不能造有龙凤

石乳白乳之类十二等以充岁贡及邦国之用其出虔
袁饶池光歙潭岳辰澧州江陵府兴国临江军有仙芝
玉津先春绿芽之类二十六等两浙及宣江鼎州又以
上中下或第一至第五为号散茶出淮南归州江南荆
湖有龙溪雨前雨后之类十一等江浙又有以上中下
或第一至第五为号者买腊茶斤自二十钱至一百九
十钱有十六等片茶大片自六十五钱至二百五钱有

五十五等散茶斤自十六钱至三十八钱五分有五十
九等鬻腊茶斤自四十七钱至四百二十钱有十二等
片茶自十七钱至九百一十七钱有六十五等散茶自
十五钱至一百二十一钱有一百九十等民之欲茶者
售于官给其日用者谓之食茶出境则给券商贾贸易
入钱若金帛京师榷货务以射六务十三场茶给券随
所射与之愿就东南入钱若金帛者听计直于茶如京
师至道末鬻钱二百八十五万二千九百馀贯天禧末
增四十五万馀贯天下茶皆禁唯川峡广南听民自买

卖禁其出境凡民茶折税外匿不送官及私贩鬻者没
入之计其直论罪园户辄毁败茶树者计所出茶论如
法旧茶园荒薄采造不充其数者蠲之当以茶代税而
无茶者许输他物主吏私以官茶贸易及一贯五百者
死自后定法务从轻减太平兴国二年主吏盗官茶贩
鬻钱三贯以上黥面送阙下淳化三年论直十贯以上
黥面配夲州牢城巡防卒私贩茶依夲条加一等论凡

结徒持杖贩易私茶遇官司擒捕抵拒者皆死太平兴
国四年诏鬻伪茶一斤杖一百二十斤以上弃市雍熙
二年民造温桑伪茶比犯真茶计直十分论二分之罪
淳化五年有司以侵损官课言加犯私盐一等非禁法
州县者如太平兴国诏条论决茶之为利甚博商贾转
致于西北利尝至数倍雍熙后用兵切于馈饷多令商
人入刍粮塞下酌地之远近而为其直取市价而厚增
之授以要券谓之交引至京师给以缗钱又移文江淮
荆湖给以茶及颗末盐端拱二年置折中仓听商人输

粟京师优其直给茶盐于江淮淳化三年监察御史薛
映秘书丞刘式等请罢诸榷务令商人就出茶州军官
场算买既大省辇运又商人皆得新茶诏以三司盐铁
副使雷有终为诸路茶盐制置使左司谏张观与映副
之四年二月废沿江八务大减茶价诏下商人颇以江
路回远非便有司又以损直亏课为言七月复置八务
罢制置使副至道初刘式犹固执前议西京作坊使杨

允恭言商人市诸州茶新陈相糅两河陜西诸州风土
各有所宜非参以多品则少利罢榷务令就茶山买茶
不可行太宗欲究其利害之说命宰相召盐铁使陈恕
等与式允恭定议召问商人皆愿如淳化所减之价不
然即望仍旧有司职出纳难于减损皆同允恭之说式
议遂寝即以允恭为江南淮南两浙发运兼制置茶盐
使二年从允恭等请禁淮南十二州军盐官鬻之商人
先入金帛京师及扬州折博务者悉偿以茶自是鬻盐
得实钱茶无滞积岁课增五十万八千馀贯允恭等皆

被赏初商人以盐为急趋者甚众及禁江淮盐又增用
茶如百千又有官耗增十年场耗随所在饶益其输边
粟者持交引诣京师有坐贾置铺隶名榷货务怀交引
者凑之若行商则铺贾为保任诣京师榷务给钱南州
给茶若非行商则铺贾自售之转鬻与茶贾及南北和
好罢兵边储稍缓物价差减而交引虚钱未改既以茶
代盐而买茶所入不补其给交引停积故商旅所得茶

指期于数年之外京师交引愈贱至有裁得所入刍粟
之实价官私俱无利是年定监买官亏额自一釐以上
罚俸降差遣之制景德二年命盐铁副使林特崇仪副
使李溥等就三司悉索旧制详定而召茶商论议别为
新法其于京师入金银绵帛实直钱五十千者给百贯
实茶若须海州茶者入见缗五十五千河北缘边入金
帛刍粟如京师之制而茶增十千次边增五千河东缘
边次边亦然而所增有八千六千之差陜西缘边亦如
之而增十五千须海州茶者纳物实直五十二千次边

所增如河北缘边之制其三路近地所入所给皆如京
师河北次边河东缘边次边皆不得射海州茶茶商所
过当输算令记录候至京师并输之仍约束山场谨其
出纳议奏三司皆以为便五月以溥为淮南制置发运
副使委成其事行之一年真宗虑未尽其要三年命枢
密直学士李浚等比较新旧法利害时新法方行商人
颇眩惑特等请罢比较从之有司上岁课元年用旧法

得五百六十九贯二年用新法得四百一十万贯三年
二百八万贯特言所增盖官夲少而有利乃实课也所
亏虚钱耳四年秋特等皆迁官仍诏三司行新法不得
辄有改更大中祥符二年特溥等上编成茶法条贯并
课利总数二十三策自新法之行旧有交引而未给者
巳给而未至京师者已至而未磨者悉差定分数折纳
入官大约商人有旧引千贯者令新法岁入二百千候
五岁则新旧皆给足官府有茶充公费者虑其价贱乱
法悉改以他物山场节其出耗所过商税严其觉举诸

榷务所受茶皆均第配给场务以交引至先后为次大
商刺知精好之处日夜走僮使赍券诣官率多先焉初
禁淮南盐小商已困至是益不能行六年申监买官赏
罚之式凡买到入算茶及租额递年送榷务交足而有
羡馀者即理为课绩其不入算者虽多不在此限大中
祥符五年岁课二百馀万贯六年至三百万贯七年又
增九十万贯八年才百六十万贯是时数年间有司以

京师切须钱商人旧执交引至场务即付物时或特给
程限踰限未至者每十分复令别输二分见缗谓之贴
纳豪商率能及限小商或不即知或无贴纳则贱鬻于
豪商有司徒知移用之便至存一岁之内文移小改至
十数者商人惑之顾望不进乃诏刑部尚书冯拯翰林
学士王曾详定拯等深以慎重敦信为言而上封者犹
竞陈改法之弊九年乃命翰林学士李迪权御史中丞
凌策侍御史知杂吕夷简与三司同议条制时以茶多
不精给商人罕有饶益行商利薄陜西交引愈贱鬻于

市才八千知秦州曹玮请于永兴凤翔河中府官出钱
市之诏可迪等以入中缗钱金帛旧从商人所有受之
至是请令十分输缗钱四五又定加饶贴纳之差然凡
有条奏多令李溥裁酌溥务执前制罕所变革天禧二
年太常博士李垂请放行茶货左谏议大夫孙奭言茶
法屡改商人不便非示信之道望重定经久之制即诏
奭与三司详定务从宽简未几奭出知河阳事遂止三

司言陜西入中刍粮请依河北例斗束量增其直计实
钱给钞入京以见钱买之愿受茶货交引给依实钱数
令榷货务并依时价纳缗钱支茶不得更用刍粮文钞
贴纳茶货诏每入百千增五千茶与之馀从其请时陜
西交引益贱京师裁直五千有司惜其费茶五年出内
库钱五十万贯令閤门祗候李德明于京师市而毁之
乾兴以来西北兵费不足募商人入中刍粟如雍熙法
给券以茶偿之后又益以东南缗钱香药犀齿谓之三
说而塞下急于兵食欲广储偫不爱虚估入中者以虚

钱得实利人竞趋焉及其法既弊则虚估日益高茶日
益贱入实钱金帛日益寡而入中者非尽行商多其土
人既不知茶利厚薄且急于售钱得券则转鬻于茶商
或京师交引铺获利无几茶商及交引铺或以券取茶
或收蓄贸易以射厚利由是虚估之利皆入豪商巨贾
券之滞积虽二三年茶不足以偿而入中者以利薄不
趋边备日蹙茶法大坏初景德中丁谓为三司使尝计

其得失以谓边籴才及五十万而东南三百六十馀万
茶利尽归商贾当时以为至论厥后虽屡变法以救之
然不能亡敝天圣元年命三司使李咨等较茶盐矾税
岁入登耗更定其法遂置计置司以枢密副使张士逊
参知政事吕夷简鲁宗道总之首考茶法利害奏言十
三场茶岁课缗钱五十万天禧五年才及缗钱二十三
万每劵直钱十万鬻之售钱五万五千总为缗钱实十
三万除九万馀缗为夲钱岁才得息钱三万馀缗而官
吏廪给杂费不预是则虚数多而实利寡请罢三说行

贴射法其法以十三场茶买卖夲息并计其数罢官给
夲钱使商人与园户自相交易一切定为中估而官收
其息如鬻舒州罗源场茶斤售钱五十有六其夲钱二
十有五官不复给但使商人输息钱三十有一而已然
必辇茶入官随商人所指予之给劵为验以防私害故
有贴射之名若岁课贴射不尽或无人贴射则官市之
如旧园户过期而输不足者计所负数如商人入息旧

输茶百斤益以二十斤至三十五斤谓之耗茶亦皆罢
之其入钱以射六务茶者如旧制先是天禧中诏京师
入钱八万给海州荆南茶入钱七万四千有奇给真州
无为蕲口汉阳并十三场茶皆直十万所以饶裕商人
而海州荆南茶善而易售商人愿得之故入钱之数厚
于他州其入钱者听输金帛十之六至是既更为十三
场法又募入钱六务而海州荆南增为八万六千真州
无为蕲口汉阳增为八万商人入刍粟塞下者随所在
实估度地里远近量增其直以钱一万为率远者增至

七百近者三百给券至京一切以缗钱偿之谓之见钱
法愿得金帛若他州钱或茶盐香药之类者听大率使
茶与边籴各以实钱出纳不得相为轻重以绝虚估之
敝朝廷皆用其说行之期年豪商大贾不能为轻重而
论者谓边籴偿以见钱恐京师府藏不足以继争言其
不便会江淮计置司言茶有滞积坏败者请一切焚弃
朝廷疑变法之弊下书责计置司又遣官行视茶积咨

等因条上利害且言尝遣官视陜西河北以镇戎军定
州为率镇戎军入粟直二万八千定州入粟直四万五
千给茶皆直十万以蕲州市茶夲钱视镇戎军粟直反
亡夲钱三之一得不偿失敝在茶与边籴相须为用故
更今法以新旧二法较之乾兴元年用三说法每劵十
万茶售钱五万一千至六万二千香药象齿售钱四万
一千有奇东南缗钱售钱八万三千而京师实入缗钱
五十七万有奇边储刍二百五万馀围粟二百九十八
万石天圣元年用新法至二年茶及香药东南缗钱每

给直十万茶入实钱七万四千有奇至八万香药象齿
入钱七万二千有奇东南缗钱入钱十万五百而京师
实入缗钱增一百四万有奇边储刍增一千一百六十
九万馀围粟增二百一十三万馀石旧以虚估给劵者
至京师为出钱售之或折为实钱给茶贵贱从其市估
其先贱售于茶商者券钱十万使别谕实钱五万共给
天禧五年茶直十五万小商百万以下免输钱每券十

万给茶直七万至七万五千天禧茶尽则给乾兴以后
茶仍增别输钱五万者为七万并给耗如旧俟旧劵尽
而止如此又省合给茶及香药象齿东南缗钱总直缗
钱一百七十一万二府大臣亦言所省及增收计为缗
钱六百五十馀万时边储有不足以给一岁者至是多
者有四年少者有二年之蓄而东南茶亦无滞积之弊
其计直司请焚弃者特累年坏败不可用者尔推行新
法功绪巳见盖积年侵蠹之源一朝闭塞商贾利于复
故欲有以动摇而论者不察其实助为游说愿力行之

毋为流言所易于是诏有司榜谕商贾以推行不变之
意赐典吏银绢有差然论者犹不已
　宋史卷一百八十三

　宋史卷一百八十三考證
食货志下五福建州县半系频州产盐之地○频州应
　作濒海
江南之南安军○按南安宋属江西上南字应是西字
　之讹
买腊茶觔自二十钱至一百九十钱有十六等散茶自
　十五钱至一百二十一钱有一百九十等○(臣开鼎)
　按通考腊茶自三十五钱至一百九十钱散茶有一
　百九等与此不符

　宋史卷一百八十三考證