钦定四库全书
　宋史卷一百七十五
元中书右丞相总裁托克托等修

　食货志第一百二十八

食货上三　布帛　(和籴漕运)

布帛宋承前代之制调绢紬布丝绵以供军须又就所
产折科和市其纤丽之物则在京有绫锦院西京真定
青益梓州场院主织锦绮鹿胎透背江宁府润州有织
罗务梓州有绫绮场亳州市绉纱大名府织绉縠青齐

郓濮淄潍沂密登莱衡永全州市平絁东京榷货务岁
入中平罗小绫各万疋以供服用及岁时赐与诸州折
科和市皆无常数唯内库所须则有司下其数供足自
周显德中受公私织造并须幅广二尺五分民所输绢
疋重十二两疏薄短狭涂粉入药者禁之河北诸州军
重十两各长四十二尺宋因其旧开宝三年令天下诸
州凡丝绵紬绢麻布等物所在约支二年之用不得广

科市以烦民初蓬州请以租丝配民织绫给其工直太
祖不许太宗太平兴国中停湖州织绫务女工五十八
人悉纵之诏川峡市买场织造院自今非供军布帛其
锦绮鹿胎透背六铢欹正龟壳等段疋不须买织民间
有织卖者勿禁马元方为三司判官建言方春乏绝时
预给库钱贷民至夏秋冬输绢于官大中祥符三年河
北转运使李士衡又言本路岁给诸军帛七十万民间
罕有缗钱常预假于豪民出倍称之息至期则输赋之
外先偿逋欠以是工机之利愈薄请预给帛钱俾及时

输送则民获利而官亦足用诏优予其直自是诸路亦
如之或蚕事不登许以大小麦折纳仍免仓耗及头子
钱天圣中诏减两蜀岁输锦绮鹿胎透背欹正之半罢
作绫花纱明道中又减两蜀岁输锦绮绫罗透背花纱
三之二命改织紬绢以助军景祐初遂诏罢输锦背绣
背遍地密花透背段自掖庭以及闾巷皆禁用其后岁
辄增益梓路红锦鹿胎庆历四年复减半既而又减梓

路岁输绢三之一红锦鹿胎半之先是咸平初广南西
路转运使陈尧叟言准诏课植桑枣岭外唯产苧麻许
令折数仍听织布赴官场博市疋为钱百五十至二百
至是三司请以布偿刍直登莱端布为钱千三百六十
沂布千一百仁宗以取直过厚命差减其数自西边用
兵军须紬绢多出益梓利三路岁增所输之数兵罢其
费乃减嘉祐三年始诏宽三路所输数治平中岁织十
五万五千五百馀疋神宗即位京师米有馀蓄命发运
司损和籴数五十万石市金帛上京储之榷货务备三

路军须京东转运司请以钱三十万二千二百贯给贷
于民令次年输绢疋为钱千随夏税初限督之诏运其
钱于河北听商人入中熙宁三年御史程颢言京东转
运司和买紬绢增数抑配率千钱课绢一疋其后和买
并税绢疋皆输钱千五百时王广渊为转运使谓和买
如旧无抑配颢言其迎合朝廷意王安石谓广渊在京
东尽力以赴事功不宜罪以迎合乃诏所给内帑别额

紬绢钱五十万缗收其本储之北京息归之内帑右正
言李常亦言广渊以陈汝羲所进羡馀钱五十万缗随
和买绢钱分配于常税折科放买外更取二十五万缗
请以颢言付有司定州安抚司又言转运司配紬绢绵
布于州镇军砦等坊郭户易钱数多乞悯其灾伤又居
极边特蠲损之诏提刑司别估民不愿市令官自卖已
给而抑配者正之自王安石秉政专以取息为富国之
务故当时言利小人如王广渊辈假和买紬绢之名配
以钱而取其五分之息其刻又甚于青苗然安石右广

渊颢常言卒不行二月诏移巴蜀羡财市布帛储于陜
西以备边省蜀人输送及中都漕挽之费七年两浙察
访沈括言本路岁上供帛九十八万民苦备偿而发运
司复以移用财货为名增预买紬绢十二万诏罢其所
增之数八年韩琦奏倚阁预买紬绢等虽稍丰稔犹当
五七岁带输安石以为不然言于神宗曰预买紬绢祖
宗以来未尝倚阁往岁李稷有请因从之近方镇监司

争以宽恤为事不计有无异日国用阙当复刻剥于民
尔元丰以来诸路预买紬绢许假封桩钱或坊场钱少
者数万缗多者至数十万缗其假提举司宽剩钱者又
或令以绢帛入常平库俟转运司以价钱易取三年京
东转运司请增预买数三十万即本路移易从之四年
遣李元辅变运川峡四路司农物帛中书言物帛至陜
西择省样不合者贸易籴粮储于边期以一年毕五年
户部上其数凡八百十六万一千七百八十疋两三百
四十六万二千缗有奇绍圣元年两浙丝蚕薄收和买

并税紬绢令四等下户输钱易左帑紬绢又令转运司
以所输钱市金银遇蚕丝多兼市纱罗紬绢上供元符
元年雄州榷场输布不如样监司通判贬秩展磨勘年
有差令损其直后似此者勿受尚书省言民多愿请预
买钱宜视岁例增给来岁市紬绢计纲赴京左司员外
郎陈瓘言预买之息重于常平数倍人皆以为苦何谓
愿请今复创增虽名济乏实聚敛之术提点京东刑狱

程堂亦言京东河北灾民流未复今转运司东西路岁
额无虑二百万疋两又于例外增买请罢之乃诏诸路
提举司勿更给钱俟蚕麦多选官置场崇宁中诸路预
买令所产州县乡民及城郭户并准赀力高下差等均
给川峡路取元丰数最多一年为额旧不给者如故江
西和买紬绢岁五十万疋旧以钱盐三七分预给自盐
钞法行不复给盐令转运司尽给以钱而卒无有逮今
五年循以为常民重伤困大观初诏假本路诸司封桩
钱及邻路所掌封桩盐各十万缗给之其后提举常平

张根复言本路和买未尝给钱请尽给一岁蚕盐许转
运司移运或民户至场自请而江西十郡和买数多法
一疋给盐二十觔比钱九百岁预于十二月前给之转
运司得盐不足更下发运司会积岁所负给偿尚书省
言大观库物帛不足令两浙京东淮南江东西成都梓
州福建路市罗绫纱一千至三万疋各有差二年又令
京东淮南两浙市绢帛五万及三万疋并输大观库又

四川各二万输元丰库江东西如四川之数输崇宁库
而州县和买有以盐一席折钱六千令民至期输紬绢
六疋又前期督促致多逃徙诏递加其罪坊郭户预买
有家至四五百疋兴仁府万延嗣户业钱十四万二千
缗岁均千馀疋乃令减半均之两浙和买并税紬绢布
帛头子钱外又收市例钱四十例外约增数万缗以分
给人吏政和初诏罢市例钱诸路紬绢布帛比价高数
倍而给直犹用旧法言者请稍增之度支以元丰例定
沮抑不行令如期给散而已江东和买弊如江西比而

才给二百转运司又以重十三两为则不及则准丝价
补纳以钱两准二百有馀宣和三年诏提刑司釐正以
闻先是成都河北预买官户许减半四年令旧尝全科
者如旧既又以两浙多官户令预买通敷七年冬郊祀
河北京东和买科取物帛丝绵等数并免以供奉物给
降其所蠲贷几数百万初预买紬绢务优直以利民然
犹未免烦民后或令民折输钱或物重而价轻民力寖

困其终也官不给直而赋取益甚矣十二月诏令转运
司各会一路之数分下州县经画不以钱以他物不以
正月以他月给者并论以违制然有司鲜能承顺焉靖
康元年命转运司以常平钱前一季预备如正月之期
给之毋贷以他物而损其数京东州县勿以逃移户旧
数科著业人仍先除其数俟流民归业均敷馀路亦如
之建炎三年春高宗初至杭州朱胜非为相两浙转运
副使王琮言本路上供和买夏税紬绢岁为疋一百一
十七万七千八百每疋折输钱二千以助用诏许之东

南折帛钱自此始五月诏每岁预买绵绢令登时给其
直又诏江浙和预买绢减四分之一仍给见钱违者寘
之法绍兴元年初赋鼎州和买折帛钱六万缗以赡蔡
兵以两浙夏税及和买紬绢一百六十馀万疋半令输
钱疋二千二年以诸路上供丝帛并半折钱如两浙例
江淮闽广荆湖折帛钱自此始时江浙湖北夔路岁额
紬三十九万疋江南川广湖南两浙绢二百七十三万

疋东川湖南绫罗絁七万疋西川广西布七十七万疋
成都锦绮千八百馀疋皆有奇三年三月以两浙和买
物帛下户艰于得钱听以七分输正色三分折见缗初
洪州和买八分输正色二分折省钱疋三千四年帅臣
胡世将请以三分疋折六千省又言绢直踊贵请疋增
为五千疋户部定为六千疋殿中侍御史张致远言江
西残破之馀和预买绢请折输钱朝廷从之是欲少宽
民力疋输钱五千省比旧直已增其半较之两浙时直
疋多一千五百户部又令折六贯文足是欲乘民之急

而倍其敛也物不常贵则绢有时而易办钱额既定则
价无时而可减于是诏江西和买绢疋折输钱六十省
愿输正色者听是冬初令江浙民户悉输折帛钱当是
时行都月费钱百馀万缗重以增戌之费令民输紬者
全折输绢者半折疋五千二百省折帛钱由此愈重九
年正月复河南减折帛钱疋一千未几又增之十七年
减折帛钱江南疋为六千两浙七千和买六千五百绵

江南两为三百两浙四百二十年诏广西折布钱因张
浚增至两倍以上今减作一贯文折输二十九年中书
省奏江浙四路所起折帛钱地里遥远宜就近储之诏
除徽处广德旧折轻货馀州当折银者输钱愿输银者
听浙西提刑司三总领所主之先是江浙路折帛钱岁
为钱五百七十三万馀缗并输行都至是始外储之以
备运用乾道四年减两浙乾道五年夏税和买折帛钱
之半六年知徽州郏升卿代还奏州自五代时陶雅守
郡妄增民赋至今二百馀年比邻境诸县之税独重数

倍而杂钱之税科折尤重请赐蠲免九年诏徽州额外
创科杂钱一万二千一百八十馀缗及元认江东两浙
运司诸处绢一万六千六百馀疋并蠲之绍熙五年诏
两浙江东西和买紬绢折帛钱太重可自来年疋减钱
一贯五百文三年后别听旨所减之钱令内藏封桩两
库拨还庆元元年户部侍郎袁说友言临安馀杭二县
和买科取之弊乞将馀杭县经界元科之额配以绢数

不分等则以二十四贯定敷一疋衮科而下足额而止
捐其馀以惠末产之民如此则吏不得而制民民无资
于诡户救弊之良策也说友又奏贯头均科之法行则
县邑无由多取乡司无所走弄而诡挟者不能以幸免
是以奸民顽吏立为异论以摇之诏令集议二年吏部
尚书叶翥等议请如帅漕所奏推行之诏可建炎元年
知越州翟汝文奏浙东和预买绢岁九十七万六千疋
而越乃六十万五百疋以一路计之当十之三望将三
等以上户减半四等以下户权罢寻以杭之和买绢偏

重均十二万疋于两浙乾道九年秘书郎赵粹中言两
浙和买莫重于绍兴而会稽为最重缘田薄税重诡名
隐寄多分子户自经界后至乾道五年累经推排减落
物力走失愈重民力困竭若据亩均输可绝诡户之弊
淳熙八年诏两淮漕臣吴琚与帅臣张子颜措置子颜
等言势家豪民分折版籍以自托于下户是不可不抑
然弊必有原谓如浙东七州和买凡二十八万一千七

百三十有八温州本无科额合台明衢处婺之数不满
一十三万而绍兴一郡独当一十四万六千九百三十
有八则是以一郡视五郡之输而又赢一万有奇此重
额之弊也又如赁牛物力以其有资民用不忍科配酒
坊盐亭户以其尝趁官课难令再敷至于坍江落海之
田坏地漂没僧道寺观之产或奉诏蠲免而省额未除
不免阴配民户此暗科之弊也二弊相乘民不堪命于
是规避之心生而诡户之患起旧例物力三十八贯五
百为第四等降一文以下即为第五等为诡户者志于

规避往往止就二三十贯之间立为砧基今若自有产
有丁系真五等依旧不科其有产无丁之户将实管田
产钱一十五贯以上并科和买其一十五贯以下则存
而不敷庶几伪五等不可逃真五等不受困于是诏绍
兴府攒宫田园诸寺观延祥庄并租牛耕牛合蠲和买
并于省额除之坊场盐亭户见敷和买物力及坍江田
放生池合减租税物力并覈实取旨十一年臣僚言两

浙江东西四路和买不均之弊送户部给舍等官详议
郑丙丘崇议亩头均科之说至公至平诏施行之十六
年知绍兴府王希吕言均敷和买曩者亟于集事不暇
覈实一切以为诡户而科之于是物力自百文以上皆
不免于和买贫民始不胜其困乞将创科和买二万五
十七疋有奇尽放则民被实惠矣于是诏下户和买二
万五十馀疋住催一年又减元额四万四千疋有奇均
敷一节令知绍兴府洪迈从长施行绍熙元年迈定其
法上之诏依所措置推行于是绍兴贫民下户稍宽矣

和籴宋岁漕以广军储实京邑河北河东陜西三路及
内郡又自籴买以息边民飞挽之劳其名不一建隆初
河北连岁大稔命使置场增价市籴自是率以为常咸
平中尝出内府绫罗绵绮计直缗钱百八十万银三十
万两付河北转运使籴粟实边继而诏凡边州积谷可
给三岁则止大中祥符初三路岁丰仍令增籴广蓄靡
限常数后又时出内库缗钱或数十万或百万别遣官

经画市籴中等户以下免之初河东既下减其租赋有
司言其地沃民勤颇多积谷请每岁和市随常赋输送
其直多折色给之京东西陜西河北阙兵食州县括民
家所积粮市之谓之推置取上户版籍酌所输租而均
籴之谓之对籴皆非常制麟府州以转饷道远遣常参
官就置场和籴河北又募商人输刍粟于边以要券取
盐及缗钱香药宝货于京师或东南州军陜西则受盐
于两池谓之入中陜西籴谷又岁预给青苗钱天圣以
来罢不复给然发内藏金帛以助籴者前后不可胜数

宝元中出内库珠直缗钱三十万付三司售之取其直
以助边费欧阳修奉使河东还言河东禁并边地不许
人耕而私籴北界粟麦为兵储最为大患遂诏岢岚火
山军闲田并边壕十里外者听人耕然竟无益边备岁
籴如故大抵入中利厚而商贾趋之罢三路入中悉以
见钱和籴县官之费省矣熙宁五年诏以银绢各二十
万赐河东经略安抚司听人赊买收本息封桩备边自

是三路封桩所给甚广或取之三司或取之市易务或
取之他路转运司或赐常平钱或鬻爵给度牒而出内
藏钱帛不与焉七年以岷州入中者寡令三司具东南
及西盐钞法经久通行利病以闻知熙州王韶建议依
沿边和籴例以一分见缗九分西钞别约价募入中者
凡边部入中有阙则多出京钞或饶益诱之以纾用度
是岁河东并边大稔诏都转运使李师中与刘庠广籴
积五年之蓄复命辅臣议更与陜西并塞刍粮之法令
转运司增旧籴三分以所籴亏羡为赏罚仍遣吏按视

而陜西和籴或以钱茶银紬绢籴于弓箭手八年河东
察访使李承之言太原路二税外有和籴粮草官虽量
予钱布而所得细微民无所济遇岁凶不蠲最为弊法
继而知太原韩绛复请和籴于元数省三分罢支钱布
乞精选才臣讲求利害诏委陈安石元丰元年安石奏
河东十三州一税以石计凡三十九万二千有馀而和
籴数八十三万四千有馀所以岁凶仍输者以税轻军

储不可阙故也旧支钱布相半数既奇零以钞贸易略
不收半公家实费百姓乃得虚名欲自今罢支籴钱岁
以其钱令并边州郡和市封桩即岁灾以填所蠲数年
丰则三岁一免其输朝廷以为然始诏河东岁给和籴
钱八万馀缗并罢以其钱付漕司如安石议因用安石
为河东转运使其后经略使吕惠卿复请别议立法除
河外三州理为边郡宜免馀十一州可槩均籴下有司
议以岁和籴见数十分之裁其二用八分为额随户色
高下裁定毋更给钱岁灾同秋税蠲放以转运司应给

钱补之灾不及五分听以久例支移遂易和籴之名为
助军粮草元丰四年以度支副使蹇周辅兼措置河北
籴便司明年诏以开封府界诸路阙额禁军及淮浙福
建等路剩盐息钱并输籴便司为本令瀛定澶等州各
置仓凡封桩三司毋关预委周辅专其任司农寺市易
淤田水利等司所计置封桩粮草并归之六年诏提点
河北西路王子渊兼同措置未几手诏周辅今河朔丰

成宜广收籴是岁大名东西济胜二仓定州衍积宝盈
二仓与瀛之州仓皆成周辅召拜户部侍郎以左司郎
中吴雍代之明年雍言河北仓廪皆充实见储粮料总
千一百七十六万石诏赐同措置王子渊三品服宣和
中罢畿内和籴自熙宁以来和籴入中之外又有坐仓
博籴给籴俵籴兑籴寄籴括籴劝籴均籴等名其曰坐
仓熙宁二年令诸军馀粮愿籴入官者计价支钱复储
其米于仓王圭奏曰外郡用钱四十可致斗米于京师
今京师乏钱反用钱百坐仓籴斗米此极非计司马光

曰坐仓之法盖因小郡乏米而库有馀钱故反就军人
籴米以给次月之粮出于一时急计耳今京师有七年
之储而府库无钱更籴军人之米使积久陈腐其为利
害非臣所知吕惠卿曰今坐仓得米百万石则减东南
岁漕百万石转易为钱以供京师何患无钱光曰臣闻
江淮之南民间乏钱谓之钱荒而土宜粳稻彼人食之
不尽若官不籴取以供京师则无所发泄必甚贱伤农

矣且民有米而官不用米民无钱而官必使之出钱岂
通财利民之道乎不从明年又虑元价贱神龙卫及诸
司每石等第增钱收籴仍听行于河北河东陜西诸路
元符以后有低价抑籴之弊诏禁止之其曰博籴熙宁
七年诏河北转运提举司置场以常平及省仓岁用馀
粮减直听民以丝绵绫绢增价博买俟秋成博籴崇宁
五年又诏陜西钱重物轻委转运司措置以银绢丝紬
之类博籴斛斗以平物价其曰结籴熙宁八年刘佐体
量川茶因便结籴熙河路军储得七万馀石诏运结焉

未几商人王震言结籴多散官或浮浪之人有经年方
输者诏措置熙河财用孙迥究治以闻迥奏总管王君
万负熙河两川结籴钱十四万六百三十馀缗银三百
馀两乃遣蔡确驰往本路劾之君万及高遵裕皆坐借
结籴违法市易降黜有差崇宁初蔡京行于陜西尽括
民财以充数五年以星变讲修阙政罢陜西河东结籴
对籴其曰俵籴熙宁八年令中书计运米百万石费约

三十七万缗帝怪其多王安石因言俵籴非特省六七
十万缗岁漕之费且河北入中之价权之在我遇斗斛
贵住籴即百姓米无所粜自然价损非惟实边亦免伤
农力乃诏岁以末盐钱钞在京粳米六十万贯石付都
提举市易司贸易度民田入多寡豫给钱物秋成于澶
州北京及缘边入米麦粟封桩即物价踊权止入中听
籴便司兑用须岁丰补偿绍圣三年吕大忠之言召农
民相保豫贷官钱之半循税限催科馀钱至夏秋用时
价随所输贴纳崇宁中蔡京令坊郭乡村以等第给钱

俟收以时价入粟边郡弓箭手青唐蕃部皆然用俵多
寡为官吏赏罚其曰兑籴熙宁九年诏淮南常平司于
麦熟州郡及时兑籴元祐二年尝以麦熟下诸路广籴
诏后价若与本相当即许变转兑籴其曰寄籴元丰二
年籴便粮草王子渊论纲舟利害因言商人入中岁小
不登必邀厚价故设内郡寄籴之法以权轻重七年诏
河北瀛定二州所籴数以钜万而散于诸郡寄籴恐缓

急不相及不若致商人自运李南公王子渊俱言寄籴
法行已久且近都仓缓急运致非难于是寄籴卒不罢
其曰括籴元符元年泾原经略使章楶请并边籴买豫
榜谕民毋得与公家争籴即官储有之括索嬴粮之家
量存其所用尽籴入官其曰劝籴均籴政和元年童贯
宣抚陜西议行之鄜延经略使钱即言劝籴非可以久
行均籴先入其斛斗乃给其直于有斛斗之家未有害
也坊郭之人素无斛斗必须外籴转有烦费疏奏坐贬
时又诏河北河东仿陜西均籴知定州王汉之坐沮格

夺职罢未几遂立均籴法三年以岁稔诸路推行均籴
五年言者谓均籴法严然已籴而不偿其直或不度州
县之力敷数过多有一户而籴数百石者乃诏诸路毋
辄均籴既而州县以和籴为名低裁其价转运司程督
愈峻科率倍于均籴诏约止之宣和三年方腊平两浙
亦量官户轻重均籴明年荆湖南北均籴以家业为差
劝籴之法其后寖及于新边鄯廓州积石军蕃部患之

自熙宁以来王韶开熙河章惇营溪洞沈起刘彝启交
阯之隙韩存宝林广穷乞第之役费用科调益繁陜西
宿兵既多元丰四年六路大举西讨军费最甚于他路
帝先虑科役扰民令赵卨廉问颇得其事又以粮饷粗
恶欲械斩河东泾原漕臣以励其馀卒以师兴役众鲜
克办给又李稷为鄜延漕臣督运诏许斩知州以下乏
军兴者民苦摺运多散走所杀至数千人道毙者不在
焉于是文彦博奏言关陜人户昨经调发不遗馀力死
亡之馀疲瘵已甚为今之计正当劳来将士安抚百姓

全其疮痍使得苏息明年优诏嘉答初西师无功议者
虑朝廷再举自是帝大感悟申饬边臣固境息兵关中
以苏哲宗即位诸老大臣维持初政益务绥静边郡类
无调发第令诸路广籴以备蓄积及诏陜西麟府州计
五岁之粮而已绍圣初乃诏河北镇定瀛州籴十年之
储馀州七年其后陜西诸路又连岁兴师及进筑鄯湟
等州费资粮不可胜计元符二年泾原经略使章楶谏

曰伏见兴师以来陜西府库仓廪储蓄内外一空前后
资贷内藏金帛不知其几千万数即今所在粮草尽乏
漕臣计无所出文移指空而已今者正休兵息民清心
省事之时唯深察臣言裁决斯事若更询主议大臣窃
恐专务兴师上误圣听主议大臣指章惇也时内藏空
乏陜西诸路以军赏银绢数寡请给于内藏库诏以绢
五十万疋予之帝谓近臣曰内库绢才百万已辍其半
矣蔡京用事复务拓土劝徽宗招纳青唐用王厚经置
费钱亿万用大兵凡再始克之而湟州戍兵岁费钱一

千二十四万九千馀缗五年熙河兰湟运使洪中孚言
本道青稞亩收五石粒当大麦之三异时人粮给精米
马料给青稞率皆八折不惟人马之食自足而价亦相
当今边臣不烛事情精米青稞与糙米大麦一例抵斗
给散即公有一分之耗私有一分之赢会计一路岁费
斛斗一百八十万杂色五十万外青稞一百三十万抵
斗岁费二十六万石石三十缗计七百八十万帝虑其

米仍粗将士或有饥色乃命九折明年复令计斗给散
竟罢九折又于陜西建四都仓平夏城曰裕财镇戎军
曰裕军通峡砦曰裕民西安州曰裕边自夏人叛命诸
路皆谋进筑陜以西保甲皆运粮后童贯又自将兵筑
靖夏制戎伏羌等城穷讨深入凡六七年至宣和末馈
饷空乏鄜延至不能支旬月时边臣争务开边夔峡岭
南不毛之地草创郡邑调取于民费出于县官不可胜
计最后有燕山之役雄霸等州仓廪皆竭兵士饥忿有
掷瓦石击守贰刃将官者燕山郭药师所将常胜一军

计口给钱廪月费米三十万石钱一百万缗河北之民
力不能给于是免夫之议兴初黄河岁调夫脩筑埽岸
其不即役者输免夫钱熙丰间淮南科黄河夫夫钱十
千富户有及六十夫者刘谊盖尝论之及元祐中吕大
防等主回河之议力役既大因配夫出钱大观中脩滑
州鱼池埽始尽令输钱帝谓事易集而民不烦乃诏凡
河堤合调春夫尽输免夫之直定为永法及是王黼建

议乃下诏曰大兵之后非假诸路民力其何有济谕民
国事所当竭力天下并输免夫钱夫二十千淮浙江湖
岭蜀夫三十千凡得一千七百馀万缗河北群盗因是
大起南渡三边馈饷籴事所不容已绍兴间于江浙湖
南博籴多者给官告少者给度牒或以钞引类多不售
而吏缘为奸人情大扰于是减其价以诱积粟之家初
不拘于官编之户凡降金银钱帛而州县阻节不即还
者官吏并徒二年广东转运判官周纲籴米十五万石
无扰及无陈腐抚州守臣刘汝翼饷兵不匮及劝诱赈

粜流离皆转一官七年以饶州之籴石取耗四斗罪其
郡守自是和籴者计剩科罪十三年荆湖岁稔米斗六
七钱乃就籴以宽江浙之民十八年免和籴命三总领
所置场籴之旧制两浙江湖岁当发米四百六十九万
斛(两浙一百五十万江东九十三万江西百二十六万湖南六十五万湖北三十五万)至是欠百
万斛有奇乃诏临安平江府及淮东西湖广三计司岁
籴米百二十万斛淮西十六万五千湖广淮东皆十五

万二十八年除二浙以三十五万斛折钱诸路纲米及
籴场岁收四百五十二万斛二十九年籴二百三十万
石以备振贷石降钱二千以关子茶引及银充其数孝
宗乾道三年秋江浙淮闽淫雨诏州县以本钱坐仓收
籴毋强配于民四年籴本给会子及钱银石钱二贯五
百文淳熙三年诏广西运司籴钱以岁丰歉市直高下
增减给之宝庆三年监察御史汪刚中言和籴之弊其
来非一日矣欲得其要而革之非禁科抑不可夫禁科
抑莫如增米价此已试而有验者望饬所司奉行有旨

从之绍定元年锡银会度牒于湖广总所令和籴米七
十万石饷军五年臣僚言若将民间合输缗钱使输斛
斗免令贱粜输钱在农人亦甚有利此广籴之良法也
从之开庆元年沿江制置司招籴米五十万石湖南安
抚司籴米五十万石两浙转运司五十万石淮浙发运
司二百万石江东提举司三十万石江西转运司五十
万石湖南转运司二十万石太平州一十万石淮安州

三十万石高邮军五十万石涟水军一十万石庐州一
十万石并视时以一色会子发下收籴以供军饷咸淳
六年都省言咸淳五年和籴米除浙西永远住籴及四
川制司就籴二十万石桩充军饷外京湖制司湖南江
西广西共籴一百四十八万石凡遇和籴年分皆然
漕运宋都大梁有四河以通漕运曰汴河曰黄河曰惠
民河曰广济河而汴河所漕为多太祖起兵间有天下
惩唐季五代藩镇之祸蓄兵京师以成彊干弱支之势
故于兵食为重建隆以来首浚三河令自今诸州岁受

税租及筦榷货利上供物帛悉官给舟车输送京师毋
役民妨农开宝五年率汴蔡两河公私船运江淮米数
十万石以给兵食是时京师岁费有限漕事尚简至太
平兴国初两浙既献地岁运米四百万石所在雇民挽
舟吏并缘为奸运舟或附载钱帛杂物输京师又回纲
转输外州主藏吏给纳邀滞于是擅贸易官物者有之
八年乃择干彊之臣在京分掌水陆路发运事凡一纲

计其舟车役人之直给付主纲吏雇募舟车到发财货
出纳并关报而催督之自是调发邀滞之弊遂革初荆
湖江浙淮南诸州择部民高赀者部送上供物民多质
鲁不能检御舟人舟人侵盗官物民破产不能偿乃诏
牙吏部送勿复扰民大通监输铁尚方铸兵器锻鍊用
之十裁得四五广南贡藤去其粗者斤仅得三两遂令
铁就冶即淬治之藤取堪用者无使负重致远以劳民
力汴河挽舟卒多饥冻太宗令中黄门求得百许人蓝
缕枯瘠询其故乃主粮吏率取其口食帝怒捕鞠得实

断腕殉河上三日而后斩之押运者杖配商州雍熙四
年并水陆路发运为一司主纲吏卒盗用官物及用水
土杂糅官米故毁败舟船致沉溺者弃市募告者厚赏
之山河平河实因滩碛风水所败以收救分数差定其
罪端拱元年罢京城水陆发运以其事分隶排岸司及
下卸司先是四河所运未有定制太平兴国六年汴河
岁运江淮米三百万石菽一百万石黄河粟五十万石

菽三十万石惠民河粟四十万石菽二十万石广济河
粟十二万石凡五百五十万石非水旱蠲放民租未尝
不及其数至道初汴河运米五百八十万石大中祥符
初至七百万石江南淮南两浙荆湖路租籴于真扬楚
泗州置仓受纳分调舟船溯流入汴以达京师置发运
使领之诸州钱帛杂物军器上供亦如之陜西诸州菽
粟自黄河三门沿流入汴以达京师亦置发运司领之
粟帛自广济河而至京师者京东之十七州由石塘惠
民河而至京师者陈颍许蔡光寿六州皆有京朝官廷

臣督之河北卫州东北有御河达乾宁军其运物亦廷
臣主之广南金银香药犀象百货陆运至虔州而后水
运川益诸州金帛及租市之布自剑门列传置分辇负
担至嘉州水运达荆南自荆南遣纲吏运送京师咸平
中定岁运六十六万疋分为十纲天禧末水陆运上供
金帛缗钱二十三万一千馀贯两端疋珠宝香药二十
七万五千馀斤诸州岁造运船至道末三千二百三十

七艘天禧末减四百二十一先是诸河漕数岁久益增
景德四年定汴河岁额六百万石天圣四年荆湖江淮
州县和籴上供小民阙食自五年后权减五十万石庆
历中又减广济河二十万石后黄河岁漕益减耗才运
菽三十万石岁创漕船市材木役牙前劳费甚广嘉祐
四年罢所运菽减漕船三百艘自是岁漕三河而已江
湖上供米旧转运使以本路纲输真楚泗州转船仓载
盐以归舟还其郡卒还其家汴州诣转般仓运米输京
师岁摺运者四河冬涸舟卒亦还营至春复集名曰放

冻卒得番休逃亡者少汴船不涉江路无风波沉溺之
患后发运使权益重六路上供米团纲发船不复委本
路独专其任文移坌并事目繁夥不能检察操舟者赇
诸吏得诣富饶郡市贱贸贵以趋京师自是江汴之舟
混转无辨挽舟卒有终身不还其家老死河路者籍多
空名漕事大弊皇祐中发运使许元奏近岁诸路因循
粮纲法坏遂令汴纲至冬出江为他路转漕兵不得息

宜敕诸路增船载米输转般仓充岁计如故事于是牟
利者多以元说为然诏如元奏久之诸路纲不集嘉祐
三年下诏切责有司以格诏不行及发运使不能总纲
条转运使不能斡岁入预敕江淮两浙转运司期以期
年各造船补卒团本路纲自嘉祐五年汴船不得复出
江至期诸路船犹不足汴船既不至江外江外船不得
至京师失商贩之利而汴船工卒讫各坐食恒苦不足
皆盗毁船材易钱自给船愈坏而漕额愈不及矣论者
初欲漕卒得归息而近岁汴船多佣丁夫每船卒不过

一二人至冬当留守船实无得归息者时元罢已久后
至者数奏请出汴船执政不许治平三年始诏出汴船
七十纲未几皆出江复故治平二年漕粟至京师汴河
五百七十五万五千石惠民河二十六万七千石广济
河七十四万石又漕金帛缗钱入左藏内藏库者总其
数一千一百七十三万而诸路转移相给者不预焉繇
京西陜西河东运薪炭至京师薪以斤计一千七百一

十三万炭以秤计一百万是岁诸路创漕船二千五百
四十艘治平四年京师粳米支五岁馀是时漕运吏卒
上下共为侵盗贸易甚则托风水沉没以灭迹官物陷
折岁不减二十万斛熙宁二年薛向为江淮等路发运
使始募客舟与官舟分运互相检察旧弊乃去岁漕常
数既足募商舟运至京师者又二十六万馀石而未已
请充明年岁计之数三司使吴充言宜自明年减江淮
漕米二百万石令发运司易轻货二百万缗计五年所
得无虑缗钱千万转储三路平籴备边王安石谓骤变

米二百万石米必陡贱骤致轻货二百万贯货必陡贵
当令发运司度米贵州郡折钱变为轻货储之河东陜
西要便州军用常平法粜籴为便诏如安石议七年京
东路察访邓润甫等言山东沿海州郡地广丰岁则谷
贱募人为海运山东之粟可转之河朔以助军食诏京
东河北路转运司相度卒不果行是岁江淮上供谷至
京师者三分不及一令督发运使张颉亟办来岁漕计

宣徽南院使张方平言今之京师古所谓陈留天下四
冲八达之地利漕运而赡师旅国初浚河渠三道以通
漕运立上供平额汴河六百万石广济河六十二万石
惠民河六十万石广济河所运止给太康咸平尉氏等
县军粮唯汴河运米麦乃太仓蓄积之实近罢广济河
而惠民河斛斗不入大仓大众所赖者汴河议者屡作
改更必致汴河日失其旧十二月诏浚广济河增置漕
舟其后河成岁漕京东谷六十万石东南诸路上供杂
物旧陆运者增舟水运押汴河江南荆湖纲运七分差

三班使臣三分军大将殿侍又令真楚泗州各造浅底
舟百艘分为十纲入汴元丰五年罢广济河辇运司及
京北排岸司移上供物于淮阳计置入汴以清河辇运
司为名御史言广济安流而上与清河溯流入汴远近
险易不同诏转运提点刑狱比较利害以闻江淮等路
发运副使蒋之奇都水监丞陈祐甫开龟山运河漕运
往来免风涛百年沉溺之患诏各迁两官馀官减年循

资有差八年罢岁运百万石赴西京先是道洛入汴运
东南粟实洛下至是户部奏罢之是年立汴河粮纲赏
罚岁终检察绍圣二年置汴纲通作二百纲在部进纳
官铨试不中者注押上供粮斛不用衙前土人军将未
几复募土人押诸路纲如故政和七年立东南六路州
军知州通判装发上供粮斛任满赏格自一万石至四
十万石升名次减年有差张根为江南西路转运副使
岁漕米百二十万石给中都江南州郡僻远官吏艰于
督趣根常存三十万石为转运之本以宽诸郡时甚称

之宣和二年诏六路米麦纲运依法募官先募未到部
小使臣及非泛补授校尉以上未许参部人并进纳人
管押淮南以五运两浙及江东二千里内以四运江东
二千里外及江西三运湖南北二运各欠不及五釐依
格推赏外仍许在外指射合入差遣一次召募土人并
罢七年诏结绝应奉司江淮诸局所及罢花石纲令逐
路漕臣速拘舟船装发纲运备边靖康初汴河决口有

至百步者塞之工夫未讫乾涸月馀纲运不通南京及
京师皆乏粮责都水使者陈求道等命提举京师所陈
良弼同措置越两旬水复旧纲运沓至两京粮乃足河
北河东陜西三路租税薄不足以供兵费屯田营田岁
入无几籴买入中之外岁出内藏库金帛及上京榷货
务缗钱皆不翅数百万选使臣军大将河北船运至乾
宁军河东陜西船运至河阳措置陆运或用铺兵厢军
或发义勇保甲或差雇夫力车载驮行随道路所宜河
北地里差近西路回远又涉碛险运致甚艰熙宁六年

诏鄜延路经略司支封桩钱于河东买橐驼三百运沿
边粮草元丰四年河东转运司调夫万一千人随军坊
郭上户有差夫四百人者其次一二百人愿出驴者三
驴当五夫五驴别差一夫驱喝一夫雇直约三十千以
上一驴约八千加之期会迫趣民力不能胜军须调发
烦扰又多不急之务如绛州运枣千石往麟府每石止
直四百而雇直乃约费三十缗泾原路转运判官张大

宁言馈运之策莫若车便自熙宁至磨𠼪口皆大川通
车无碍自磨𠼪至兜岭下道路亦然岭以北即山险少
水车乘难行可就岭南相地利建一城砦使大车自镇
戎军载粮草至彼随军马所在以军前夫畜往来短运
更于中路量度远近以遣回空夫筑立小堡应接如此
则省民力之半神宗嘉之京西转运司调均邓州夫三
万每五百人差一官部押赴鄜延馈运其本路程涂日
支钱米外转运司计自入陜西界至延州程数日支米
钱三十柴菜钱十文并先并给陜西都转运司于诸州

差雇车乘人夫所过州交替人日支米二升钱五十至
沿边止运粮出界止差厢军六年诏熙河兰会经略制
置司计置兰州人万马二千般运粮草于次路州军刬
刮官私橐驼二千与经制司自熙河摺运事力不足发
义勇保甲给河东陜西边用非机速者并作小纲数排
日递送大观二年京畿都转运使吴择仁言西辅军粮
发运司岁拨八万石贴助于荥泽下卸至州尚四五十

里摆置车三铺每铺七十人月可运八千四百石所运
渐多据数增添铺兵靖康元年十月诏曰一方用师数
路调发军功未成民力先困京西运粮每石六斗用钱
四十贯陜西运粮民间倍费百馀万缗闻之骇异今岁
四方丰稔粒米狼戾但可逐处增价收籴不得轻般运
以称恤民之意若般纲水运及诸州支移之类仍旧三
路陆运以给兵费大略如此其他州县运送或军兴调
发以给一时之用此皆不著转般自熙宁以来其法始
变岁运六百万石给京师外诸仓常有馀蓄州郡告歉

则折收上价谓之额斛计本州岁额以仓储代输京师
谓之代发复于丰熟以中价收籴谷贱则官籴不至伤
农饥歉则纳钱民以为便本钱岁增兵食有馀崇宁初
蔡京为相始求羡财以供侈用费所亲胡师文为发运
使以籴本数百万缗充贡入为户部侍郎来者效尤时
有进献而本钱竭矣本钱既竭不能增籴而储积空矣
储积既空无可代发而转般之法坏矣崇宁三年户部

尚书曾孝广言往年南自真州江岸北至楚州淮堤以
堰潴水不通重船般剥劳费遂于堰旁置转般仓受逐
州所输更用运河船载之入汴以达京师虽免推舟过
堰之劳然侵盗之弊由此而起天圣中发运使方仲荀
奏请度真楚州堰为水闸自是东南金帛茶布之类直
至京师惟六路上供斛斗犹循用转般法吏卒糜费与
在路折阅动以万数欲将六路上供斛斗并依东南杂
运直至京师或南京府界卸纳庶免侵盗乞贷之弊自
是六路郡县各认岁额虽湖南北至远处亦直抵京师

号直达纲丰不加籴歉不代发方纲米之来立法峻甚
船有损坏所至脩整不得踰时州县欲其速过但令供
状以钱给之沿流乡保悉致骚扰公私横费百出又盐
法已坏回舟无所得舟人逃散船亦随坏本法尽废大
观三年诏直达纲自来年并依旧法复令转般令发运
司督脩仓廒荆湖北路提举常平王璹措置诸路运粮
舟船政和二年复行直达纲毁拆转般诸仓谭稹上言

祖宗建立真楚泗州转般仓一以备中都缓急二以防
漕渠阻节三则纲船装发资次运行更无虚日自其法
废河道日益浅涩遂致中都粮储不继淮南三转般仓
不可不复乞自泗州为始次及真楚既有瓦木顺流而
下不甚劳费俟岁丰计置储蓄立法转般淮南路转运
判官向子諲奏转般之法寓平籴之意江湖有米可籴
于真两浙有米可籴于扬宿亳有麦可籴于泗坐视六
路丰歉有不登处则以钱折斛发运司得以斡旋之不
独无岁额不足之忧因可以宽民力运渠旱乾则有汴

口仓今所患者向来籴本岁五百万缗支移殆尽宣和
五年乃降度牒及香盐钞各一百万贯令吕淙卢宗原
均籴斛斗专备转般江西转运判官萧序辰言转般道
里不加远而人力不劳卸纳年丰可以广籴厚积以待
中都之用自行直达道里既远情弊尤多如大江东西
荆湖南北有终岁不能行一运者有押米万石欠七八
千石有抛失舟船兵稍逃散十不存一二者折欠之弊

生于稽留而沿路官司多端阻节至有一路漕司不自
置舟船截留他路回纲尤为不便诏发运司措置六年
以无额上供钱物并六路旧欠发斛斗钱贮为籴本别
降三百万贯付卢宗原将湖南所起年额并随正额预
起抛欠斛斗于转般仓下卸却将已卸均籴斗斛转运
上京所有直达候转般斛斗有次第日罢之靖康元年
令东南六路上供额斛除淮南两浙依旧直达外江湖
四路并措置转般高宗建炎元年诏诸路纲米以三分
之一输送行在馀输京师二年诏二广湖南北江东西

纲运输送平江府京畿淮南京东西河北陜西及三纲
输送行在又诏二广湖南北纲运如过两浙许输送平
江府福建纲运过江东西亦许输送江宁府三年又诏
诸路纲运见钱并粮输送建康府户部其金银绢帛并
输送行在绍兴初因地之宜以两浙之粟供行在以江
东之粟饷淮东以江西之粟饷淮西荆湖之粟饷鄂岳
荆南量所用之数责漕臣将输而归其馀于行在钱帛

亦然雇舟差夫不胜其弊民间有自毁其舟自废其田
者绍兴四年川陜宣抚吴玠调两川夫运米一十五万
斛至利州率四十馀千致一斛饥病相仍道死者众蜀
人病之漕臣赵开听民以粟输内郡募舟挽之人以为
便总领所遣官就籴于沿流诸郡复就兴利阆州置场
听商人入中然犹虑民之劳且惫也又减成都水运对
籴米绍兴十六年三十年科拨诸路上供米鄂兵岁用
米四十五万馀石于全永郴邵道衡潭鄂鼎科拨荆南
兵岁用米九万六千石于德安荆南澧纯潭复荆门汉

阳科拨池州兵岁用米十四万四千石于吉信南安科
拨建康兵岁用米五十五万石于洪江池宣太平临江
兴国南康广德科拨行在合用米一百十二万石就用
两浙米外于建康太平宣科拨其宣州见屯殿前司牧
马岁用米并折输马料三万石于本州科拨并诸路转
运司桩发时内外诸军岁费米三百万斛而四川不预
焉嘉定兵兴扬楚间转输不绝濠庐安丰舟楫之通亦

便矣而浮光之屯仰馈于齐安舒蕲之民远者千里近
者亦数百里至于京西之储襄郢犹可径达独枣阳陆
运夫皆调于湖北鼎澧等处道路辽邈夫运不过八斗
而资粮屝屦与夫所在邀求费常十倍中产之家雇替
一夫为钱四五十千单弱之人一夫受役则一家离散
至有毙于道路者至于部送纲运并差见任官阙则选
募得替待阙及寄居官有材干者其责繁难人以为惮
故自绍兴以来优立赏格其有次者亦多方而悯之乾
道初蠲欠五十石以下者三年蠲欠百石以下者九年

初纲运欠及一分者送有司究弊至是臣僚申明纲运
欠及一分者亦许其补足淳熙元年诏不以所欠多寡
并无除放其有因纲欠追降官资者如本非侵盗且补
输巳足许叙复自是纲运欠失虽责偿于官吏然以其
山川逾远非一人所能究亦时寓于蠲放焉
　宋史卷一百七十五

　宋史卷一百七十五考證
食货志上三治平三年始诏出汴船七十纲未几皆出
　江复故治平二年漕粟至京师汴河五百七十五万
　五千石○(臣开鼎)按本文下接书治平四年则三年
　二年疑倒置
　宋史卷一百七十五考證