钦定四库全书
　宋史卷一百六十七
元中书右丞相总裁托克托等修

　职官志第一百二十

职官七　大都督府　制置使　宣谕使(宣抚使总领使)　留守　　经略安抚使　

　　　　　　发运使　　都转运使　　　(招讨使招抚使)　抚谕使　镇抚使　
　　　　　　提点刑狱(提举常平茶马市舶等职提举学事)提点开封府界公事　
　　　　　　提举河北杂纪司　(经制边防财用提举解盐保甲三白渠弓箭手等职)
　　　　　　府州军监　诸军通判(幕职诸曹等官诸县令丞簿尉)　　镇砦官　

　　　　　　总管钤辖　路分都监(诸军都统制巡检司)　监当官　
大都督府　都督府　长史　左右司马　录事参军
司户司法　司士　司理　文学参军　助教　大都
督及长史掌司牧尹(亲王为节度则大都督领之庶姓为节度则长史领之端拱初越王)
(为威武军节度福州大都督府长史淳化五年吴王为淮南节度扬州大都督府长史翰林学士张泊革制再)
(表援引典故宰相言越王已为长史上曰业已差误异日有除并改正之至道后因移镇遂为大都督)阙
则置知府事一人(同次府)通判一人(京朝官充)司马不釐务旧

制凡都督州建官如上南渡后以见任宰相充都督次
有同都督有督视军马多执政为之虽名称略同然掌
总诸路军马督护诸将非旧制比也初绍兴二年吕颐
浩首以左仆射出都督江淮两浙荆湖诸军事置司镇
江其后赵鼎张浚汤思退皆以宰相兼之颐浩还朝孟
庾始以参知政事为权同都督代后落权字赵鼎先以
知枢密院事为都督川陜荆襄诸军事其后与浚并相
并带兼都督诸路军马入衔未几浚独被旨江上视师
置都督行府行移文字并依三省体式其召赴行在以

其事分隶三省枢密院思退初以左相出都督时杨存
中即以太傅宁远军节度使同都督思退不行就以杨
存中充都督非宰执而为都督自存中始三十一年叶
义问以知枢密院事督视江淮荆襄军马明年汪澈以
参知政事湖北京西路都督视军马执政为督视于是
见焉王之望辞同都督有曰朝廷于两淮前以二大将
为招抚使后以二从臣为宣谕使忧其不相统摄则以

宰相为都督欲事权归一也此可以见朝廷开府之意
凡签厅文字并依尚书左右司枢密院检详房体式设
属咨议军事参谋参议并以从官充书写机宜文字干
办官准备差遣前后员数不一开禧用兵或以签枢督
视或以元枢代之或以参知政事督视四川军马然皆
未有底绩而罢
制置使不常置掌经画边鄙军旅之事政和中熙秦用
兵以内侍童贯为之仍兼经略使靖康初会诸路兵解
太原之围姚古解潜相继为河东河北制置使皆无功

而罢中兴以后置使掌本路诸州军马屯防捍禦多以
安抚大使兼之亦以统兵马官充地重秩高者加制置
大使位宣抚副使上(绍兴元年赵鼎始为江西制置大使其后席益帅潭李纲帅江西吕)
(颐浩帅湖皆领制置大使开禧丘崇何澹亦然)或置副使以贰之(吕颐浩充江浙制置使陈)
(彦文程千秋副使胡舜陟除沿江都制置使王义叔副使赵鼎为江西制置大使岳飞为制置使每事会议或)
(急速则施行许报大使照应)初建炎元年诏令安抚使发运监司州
军官并听制置司节制其后议者以守臣既带安抚又

兼制置及许便宜权之要重议于朝廷于是诏止许便
宜制置军事其他刑狱财赋付提刑转运后又诏诸路
帅臣并罢制置使之名惟统兵官如故隆兴以后或置
或省开禧间江淮四川并置大使休兵后独成都守臣
带四川安抚制置使掌节制御前军马官员升改放散
类省试举人铨量郡守举辟边州守贰其权略视宣抚
司惟财计茶马不预又有沿海制置使以明州守臣领
之然其职止肃清海道节制水军非四川比大使置属
参谋参议主管机宜书写文字各一员干办公事三员

准备将领差遣差使各五员馀随时势轻重而增损焉
宣谕使掌宣谕德意不预他事归即结罢绍兴元年诏
秘书少监傅崧年充淮南东路宣谕使此其始也二年
分遣御史五人宣谕东南诸路戒其兴狱责其不当督
捕盗贼皆欲专一布惠以为民其后右司范直方宣谕
川陜察院方庭实宣谕三京均此意及新复陜西楼炤
以签书枢密院事往永兴宣谕就令招抚盗贼郑刚中

为川陜宣谕使许按察官吏汪澈为湖北京西宣谕使
仍节制两路军马自是使权益重而使事始不专三十
二年虞允文王之望相继充川陜宣谕使皆预军政其
权任殆亚于宣抚其后钱端礼吴芾皆以侍从出膺斯
寄事毕结局官属军兵视其所任事之轻重为赏之厚
薄焉开熙间薛叔似邓友龙吴猎皆因饥荒盗贼及平
逆乱后往敷德意亦并以从官行
宣抚使不常置掌宣布威灵抚绥边境及统护将帅督
视军旅之事以二府大臣充治平末命同签书枢密院

郭逵宣抚陜西三年夏兵犯顺以参知政事韩绛为陜
西宣抚使继即军中拜相仍旧领使政和中遣内侍童
贯为陜西河东宣抚使又兼河北宣和三年睦寇方臈
作乱移贯宣抚淮浙贼平依旧靖康初种师道提兵入
卫京城为京畿河东北宣抚使凡勤王之师属焉及会
诸道兵救太原又以知枢密院李纲宣抚河东北两路
中兴初张浚以知枢密院事孟庾以参知政事李纲以

前宰相皆出宣抚浚又加处置二字入衔(时为川陜京西湖北路)
绍兴元年诏以淮南守臣多阙百姓未能复业分命吕
颐浩朱胜非刘光世皆以安抚大使兼宣抚使武臣非
执政而为宣抚使实自光世始二年李光又以吏部尚
书加端明殿学士为寿春等州宣抚使自是韩世忠张
浚吴玠岳飞吴璘皆以武臣充使王似亦以从官由副
使而升正使焉三十二年张浚复以少傅依前观文殿
大学士充江淮东西路宣抚使乾道三年虞允文依旧
知枢密院事充四川宣抚使五年王炎除四川宣抚使

依旧参知政事开禧间以从官出宣抚江淮湖北京西
等处不一其属有参谋官系知州资序人与提刑叙官
参议官系知州资序人与转运判官叙官机宜干办公
事并依发运司主管文字叙官凡宰执带三省枢密院
事出使行移文字劄六部六部行移即具申状如从官
任使副合申六部六部行移即用公牒
宣抚副使不常置掌贰使事宣和末王师伐燕命少保

蔡攸充靖康初会兵救太原又以资政殿学士刘韐为
之建炎三年周望宣抚两浙以太尉郭仲荀副之其后
福建韩世忠川陜吴玠皆有此授绍兴间张浚宣抚川
陜将召归命从臣王似卢法原为之副王似除使卢法
原仍副之亦有不置使而置副如胡世将之于川陜岳
飞之于荆襄杨沂中之于淮北皆止以副使为名飞后
以功始落副字亦有身为正使兼领副使如开禧三年
安丙充利州西路宣抚使兼四川宣抚副使
宣抚判官不常置掌赞使务熙宁中命置舍人吕大防

为之实上幕也绍兴中张浚初以便宜命刘子羽为副
其后张宗元吕祉亦为之十年杨沂中以太尉为淮北
宣抚副使刘琦以节度使为判官礼抗权均犹转运使
副判官之比诏行移文字同其系衔宣判之名同而先
后轻重异焉
总领四人掌措置移运应办诸军钱粮以朝臣充仍带
干阶户部等官朝廷科拨州军上供钱米则以时拘催

岁较诸州所纳之盈亏以闻于上而赏罚之初建炎间
张浚出使川陜用赵开总领四川财赋置所系衔总领
名官自此始其后大军在江上间遣版曹或太府司农
卿少卿调其钱粮皆以总领为名绍兴十一年收诸帅
之兵改为御前军分屯诸处乃置三总领以朝臣为之
仍带专一报发御前军马文字盖又使之预闻军政不
独职饷馈而已其序位在转运副使之上镇江诸军钱
粮淮东总领掌之鄂州荆南江州诸军钱粮湖广总领
掌之建康池州诸军钱粮淮西总领掌之十五年复置

四川总领凡兴元兴州金州诸军钱粮四川总领掌之
其官属有干办公事准备差使(四川又有主管文字二员)淮东西有
分差粮料院审计司(审计以通判权)榷货务都茶场御前封桩
甲仗库大军仓大军库赡军酒库市易抵当库惠民药
局湖广有给纳场(属官兼)分差粮料院审计院(通判兼)御前
封桩甲仗库大军仓库赡军酒库四川有分差粮料院
审计院(属官兼)大军仓库拨发船运官赎药库籴买埸淳

熙元年诏委诸路州军通判专一主管拘催逐州钱米
起发赴所本所每半年比较以行赏罚绍熙二年以淮
西总领所言定知州通判展减磨勘法十分欠二展二
年数足减二年吏额淮东九人淮西湖广十人四川二
十人
留守　副留守　旧制天子巡守亲征则命亲王或大
臣总留守事建隆元年亲征泽潞以枢密使吴廷祚为
东京留守其西南北京留守各一人以知府兼之(西京河南)
(南京应天北京大名)留守管掌宫钥及京城守卫修葺弹压之事

畿内钱榖兵民之政皆属焉政和三年资政殿大学士
邓洵武言河南应天大名府号陪京乞依开封制正尹
少尹名从之宣和三年诏河南大名少尹依熙宁旧制
分左右厅治事应天少尹一员及三京司录通管府事
南渡初其东京北京并置留守以开封大名知府兼又
以掌兵官为副留守其后河南复南京西京置留守绍
兴四年帝将亲征以参知政事孟庾为行宫留守奏差

主管书写机宜文字官一员干办官二员准备差遣差
使各三员使臣五十员又置留司台官一员五年罢局
其后秦桧为行宫留守援例置官
经略安抚司经略安抚使一人以直秘阁以上充掌一
路兵民之事皆帅其属而听其狱讼颁其禁令定其赏
罚稽其钱榖甲械出纳之名籍而行以法若事难专决
则具可否具奏即干机速边防及士卒抵罪者听以便
宜裁断帅臣任河东陜西岭南路职在绥御戎夷则为
经略安抚使兼都总管以统制军旅有属官典领要密

文书奏达机事河北及近地则使事止于安抚而已其
属有干当公事主管机宜文字准备将领准备差使元
祐元年诏陜西河东经略安抚都总管司自元丰四年
后应缘军兴添置官属并罢又诏罢经略安抚司干当
官二年诏沿边臣僚奏请事并先赴经略司详度以闻
元符元年诏经略司遇军兴差发军马具数关报走马
承受崇宁二年熙河兰会经略王厚奏溪哥城乃古积

石军今当为州乞以李忠为守置河南安抚司从之四
年置河东陜西诸路招纳司并隶经略司五年诏河东
同管干沿边安抚司公事许岁赴阙奏事一次政和四
年诏移京西路安抚于河南府京东路安抚于应天府
宣和二年诏泸州守臣带潼川府夔州路兵马都钤辖
泸南沿边路兵马都钤辖泸南沿边安抚使又诏罢置
辅郡内颍昌府带京西路安抚使三年诏杭越州江宁
府洪州守臣并带安抚使六年诏泸州止带主管泸南
沿边安抚司公事仍差守臣七年诏河阳开德守臣并

带管内安抚使旧制安抚总一路兵政以知州兼充太
中大夫以上或曾历侍从乃得之品卑者止称主管某
路安抚司公事中兴以后职名稍高者出守皆可兼使
如系二品以上即称安抚大使广东西荆南襄阳仍旧
制加经略二字凡帅府皆带马步军都总管建炎初李
纲请于沿河沿淮沿江置帅府以文臣为安抚使带马
步军都总管武臣一员为之副许便宜行事辟置僚属

将佐措置调发惟转输属之漕使其后沿江三大使司
辟置过多边报稍宁诏加裁定参谋参议官主管机宜
文字主管书写机宜文字各一员干办公事二员文臣
准备差遣武臣准备差使准备将领各以五员为额其
馀诸路或随地轻重而损益焉馀从省罢后以诸路申
请或置或省不一淳熙二年诏扬州庐州荆南襄阳金
州兴元兴州分为七路每路委文臣一员充安抚使以
治民武臣一人充都总管以治兵其逐路都总管职事
且令帅臣依旧带行候正官到日交割庆元二年诏利

州西路安抚司于兴州置司令都统制兼五年臣僚言
遴选帅才除尝任执政外两制从官必曾经作郡庶官
必曾任宪漕实有治绩者从之惟广南东西两路则带
经略安抚使绍兴五年令襄阳守臣湖北帅司各带经
略安抚使后罢惟二广如故
走马承受诸路各一员隶经略安抚总管司无事岁一
入奏有边警则不时驰驿上闻然居是职者恶有所隶

乃潜去总管司字冀以擅权熙宁五年帝命正其名铸
铜记给之仍收还所用奉使印崇宁中始诏不隶帅司
而辄预边事则论以违制大观中诏许风闻言事政和
五年诏诸路走马承受体均使华迩来皆贪贿赂类不
举职是岂设官之意其各自励以称任使或蹈前失罚
不汝赦明年七月改为廉访使者宣和五年诏近者诸
路廉访官循习违越附下罔上凡边机皆先申后奏且
侵监司凌州县而预军旅刑狱之事复彊买民物不偿
其直招权怙势至与监司表里为恶自今犹尔必加贬

窜靖康初罢之依祖宗旧制复为走马承受
发运使副判官掌经度山泽财货之源漕淮浙江湖六
路储廪以输中都而兼制茶盐泉宝之政及专举刺官
吏之事熙宁初辅臣陈升之王安石领制置三司条例
建言发运使实总六路之出入宜假以钱货继其用之
不给使周知六路之有无而移用之凡上供之物皆得
徙贵就贱用近易远令预知在京仓库之数所当办者

得以便宜蓄买以待上令稍收轻重敛散之权归于公
上则国用可足民财不匮矣从之既又诏六路转运使
弗协力者宜改择且许发运使薛向自辟其属又令举
真楚泗守臣及兼提举九路坑冶市舶之事元祐中诏
发运使兼制置茶事至崇宁三年始别差官提举茶盐
政和二年罢转般仓六路上供米径从本路直达中都
以发运司所拘纲船均给六路宣和初诏发运司视六
路丰歉和籴上供乃祖宗旧制曩缘奸吏侵用籴本遂
坏良法自今每岁加籴一百万石同年额输京三年方

腊初平江浙诸郡皆未有常赋乃诏陈亨伯以大漕之
职经制七路财赋许得移用监司听其按察于是亨伯
收民间印契及鬻糟醋之类为钱凡七色是后州县有
所谓经制钱自亨伯始六年诏复转般仓命发运判官
卢宗原措置寻以靖康之难迄不能复渡江后惟领给
降籴本收籴米斛广行储积以备国用绍兴二年用臣
僚言省罢以其职事分委漕臣八年户部复言广籴储

积之便再置经制发运使(并理经制司财赋故名)以徽猷阁待制
程迈充使专掌籴事迈上疏以租庸常平盐铁鼓铸各
分于诸司而总于户部发运使无所用之固辞不行九
年遂废发运司以户部侍郎梁汝嘉为经制使检察中
外失陷钱物与催未到纲运措置籴买总领常平为职
未几复以臣僚言分其责于逐路监司乾道六年复置
以户部侍郎史正志为两浙京湖淮广福建等路都大
发运使是冬以奏课诞谩贬并废其职
都转运使　转运使　副使　判官　掌经度一路财

赋而察其登耗有无以足上供及郡县之费岁行所部
检察储积稽考帐籍凡吏蠹民瘼悉条以上达及专举
刺官吏之事熙宁初诏河东河北陜西三路漕臣许乘
传赴阙留毋过浃日既又诏三路漕臣令自辟属各二
员以京朝官曾历知县者为之二年诏川陜闽广七路
除堂选守臣外委转运司依四选例立格就注免赴选
具为令元丰初诏河北淮南京东京西及陜右虽各析

为两路许依未析时通治两路之事钱榖听其移用元
祐初司马光请漕臣除三路外馀路无得过二员其属
官溢员亦省之绍圣中诏淮浙江湖六路上供米计其
远近分三限自季冬至明年八月以次输足大观中陜
西漕臣以四员为额政和中又诏陜西以三员熙秦两
路各二员宣和初又诏陜西以都漕两员总治于长安
而漕臣三员分领六路中兴后置官掌一路财赋之入
按岁额钱物斛斗之多寡而察其稽违督其欠负以供
于上间诣所部则财用之丰欠民情之休戚官吏之勤

惰皆访问而奏陈之有军旅之事则供馈钱粮或令本
官随军移运或别置随军转运使一员或诸路事体当
合一则置都转运使以总之(江东西路分置三帅置都转运使一员张公济为江)
(浙荆湖广南福建都运赵开为四川都运)随军及都运废置不常而正使不
废若副使若判官皆随资之浅深称焉其属有主管文
字干办官各一员文臣准备差遣武臣准备差使员多
寡不一

招讨使掌收招讨杀盗贼之事不常置建炎四年以检
校少保定江招庆军节度使张俊充江南路招讨使定
位在宣抚使之下制置使之上著为定制军中急速事
宜待报不及许以便宜行事差随军转运使一员参议
官一员干办官三员随军干办官四员书写机宜文字
一员并听奏辟绍兴五年岳飞为湖北襄阳招讨使请
州县不法害民者许一面对移或放罢以闻从之十年
金人犯三京以韩世忠岳飞张俊并兼河南北招讨使
以禦之三十一年陜西河东北京东西等路皆置招讨

使盖又特遥领其地而已
招抚使不常置建炎初李纲秉政以张所为河北招抚
使未及出师而废绍兴十年刘光世为三京招抚使踰
年而罢三十二年孝宗即位以成闵张子盖李显忠三
大将为湖北京西淮东西招抚使子盖死刘宝代之未
几结局官吏并罢开禧二年山东及京东西北路并置
使招抚后皆罢之

抚谕使掌慰安存问采民之利病条奏而罢行之亦不
常置建炎元年帝谓辅臣曰京城士庶自金人退师人
情未安可差官抚谕于是以路允迪耿延禧为京城抚
谕使此置使初意也是年八月又令学士院降诏且命
江端友等奉诏抚谕诸路其后李正民以中书舍人为
江浙湖南抚谕使且令按察官吏伸民冤抑傅崧卿以
吏部侍郎为淮东抚谕使采访民间利病及措置营田
等事或不以使名则称抚谕官所至以某州抚谕司为
名具宣恩言俾民知德意初无二致乾道元年知閤门

事龙大渊差充两淮抚谕军马回日结局是又特为军
马出云
镇抚使旧所无有中兴假权宜以收群盗初建炎四年
范宗尹为参知政事议群盗并力以拒官军莫若析地
以处之盗有所归则可渐制乃请稍复藩镇之制是年
五月宗尹为右仆射于是请以淮南京东西湖南北诸
路并分为镇除盐茶之利仍归朝廷置官提举外他监

司并罢上供财赋权免三年馀听帅臣移用更不从朝
廷应副军兴听从便宜时剧盗李成在舒蕲桑仲在襄
邓郭仲威在扬州许庆在高邮皆即以为镇抚使其馀
或以处归朝之人分画不一许以能捍禦外寇显立大
功特与世袭官属有参议官书写机宜文字各一员干
办公事二员并听奏辟久之诸镇或战死或北降但馀
荆南解潜及赵鼎为相召潜主管马军遂罢弗置焉
提点刑狱公事掌察所部之狱讼而平其曲直所至审
问囚徒详覆案牍凡禁系淹延而不决盗窃逋窜而不

获皆劾以闻及举刺官吏之事旧制参用武臣熙宁初
神宗以武臣不足以察所部人材罢之六年置诸路提
刑司检法官绍圣初以提刑兼坑冶事宣和初诏江西
广东增置武提刑一员然遇阙帅不许武宪兼摄中兴
以盗贼未衰诸路无武臣提刑处权添置一员建炎四
年罢绍兴初两浙路以疆封阔远差提刑二员淮南东
路罢提刑令提举茶盐官兼领盖因事之烦简而损益

焉乾道六年诏诸路分置武臣提刑一员须选差公廉
晓习法令民事之人如无听阙其后稍横遂不复除八
年用臣僚言诸路经总制钱并委提点刑狱官督责嘉
定十五年臣僚言广西所部州军最多提刑合照元降
指挥分上下半年就郁林州与静江府两处置司无使
僻地贫民有冤莫吐从之其属有检法官干办官
提举常平司掌常平义仓免役市易坊场河渡水利之
法视岁之丰歉而为之敛散以惠农民凡役钱产有厚
薄则输有多寡及给吏禄亦视其执役之重轻难易以

为之等商有滞货则官为敛之复售于民以平物价皆
总其政令仍专举刺官吏之事熙宁初先遣官提举河
北陜西路常平未几诸路悉置提举官元祐初罢之并
其职于提点刑狱司绍圣初复置元符以后因之
提举茶盐司掌摘山煮海之利以佐国用皆有钞法视
其岁额之登损以诏赏罚凡给之不如期鬻之不如式
与州县之不加恤者皆劾以间政和改元诏江淮荆浙

六路共置一员既而诸路皆置中兴后通置提举常平
茶盐司掌常平义仓免役之政令凡官田产及坊场河
渡之入按额拘纳收籴储积时其敛散以便民视产高
下以平其役建炎元年常平职事并归提刑司钱归行
在二年始复置常平官还其籴本未几复罢绍兴二年
复置主管(系提刑司委通判或募职官充)其后置经制司改常平官为
经制某路干办常平等公事未几经制司罢复为常平
官十五年户部侍郎王鈇言常平之设科条实繁其利
不一岂一主管官能胜其任乃诏诸路提举茶盐官改

充提举常平茶盐公事如四川无茶盐去处仍以提刑
兼充主管官改充常平司干办公事是年冬诏提举官
依旧法为监司与转运判官叙官岁举升改官员有不
职则按以闻其后常平钱多取以赡军所掌特义仓水
利设法振济之事茶盐司置官提举本以给赏钞引通
商阜财时诣所部州县巡历觉察禁止私贩按劾不法
其属有干办官既与常平合一遂并行两司之事焉

都大提举茶马司掌榷茶之利以佐邦用凡市马于四
夷率以茶易之应产茶及市马之处官属许自辟置视
其数之登耗以诏赏罚(旧制于原渭德顺三郡市马熙宁七年初复熙河经略使王韶)
(言西人颇以善马至边其所嗜唯茶而乏茶与之为市请趣卖茶司买之乃命三司干当公事李𣏌运蜀茶至)
(熙河置卖马场六而原渭德顺更不买马于是杞言卖茶买马一事也乞同提举买马杞遂兼马政然分合不)
(常至元丰六年群牧判官提举买马郭茂恂又言茶司既不兼买马遂立法以害马政恐误国事乞并茶场买)
(马为一司从之)先是市马于边有司倖赏率以驽充数绍圣中
都大茶马程之邵始精拣汰仍以八月至四月为限又
以羡茶转入熙秦市战骑故马多而茶息厚二法著为

令(元符末程之邵召对徽宗询以马政之邵言戎俗食肉饮酪故贵茶而病于难得愿禁沿边鬻茶专以蜀)
(产易上乘诏可未几获马万匹)宣和中以茶马两司吏员猥众于是朝
奉大夫何渐请遵丰熙成宪称其事之繁简而定以员
数从之绍兴四年初命四川宣抚司支茶博马七年复
置茶马官凡买马州县黎文叙长南宁平珍皆与知州
通判同措置任责通判许茶马司辟置视买马额数之
盈亏而赏罚之岁发马纲应副屯驻诸军及三衙之用

旧有主管茶马同提举茶马都大提举茶马皆考其资
历授之乾道初用臣僚言省罢委各郡知州通判监押
任责寻复置绍熙三年茶马司拖欠马数过多诏将本
年分马纲钱价责茶马司拨付湖广总领所劳付军官
自买土马嘉定三年以所发纲马不及格式诏茶马官
各差一员遂分为两司(文臣成都主茶武臣兴元主马)其属共有干办
公事四员准备差使二员
提举坑冶司掌收山泽之所产及铸泉货以给邦国之
用岁有定数视其登耗而赏罚之旧制一员元丰初以

其通领九路岁不能周历所部始增为二员分置两司
在饶者领江东淮浙福建等路在虔者领江西湖广等
路至元祐复并为一员绍兴五年以责任不专职任废
弛诏将饶州司官吏除留属官一员外并减罢并归虔
州司又加都大二字于提点之上或病其事权太重省
并归逐路转运司措置仍置提领诸路铸钱官一员于
行在以侍从官充自此或复或罢不一乾道六年并归

发运司发运司罢复置提点两司如初淳熙二年并赣
归饶复加都大二字与提刑序官其属有干办公事二
员检踏官六员称铜官催纲官各一员
提举市舶司掌蕃货海舶征榷贸易之事以来远人通
远物元祐初诏福建路于泉州置司大观元年复置浙
广福建三路市舶提举官明年御史中丞石公弼请以
诸路提举市舶归之转运司不报建炎初罢闽浙市舶
司归转运司未几复置绍兴二十九年臣僚言福建广
南各置务于一州两浙市舶乃分建于五所乾道初臣

僚又言两浙提举市舶一司抽解骚扰之弊且言福建
广南皆有市舶物货浩瀚置官提举实宜惟两浙冗蠹
可罢从之仍委逐处知州通判知县监管同检视而转
运司总之
提举学事司掌一路州县学政岁巡所部以察师儒之
优劣生员之勤惰而专举刺之事崇宁二年置宣和三
年罢

提点开封府界诸县镇公事掌察畿内县镇刑狱盗贼
场务河渠之事
提举河北籴便司籴便刍粮以供边储之用
提举制置解盐司掌盐泽之禁令使民入粟塞下予钞
给盐以足民用而实边备凡盐价高下及文钞出纳多
寡之数皆掌之
经制边防财用司掌经画钱帛刍粮以供边费凡榷易
货物根括耕地及边郡弓箭手等事皆奏而行之熙宁
末以熙河连岁用兵仰给度支费用不赀始置是司元

祐初罢崇宁中复置提举兵马提辖兵甲皆守臣兼之
掌按练军旅督捕盗贼以清境内凡诸营之名籍较其
壮怯而赏罚之
提举保甲司掌什伍其民教之武艺视其优劣而进退
之元祐初置于开封府界遂下其法河北河东陜西三
路既而悉置提举官如府界焉
提举三白渠公事掌潴泄三白渠以给关中灌溉之利

捡发司　辇运司　掌以时起发纲运而督其滞留以
供京师之用
提举弓箭手掌沿边郡县射地弓箭手之籍及团结训
练赏罚之事政和五年复以所招弓箭手之数为殿最
府州军监　宋初革五季之患召诸镇节度会于京师
赐第以留之分命朝臣出守列郡号权知军州事军谓
兵州谓民政焉其后文武官参为知州军事二品以上
及带中书枢密院宣徽使职事称判某府州军监诸府
置知府事一人州军监亦如之掌总理郡政宣布条教

导民以善而纠其奸慝岁时劝课农桑旌别孝悌其赋
役钱榖狱讼之事兵民之政皆总焉凡法令条制悉意
奉行以率所属有赦宥则以时宣读而班告于治境举
行祀典察郡吏德义材能而保任之若疲软不任事或
奸贪冒法则按劾以闻遇水旱以法振济安集流亡无
使失所若河南应天大名府则兼留守司公事太原府
延安府庆州渭州熙州秦州则兼经略安抚使马步军

都总管定州真定府瀛州大名府京兆府则兼安抚使
马步军都总管泸州潭州广州桂州雄州则兼安抚使
兵马钤辖颍昌府青州郓州许州邓州则兼安抚使兵
马巡检其馀大藩府或沿边州郡或当一道冲要者并
兼兵马钤辖巡检或带沿边安抚提辖兵甲沿边溪洞
都巡检馀州军则别其地望之高下与职务之繁简而
置之分曹以理之而总其纲要凡属县之事皆统焉建
炎初诏河北京东西路除帅司外旧差文臣知州去处
许通差武臣一次又要郡文臣一员带本路兵马钤辖

武臣一员充副钤辖次要郡文臣一员带本路兵马都
监武臣一员充副都监绍兴三年诏守臣带路分钤辖
都监去处并罢五年帝以守令皆带劝农公事多不奉
职自今有治效显著者可令中书省籍记姓名特加擢
用凡从官出知郡者特许不避本贯初除授见阙及自
外罢任赴阙并令引见上殿九年诏应守臣以二年为
任又以武臣作郡往往不晓民事且多恣横诏新复州

郡只差文臣续因臣僚言极边控扼去处仍差武臣其
不系极边文武臣通差诏守臣到任半年以上具民间
利病或边防五条闻奏委都司看详有便于民者即与
施行续又诏不拘五条之数十三年诏依旧制带提举
或主管学事(从官以上称提举馀知通主管淳熙中罢)乾道二年令非曾任
守臣不得为郎定诸郡合文武臣通差去处并依旧制
通判宋初惩五代藩镇之弊乾德初下湖南始置诸州
通判命刑部郎中贾玭等充建隆四年诏知府公事并
须长史通判签议连书方许行下时大郡置二员馀置

一员州不及万户不置武臣知州小郡亦特置焉其广
南小州有试秩通判兼知州者职掌倅贰郡政凡兵民
钱榖户口赋役狱讼听断之事可否裁决与守臣通签
书施行所部官有善否及职事脩废得刺举以闻元祐
元年诏知州系帅臣其将下公事不许通判同管元符
元年诏通判幕职官令日赴长官厅议事及都厅签书
文檄南渡后设官如旧入则贰政出则按县有军旅之

事则专任钱粮之责经制总制钱额与本郡协力拘催
以入于尸部既而诸州通判有两员处减一员凡军监
之小者不置又诏更不添差其后或以废事请或以控
扼去处请五年以后旋添置之除潭广洪州镇江建康
成都府见系两员外凡帅府通判并以两员为额馀置
一员乾道元年诏买马州军通判令茶马司依旧法奏
辟馀堂除差人淳熙十四年利州路提刑言关外四州
通判乞自制置司奏辟所有金洋兴利文龙等州通判
乞送转运司拟差并从之

幕职官　签书判官厅公事　两使防团军事推判官
　节度掌书记　观察支使　掌裨赞郡政总理诸案
文移斟酌可否以白于其长而罢行之凡员数多寡视
郡小大及职务之烦简初政和改签书判官厅公事为
司录建炎初复旧凡节度推判官从军额察推及支使
从州府名凡诸州减罢通判处则升判官为签判以兼
之小郡推判官不并置或以判官兼司法或以推官兼

支使亦有并判官窠阙省罢则令录参兼管凡要郡签
判及推官皆堂除馀吏部使阙二广间许监司辟差绍
熙元年臣僚言广西奏拟签判多恩科癃老乞行下转
运司不许差年六十以上昏眊之人嘉定二年臣僚言
监司有干官州郡有职官以供签厅之职或非才不胜
任则按刺易置可也今乃差兼签厅者动辄三两员或
四五员其馀冗费与添差何异乞将诸州郡所差兼签
厅官并行住罢从之
诸曹官旧制录事参军掌州院庶务纠诸曹稽违　户

曹参军掌户籍赋税仓库受纳　司法参军掌议法断
刑　司理参军掌讼狱勘鞫之事中兴诏曹掾官依旧
惟司理司法并注经任及试中刑法人乾道以来间以
司户兼司法知录亦或兼职六年汪大猷言司户初官
令专主仓库知录依司理例以狱事为重不兼他职从
之仍依知县格法铨量如有老疾昏眊难任事者即从
本州知通于判司簿尉内选经一考以上无罪犯晓法

人对换绍熙元年诏不曾铨试人不许注授司法庆元
五年臣僚言司理狱事烦重宜优其举主照提刑司合
举主三员以上许间岁举狱官一员嘉定中申明年满
六十不许为狱官之令仍不许恩科人注授
教授景祐四年诏藩镇始立学他州勿听庆历四年诏
诸路州军监各令立学学者二百人以上许更置县学
自是州郡无不有学始置教授以经术行义训导诸生
掌其课试之事而纠正不如规者委运司及长史于幕
职州县内荐或本处举人有德艺者充熙宁六年诏诸

路学官委中书门下选差至是始命于朝廷元丰元年
州府学官共五十三员诸路惟大郡有之军监未尽置
元祐元年诏齐庐宿常等州各置教授一员自是列郡
各置教官建炎三年教授并罢绍兴三年复置四十二
州十二年诏无教授官州军令吏部申尚书省选差二
十六年诏并不许兼他职令提举司常切遵守若试教
官则始于元丰添差教授则始于政和

县令建隆元年令天下诸县除赤畿外有望紧上中下
掌总治民政劝课农桑平决狱讼有德泽禁令则宣布
于治境凡户口赋役钱榖振济给纳之事皆掌之以时
造户版及催理二税有水旱则有灾伤之诉以分数蠲
免民以水旱流亡则抚存安集之无使失业有孝悌行
义闻于乡闾者具事实上于州激劝以励风俗若京朝
幕官则为知县事有戌兵则兼兵马都监或监押(宣教郎以)
(下带监押)初建炎多差武臣绍兴诏专用文臣然沿边溪洞
处仍许武臣指射邑大事烦则堂除仍备绯章服严差

出之禁任满有政绩则与升擢乾道以后定以三年为
任仍非两任不除监察御史初改官人必作县谓之须
入十六年诏知县在任不成两考即不合理为实历嘉
定十二年诏两经作令满替者实历九考有政声无过
犯举员及格改官人特免再作知县许受签判或干官
以当知县履历
县丞初不置天圣中因苏耆请开封两县始各置丞一

员在簿尉之上仍于有出身幕职令录内选充皇祐中
诏赤县丞并除新改官人熙宁四年编修条例所言诸
路州军繁剧县令户二万已上增置丞一员以幕职官
或县令人充元祐元年诏应因给纳常平免役置丞并
行省罢如委事务繁剧难以省罢处令转运司存留崇
宁二年宰相蔡京言熙宁之初脩水土之政行市易之
法兴山泽之利皆王政之大请县并置丞一员以掌其
事大观三年诏昨增置县丞内除旧额及万户以上县
事务繁冗及虽非万户实有山泽坑冶之利可以修兴

去处依旧存留外馀皆减罢建炎元年诏县丞系嘉祐
以前员阙并万户处存留一员馀并罢绍兴三年以淮
东累经兵火权罢县丞十八年置海陵丞一员嘉定后
小邑不置丞以簿兼
主簿开宝三年诏诸县千户以上置令簿尉四百户以
上置令尉令知主簿事四百户以下置簿尉以主簿兼
知县事咸平四年王钦若言川陜县五千户以上请并

置簿自馀仍以尉兼从之自后川蜀及江南诸县各增
置主簿中兴后置簿掌出纳官物销注簿书凡县不置
丞则簿兼丞之事凡批销必亲书押不许用手记仍不
许差出以防销注
尉建隆三年每县置尉一员在主簿之下奉赐并同至
和二年开封祥符两县各增置一员掌阅习弓手戢奸
禁暴凡县不置簿则尉兼之中兴沿边诸县间以武臣
为尉并带兼巡捉私茶盐矾亦或文武通差隆兴诏不
许差癃老疾病年六十以上之人邑大事烦则置二尉

绍熙中诏恩科人年及六十不差嘉定十三年诏极边
县尉获盗酬赏班改岁以二员为额
镇砦官　诸镇置于管下人烟繁盛处设监官管火禁
或兼酒税之事砦置于险扼控禦去处设砦官招收土
军阅习武艺以防盗贼凡杖罪以上并解本县馀听决
遣
庙令　丞　主簿　旧制五岳四渎东海南海诸庙各

置令丞庙之政令多统于本县命京朝知县者称管勾
庙事或以令录老耄不治者为庙令判司簿尉为庙簿
掌葺治修饰之事(凡以财施于庙者籍其名数而掌之)
总管钤辖司掌总治军旅屯戍营房守禦之政令凡将
兵隶属官训练教阅掌罚之事皆掌之守臣带提举兵
马巡检都监及提辖兵甲者掌统治军旅训练教阅以
督捕盗贼而肃清治境凡诸营名籍赏罚之事皆掌之
崇宁四年蔡京奏京畿四辅置辅郡屏卫京师以颍川
府为南辅襄邑县升为拱州为东辅郑州为西辅澶州

为北辅以太中大夫以上知州置副总管钤辖各一员
知州为都总管馀依三路帅臣法从之大观三年诏东
南帅府总管依三路都总管法靖康元年诏四道副总
管并通差文武臣其诸路将官掌统所隶禁旅以行阵
队伍金鼓旗帜弓矢击刺之法而教习训练之别其武
艺强者待次迁补以激劝士卒凡兵仗器甲之数廪禄
犒设赏罚约束之禁令皆掌焉副将为之贰若屯戌防

边则受帅司节制遇寇敌则审其战守应援之事若师
有功则具馘数籍用命而旌赏之
路分都监掌本路禁旅屯戌边防训练之政令以肃清
所部州府以下都监皆掌其本城屯驻兵甲训练差使
之事资浅者为监押绍圣三年诏诸路将副序位在路
分都监之下大观三年诏帅府无路分钤辖望郡无路
分都监者许置一员其馀添置处任满不差人宣和二
年虔州添置都监一员建炎初分置帅府以诸路帅臣
兼要郡守臣带兵马钤辖次要郡带兵马都监并以武

臣为之副称副总管副钤辖副都监许以便宜行军马
事辟置僚属依帅臣法屯兵皆有等差遇朝廷起兵则
副总管为帅副钤辖都监各以兵从听其节制其后益
泸夔广桂五州牧又皆以都钤辖为称四年诏建康府
江州路又置副都总管一员于见置帅司处驻劄绍兴
三年诏要郡次要郡守臣罢带兵职其逐路副总管依
旧格改充路分都监为一路掌兵之官其各州钤辖或

省或置不一又有逐路兵马都监兵马监押掌烟火公
事捉捕盗贼淳熙十六年诏诸路训练钤辖并须年六
十以下曾经从军有才武人充绍熙元年指挥杂流出
身之人不得过路分州钤诸州军兵马都监独员处专
注才武及曾任主兵官之人庆元中诏总管下至副将
等年七十以上许自陈与宫观差遣初守臣罢带兵职
惟江西赣州以多盗仍带江西兵马钤辖其后武臣为
路钤者亦无尺籍伍符每岁诸州按阅特存故事间有
得旨葺治军器或训练禁军则仍带入衔

诸军都统制　副都统制　统制　统领　旧制出师
征讨诸将不相统一则拔一人为都统制以总之未为
官称也建炎初置御营司擢王渊为都统制名官自此
始其后神武五军及川陜宣抚司都督府枢密院皆置
绍兴十一年三大将兵罢诸军皆冠以御前二字擢其
偏裨为御前统领官以统制御前军马入衔秩高者为
御前诸军都统制且令仍旧驻劄以屯驻州名冠军额

之上其后兴元江陵建康镇江府兴金鄂江池州及平
江许浦水军皆除都统制恩数略视三衙权任在帅臣
右官卑者称副都统制设属有计议机宜干办公事准
备差遣省置不一次有副都统制乾道三年帝谕辅臣
欲今后江上诸军各置副都统一员兼领军事岂惟储
帅亦使三将顾忌不敢专擅因言都副统制礼有隆杀
且为条约上曰如此他日不致争权越礼遂行之然其
后都副鲜有并除者初渡江后大军又有统制同统制
副统制统领同统领副统领其下有正将准备将训练

官部将队将等名皆偏裨也旧制准备将而上皆主帅
升差仍先申枢密院审察乾道七年诏训练官部队将
而下许军中径差申朝廷照会绍熙间诏诸军升差统
制至准备将者主帅解发三人赴总领所选一名诸将
不以为便庆元三年诏主帅选择总领所或屯军处守
臣审覈保明申枢密院
巡检司有沿边溪峒都巡检或蕃汉都巡检或数州数

县管界或一州一县巡检掌训治甲兵巡逻州邑擒捕
盗贼事又有刀鱼船战棹巡检江河淮海置捉贼巡检
及巡马递铺巡河巡捉私茶盐等各视其名以脩举职
业皆掌巡逻几察之事中兴以后分置都巡检使都巡
检巡检州县巡检掌土军禁军招填教习之政令以巡
防捍禦盗贼凡沿江沿海招集水军控扼要害及地分
阔远处皆置巡检一员往来接连合相应援处则置都
巡检以总之皆以材武大小使臣充各随所在听州县
守令节制本砦事并申取州县指挥若海南琼管及归

峡荆门等处跨连数郡控制溪峒又置水陆都巡检使
或三州都巡检使以增重之
监当官掌茶盐酒税场务征输及冶铸之事诸州军随
事置官其征榷提务岁有定额岁终课其额之登耗以
为举刺凡课利所入日具数以申于州建炎初诏监当
官阙许转运司具名奏辟一次以二年为任实有六考
方许关升烦剧去处许添差一员凡交割必置历以稽

其剩欠合选差文臣处更不差武臣淳熙二年诏二万
贯以下库分选有才干存留一员指挥诸班直亲从亲
事官保义郎以下差充建炎四年诏每州每以五员为
额
　宋史卷一百六十七

　宋史卷一百六十七考证
职官志七治平末命同签书枢密院郭逵宣抚陜西三
　年夏兵犯顺以参知政事韩绛为陜西宣抚使继即
　军中拜相○(臣开鼎)按通鉴韩绛熙宁三年同平章
　事非治平时也本文三年上疑脱熙宁二字
　宋史卷一百六十七考证