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钦定四库全书
钦定续文献通考卷二十
 征𣙜考
  盐铁矾
明太祖辛丒岁二月始立盐法置局设官令二十取一
以资军饷
 既而倍征之用处州守胡深言复初制
丙午岁二月置两淮都转运盐使司
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 两淮所辖分司三曰泰州淮安通州批验所二曰仪
 徵淮安盐场三十曰富安拼茶安丰角斜梁垛东台
 何垛小海草堰丁溪(以上属/泰州)白驹五佑刘庄庙湾莞
 渎徐渎浦板浦临洪新兴(以上属/淮安)吕泗馀东馀中馀
 西金沙西亭石港马塘掘港丰利天赐(以上属/通州)各盐
 课司一
  (臣/)等谨按明会典天赐场宪宗成化十八年开设
  是所云盐场三十不尽为洪武时所定也
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 洪武时两淮岁办大引盐三十五万三千馀引孝宗
 弘治时改办小引盐倍之神宗万历时同(每引四百/斤为大引)
 (二百斤/为小引)其盐行直𨽻之应天宁国太平扬州凤阳庐
 州安庆池州淮安九府滁和二州江西湖广二布政
 司河南之河南汝宁南阳三府及陈州至英宗正统
 二年贵州亦食淮盐宪宗成化十八年湖广衡州永
 州改行海北盐武宗正德二年江西赣州南安吉安
 改行广东盐所输边甘肃延绥宁夏宣府大同辽东
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 固原山西神池诸堡上供光禄寺神宫监内官监岁
 入太仓馀盐银六十万两
  (臣/)等谨按实录湖广江西初全省俱行淮盐正德
  中因两广用兵于是设立盐厂广西则于梧州许
  行衡永二府广东则于潮州南雄许行南赣二府
  又增袁吉衡三府是后衡吉诸府屡改不定又河
  南南阳汝宁二府初食淮盐后食解盐亦时有更
  易云
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吴元年置两浙都转运盐司于杭州
 两浙所辖分司四曰嘉兴松江宁绍温台批验所四
 曰杭州绍兴嘉兴温州盐场三十五曰仁和许村(以/上)
 (属本/司)西安鲍郎芦沥海沙横浦(以上属/嘉兴)下沙场二场
 三场青村袁浦浦东天赐青浦(以上属/松江)西兴钱清三
 江曹娥龙头石堰穿山玉泉大嵩鸣鹤清泉长山(以/上)
 (属宁/绍)永嘉双穗长林黄岩杜渎长亭天富南监天富
 北监(以上属/温台)各盐课司一
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  (臣/)等谨按初设时尚有昌国正监及岱山芦花西
  路四处成祖永乐五年九月始设青浦场至英宗
  正统四年革岱山芦花二场归大嵩场催办五年
  革昌国场归穿山场管理添设下沙二场三场
 洪武时两浙岁办大引盐二十二万四百馀引弘治
 时改办小引盐倍之万历时同其盐行浙江及直𨽻
 之松江苏州常州镇江徽州五府及广德州江西之
 广信府所输边甘肃延绥宁夏固原山西神池诸堡
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 岁入太仓馀盐银四十万两
洪武初年定盐引条例
 凡两淮运司遇客商贩盐每二百斤为一引给与半
 印引目纳官本米若干入仓即给引支盐各场灶丁
 除正额盐外将馀盐夹带出场及货卖者绞百夫长
 知情容纵通同货卖者同罪两邻知而不首者杖一
 百充军守禦官吏巡获私盐犯人绞有军器者斩盐
 货车船头匹没官常人捉获者赏银一十两仍追究
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 是何场分所卖依律处断凡起运官盐每引四百斤
 带耗盐一十斤为二袋客盐每引二百斤为一袋经
 过批验所依数挚掣经过官司俱辨验盐引如无批
 验挚掣印记者笞五十押回盘验如军民权豪势要
 乘坐无引私盐船只不伏盘验者发烟瘴充军有官
 者依上断罪罢职凡偷取官运盐货或将沙土插和
 扺换者计赃比常盗加一等如系客商盐货以常盗
 论客商将买到官盐插和沙土货卖者杖八十又客
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 商兴贩不许盐引相离违者同私盐追断卖毕五日
 内不缴退引者杖六十将旧引影射盐货同私盐论
 伪造引者斩诸人买食私盐减贩私人罪一等因而
 贩卖者绞
  (臣/)等谨按是时定为则例法綦严矣然考实录洪
  武三年有卖私盐者于法当诛有司请如律帝曰
  彼皆细民恐衣食不足而轻犯法姑杖之发戍兰
  州六年正月江西行省民坐沮坏盐法刑官拟以
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  乱法罪当死帝曰愚民无知犯法如赤子无知入
  井岂宜遽以死罪论之法司执奏不已帝曰有罪
  而杀国之常典然有可以杀可以无杀彼愚民沮
  坏盐法原其情不过为贪利耳初无他心乃𢘤免
  死输作临濠盖法虽严而用法自有权也
二年正月置长芦河东二都转运盐使司及广东海北
盐课提举司
 长芦所辖分司二曰沧州青州批验所二曰长芦小
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 直沽盐场二十三曰利民阜民利国海丰益民深州
 海盈海阜润国阜财富民海润(以上属/沧州)越支惠民石
 碑岩镇兴国富国厚财丰财三叉沽芦台济民归化
 (以上属/青州)各盐课司一洪武时岁办大引盐六万三千
 一百五十三引有奇弘治时改办小引盐一十八万
 八百馀引万历时同其盐行北直𨽻及河南之彰德
 卫辉二府所输边宣府大同蓟州上供郊庙百神祭
 祀内府馐膳及给百官有司岁入太仓馀盐银一十
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 二万两
 河东所辖解盐初设东场分司于安邑永乐时增设
 西场于解州寻复并于东正统六年复置西场分司
 弘治二年增置中场分司
  (臣/)等谨按实录二十五年二月御史李谦言河东
  解州盐池西属解州东属安邑盐夫一万七千二
  百五丁捞盐之所凡三百有四岁办盐一十五万
  二千引缘盐所产本系一池中分两界而运司设
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  于安邑止于东池捞盐然西池地高水浅盐花易
  结倍于东池宜别设西场于解州于原额上再加
  一倍其捞盐人夫除额定外于附近州县人民内
  量拨丁夫协办实为公私两便从之是增设西场
  不自成祖时始也又会典成化二十二年添设河
  东解盐中场仓并大使副使各一员增岁办盐课
  一十一万六十引共为四十二万引自增置中场
  亦不自弘治时始第置分司并给印信则在弘治
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  元年耳
 洪武时岁办小引盐三十万四千斤弘治时增八万
 引万历时又增二十万引其盐行陜西之西安汉中
 延安凤翔四府河南之归德怀庆河南汝宁南阳五
 府及汝州山西之平阳潞安二府泽沁辽三州地有
 两见者盐得兼行穆宗隆庆中延安改食灵州池盐
 悯帝崇祯中凤翔汉中二府亦改食灵州盐岁入太
 仓银五千馀两给宣府镇及大同代府禄粮扺补山
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 西民粮银共一十四万有奇
 广东所辖盐场十四曰靖康归德东莞黄田香山双
 恩咸水海宴矬峒淡水石桥龙井招收小江海北所
 辖盐场十五曰白石白沙西盐白皮武郎东海官寨
 丹兜北茂茂晖蚕村调楼大小英感恩陈村乐会博
 顿兰馨三村马袅新安临川各盐课司一洪武时广
 东岁办大引盐四万六千八百馀引海北二万七千
 馀引弘治时广东如旧海北一万九千四百馀引万
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 历时广东小引生盐三万二百馀引熟盐三万四千六
 百馀引海北小引正耗盐一万二千四百馀引盐行
 广州肇庆惠州韶州南雄潮州六府海北盐行广东
 之高雷廉琼四府湖广之桂阳郴二州广西之桂林
 柳州梧州浔州庆远南宁平乐太平思明镇安十府
 田龙泗城奉议利五州岁入太仓盐课银一万一千
 一百七十八两
十二月置山东福建都转运盐使司及灵州盐课提举
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 山东所辖分司二曰胶莱滨乐批验司一曰泺口盐
 场十九曰信阳涛洛石河行村发宁西由海沧(以上/属胶)
 (莱/)官台固堤王家冈新镇宁海高家港丰国永阜富
 国丰民利国永利(以上属/滨乐)各盐课司一洪武时岁办
 大引盐一十四万三千三百馀引弘治时改办小引
 盐倍之万历时为九万六千一百馀引其盐行山东
 直𨽻徐邳宿三州河南开封府后开封改食河东盐
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 所输边辽东及山西神池诸堡岁入太仓馀盐银五
 万两
 福建所辖盐场七曰上里浯州海口牛田惠安
 浔美各盐课司一洪武时岁办大引盐一十万四千
 五百馀引弘治时增七百馀引万历时减一千引引
 分依山附海依山纳折色附海行本色万历时亦改
 折色其盐行境内岁入太仓银二万二千馀两
 陜西灵州有大小盐池又有漳县及西和盐井洪武
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 时灵州岁办盐二百八十六万七千四百馀斤漳县
 五十一万五千六百馀斤西和一十三万一千五百
 馀斤弘治时同万历时三处共办一千二百五十三
 万七千六百馀斤其盐行陜西之巩昌临洮二府及
 河州岁解宁夏延绥固原饷银三万三千馀两
三年九月始募商纳米中盐
 中书省言河南陜西军储请募商人输粮而与之盐
 凡河南府一石五斗开封府及陈桥仓二石五斗西
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 安府一石三斗者并给淮浙盐一引河东解盐储积
 甚多亦宜募商中纳凡输米西安凤翔二府二石河
 南平阳怀庆三府二石五斗蒲解陜三州三石者并
 给解盐一引至十二月户部言察罕诺尔之地有大
 小盐池请设盐课提举司专事煎办募商人入粟中
 盐粟不足则以金银布帛马驴牛羊之类验直徵之
 是年山西行省又请令商人于大同仓入米一石太
 原仓入米一石三斗给淮盐一小引诏𢘤从之乃召
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 商输粮给以盐引谓之开中其后各行省边境多用
 此例盐法边计相辅而行自此始至四年二月又定
 淮浙山东中盐例商人输米临濠开封陈桥襄阳安
 陆荆州归州大同太原孟津北平河南府陈州北通
 州诸仓计道里远近自五石至八斗有差五月又从
 中书省言募商于延安庆阳平原宁夏临洮巩昌纳
 米七斗兰县四斗灵州六斗并于灵州给盐一引巩
 昌临洮兰县纳米一石五斗漳县一石八斗西和二
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 石并于漳县西和给盐一引仍命工部铸给铜版九
 年五月中书省言兰县河州旧募商人中盐每引计
 米一石道远费重故商人稀少宜减其数庶边储可
 积遂命减淮盐二斗浙盐三斗河东盐十之四十年
 十月召商纳米于海南各仓每引琼州二石儋州一
 石八斗万州一石五斗十四年二月定输粟凉州卫
 每一引米二斗五升梅川三斗五升临洮府七斗河
 州四斗十五年二月以大军征南定输米云南六斗
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 给淮盐五斗给浙盐一石给川盐普安六斗给淮浙
 盐二斗五升给川盐普定五斗给淮盐四斗给浙盐
 乌撒二斗给淮浙盐皆以二百斤为则十二月又定
 东川府沾益州云南临安曲靖乌撒乌蒙普安府募
 商输米自三石三斗至一石八斗有差皆给安宁盐
 二百斤十九年正月命依旧例纳米金齿者每一石
 给一引以榖准米者听二十年十一月命募商于云
 南毕节卫纳米每引二斗给浙盐三斗给川盐二十
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 二年四月又令富民输粟贵州以淮浙盐偿之二十
 四年九月命减云南纳米旧例每引淮浙盐一斗五
 升川盐一石五斗安宁盐二石黑井如川盐之数二
 十五年九月又令四川建昌卫每引输米八斗给浙
 盐者减为五斗一石五斗给川盐者减为一石十一
 月景川侯曹震奏四川盐井五十七处请依普安例
 召商输粟备军储而给盐偿之又商人输粟于云南
 建昌乌撒诸处给以川盐及重庆府綦江县买马官
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 盐二十六年正月定云南乌撒纳米中盐每引一斗
 五升给浙盐二斗给川盐一石八斗给安宁盐一石
 六斗给黑井盐九月令广东运盐至梧州广西接运
 至桂林召商每引纳一石五斗于湖南卖之
十二月许福建盐课以土产物代输
 御史唐铎言福建户口食盐每引收银十两或钱一
 万二千民艰于办纳请自今以土产物代输为便从
 之
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五年正月置盐马司
 时置四川纳溪白渡二盐马司至十三年十月罢仍
 以二司盐易绵布遣使入西羌市马
二月置四川茶盐都转运司于成都
 四川所辖盐课提举司一凡盐井课司十五曰广福
 等三井仙泉井华池等三井郁山井通海等三井涂
 甘井上流等九井永通等七井罗泉等五井黄市等
 二井福兴等六井新罗等二井云安场等五井富义
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 等十三井及大宁场又盐井卫课司二曰黑盐井白
 盐井洪武时岁办盐一千一十二万七千馀斤弘治
 时办二千一十七万六千馀斤万历六年为九百八
 十六万一千馀斤
  (臣/)等谨按实录是年岁办大引盐尚止三万七千
  八百四十二引有奇至十年十一月罢四川茶盐
  运司二十年二月设四川盐课提举司等官凡辖
  盐井五十一处二十六年正月置建昌白黑二盐
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  井课司二十九年二月四川永城盐井灶户言井水
  涸竭艰于煎办乞于附近南部县开大成盐井以
  助不足三十一年四月成都府仁寿县奏石基
  盐井废宜开益兴井以助岁课从之至永乐元年
  八月户部言四川罗片井水耗井井研县大罗片
  筒小井可以开煎三年正月又言福兴思安二井
  岁额盐五万六千九百四十九斤今年久咸水细
  微亏一万二千四百馀斤乞开北河井水咸薪便
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  可增常额一万七千二百馀斤四年七月通海井
  民言简县资阳乡旧有竹筒井乞分丁开煎岁得
  盐万馀斤六年正月犍为县有四盐井每岁开煎
  共得盐十万九千八百斤八年二月通海灶丁李
  逢青言禄聚井煎不及额而中江金佛竹筒小盐
  井岁可得一万二千六十斤乞开煎以补亏课三
  月南部县言富义井岁可得三万六千五百馀斤
  内江县言大通溪口小皮袋井岁可得四千四百
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  馀斤俱命开煎之此明初四川诸盐井之渐次也
十二年正月罢天下盐运司批验所凡三十有二
十三年三月命官覈实两浙灶户丁产
 两浙运司吕本言元承宋制岁给亭户工本置转运
 司各场置令丞管勾掌盐出纳所给工本有多寡煎
 盐有难易国初委官稽考仍依旧额输官然其间有
 丁产多而额盐少者有丁产少而额盐多者未经覈
 实今与各道分司即盐场所属地方验其丁产多寡
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 地利有无官田草荡除额免科薪卤得宜约量增额
 分为等则逐一详定实为民便从之
十五年十一月置云南盐课提举司
 云南黑盐井辖黑盐阿陋猴琅井三课司白盐井辖
 白盐课司安宁盐井辖安宁课司五井辖师井诺邓
 山井大井顺荡弥沙井兰州井七课司及武定河曲
 只旧井河头井草起河尾井洪武时办大引盐一万
 七千八百馀引弘治时各井多寡不一万历时与洪
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 武同其盐行境内岁入太仓盐课银三万五千馀两
十七年正月定煎盐工本钞数
 自丙午岁定岁办盐每引四百斤官给灶户工本米
 一石置仓于场岁拨附近州县仓储及兑军馀米以
 待给后改给钱钞以米价为准至是户部尚书栗恕
 言淮浙每引官给工本钞二贯五百文河间山东广
 东海北八百文福建上色者七百文下色者六百文
 煎盐之力则一而工本钞有不同今拟淮浙如旧他
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 处均给二贯从之二十八年令淮浙盐司煎盐工本
 遣监生管运给散山东福建河东止于官库关领至
 宣宗宣德五年淮浙罢遣监生照山东等例关给
九月罢祥符县月纳小盐
 户部言开封府之祥符县地多碱土洪武初民一户
 月纳焰硝六十斤小盐三斤十一年罢焰硝犹验丁
 月纳小盐诏皆罢之
十二月蠲灶户杂役
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 两淮运司言灶户既已验丁煎盐复应有司徭役恐
 妨岁课请蠲他役增其盐额帝曰免役增额与不免
 同岂为诚心爱民哉令蠲杂役额如故至二十七年
 令优免天下盐丁杂泛差役正统元年九月令松江
 华亭上海二县灶户充粮长者止办本户盐课不许
 谋充总催头目四年两淮贫难灶丁户下税粮令于
 本州县存收免令远运九年命云南灶户添拨馀丁
 二人免其差役专采薪煎盐景泰五年八月两浙运
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 司同知黄彪言灶丁煎盐四时昼夜不得休息而有
 司不容优免杂差以致贫窘不能办课并致客商守
 侯乞仍旧例办纳正粮𢘤除杂役诏户部行之弘治
 二年又令灶户除全课二十丁三十丁以上通户优
 免若殷实灶户止当数丁亦止照见当丁数贴灶此
 外多馀丁田俱发有司当差其馀全课灶丁亦照原
 拟丁田津贴免差役夫马若奸民诡寄田粮及豪强
 灶户全家影占差徭者即将多丁田照数收补逃故
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 灶丁其诡寄不多者依律问罪田粮改正
二十五年七月许温州商人出海支盐
 两淮运司言商人赴温州各场支盐者必经涉海洋
 然著令军民不得乘船出海故所司一槩禁之商人
 给盐不便帝曰海滨之人多连结岛夷为盗故禁出
 海若商人支盐何禁耶命兵部移文谕之
二十七年禁公侯伯及文武七品以上官令家人奴仆
行商中盐侵夺民利
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令淮浙灶户杂犯死罪以上止杖一百仍发煎盐
 至永乐八年八月广东海康县典史殷镒言旧例各
 场灶丁岁领工本煎办盐课有犯流徒杖罪者仍发
 本场不支工本其罚甚轻以致恃顽故犯今后请发
 别场充役庶小人有所惩戒从之宣德十年令灶户
 犯徒有力者许纳米赎罪正统元年六月户部奏灶
 丁犯罪俱免纳米及调场除岁办额盐外各定年限
 计日煎盐赎罪然纳米之制仍未尽除至景泰五年七
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 月广西副使甘泽奏臣奉命巡盐伏读诏条灶丁犯
 罪不听煎盐令纳米赎缘灶丁多欠粮亏课又两广
 濒海灶丁往时幸得私贩度日故定是制今盐法严
 谨日不聊生恐窘极生患乞仍举行煎盐赎罪例事
 下部议从其所请弘治二年又令各场总催灶丁犯
 徒并加役等每日令煎盐三斤通作引盐每一小引
 追银二钱类总解京
二十八年从户部请定纳米中盐则例
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 自四年定中盐例先后增减不一率视时缓急米值
 高下中纳者利否道远地险每减而轻之至是定则
 例编置勘合及底簿发各布政司及都司卫所商纳
 粮毕输所纳粮及应支盐数赍赴各转运提举司照
 数支盐转运诸司亦以底簿比照勘合相符则如数
 给与鬻盐有定所刋诸铜版
  (臣/)等谨按明朝盐课专以供给边饷或水旱凶荒
  亦藉赈济其利甚溥然法久弊滋条件因时渐密
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  自是年以后各省开中事尤为繁多今不具载
惠帝建文四年八月(时成祖/已即位)命云南金齿卫楚雄府四
川盐井卫陜西甘州卫开中如故馀𢘤罢之
 帝以北平各卫粮乏命户部𢘤停天下中盐专于京
 卫开中每引米淮浙三斗河东二斗四川一斗五升
 听大小官员军民人等皆中不拘次支给既而户部
 侍郎夏元吉具天下中盐处所以闻乃止命云南四
 川陜西数处如旧开中馀并停之自后大军征安南
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 多费甘肃军粮不敷百姓疲于转运迨安南新附饷
 益难继于是诸所复召商中盐他边地亦以㳄渐及
 矣
成祖永乐二年八月行户口食盐纳钞法
 食盐纳钞始于洪武三年令民于河南开封等处输
 米以佐军食官给盐偿之每户大口月一斤小口半
 之其输米视地远近有差至二十四年令扬州府泰
 州灶户照温台处三府则例支食官盐折纳钞贯每
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 引二百斤米四石每米一石折钞二贯五百文其钞
 即准工本工本数多而钞少官为补支工本数少而
 钞多扣除工本外馀钞纳官永乐元年二月承运库
 大使周端等言广东地广人稀盐课无商中纳军民
 多食私盐宜令所司覈实大口岁食盐十二斤小口
 半之每斤纳钞三百文近场支给从之至是左都御
 史陈瑛言比岁钞法不通皆因出钞太多收敛无法
 以致物重钞轻莫若暂行户口食盐之法通计天下
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 人民不下千万官军不下二百万家计口收钞钞必
 可重乃命定大小口岁食盐斤如元年所定每斤纳
 钞一贯
五年九月置交阯盐课提举司
 十月交阯总兵官言其地所产盐每岁老挝等处以
 金求易命仍其旧遣户部员外黄通理等监榷盐课
 十三年四月交阯布政司乞定例招商许以金银铜
 钱中纳部议金一两给三十引银一两钱二千五百
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 文各给三引从之后交阯失乃罢提举司
 时又有辽阳盐场不设官军馀煎办召商易粟以给
 军凡大引小引之制如内地
十三年遣御史给事中内官各一员于各处闸支盐课
十四年遣监察御史一员巡视河间私盐
 至宣德十年遣监察御史一员于两淮通州狼山镇
 守提督军卫巡视私盐正统元年九月命侍郎何文
 渊王佐副都御史朱与言提督两淮长芦两浙盐课
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 十月又遣御史萧启巡视长芦私盐大理少卿陈贞
 巡视四川私盐二年取回两淮巡盐御史三年取回
 淮浙长芦整理盐法内外官及御史遂令每岁各差
 御史一员巡视及催督盐课十一年令长芦御史兼
 理山东盐法
仁宗洪熙元年定纳钞中盐例
 时又以钞法不通议所以敛之户部尚书夏原吉请
 令有钞之家中盐遂定各盐司则例沧州每引三百
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 贯河南山西半之福建广东百贯至宣德初停之
令免徵贵州宣慰司诸种人食盐钞
 至正统元年镇远等府亦免徵盐钞
宣宗宣德三年更定纳米中盐例其年远守支者改给
以资本钞
 尚书夏原吉以北京官吏军匠粮饷不支条上预备
 策言中盐旧则太重商贾少至请更定之乃定每引
 自二斗五升至一斗五升有差召商纳米北京既而
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 尚书郭敦言中盐则例已减而商来者少请以十分
 为率六分支与纳米京仓者四分支与辽东永平山
 海甘肃大同宣府万全已纳米者他处中纳悉停之
 又言洪武中中盐客商年久物故代支者多虚冒请
 按引给钞十锭帝皆从之而命倍给其钞甘肃大同
 宣府独石永平道险远趋中者少许寓居官员及军
 民有馀之家纳米豆中盐至正统五年商人有自永
 乐中候支盐祖孙相代而不得者乃令每引给资本
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 钞三十锭愿守支者听
五年申夹带私盐禁
 凡往来内官内使官军人等夹带皆许应捕官军盘
 拿至九年令各处运司课司但有客商夹带原支引
 盐俱没入官十年令各处总兵镇守及沿河捕盗锦
 衣卫官监察御史浙江等布政司直𨽻府州县各巡
 按监察御史及按察司官俱设法缉捕私盐如巡检
 司捉获私盐者准作事迹若虽获盗而不获私盐者
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 不准升用其各处军官纵家人兴贩者家人问罪正
 犯发本卫充军若所管旗军馀丁兴贩者该管官旗
 一体坐罪至正统三年令贩卖私盐军民人等有能
 捕获百斤以上至二千斤为止每盐一斤赏钞一贯
十年令追销过限未缴盐引
 各运司提举司查勘过限未缴之引及客商贯址造
 册送部行巡按御史及按察司追究销缴至正统二
 年令中盐卫分造具客商名数缴部盐运司仍将额
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 办盐数申报每年终支过引盐及客商姓名另具总
 数申部注销三年又令长芦商盐愿发他处者听所
 在官司告验转给文凭其退引水程仍照例告缴景
 泰元年令商人支盐卖毕截角退引过期不缴者行
 巡盐御史按察司查提三年淮浙山东长芦运司收
 到客商退引按季类解福建河东陜西运司并四川
 云南广东灵州小盐池等提举司年终类解四年令
 盐场凡客商引目支盐出场即为截角仍具商名引
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 数申缴总司收照
是年五月(时英宗/已即位)始行兑支法
 从户部奏河东见贮盐多而淮浙盐少客商守支岁
 久即以河东盐量如其数与之至正统二年令永乐
 年间两淮客商应支引盐以十分为率支与淮盐四
 分其六分兑与山东支给不愿支者听守支四年又
 令两淮云南官盐客商中纳支给不敷者许于河东
 陜西福建广东兑支河间长芦及河东陜西官盐支
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 给不敷者许于广东海北兑支八年令永乐洪熙宣
 德年间原中淮浙长芦引盐愿兑支河东山东福建
 者每一引支与二引不愿者听其守支
英宗正统元年七月命户口食盐槩收钞
 自永乐二年定户口食盐纳钞而其时市民食盐每
 引纳钞二百贯乡民食盐每引纳米五石折钞五百
 贯三年又令户口食盐各随地徵收岁用粮多处徵
 米用粮少处徵钞至是顺天府推官徐郁言户口食
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 盐令市民输钞乡民纳米非旧例也而贪官豪吏徵
 敛不经民愈困乏乞遵旧制一槩收钞庶人免穷迫
 而钞法亦通命速行之至七年令山东户口食盐布
 匹亦照例纳钞九年八月给事中鲍辉奏近者浙江
 所属郡县籍记军民家口月令纳米三升买盐一斤
 其富商大贾持盐赴官官为敛散追征之急过于赋
 税且浙江近处荒歉贫民饘粥不给岂能计口出米
 以买盐哉乃诏民间食盐听其自买毋复计口月给
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  (臣/)等谨按会典山东盐旧有纳布之例正统九年
  令山东官台场盐课每引折纳绵布一匹运赴登
  州备辽东支用是其事也至于食盐是年虽有概
  收钞之诏而浙江纳米仍旧又成化二年令户口
  盐应纳米者仍纳米应纳钞者钱钞中半兼收六
  年令免今年各处盐钞以后不许折收钱米十年
  令户口盐价起解京库者钱钞兼收每钞一贯折
  钱二文存留本处愿纳米者听愿纳钞者如其旧
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  即数事观之则知纳米之令又非仅出于奉行之
  私例矣
七月命四川以钞偿盐课
 成都府奏各井给军盐课累岁逋负若尽追输破家
 者众请令宣德五年以前逋负者每盐一斤偿钞一
 贯以后者追盐仍令诸卫所差官关领给军为便从
 之八月又从巡按侍郎曹弘言免两淮逋负七十六
 万引
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  明史周忱传曰正统初淮扬灾盐课亏敕忱巡视
  奏令苏州诸府拨借米一二万石运扬州盐场听
  抵明年田租灶户得纳盐给米时米贵盐贱官得
  积盐民得食米公私大济寻敕兼理松江盐课忱
  谓田赋宜养农夫盐课宜养灶丁因上便宜四事
  并为节灶户运耗得米三万二千馀石置赡盐仓
  以补逃亡缺额由是盐课大殖
二年始命收灶丁馀盐给以米麦
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 凡贫难灶丁除原额盐课照旧收纳其有馀盐者俱
 收贮本场运司发附近州县每一小引给米麦二斗
 至十三年令两淮各场置立场囤以扬苏嘉兴三府
 所属州县及淮安仓并兑军馀米量拨收贮凡灶户
 赴送馀盐每二百斤为一引给米一石其盐召商开
 中于开平辽东甘肃诸处不㳄给与两浙及松江嘉
 兴仁和许村等场亦照此例至景泰元年又令灶丁
 馀盐每引给米淮盐八斗浙盐六斗长芦盐四斗三
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 年两淮灶户有将应徵粮草愿折纳馀盐者每正粮
 米麦定五斗草五包束各折一小引五年广东海北
 灶丁馀盐送本司每引给米三斗
三年定纳马中盐例
 宁夏总兵官以边军缺马而延庆平凉官吏军民多
 养马乃奏请纳马中盐每上等马一匹一百引中等
 马一匹八十引寻行于定边等卫每等马各递增二
 十引至景泰元年三月河州取土军赴京策应许令
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 军民纳马中盐上马一匹给淮盐五十引中马四十
 引共收一千四百匹尚书金濂以河州本产马地乞
 减其半上马二十五引中马二十引从之六年四月
 又命上流等井盐召商纳马一千匹开中一十万引
 成化元年五月以宁夏备边马缺四千五百馀匹开
 灵州花马池等处盐课并借西安府地方行盐三年
 召商中马补足之二年八月大同宣府辽东缺马以
 河南运司盐三处各开十五万引上马一匹百引中
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 马八十引召商中纳转给之六年十一月宁夏乏马
 以陜西盐召商中纳又定河东纳马中盐如河南例
 至嘉靖时吏部侍郎何孟春上盐法疏请以巩昌等
 处盐池每引百道召商纳银二十五两以备各边买
 马
  明史食货志曰中马之始验马乃掣盐既而纳银
  于官以市马银入布政司宗禄屯粮修边赈济展
  转支销银尽而马不至而边储亦自此告匮矣
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令各边召商中纳盐粮淮浙兼中
 时淮盐直贵商多趋之乃定以十分为率淮盐八分
 浙盐二分或淮盐七分浙盐三分淮盐惟纳米麦浙
 盐兼收豌豆青稞
定纳引纸例
 各运司给商引目每引令纳纸一张至关引时类解
 户部倒引陜西四川云南中盐客商免纳引纸至景
 泰五年五月南京户部奏官吏俸钞不敷无从措办
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 旧例客商给引每引纳纸一张本部所积足印盐引
 千万有馀请命两淮山东长芦盐商免其纳纸每引
 收钞一贯以补支给俟钞足用纸或不敷如旧输纳
 成化十九年令各盐司徵解商人引纸每一百张收
 银一钱委官运南京户部转发应天府官军凡遇缺
 纸先期会计令该府拘集铺行收买送用积有馀银
 准折官军俸粮
五年定淮浙长芦每岁存积常股分数
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 每岁额办盐课以十分为率八分年终挨次给与守
 支客商谓之常股二分另积在官候边方急缺粮储
 召中以所积见盐人到即支谓之存积至十四年淮
 浙存积盐增至四分景泰元年增至六分
六年令淮浙劝借支盐客商米麦赈给贫难灶丁
 至弘治元年定每引劝借米一斗或麦一斗五升其
 无盐自买补者免劝借
八年十二月令两淮客商支盐以上下场均配
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 从运司严贞请也两淮盐司所属盐场以路途便利
 者为上场窎远者为下场每数上场配一下场凡支
 盐时上场𣲖尽方以下场凑数补𣲖至成化十九年
 令上下场三七分𣲖常股存积正支正收违者商人
 治罪盐货入官吏以枉法赃论
九年禁商人中盐过三千引其所纳粮限半年内完足
不完者扣日截出勘合
景帝景泰元年定两浙远场灶户盐课许出米令近场
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卤丁代纳
 先是洪武二十三年定灶户每丁岁办小引盐一十
 六引内水乡不谙煎煮岁徵银一千八百二十九两
 九钱当盐九千一百四十九引一百斤(计每百斤/银一钱)
 两淮旧例也至是又定两浙盐场凡近场卤丁煎办
 盐课其水乡灶户离场三十里外者每丁岁出米六
 石或折收价物置立仓库收贮委官专掌按季查给
 近场卤丁令其代纳盐课至十一月给事中金达言
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 灶夫煮海最为劳苦自非近场素习之人不堪其役
 比者富户因避重役俱附远场充为灶户结搆官吏
 那移出纳乞令盐官取勘革罢从之五年八月两浙
 运司同知黄彪言近例灶户近场煎盐远场出米此
 法始行虽暂便民然未及五年远场粮米亏欠数多
 近场代办不胜苦逼乞仍遵洪武旧制不分远近俱
 令煎办并追完欠负粮米为便亦命户部行之
正月命中盐纳边粮者兼纳榖草秋青草
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 时边圉多故存积盐增至六分密云隆庆仓古北口
 俱令减纳粮米兼纳草束又命召商于大同宣府中
 纳淮浙长芦盐每引米豆六斗至三斗或谷草八束
 至三束或秋青草十二束至六束各有差三年九月
 又召商中淮盐于宣府纳豆及草限一月完纳成化
 六年七月从巡抚山西都御史李侃请中纳偏头关
 谷草凡淮浙盐共十六万六千八百馀引九年六月
 开中淮浙盐三十万引于榆林召纳谷草
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申严灶丁私贩禁
 两浙运司奏往者盐禁甚严人莫敢犯近时稍宽私
 贩者众乞敕法司今后但干盐法罪应徒者如律应
 流者限四年应杂犯私罪者限五年灶丁调别场煎
 盐仍取户丁补其本役军调沿边守瞭民发江北摆
 站各满日始放庶人知警惕从之
定运司佐贰官催课法
 浙江布政司奏运司佐贰官每春初分催办课岁一
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 更代首尾不清互相推诿请自今自同知而下各管
 一司不许更代考满时就所司盐课多寡以为黜陟
 其有他故令附近分司代之庶责有所归而盐课清
 矣事下部议推其法于天下至七年五月以四川兵
 粮仰给于盐有司因循课日以亏命按察司兼督盐
 课并课其殿最
八月从户部奏南京官俸以馀盐折支
 每龙江馀盐五斤折米一斗至三年五月又行之又
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 命后凡积至五万引以上皆如例折支六年正月又
 从部奏以张家湾馀盐并私盐折俸每一百四十斤
 折米一石
二年八月户部请申定盐禁
 户部奏比者召商中盐应者绝少盖因私盐多而官
 盐阻滞请禁约之一各处灶丁有不将已煎盐课入
 官而私卖于人务令盐官逐季督催足备年终类奏
 如有逋负于考满时罢俸追完方许赴部一官私舟
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 车往来俱令巡盐河御史等严加搜检如夹带私盐
 人坐以法舟车没官一盐司官吏于收盐之际多倍
 其数及至放支受商货贿亦倍其数其批验监掣官
 亦图贿赂视为具文宜令巡盐官严察犯者谪戍极
 边一起运官盐及商旅卖盐南京于龙江关批验所
 掣过赴江东门报名南京户部委官覆视果无夹带
 私盐方许入城北京于张家湾批验所掣过赴崇文
 门报名本部委官覆视帝曰盐禁不严恐官盐阻滞
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 禁之太密恐细民艰于度日其斟酌行之
五年十一月定官吏食盐口数
 旧例官民户口食盐皆计口纳钞自行关支京官岁
 遣吏下场收买其来久矣然藉势倍蓰恣为奸利至
 是户部奏近年官吏俱冒增口数以增食盐有官一
 员支盐三千馀斤者吏一员支盐五百馀斤者宜量
 为定夺庶不虚糜乃定吏与知印许报五口至十口
 文武官许报十五口至三十口每大小口岁食盐斤
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 及纳钞数俱如永乐年制然其弊莫革至嘉靖中锦
 衣官校乃至连巨舟数百艘塞河而上沿道私贩车
 运马驮莫敢诘捕盐法壅滞巡盐御史请令运司具
 百司食盐较定斤两筑包于司俟支盐人役至数包
 予之此外毋许别有夹带诸役亦毋得自行下场违
 者论如律于是锦衣私贩顿息然各吏既无所获利
 而一应纳钞僦挽之费无所出贫者至弃役逃去四
 十三年九月验封司郎中陆光祖言于尚书严讷疏
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 请革之自后百司遂停食盐不支唯十三道御史岁
 支如故
六年闰六月给事中李瓒等请罢巡察私盐官从之
 自正统间定差御史巡盐依巡按例岁更代以为常
 至景泰元年闰正月又特命镇守浙江副都御史轩
 輗兼理两浙盐课刑部侍郎耿九畴兼理两淮盐课
 (会典云元年差侍郎二员清理两淮两浙盐法二/年取回两浙巡盐御史令镇守侍郎兼理盐法)
 年七月罢两淮并长芦巡盐御史命巡抚官兼理之
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 九月从淮安知府邱陵奏令巡河御史邓达兼理盐
 法仍令巡抚都御史王竑通行提督旋命竑兼理两
 淮盐法赐之敕(会典云三年令巡河御史兼理两淮/盐法裁省巡盐御史又差御史二员)
 (于两浙两/淮巡盐)至是瓒等言曩因钞法不通盐法阻坏故
 于泊船之所产盐之地遣官兼收钞料巡察私盐近
 年水旱相仍人民困苦供给繁费民实不堪乞斟酌
 停止庶免官多人少之患从之至成化四年又遣都
 御史一员清理两淮盐法
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宪宗成化二年十二月富人吕铭等奏请中盐中旨允

 旧例中盐部定则例出榜召商方许中纳无径奏得
 允者至是有吕铭等八人投充势要奏欲运米赴辽
 东中纳本年两淮存积盐五万五千引有旨自中出
 允之又御马监李棠亦请运米辽东中旨许中存积
 盐万引尚书马昂皆不能执正盐法之坏自此始
三年定越境贩盐罪
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 凡越境夹带兴贩官私盐至二千斤以上者军民舍
 馀俱充军其经过官司及里邻俱照例问罪若马快
 粮船夹带者一体究治
四年禁报中客商引数不许过多并转卖及包揽
 时客商引目多典当与人名为夥支或转卖有势之
 人名为卖支又有以假引卖与商人冒顶真引及以
 旧引赁人影射私盐者乃定是制至十九年定夥支
 等俱问罪引目盐货入官又客商派定场分守支毕
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 即打引出场如无见盐止许于本场买补若将已空
 盐课捏作未完遗留空引侵盗影射私盐者盐货价
 钱俱入官官吏纵容以枉法论
禁内外官员家占中盐引
 至二十一年又令部科等凡有奏乞盐课者许纠举
 治罪二十二年又令各边开中引盐粮草俱不许势
 要及内外官员家求讨占窝领价上纳令巡按御史
 纠举
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六年正月命两浙以额外引盐代补亏课
 巡按都御史邢宥言两浙运司盐课亏负访得各场
 并批验所自天顺六年至成化五年收有巡获并盐
 徒煎办及客商夹带各项盐共三万五千五十八小
 引乞给芦沥等场代补景泰以前亏欠盐课其各场
 原逋盐数仍陆续追补还官部议额外引盐截自成
 化五年四月二十三日以前得请为止是后收𣲖贸
 易悉如旧例从之
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八月诏本年天下户口食盐粮钞尽数蠲免已徵在官
者作次年之数以后止徵钞贯毋许折收银米诸物
 先是五月南京御史李瓛等以灾异上言谓户口食
 盐之法既验口收钞即当验口支盐今钞入于官而
 盐不及民且徵收之际吏展转为奸十倍中止以一
 倍入官钞皆腐烂不堪实用乞革盐钞以苏民困是
 月遂有是诏然盐钞终不除后江浙条鞭法行遂编
 入正赋
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七年令淮浙各场存积盐课仍旧止作四分常股增为
六分
 存积盐自景泰中增至六分常股大壅至是仍减作
 四分至十九年又减之常股七分而存积三分然商
 人乐有见盐报中存积者争至遂仍增至六分淮浙
 盐不能给乃配支长芦山东以给之一人兼支数处
 道远不及亲赴辄贸引于近地富人自是有边商内
 商之分于各边中引者谓之边商于内地守支者谓
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 之内商内商之盐不能速获边商之引又不贱售报
 中寖怠存积之滞遂与常股等至嘉靖五年从给事
 中管怀律奏始仍复常股六分存积四分之制
  (臣/)等谨按边内二商之外又有专事运买者谓之
  水商通谓之三商见万历四十五年户部奏疏
九年定两浙清查灶丁及纳工本银例
 令两浙巡盐御史督同布按巡守并盐官清查各场
 灶丁备开海滨谙晓煎办者若干每丁岁办盐若干
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 淮浙盐课若干其绝户及寡妇盐课照数开豁以清
 出多馀殷实卤丁顶替再有馀丁照例办课若有幼
 丁候长成办盐俱造册备照及送部查考自后每十
 年一次清查其水乡不谙煎盐灶户每引纳工本银
 三钱五分解送运司给散谙煎灶丁或年终解部转
 送太仓及各边支用弘治二年令每引浙西纳银六
 钱浙东四钱每年十月内徵完送司解部离场三十
 里外者照水乡例
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三月复岁遣监察御史巡盐
 天顺四年令山西按察司分巡官兼巡视河东盐池
 至是郎中文志贞奏解州盐池垣堑多废人得私贩
 官盐阻坏客商少中莫济边急请岁遣御史一员往
 彼禁治并修浚垣堑如巡茶事例岁满更代从之
十一月定河东纳铁中盐法
 巡抚山西都御史马文升奏陜西都司所属四十卫
 所岁造军器用熟铁三十一万四千馀斤又各边不
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 时奏乞补造动取一二十万俱派取民间多毁农器
 充纳深为民害访得山西阳城县产铁甚贱而河东
 盐不费煎熬往年泽州人每以铁一百斤至曲沃县
 易盐二百斤以此陜西铁价稍贱因添设巡盐御史
 私盐不行熟铁愈贵乞以盐课五十万引中铁五百
 万斤俱于安邑县上纳运至藩库收贮支销诏从之
十六年重定给年远守支商资本钞及兑支例
 令正统以前客商中盐未全支者各造册送部于原
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 籍有司关给资本钞每引三十锭景泰元年以后愿
 关资本钞者亦听愿守支兑换者两淮兑山东福建
 两浙兑广东俱每引加半引不愿者仍听守支至十
 九年又令正统以前中盐未支者每引淮盐给资本
 钞三十锭两浙广东四川云南二十五锭河东长芦
 福建山东二十锭其景泰以后愿关者及今告代支
 故商引盐者亦照此例
十九年命两浙盐课许折银
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 每正盐一引浙西场折银七钱浙东场折银五钱解
 送太仓候馀盐支尽仍纳本色至弘治元年又令西
 场减为六钱东场减为三钱五分候盐法通如旧徵
 纳二年命存积盐仍纳本色常股折银三钱嘉靖二
 十四年令水乡盐课照旧徵折色
孝宗弘治二年命入官船商货物及灶丁赎罪米谷俱
发各场备赈济
许两淮守支客商买灶户馀盐补官引
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 馀盐者灶户正课外所馀之盐也洪武初制商支盐
 有定场毋许越场买补勤灶有馀盐送场司二百斤
 为一引给米一石其盐召商开中不拘资次给与成
 化后令商收买而劝借米麦以给贫灶至是从清理
 两淮盐法侍郎李嗣请乃令守支客商成化十五年
 以前无盐支给者许收买灶丁馀盐以补官引免其
 劝借米麦成化十六年以后至二十年以前正支不
 敷者亦许买补其劝借赈济米麦仍照支盐分数上
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 纳二十一年至二十三年已办未完者严限追足给
 与各年应支客商不许收买馀盐其劝借米麦亦照
 例上纳又定灶丁常股盐课亦许折银给商另于勤
 户馀盐内买补
  食货志曰成化末年阉官窃势奏讨淮浙盐无算
  两淮积欠至五百馀万引商引壅滞至孝宗时而
  买补馀盐之议始兴矣时又停各边开中俟逋课
  完日官为卖盐三分价值二充边储而留其一以
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  补商人未交盐价由是以馀盐补充正课而盐法
  一小变
  邱浚请行转般法议曰两京运道所经凡三运司
  淮盐在南沧盐在北山东之盐居其中往时会通
  河未开水陆分隔各自通商给民今则一水可通
  惟今三处之盐价值各有低昂中纳各有等则淮
  盐之价最高殆居其倍山东之盐抵河颇远惟沧
  盐近河而价最廉请行宋人转般之法官军运粮
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  空船南回道经沧州每船量给盐引每引量与脚
  价俾运至扬州河下官为建仓于两岸委官照数
  收贮原数不亏然后给与脚钱少有亏损即与折
  算如此则官得倍称之息军得顺回之利积盐既
  多乃令通算累年各商所中常股存积等盐共若
  干依次给与见盐不出一二年间支给完足然后
  行官给牢盆民自煎煮之策此后又乞于河间沿
  海一带出盐之处不分民丁灶户皆许其私煮既
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  已成盐赴官告卖量为定价给与见钱阴雨之时
  则或加或倍有私卖及买者皆抵以私盐之罪其
  钱于内帑豫借待成效之后算还年年存贮岁岁
  转般积之既久遇有急用即出榜定值召商于所
  用之地或出粮刍或输金帛付以执照定以仓分
  俾亲诣其所即给以见盐于行盐地发卖如此比
  之旧法当得倍利非惟得以足今日之用亦可以
  销他日之患也
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  (臣/)等谨按宋时官般之法乃官自般运置务卖盐
  般犹运也与浚说异浚说颇与元代设盐仓相近
  但元之淮浙立仓不过自淮场官运至淮仓自浙
  场官运至浙仓而已浚乃欲以沧盐官运至淮仓
  中隔二千里不特脚价加增沧盐之价仍当贵如
  淮盐而漕船受派装之苦运丁启私贩之门其为
  弊更不可究诘矣浚之说盖即兑支法而倒用之
  兑支之法转商就盐转般之法转盐就商二者利
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  害相衡不若兑支之为善也
五年八月命两淮等盐引俱召商开中纳银类解户部
太仓以备边储
 初各边开中商人招民垦种筑台堡自相保聚边方
 菽□无甚贵之时成化间始有折纳银者然未尝著
 为令也至是户部尚书叶淇淮安人盐商皆其亲识
 因与淇言商人赴边纳粮价少而有远涉之虞在运
 司纳银价多而得易办之利淇然之内阁徐溥淇同
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 年最厚淇遂请召商纳银运司类解太仓分给各边
 每引输银三四钱有差视国初米直加倍而商无远
 运之苦一时太仓之银累至百馀万然赴边开中之
 法废商屯撤业菽粟翔贵边储日虚矣至五年仍命
 盐课不许于腹里中卖报中粮草毋许折纳银两寻
 不行
  华钰盐筴议曰洪武永乐时内地大贾争赴九边
  垦田积粮以便开中朝中暮支价平息倍商乐转
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  输边免飞挽士饱马腾缓急有备策至良也岁引
  初无定额皆资主客兵饷从边庾受劵不令轻纳
  银鹾司也自司农叶淇为淮商地疏盐一引输粟
  二斗五升轻请增额准改折色径于运司上纳于
  是每引纳银三钱五分或四钱二分又令客商无
  见盐许本场买补西北商胥内徙便转贩而边计
  大坏今正引虽仍赴边中馀课悉如淇议矣
  孙承泽春明梦馀录曰天下盐课惟两淮为多浙
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  次之长芦次之福建无巡差以行无远地河南无
  运官以出有专所广场兼之故巡运俱无总计天
  下设转运司者六提举司者七岁办旧额一百一
  十七万六千五百二十五引初制每引纳银八分
  粟二斗五升商人纳粟于边受盐于场无守支之
  苦严禁食禄之家不得牟商利一切请乞悉绝之
  私卖阻乱者处死灶丁给以卤地草场每引给工
  本钞二贯五百文复其杂役有馀盐官自出钞收
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  之下以资灶户上以揽利柄故盐法行自正统中
  有常股存积之法常股七分以为常而存积三分
  以待塞下之急倍价开中越次支放又引价日增
  需索日繁而盐法大坏且易粟而为银不之塞下
  而之盐司于是塞地尽荒边储俱匮而边事亦大
  坏造其议者户部尚书叶淇允其请者内阁徐溥
  也
  (臣/)等谨按叶淇传淇居户部六年直亮有执能为
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  国家惜财用弘治时内官龙绶请长芦盐二万引
  鬻于两淮以供织造费淇力争之惟此变开中之
  制骤增盐课而边储萧然论国是者皆不韪之耳
六年五月从岐府长史邱永奏各王府岁用引盐令运
司解送盐价至府以杜骚扰郡县
 至十三年又令各王府不许奏讨食盐
十三年令织造官有奏讨引盐越境货卖者部科论奏
治罪
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  (臣/)等谨按孝宗实录十二年四月尚衣监秦文奏
  讨长芦盐五万引鬻取其价充造南京缎疋户部
  议不可命以二万引及两淮盐价给之又周经传
  弘治时中官织造者请增给两淮盐课二万引经
  为户部尚书言盐筴佐边不宜滥给且织染诸局
  供御有常数江南两浙已例外增造若工匠不足
  则仰食公家不下千馀人是知供用未必缺而徒
  为劳民伤财之事也帝不从经恐岁以为常再疏
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  请断其后乃命岁予五千引是则此时虽有论奏
  治罪之令祇具文耳若王圻本载正德十六年凡
  织造缎疋再不许奏讨盐价违者许部科论奏则
  世宗之初政地
  明史似钟传曰弘治十五年奸商投外戚张鹤龄
  乞以长芦旧引十七万免追盐课每引纳银五分
  别用价买各场馀盐如其数听鬻贩帝许之后奸
  民援例乞两淮旧引至百六十万钟为户部尚书
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  力持皆不听自是盐法大坏奸人横行江湖官司
  无如何矣
十八年五月(时武宗/已即位)诏商人请买残盐者罢之
 先是外戚庆云侯周寿寿宁侯张鹤龄各令家人及
 商人谭景清等奏请买补长芦两淮残盐至百八十
 万引户部尚书韩文条盐政夙弊七事论残盐尤切
 孝宗嘉纳未及行而崩至是武宗即位即入诏中罢
 之未几寿等复请乞下部更议文等再三执奏弗从
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 正德元年内阁及言官复论之诏下廷议文言盐法
 之设专以备边今山陜饥寇方大入度支匮绌飞挽
 甚难奈何坏祖宗法忽边防之重既而景清复陈乞
 如故文等劾其桀悍请执付法官帝不得已始寝前
 命
  明史刘健传曰弘治十七年帝在位久明习政事
  数召见大臣欲以次革烦苛除宿弊尝论及理财
  李东阳极言盐政弊坏由陈乞者众因而私贩数
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  倍健进曰太祖时茶法始行驸马欧阳伦以私贩
  坐死高皇后不能救如伦事孰敢为陛下言者帝
  曰非不敢言不肯言耳遂诏户部覈利弊具议以
  闻正德元年二月健以奸商谭景清沮坏盐法力
  谏不报九月遣中官崔杲等督织乞盐万二千引
  所司执奏给事中陶谐徐昂御史杜旻邵清杨仪
  等先后谏健等亦言不可帝召健等至煖阁面议
  颇有所诘问健等皆以正对帝不能难最后正色
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  曰天下事岂皆内官所坏朝臣坏事者十常六七
  先生辈亦自知之因命盐引悉如杲请健等退再
  上章言不可帝自愧失言乃俞健等所奏
武宗正德二年命大臣清理淮浙闽盐法
 先是成化中特遣中官王允中佥都御史高明整治
 两淮盐法弘治初盐法坏尚书李敏请简风宪大臣
 清理乃命户部侍郎李嗣于两淮刑部侍郎彭韶于
 两浙俱兼都御史赐敕遣之十四年佥都御史王璟
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 督理两淮盐法至是以盐法日坏令佥都御史王琼
 于两淮张宪于闽浙分道清理焉
  明史彭韶传曰孝宗初年嘉兴百户陈辅缘盗贩
  为乱陷府城大掠入太湖遣韶巡视韶至贼已灭
  乃命兼佥都御史整理盐法韶以商人苦抑配为
  定折价额蠲宿负悯灶户煎办徵赔折阅之困绘
  八图以献条利病六事悉允行
申旧引截角令
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 时权要开中既多又许买馀盐一引有用至十馀年
 者是年始申截角之令立限追缴
十四年令割没馀盐俱令商人照时估纳银中卖量加
火耗以资解费
 定制每引五百五十斤多五斤以下照例割没五斤
 之上照夹带例问拟至是又定是制如商人乘机夹
 带贿通官吏不尽数掣割者盐入官官吏照例问遣
 然旧制益坏夹带虽多皆听纳价惟多至三百斤者
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 始罪之
 又成化初都御史韩雍于肇州梧州清远南雄立抽
 盐厂官盐一引抽银五分许带馀盐四引引抽银一
 钱都御史秦纮许增带馀盐六引抽银六钱至是增
 至九钱而不复抽官引引目积滞私盐通行乃用户
 部郎中丁致祥请复纮旧法
  华钰曰浙额引凡四十四万四千七百有奇边例
  报中每引费不盈二钱运司偿其值不关盐而领
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  库价踰年乃给始二钱又拨领一钱八分二钱者
  灶丁岁输之课名酬商银一钱八分者出自买引
  内南召引价内商业得引复上官镪如引价额听
  自买正馀盐共三百三十斤计奇赢较淮稍捷而
  下场多裍过所隐夹诸弊都不殊淮独其掣分虚
  实单与割没一节弊尤甚淮挨单验掣不分虚实
  浙盐俱商自买补率观望市价买不足额半告虚
  单压掣以避贵籴即实单临掣亦且多虚往往借
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  他单影抵匿罪引以渐压致壅淮所割没上价并
  赎锾悉充公帑浙惟赎锾听支销所上价不可问
  故淮商之逃割没弊在赂监掣官以免浙则官利
  多割没乃在下胥吏快甲之属百计涂上耳目割
  没愈严夹带愈夥而有南北二关盘验距运司远
  近不齐奸商乃得贿移秤锤止秤一二以应故事
  浙弊不尽此此最著
  又曰山东额掣盐一十五万五千二百七十六引
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  每引例中一钱八分除正引应关支盐二百五斤
  又纳课三钱六分五釐有奇得买补馀盐如正盐
  额又纳课一钱复得买割没盐四十斤而此外更
  有七十斤曰劳盐又四十斤曰走卤盐每包踰六
  百斤乃议罚其弊初自运司给领场单底簿引目
  下场支买豪且猾者往往用贿洗改司所派定上
  中下场分择地自便越次先支致下等场分久不
  得盐而国课因以难办比出场入盐园堆垛有七
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  八月水涨贿所官脚夫径越关而漏掣者比入船
  抵洛口关包大者至千馀斤小亦不下七八百斤
  委掣官类徇私不究又或虚将引名申掣而临掣
  则无盐驾言陆续补数恣意裍载其大包夹带之
  弊更甚于淮浙前赴告派州县或工垄断潜入他
  境就贵价入本境则又创为挨卖不即发发必增
  价至倍有司甚有听其嘱托逼派里中利归商害
  乃在百姓此其弊之最著者若长芦应掣盐引岁
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  一十八万八百有奇弊与山东等
三月复以中旨准商人中盐部科执奏皆不从
 时已准张安等报中又准龚俸等报中两淮存积常
 股残盐五千馀引仍令就便收买不次秤掣后又准
 张春叶儒等六月商人郭弼等先于河东报中乃复
 奏改支两淮盐二十万引户部请治其挠乱之罪亦
 不从又陈勇等先于宣大二镇报中粮草既而奏改
 太仓又奏改河东惟其所欲辄得俞允复请于河东
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 正课八十万引内摘发二十万引先行支给户部以
 其越次罔利请究治之亦不报
四月命预行开中淮浙盐于宣府召纳粮草
 先是每岁终盐课徵完奏缴通关致部乃得开中至
 是预行开中盐无见课乃许商人随便买补关支以
 济一时之急
世宗嘉靖六年令两淮开中盐价每引以六钱为例不
许任意增添两浙长芦仍量搭配
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 正德时权幸奏开残盐而势要占中卖窝引价增数
 倍每引纳银八钱商人无所获利多不愿中课日耗
 绌奸黠者夹带影射弊端百出盐臣承中珰风旨复
 列零盐所盐诸目以假之帝登极即诏裁革未几商
 人逯俊等夤缘近倖复以增价为名奏买残馀等盐
 户部尚书秦金执不允帝特令中两淮额盐三十万
 引于宣府金言奸人占中淮盐卖窝罔利使山东长
 芦等盐别无搭配积之无用亏国用误边储莫此为
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 甚御史高世魁亦争之诏减淮引十万分两浙长芦
 盐给之金复言宣大俱重镇不宜令奸商自择便利
 但中宣府帝可之已而俊等请以十六人中宣府十
 一人中大同竟从其请至是定是令又定馀盐每二
 百斤淮南价银八钱淮北六钱自后正盐守支日久
 愿中者少馀盐第领勘合即时支卖愿中者多其始
 馀盐尚无定额既而两淮增引一百四十馀万每引
 增馀盐二百六十五斤又设处置科罚名色以苛敛
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 商财于是正盐未派先估馀盐商灶俱困
八年五月命添刷两淮馀盐引于秤掣后纳价并减引
价有差
 先是户部从御史李倍议以馀盐多于正额两倍添
 刷引目令商人报中正盐一千引者许中馀盐二千
 引定价赴纳令既行而两淮盐商告称不便巡盐御
 史朱廷立言添刷引目欲使市无高价而民免淡食
 之苦盐皆有引而商无夹带之私法诚善矣乃商人
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 莫肯应者其故有二往时馀盐俟掣过然后纳价今
 先纳银而后领引既输于边又输运司此必人皆巨
 商而后可非所以责之中商小商不便一也旧例支
 盐除正盐二百八十五斤外馀盐二百六十五斤淮
 南纳银一两六分淮北七钱五分当时官盐疏通尚
 无利息今添中二引共馀盐七百五十斤是除正盐
 外馀盐二引才四百六十五斤而淮南纳银一两九
 钱淮北一两五钱所纳价银比旧加增使负赀本涉
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 边圉而有损无益不便二也今宜以添设之外先行
 给商待其掣后纳价以宽先期并征之急其添中馀
 盐价银免其加增以恤亏折之苦庶商人无累而新
 法可行从之寻命自后每岁务足一百四十四万道
 以备关中次年又令停止添引惟给小票量其发卖
 月日限以程期赴司纳价
七月令两浙不通官盐之处给土商官票行盐
 巡按御史王化言两浙行盐地凡一百二十五处商
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 所便者独三十六处耳其他商不乐往故私盐日滋
 乞于不通官盐之处许土商自买盐斤不拘开报多
 寡出给官票量收税课执照发卖销缴解司以济边
 储有搀越官盐地方者以私盐论巡捕官交通贩卖
 者坐如律如此则所在皆官盐私贩者不禁自止矣
 户部善其议请从之至十六年又定土商每百斤纳
 银八分给票行盐自后多侵夺正引官商课缺引壅
 至二百万候掣必五六载于是有预徵执抵季掣之
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 法预徵者先期输课不得私为去留执抵者执见在
 运盐水程复持一引以抵一引季掣则以纳课先后
 为序春不得迟于夏夏不得超于春也然票商纳税
 即掣卖预徵诸法徒厉引商而已
十一月从陜西巡抚寇天叙奏增灵州盐课给宗王岁

 天叙奏韩府宗支繁衍自郡王将军以下五百九十
 七人岁禄一十三万有奇所徵止有粮九万以上每
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 岁少三万九千馀石积年所负二十四万无所取给
 请将灵州盐课自嘉靖九年为始大池岁增三万三
 千六百二十六引小池岁增二万二千四百一十七
 引照例纳银专补岁禄原额盐课备三边买马如故
 诏可至二十七年又以河东正盐剩银及馀盐银给
 代府禄粮
十三年给事中管怀理言盐法之弊
 怀理言盐法之坏其弊有六开中不时米价腾贵召
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 籴之难也势豪大家专擅利权报中之难也官吏科
 罚吏胥侵索输纳之难也下场挨掣动以数年守支
 之难也定价太昂息不偿本取赢之难也私盐四出
 官盐不行市易之难也有此六难正课壅矣而司计
 者因设馀盐以佐之馀盐利厚商固乐从然不以开
 边而以解部虽岁入钜万无益军需尝考祖宗时商
 人中盐纳价甚轻而灶户煎盐工本甚厚今盐价十
 倍于前而工本不能十一何以禁私盐使不行也故
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 欲通盐法必先更馀盐欲更馀盐必多减正价大抵
 正盐贱则私贩自息今宜定价每引正盐银五钱馀
 盐二钱五分不必解赴太仓俱令开中关支馀盐以
 尽数为度正盐价轻既利于商馀盐收尽又利于灶
 未有商灶俱利而国课不充者也事下所司户部覆
 馀盐银仍解部如故
二十年给事中郭鋆请革馀盐从之
 自馀盐行而存积之法废边储日匮部议特设都御
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 史以总理之鋆上言官不必设而馀盐宜革帝嘉纳
 之命部议部覆两淮盐额六十九万六千三百引两
 浙四十四万四千七百六十九引长芦十六万五千
 三百四十引原无馀盐之法乃令自二十年始悉遵
 旧法勿派馀盐夹带者割没入官应变卖者以时估
 为准又从御史吴琼请各边中盐者皆输本色然令
 甫下吏部尚书许赞即请复开馀盐以足边用户部
 又覆从之馀盐复行
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二十一年令馀盐仍纳银以济边储
 自嘉靖八年减馀盐价后又定淮南馀盐每二百斤
 价银六钱五分淮北五钱时正馀盐共五百五十斤
 为一包内馀盐二百六十五斤淮南应八钱六分有
 奇淮北应六钱六分有奇至十五年每二百六十五
 斤淮南减为八钱淮北减为六钱寻又从吴琼本色
 之请至是边寇侵扰太仓银积少支多乃令各运司
 馀盐照旧纳银于部其两淮价银自本年为始量为
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 轻减每二百斤淮南五钱五分淮北四钱两浙山东
 长芦各依原定价收纳至二十八年又令自二十九
 年为始每二百六十五斤淮南止徵银七钱淮北五
 钱有奇
  学士霍韬淮盐利弊议曰今欲复洪武之法则有
  上策救今日之急则有中策区区修补近年利弊
  则已无策上策须变通钞法钞法重则钱法均而
  盐法行矣今若立法使钞一贯值钱千文则灶丁
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  为实利凡额盐一大引馀盐一小引各给工本钞
  二贯五百文各场馀盐尽属之官私挟私卖即处
  绞勿赎则两淮正盐七十万引馀盐三百万引俱
  可召商开中每一引或如永乐时例输粟二斗五
  升可也或如成化时折银四钱可也若国家充足
  如洪武时纳银八分藏富于国亦可也盖私盐行
  由正课重也正课轻私盐不禁自止矣故曰上策
  若中策须更为令曰各商中正盐一百引许带中
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  馀盐一百引正盐纳边粮二斗五升馀盐纳边粮
  二斗听与灶户价买又严为令曰各商借官引影
  射私盐灶户不辨验官引辄卖馀盐者各照私盐
  律绞勿赎又严为令曰正盐一引亦二百五斤尽
  革近年大包及劝借米麦并积年害商之弊三边
  选廉而有才者一人为提督都御史兼三边劝农
  使遇商纳粮即与收受许粮贱纳本色粮贵纳折
  色俾无久淹复选廉而有才者一人为漕运都御
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  史兼理盐法使自举用盐官凡商人纳完粮料即
  与支盐勿得久淹凡积年为商人害者阻坏盐法
  者悉令革绝则盐课边储互相关通盈缩交为接
  济利病均为休戚边方腹里共为一心两都御史
  如左右手行之数年即边储可足乃以馀积召募
  游民开垦边地劝课农亩边地愈辟边防愈固为
  百世利故曰中策也
三十二年正月增设两淮工本盐
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 时两淮盐课以七十万五千引为岁额开边报中为
 正盐又每引益以馀盐纳价解部御史黄国用议各
 场灶户类有课外煎剩馀盐宜将运司割没盐银扣
 留八万二千馀两每引官给灶户银二钱以充工本
 于是增收盐三十五万引通作额课共一百五万引
 俱作正盐开边仍每引带馀盐如例解银户部以抵
 各边主兵年例
三十九年三月命副都御史鄢懋卿总理淮浙山东长
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芦盐法加淮盐课至百万
 自正德二年王琼张宪分道清理后因两淮赋重时
 遣大臣督理十年则刑部侍郎蓝章嘉靖七年则副
 都御史黄臣三十二年则副都御史王绅至是帝欲
 整盐法特命懋卿总理四运司事权尤重懋卿大学
 士严嵩党也苞苴无虚日两淮额盐银六十一万有
 奇自设工本盐增九十万懋卿复增之遂满百万半
 年一解又搜括四司残盐共得银几二百万一时诩
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 为奇功乃立尅限法每卒一人季限获私盐有定数
 不及数辄削其雇役钱逻卒经岁有不得支一钱者
 乃共为私贩以牟大利甚至劫估舶诬以盐盗而执
 之流毒遍海滨矣至隆庆二年又遣副都御史庞尚
 鹏总理两淮长芦两运司是后遂无特遣大臣之事
四十一年十一月敕尽蠲两淮加额
 两淮馀盐银自鄢懋卿徵至百万限半年解五十万
 商人苦之会有旨趣徵春夏二季银巡盐御史徐爌
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 言祖宗朝两淮盐法曰常股曰存积曰水乡共七十
 万五千八十引每引以二百斤为一袋商人赴边报
 中每斤纳粟银八分永乐以后每引纳粟二斗五升
 下场关支四散发卖商人之利亦十五焉迩年增添
 迭出较祖宗朝相去倍蓰正盐之外加以馀盐馀盐
 之外又加工本工本一兴必加添单添单不足必加
 添引且加以辖没加以虚包盐数则所入秋毫矣懋
 卿因见掣盐沮滞故欲一切为疏通之术不知前盐
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 有掣无售一时徵敛似若奇功而商人困苦亦至此
 极今议者徒以前课不亏遂指为例臣查得前岁所
 解非取诸商也称掣之后即为催督此单不足则预
 借下单下单不足则质当引目又不足则鬻产回籍
 又不足则悉括库贮若挑河等银尽借节年所积不
 罄不止户部但知有银解部而不知银所自来皆剜
 肉医疮也且时异势殊人力为难往岁行盐之地如
 江西之南赣袁吉已奉题开湖广之衡永郴宝搀食
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 广盐河南之南汝二府止存舞叶二县是地方渐狭
 而不如者往岁粒米狼戾钱货流通而今叠告凶灾
 民不及糠秕是生计渐窘而不如者此时不稍加宽
 恤安知将来不并六十万而尽亏也又可惧者年来
 产盐各场皆没于水煎烧之所荡析离居徵盐入仓
 甚费缧绁臣始至境招来灶丁稍稍复业若必欲取
 盈百万之数官必追商商必追灶恐复业者一人而
 逃者数十人弦急欲绝不棘于此乞敕部尽蠲加额
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 以后仍以六十万两徵解庶商灶可以经久疏入部
 议亦以为然诏可
四十四年九月始停两淮工本盐
 自三十二年增工本盐行之数年运司积盐日多累
 如山阜引至无所售边商不复报纳盐法大滞言事
 者屡陈不便户部以国用方绌藉以抵前例不能罢
 也至是巡盐御史朱炳如极言其弊谓工本盐不罢
 不惟无益边饷商灶两困将并往时正盐常例一切
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 失之户部乃请断自明年为始两淮所增工本盐三
 十五万引尽数停罢其运司扣留割没盐银八万二
 千馀两仍解部济边报可
  (臣/)等谨按万历会计录先是徐爌以商灶俱困乞
  止解馀盐银六十万两其新增工本盐银三十万
  两尽行革去尚书高耀固已覆奏依所议矣然至
  是炳如复以革工本盐为请耀乃覆议暂停则是
  尔时究未蠲所加额也考王圻续通考载四十五年御
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  史奏仍旧额从之而不见于实录并阙其姓名盖
  正指炳如事误为次年耳
穆宗隆庆元年九月复预开二年各边中盐
 户部奏𣲖甘肃延绥宁夏宣府大同辽东固原山西
 蓟镇中淮浙长芦山东盐共一百四十五万六千八
 百六十八引各处引价淮率五钱浙率三钱五分惟
 甘肃各减五分长芦率二钱山东率二钱五分制可
 至四年五月又从户部奏预开五年各边常股存积
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 盐其引数亦如之万历四年二月又预开万历五年
 各边常股存积盐一百三十二万一千五十引
  食货志曰自嘉靖初复常股四分存积六分之制
  后因各边多故常股存积并开淮额岁课七十万
  五千馀引又增各边新引岁二十万万历时以大
  工搜远年违没废引六十馀万胥出课额之外无
  正盐止令商买补馀盐馀盐久尽惟计引重科加
  煎飞𣲖而已
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二年停掣河盐复定引价
 自叶淇变法边储多缺嘉靖八年以后稍复开中边
 商中引内商守支末年工本盐行内商有数年不得
 掣者于是不乐买引而边商困因营求告掣河盐河
 盐者不上廪囷在河径自超掣易支而获利捷河盐
 行则守支存积者愈久而内商亦困引价弥贱于是
 奸人专以收买边引为事名曰囤户告掣河盐坐规
 厚利时复议于正盐外附带馀盐以抵工本之数囤
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 户因得贱买馀盐而贵售之边商与内商益困矣至
 是屯盐都御史庞尚鹏疏言边商报中内商守支事
 本相须但内商安坐边商远输劳逸不均故掣河盐
 者以惠边商也然河盐既行淮盐必滞内商无所得
 利则边商之引不售今宜停掣河盐但别边商引价
 自见引及起纸关引到司勘合别为三等定银若干
 边商仓钞已到内商不得留难盖河盐停则淮盐速
 行引价定则开中自多边商内商各得其愿矣从之
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五月蠲河东积欠盐引
 御史赵睿奏积欠消折盐一百三十馀万引捞补无
 期乞蠲豁虚数部请如议仍命此后当乘时捞采如
 法苫盖将实数按月呈报以凭稽查视勤惰为殿最
四年八月罢官买馀盐
 御史李学诗条奏两淮盐法事宜其一议罢官买馀
 盐谓近议收买馀盐以杜私贩立法虽善其势难行
 盖割没馀盐尽数解部价无所出其难一也钱付灶
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 丁未免妄用侵尅抵换其难二也销算报部另封另
 贮事体烦琐交易不常其难三也远载费时领价迟
 久抑勒亏减莫能控诉其难四也往时收买输少赏
 多无论远近忻然辐辏今常价外止增三分负载之
 费尚且不足其难五也请罢其令但严加访验若总
 催与吏为市虚出通关及商引赴场违限者如法重
 治则虽不必收买而私贩自寡矣报可
六年闰二月免大同浑源诸处土盐税
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 河东巡盐俞一贯奏浑源等州县地瘠民贫所煎土
 盐仅可给日食充地赋与太汾等处利源繁衍者不
 同乞免抽税第禁其越境私贩毋与他境争利部议
 从之
神宗万历四年二月以河东官盐不行议分属长芦两
淮事下所司
 给事中李戴言顷者黄河以南盐价腾涌矿徒啸聚
 几成大变盖由河东盐花减昔山路运艰又半插泥
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 沙味不堪食故官盐日滞私贩日兴莫若量为通变
 将河南一省近北者分入长芦近南者分属两淮近
 西者仍属河东商民两便部议晋省额行盐引二十
 五万额课银八万有奇此减彼增宜令各巡盐御史
 议便否以闻从之至五月山西巡盐御史金阶上疏
 反覆辨其不便且言盐花独隆庆间堤堰不固客水
 浸入以至微鲜今春琼珠布满盛夏捞采可足数年
 若云山路不便前定界时岂肯以淮界兼行淮商富
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 解商贫数年盐少以来微本压垫负累已久今盐花
 甫盛而复夺其行盐之地此辈有委而去耳如边饷
 何复下所司至十二年八月解州盐池遭水盐花不
 生科臣又屡请改行长芦以苏民困部议仍命三省
 巡抚议之
七月减长芦没官盐价
 巡盐御史雷嘉祥言长芦旧例每没官盐二百零五
 斤为一引每引南所纳银三钱五分北所三钱八分
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 每银一钱得盐五十斤后因峻惩商弊令二十斤定
 银一钱责其自纳既倍时值加以运载诸苦遂致数
 年积盐五万四千四十引日渐耗失商民两病宜令
 每三十五斤定银一钱计所值尚八万六千馀两与
 其积置无用何若减价速售部覆于所议三十五斤
 外再加五斤共四十斤定银一钱尽将积盐责商自
 纳从之
八月弛两淮盐解裍小包之禁
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 巡按御史王晓言两淮盐至仪真则解裍小包盖因
 江西湖广行盐地多山僻小县河道浅狭船小包大
 承载为难势不得不解包就船均便今闻有解裍之
 禁皆逗遛观望莫肯承买啇既苦之而仪真地狭差
 繁小民亦以解裍觅利度日每年解下大包名曰潮
 包南京下关民用沥灰卤每一包官税银四釐岁得
 二千馀两解部今如停止则措解何从高邮等州县
 粮田常为水啮民以织包为业代纳粮差骤禁不行
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 手足罔措凶荒相迫可为隐忧商困民穷国课难办
 若虑夹带则宜酌定盐数每大包盐数若干折改小
 包若干登之格册御史据册验掣自难容奸况私盐
 之弊多在兴贩之徒商人挟千万金重资必不以小
 利甘犯没官律也部议如晓言行之
十年定鬻盐照时直并量减消折数
 凡商人运到引盐命掌印官验令原编牙铺照依时
 直货卖毋仍分𣲖里甲人等贻累小民其缉获私盐
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 秤验上廒开报运司拨商支掣如有消折量减斤数
 毋致铺户赔累
十六年二月重定盐课事宜
 户部议查灶地以清积案不许影射侵占专统辖以
 明职掌不许搅扰侵越毋增引以苏商困不许边内
 低昂还盐船以完国课不许粮盐两碍速关引以便
 徵课不许拘于旧例议恤商以裕国计不许抑勒骚
 扰查纳课以均苦乐不许越境贩卖绝大包以杜夹
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 带不许纵容奸商恤寄庄以均徭役不许偏累灶丁
 俱依议行
二十六年七月始命中官鬻两淮没官馀盐
 先是两淮引价馀银百二十馀万增至百四十五万
 新引日益正引日壅千户尹英请配卖没官盐可得
 银六万两大学士张位等争之至是从鸿胪寺主簿
 田应璧奏命中官鲁保鬻没官馀盐给事中包见捷
 极陈利害不听保既视事遂议开存积盐户部尚书
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 杨俊民言明旨覈没官盐而存积非没官盐也额外
 加增必亏正课保奏不可从御史马从聘亦争之俱
 不听保乃开存积盐八万引引重五百七十斤越次
 超掣压正盐不行商民大扰而奸人蜂起董琏吴应
 麒等争言盐利山西福建诸税监皆领盐课矣百户
 高时夏奏浙闽馀盐岁可变价三十万两巡抚金学
 曾勘奏皆罔疏入不省于是福建解银万三千两有
 奇浙江解三万七千两有奇借名苛敛商困引壅户
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 部尚书赵世卿指其害由保因言额外多取一分则
 正课少一分而国课愈绌请悉罢无名浮课不报三
 十四年夏至明年春正额逋百馀万保亦惶惧请罢
 存积引盐保寻死有旨罢之而引斤不能减
  户部尚书李汝华疏曰我朝盐法自正德迄今凡
  三壅而今为甚正德末年权阉占窝淮盐大壅至
  嘉靖初年为小盐之法以疏之嘉靖末年鄢懋卿
  增行引三十五万淮盐复大壅至隆庆初年庞尚
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  鹏仿小盐之法以疏之迄今十馀年来珰课横行
  淮盐复益大壅谓亦宜仿小盐之法师其意以疏
  之臣兹不揣窃谓今日两淮盐法须以急救二商
  为主以急复祖制为经以正行见引附疏积引为
  题目以预关引目改行小盐仿前人已事为方略
  预关引目所以行新引也改行小盐所以疏积引
  也见行见引而带徵夙逋所以复祖制也祖制复
  而二商苏矣二商苏而国计举矣
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三十三年七月令大同土商引盐价仍其旧
 先是大同宣府土商认纳长芦盐价每引二钱嗣后
 宣府运商居半每引认价三钱而土商犹故也至是
 运商与土商争纳告增部议土商亦照运商例加银
 一钱而大同地属切近一体加𣲖于是大同土商任
 光裕等纷纷告苦争思徙避巡抚张悌言大同中盐
 远商罕至率以土著者充之沙薄鲜收转运内地脚
 价赔累倍于宣府而又多召买军饷之苦乞照旧以
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 二钱认纳部覆从之
十二月蠲天下旧逋新增盐课
 凡自万历二十八年以前拖欠额课除已经在官者
 尽数起解如系商人输纳不前以致逋欠悉予蠲免
 其因防倭征播加𣲖新增浮课蠹累商民则尽除之
 至三十六年五月又命两淮存积课银三十五年见
 徵者解进其三十六年以后并馀盐尽行停免
三十七年四月议定标盐法以备辽饷
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 兵部尚书李化龙以辽镇甚危陈兵食战款之策其
 一曰通盐法言顷者辽抚以复摽盐为请标盐者商
 人之利正课之害也乞令商折色于山海关将引价
 五钱与馀盐五钱一并预纳到淮支盐许其超掣系
 标盐者准行于六府新复之地其非标盐者不与焉
 则既不与他商争地而自于正课无妨第微碍于广
 之盐法然粤东输课甚微可以理夺计岁入边饷可
 当一军八万两之费者也至七月直𨽻巡按彭端吾
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 又言先年宁夏哱刘之变添兵增饷议于淮南每引
 带盐十斤淮北带盐二十斤共得银五万六千两徵
 解太仓转发宁夏以充军食今宁夏平定已久而加
 带之银岁徵不已请以加带一项移之于辽时户部
 有掣回淮芦带盐之议故疏中及之
  (臣/)等谨按食货志初江西省全食淮盐后南安赣
  州吉安三府改行广盐又袁州临安瑞州三府私
  食广盐于是淮盐不行国计大绌巡抚马森疏请
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  于峡江县建桥设关扼其要津尽复淮盐额未久
  桥毁增额复除此云新复之地殆即指南赣等六
  府而云微碍于广者疑是时六府又改行广盐也
七月命长芦挨单盐税银自今岁秋冬以后罢之
 时又有以票代引之议先是长芦盐课自万历二十
 一年至二十九年各灶节欠商银一万二千有奇俱
 奉恩诏蠲免是年八月各商乞比照万历八年事例
 将馀设银抵补运司议照先年大同票盐事例以票
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 代引共二万馀引除馀设银两抵补所欠外各商每
 引仍纳引价三钱及带盐四分共增国课七千馀两
 长芦御史毕懋康以为抵补商课议无容缓但以票
 代引弊窦易滋不如仍题给二万馀引限以三关销
 掣庶事无窒碍国课商情两便报可
四十二年二月诏蠲各运司浮课并附销积引法
 时李太后薨帝用遗诏蠲浮课商困稍苏而旧引壅
 滞户部议正行见引附销积引以疏通之巡盐御史
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 龙遇奇乃请立盐政纲法以旧引附见引行淮南编
 为十纲淮北编为十四纲计十馀年则旧引尽行从
 之自是盐课解太仓者几倍
  盐道袁世振纲法议曰查淮南纳过馀银之数有
  二百六十馀万引内除消乏银者纳六十馀万引
  其实数仅有二百万稍缩耳今刳心极虑为众商
  设为纲法分为十纲每年以一纲行旧引九纲行
  新引行旧引者止于收旧引本息而不令有新引
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  拖累之苦行新引者止于速新引超掣而更不贻
  旧引套搭之害两不相涉各得其利如今丁巳年
  为第一纲应行旧引之年止令行本纲二十万旧
  引不令行一新引其新引𣲖于淮南者凡四十八
  万六千五百九十六引却分𣲖与九纲共行之又
  加以挂掣附纲十馀万引每正纲算𣲖新引五万
  一千二百引附纲算𣲖新引二万五千六百引是
  在向也以四十八万有零新引而责行于二十万
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  旧引之商今也以四十八万有零新引而散行于
  二百馀万超掣之商其在佥点之中者既不苦于
  力量之难支其在佥点之外者又不苦于冷坐而
  难待至明年戊午为第二纲应行旧引之年亦止
  令行旧引不行一新引却令第三纲以至第一九
  纲及附纲照窝数𣲖行新引己未以后俱照此行
  从此以往行至丙寅凡九年而旧引尽净即挂掣
  之引是年亦尽却令渐加新引以补淮北暂停新
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  引之数此十字纲册自今删定以后即留与众商
  永之百年据为窝本每年照册上旧数𣲖行新引
  其册上无名者又谁得钻入而与之争骛哉此法
  利无不收弊无不除不待行之数年而盐法已豁
  然大通矣
熹宗天启元年二月令盐引馀银俟扣抵京运后输粟
 给事中赵时用疏言编户召商中引输粟之例户部
 覆言九边盐引其价折粟纳在边储以为军饷其馀
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 银在两淮则六十万馀两两浙长芦各十四万馀两
 山东五万馀两共纳百万有奇以供九边京运之半
 恐一旦难以尽捐故馀银输粟必俟扣抵京运而后
 可命如议行
闰十月蠲天下盐官逋课
 诏天下盐官自万历四十五年以前逋课并存积年
 久风雨消折俱勘实蠲免如数内已经开中商人赴
 场听支者准与办课赢馀之场自行买补量于割没
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 盐斤数内扣除时以皇子诞生故有是诏至五年十
 月又以皇子生诏亦如之
三年十一月两淮巡盐御史樊尚燝疏请优擢盐官以
绝奸弊从之
 尚燝言欲裕国课无如行正盐欲行正盐无如禁私
 贩而欲禁私贩无如慎重行盐之官运使其最要者
 也一切引目收发岁课征解悉经其手引目有新旧
 之混淆商灶有奸良之杂沓就中猾胥乘间利窦百
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 出苟非廉明敏练有定识定力者澄其源而障其澜
 安所得商苏弊绝乎今宜酌定运使官果有洁守长
 才能率属苏商裕国者照三品官阶一体升迁以为
 激扬之一法运同以下果有清勤效职者亦照级叙
 升无以财赋之地尽视为膻秽之场一入其中竟尔
 埋没斯尤鼓舞之权也疏入命从所请
  华钰曰运司提举等官非阘茸不职者不除拜近
  虽稍重其选而贤者恒不屑率苟且不任事监司
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  名为督盐去御史窎远禁网疏阔鲜有实政且行
  盐地方非弥岁不能周历盐政弊窦非久任不能
  熟知乃盐院巡历仅一期月商之利病官之臧否
  未必深知即知之又逆知其不可久而一切传舍
  视之无惑乎诸司之易弛弊孔之易开也宜比照
  印马屯田事例盐院责效三年报政以风励诸司
  运使则以良二千石充之而运同则简任尚书郎
  之廉能者运判提举等官非科目特达者不授果
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  有实绩不次荐擢以示劝或溺职辄凛凛三尺议
  其后盖鹾膻途也其入弥膻其断弥寡是必得廉
  能忠公者握筦持筹庶能为国计长久耳
五年三月用给事中郭兴治等言搜括天下盐利
 时议鼓铸以补缺饷户部尚书李起元奏帑藏日匮
 度支日难今据科臣郭兴治言清查盐政两淮之内
 有补库折价银有行积引食盐银可得四五十万又
 南北纲及新旧引割没银可得四五万至于关引行
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 引加带挑河种种名色不知几十馀万以两淮推之
 长芦河东以前项推之别项沈没与其徒饱盐官盐
 役之腹何如取佐养军养马之资又台臣崔呈秀言
 广积贮莫过于通盐法惟新旧不通则盐壅而课亦
 壅广为变通之术岁可收利百倍其外又有谓查解
 补库折价可得银三十五万两者议解行积引食盐
 银可得二十三万馀两者南北纲盐割没宜尽入岁
 解可得银四万馀两者新旧引各食盐割没添入岁
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 解又得银一万两者旧引行尽用积钞关引又得银
 五万两者纲法行尽应补行积引上纳馀银可得二
 十五万两者议行加带纳饷银以清积课可得二万
 二千两者议归舞阳行芦盐以塞私贩可得银五万
 两者议定京掣之期以杜零星影射者议边钞给价
 宜预开引目者诸所条议凿凿有据大要不出两臣
 搜剔变通二语乞敕廷议遣廉智大臣往董其事畀
 以专敕督理天下盐荚钱法部遣一司官赞理权宜
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 行事一一搜剔变通以为铸本有旨命议行之兴治
 呈秀皆魏忠贤党自是巧立名目所入无算论者比
 之绝流而渔焉至十月又有欲于积引令重纳十万
 一千二百两引价及预徵次年银二十六万二千一
 百六十八两四钱作为铸本者起元言引价之不可
 重纳岂烦再计今请以引价言之淮引每引原价五
 钱例系边商按银输粟实边领赍仓钞转卖内商行
 盐内商每引即还边商引价五钱以偿其本又还银
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 六分以偿其息至行盐之年则又每引纳馀银八钱
 辽饷银一钱输为部课此正引徵解之额也故今所
 谓积引即先年之见引皆边商纳粮内商出值以买
 之者也向因两淮浮课横行盐法壅滞以致停压多
 年非商人自为积也若复责以五钱六分引价重徵
 叠敛谁肯从哉至谓淮南丁卯年应纳戊辰年馀银
 内先徵三钱五分作为铸本此则名为借本实即先
 年套搭之弊政断断不可行者帝是其议
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悯帝崇祯元年七月给事中黄承昊请复行中盐输粟
法从之
 承昊因太仓出浮于入请复中盐法召对褒嘉寻以
 中盐输粟一事法废已久请因册封之便道过淮扬
 先与盐臣面商两淮利弊许之至十一月承昊与盐
 臣张养条上盐政颇欲有所釐革部议以兵饷方绌
 不能尽行仍议承昊当从优纪录以俟擢用诏从其
 请
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  户部覆黄承昊盐法疏曰科臣所陈折价之说请
  得而备言之祖制令盐商输粟以给边戍令灶户
  煎盐上官仓以供商支商人每引输粟二斗五升
  赴场支盐二百五十斤盖以已粟易官盐两不相
  属后因官仓贮盐风雨消折致有诈冒开除之弊
  于是议令灶户每引折价二钱收贮库内以给边
  商使边商自买场盐听从运发亦每引二钱名曰
  食盐折价后边商复以行盐不便遂将纳粮仓钞
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  并仓盐折价银两卖与内商支领行盐则前项折
  价之银原系内商之物但因先年两淮内商消乏
  屡借运库存贮银两以抵解京岁课例应众商补
  还故前任盐臣龙遇奇议将内商应偿仓盐折价
  每岁约银七万两徵入运库以抵众商补库之数
  至丁卯年方将仓盐还商后因辽饷匮乏议将前
  银总入加额辽饷内以济国用此折价输官之始
  末也丁卯年以后折价虽应还商但前银原以充
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  加增之辽饷榆关军旅未停则前银归商无日应
  俟新饷停止之日徐议蠲还可也至于盐斤之制
  两淮每引原系五百七十斤后因积引难销道臣
  袁世振始创减斤之法以四百三十斤为一引淮
  商还多出引窝二十三万引以销积引积引未销
  则新引亦觉难增若夫大工加课一项原属额外
  之输本年三月内从前部臣奏崇祯元年以后悉
  行豁免时部臣以陵工费钜复欲开徵故议将天
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  启六七两年原增未完之银令清完补解并崇祯
  元年再徵一年以后遵照前旨豁免至于凤阳荒
  地耕稼甚便合听盐官会同抚按资其牛种即行
  募垦俾有成效
十一月谕各巡盐御史专职盐务获私贩毋预民事
二年八月给事中陶宗道重定勘合盐引式
四年八月户部员外王珍锡上言两淮盐政
 时积引愈多累年不能销珍锡思釐剔之因有是奏
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  王珍锡两淮盐政疏曰盐法无他不过裕国通商
  恤民三者而已裕国者何以行引也行引多则纳
  课多丁巳以前二百年来每年额行七十万引丁
  巳以后每年除额引外附销积引三十万共行一
  百万边内二商每引约纳引价五钱馀盐八钱计
  七十万引该国课八十馀万则一百万时该银一
  百二十馀万矣此显而易见者也乃引何以昔行
  少而今行多也其说在通商夫各商行盐权子母
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  而已往七十万引其盐重每一引为一包重五百
  七十斤改为八十小包每一小包止定价七分则
  合一引约银五两六钱今行一百万引其盐轻每
  一引亦为一包重四百三十斤改为六十小包每
  一小包定价一钱则合一引约银六两论盐则反
  轻一百四十斤论价则反多约四钱计一引约成
  二两外是每岁额加银二百馀万矣乃银从何来
  其说在恤民夫盐者小民之命也无论富厚之家
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  即穷乡下邑何能食淡今自丁巳以后虽曰每小
  包一钱其实每贵则至一钱四五分矣可一听其
  疾苦而莫之问耶原奉神宗旨丁卯年淮南积引
  二百二十万销尽庚午年淮北积引一百四十万
  销尽自辛未年起盐仍前五百七十斤价仍前每
  一包七分而引亦仍前七十万乃今年正辛未也
  则不问引不问价而止曰销积引夫积引二字假
  引私盐之渊薮也如上年报积引七十万臣疏假
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  引宜清一款内有云安知七十万以后不更有几
  七十万出乎今则报三年未完为二百一十万臣
  言不幸而中矣敢更为一言曰安知二百一十万
  以后不更有二百一十万者出乎奸人之藏未可
  尽也今若概以积引为假引而废之则玉石有俱
  焚之患而各商必且惶惧有一最直截法于此每
  年仍行引一百万以七十万为旧以三十万为新
  查其积引之果真者亦改入新引三十万内盖言
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  积引则不期假而自假言新引则不期真而自真
  此一定之理也每年算各商本银若干引价馀盐
  银若干每一引合定价若干其每年阴加二百馀
  万之银明以数十万增国课阳以数十万与各商
  尚多为百姓暗减百馀万以无失神宗初意且使
  江广两淮赤子踊跃欢呼仰见清时良法一奋更
  始涵濡德泽乃无穷也此臣所谓裕国通商恤民
  者此也至臣向为扬令而淮扬盐亦稍贵又有说
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  焉盐用草烧而小灶荡地俱为大灶兼并开垦以
  致草少盐少其害一盐用丁煎自仓盐改为折价
  而每丁该纳盐二百零五斤者改纳银二钱故人
  俱游手而不事本业以致煎出盐少其害二盐从
  官发自关桥无法私放盛行故人卖私盐以致私
  盐多而官盐少其害三虽种种琐务难以枚举而
  此其大较也于数者加之意焉盐不期贱而自贱
  矣
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  保举县丞沈时盐法疏曰向之官盐盐贱轻而杂
  费少今之官盐有引价有馀银有割没复有辽饷
  挑河募兵赈济常例等种种重费每一引共出本
  三两八钱投之水商止得银三两若私盐每引止
  须盐本五钱即有上下贿通之需不及输官者十
  分之四行之地方官盐价高而难售私盐价贱而
  易施所以私盐之利十倍于官而官盐之壅百不
  售十也在计国者惟日增盐课以为生财不知其
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  名虽增其实益寡今欲将二百馀万引之私盐立
  变而输官课惟特简重臣之最清廉有才望者前
  往两淮将三十盐场旧制卤地草场一一清给灶
  丁而厚恤之每年煎盐务尽其物力之所出除正
  盐七十馀万外其馀馀盐即将本额正赋银两照
  时值工本给价官收而贮仓官卖每包额定五百
  斤为一引新旧𣲖足三万引之数每一引除商人
  引价五钱外止取盐税九钱悉去馀设辽饷助工
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  南北新窝等费计一两四钱外再加盐本五钱在
  商人一引止输银一两九钱较前三两八钱之数
  则减其半官收馀盐则灶丁不穷课额减半则商
  人不困灶丁敢私匿一引而奸人敢私贩一引者
  犯出授与受即立时处绞家产入官如此力行则
  馀盐尽入于官私盐不禁而自止私贩止则遍天
  下皆官盐也在灶丁知官收之价不减于私则何
  乐就私在奸人知私贿之费不减于官则何苦避
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  官而陷不测之罪哉臣计三百万引之轻贱可得
  银四百二十万两除旧额一百四十九万七千馀
  两顿增二百七十万三千两且奸商化为良贾千
  万家私贩顽户化为良民而行盐地方南极湖广
  西抵河南东至海数千里人民咸享贱盐之利两
  淮若此合各运司行之可胜计哉
  (臣/)等谨按卤地草场考嘉靖时巡盐御史朱廷立
  疏两淮运司灶丁原有煎盐草场八万一千四百
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  七顷八十一亩供煎之外馀荡可耕但畏私垦之
  禁莫敢开耕乞令运司委官丈量每额盐一斤拨
  与若干供煎其馀照丁分给有力愿耕者照例免
  其三年之租以后仍从宽每亩肥厚者科租米一
  斗硗薄者五升备赈无力不愿开垦者听如有富
  民猾灶越占侵夺者问拟如律庶几人无遗力地
  无遗利而灶丁各无逃移之患矣王圻谓此疏得
  行则既以之赡灶丁又可以免他𣲖是固以其地
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  为可惜也然考实录万历三十三年三月督理两
  淮盐课御史乔应甲言臣奉命巡行各场盐城事
  完迤逦而西中亘一堰曰范公堤堤以西粮田也
  固灶户之所不得侵堤以东荡田也亦编民之所
  不得辟载在制书班班可考不知起自何年何人
  私行开垦初则数亩渐至数顷而今什百千万不
  可数计不肖有司因擅置簿籍公然给帖谓之升
  租每亩三釐彼种田百亩岁赋不过三钱而假公
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  济私报一垦二者又十场而九说者谓场变为田
  租入为利似乎公私两便不知盐办于灶灶依于
  场场之既去草从何生草既不生盐从何出贪富
  豪三釐之租卖祖宗百年之荡坏法乱纪安所底
  极乞敕行申饬无容私垦其已成熟之地悉令丈
  量明白奏请定夺始初给帖收租之官仍行追查
  参治疏下户部观此则当时私垦之禁原有其因
  廷立之疏非谋国之长策也
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  矾
 太祖洪武三年十月定征矾法时户部言庐州府黄
 墩昆山及安庆府桐城县皆产矾岁入官者二十二
 万七百斤每三十斤为一引共七千三百五十八引
 每引官给工本钱一百五十文其私煎者论如私盐
 从之十八年令胆矾与金银朱砂等俱起解本色矾
 则与鱼茶酒醋等俱折收金银钱钞永乐九年三月
 温州府民言岁输白矾数十引赴京阻隔山路负运
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 实艰乞附海运舟输纳为便帝问工部矾欲何用对
 曰以染色布帝曰特染布耳而劳民于数千里之外
 可罢其岁徵自今制布衣不必染色宣德元年三月
 锦衣卫力士宁直言山西中条山产胆矾乞令有司
 采以进帝曰胆矾何切于用使民耕则有粟充饥桑
 则有帛禦寒矾如山积何益乎小人之言不足听也
 古之人君惟欲民富凡山泽之利皆弛其禁若矾可
 利民听其自采景泰二年定收税则例皂白矾每斤
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 税钞牙钱钞塌房钞各六十五文万历时陜西矾窠
 四所额办课银四两六钱五分有奇矾课钞河南一
 千五百七十贯陜西一千一百六十贯一百一十文
 山西六百六十六贯
 
 
 
 
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钦定续文献通考卷二十

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