福建巡抚卞宝第咨呈总署美驻厦领事李让礼擅发商民赴台游历执照并加填
　　　　「买卖」字样一案(同治七年十二月初七日)

　　　　　　　（－－录自「中美关系史料」「同治朝」页五八三～五八五。）

　　同治七年十二月初七日，福建巡抚卞宝第文称：
　　据闽省通商总局司道详称：『奉会牌：「据驻厦李领事申陈：本月十九日接奉宪札，内开「台地通商给照及设立子口」等因，准此。敝领事惟有遵照和约办理，前经将此案申陈北京奏闻。为此理合申陈，请烦查照施行。毋论通商局作何议论，敝领事断不能违约而行，惟有确遵和约章程而已等情，据此。饬局知照」等因到局，奉此。遵查此案先于本年八月间据美国驻厦领事李让礼在宪台衙门申陈，请给台湾通商执照；奉宪行局核议。经本司道以「美国通商条款并无准予给照之文，惟税则条约后附美国列大臣照复「善后事宜」，有「美国人之进内地既与他国同，所有请执照等情，当如英、法两国一般」字样。而核之英国条约，「其民人持照前往内地游历通商执照，由领事官发给，由地方官盖印」；又核法国条约，「大法国人欲至内地，有船只不准进之各埠头游行，务必预领中、法合写盖印执照，仍应有中华地方官钤印为凭」各等语。是李领事之擅自给照，已属显违条约。况美国条约第十二款叙有「商民、水手人等祇准在近地行走，不准

远赴内地乡村市镇私行贸易」之言；则李领事之照给商民，准其游历内地并作买卖，尤与和约章程自相矛盾。至中国通商，定有口岸；英国条约内所载「持照前往内地游历通商」一语，细译不无区别。盖游历系专指观玩景物而言，通商则为贸易－－系专指通商口岸论。且内地乃一派平衍之地，内山则尽属危险之山，原立条约语意既判然不同，内地与内山界限亦划然而异；若因执有印照，可以无处不游历，即可以无处不通商：则通商不必再定口岸，从兹漏税充斥，流弊曷可胜言。加以台湾民俗强蛮，生番又厥性嗜杀；理谕示禁，均极为难。倘洋人深入番社，地方官无从保护，必致生端酿事。查英、法两国给照，均不准往有贼处所，以杜勾结而免事端；今台地生番形同化外，自亦不可不孰筹审度。议请嗣后合众国体面商民有愿赴台游历者，由领事官给照、地方官盖印，照内驻明祇准游历台湾内地行走观览，不得深入内山番界，更不得擅填「并做买卖」字样。其有原作贸易者，凡台湾通商口岸，毋论有无执照，均得按约通商，正毋庸藉口牵混。似此游历与通商，界址划然；既与条约相符；亦可免启嫌」等由，详奉札覆李领事遵办各在案。兹奉前因，复查通商口岸请领执照，曾于咸丰十一年十二月间奉准总理衙门咨开：「查条约第九条内载「英国民人，准听持照前往内地各处游历；通商执照，由领事发给、由地方官盖印」等语。惟本衙门现与英国公使议定：凡外国商人入内地卖洋货，准向关请领税单；在内地买土货，向第一子口领运照。其税单、运照之外，复有

买货报单向各关请领；并于前次照会内声明：「此项单照，与领事官所发各处游历通商执照有别。所有以上各项单照，专系由关发给商人等入内地买卖货物而用。专入内地游历者，仍按照条约，执照由领事官发给、由地方官盖印；执照内祇须注明「游历」字样，不必再写「通商等」字，以免牵混。嗣后商人等入内地买卖货物，如未经领有现定之单照，不得以此项游历执照即为「买卖货物」凭据。倘领执照入内地游历之人有借游历执照在内地影射买卖货物者，经地方官查出，按照偷漏情弊惩办」。除长江章程及各口通商章程业经行文知照并札饬总税务司遵办外，咨闽转饬所属一体遵办」等因。是本司道前议合众国商民有愿赴台游历者，照内祇准注明「游历」、不准擅填「买卖」字样，系属各按定章办理，且与条约亦正吻合。惟李领事现既偏执己见，并具申陈赴京请奏；相应查案呈请核咨，俾免行查而臻周妥。理合具文详请察核会咨总理衙门察照』等情到本部堂(院)，据此。除详批示外，相应咨呈。
　　为此合咨贵衙门，谨请查照施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（(见美国领事档)）