钦定四库全书
　梁溪集卷七十八　　　　　宋　李纲　撰
　　表劄奏议四十
　　奉诏条具边防利害奏状
右臣伏奉诏书以伪齐金人戎马退遁令人深思熟讲
凡今攻战之利守备之宜措置之方绥怀之略条具来
上臣仰荷圣恩怜臣孤迹尝备位于近司察臣迂愚有
千虑之一得虽以罪戾屏伏海滨曾不遐遗以国家边

防恢复大计特降清问顾臣学术阔疏智识浅短何足
以称诏旨而禆庙略之万一敢竭狂瞽以塞明命伏惟
陛下留神采择臣不胜幸甚臣窃以僭逆之臣挟强悍
之敌提兵南向俶扰淮壖其意盖料朝廷蹈前日退避
之辙得以乘间渡江凭陵东南不虞六飞亲临江上号
令既行赏罚既明将士摧锋俘馘系路敌气挫屈潜师
遁逃此盖陛下睿谟宏远天威英断之所致宗社无疆
之休中外臣子之共庆也然臣区区之愚窃愿陛下勿

以敌马退遁为可喜而以僭逆未诛仇敌未报为可愤
勿以保全东南为可安而以中原未复赤县神州犹污
于腥膻为可耻勿以诸将屡捷为可贺而以军政未修
士气未振尚使狂寇得以潜逃为可虞则中兴之期可
指日而俟矣臣谨考往古之迹揆方今之宜条具攻战
守备措置绥怀之策以献议者或谓敌马既退当遂用
兵为大举之计臣窃以为不然譬如奕棋先当自生乃
可杀敌生理未固而欲浪战以侥倖此非制胜之术也

高祖先保关中故能东向与项籍争光武先保河内故
能出征以降赤眉铜马之属肃宗先保灵武故能破安
史而复两京今朝廷以东南为根本傥不先为自固之
计将何以能万全胜敌又况将士暴露之久财用调度
之烦民力科取之困谓宜大为守备痛自料理使之苏
息乃为得计议者又谓敌马既退当且保据一隅以苟
目前之安臣又以为不然譬如弈棋舍局心而就边角
迫蹙褊小浸以衰微何以取胜秦师伐晋以报殽之师

诸葛亮佐蜀连年出师以图中原不如是不足以立国
高祖在汉中谓萧何曰吾亦欲东耳安能郁郁久居此
乎光武破隗嚣诏岑彭曰人苦不知足既平陇复望蜀
此皆帝王以天下为度者也不如是不足以混一区宇
戡定祸乱又况祖宗之境土岂可坐视沦陷不务恢复
今岁不征明年不战使敌势益张而吾之所纠合精锐
士马日以损耗何以图敌谓宜于防守既固军政既修
之后即议攻讨乃为得计此二者守备攻战之序也至

于守备之宜则当料理淮南荆襄以为藩篱夫淮南荆
襄者东南之屏蔽也六朝之所以能保有江左者以强
兵巨镇尽在淮南荆襄间故以魏武之雄苻坚石勒之
众宇文拓拔之盛卒不能窥江表后唐李氏有淮南则
可以都金陵其后淮南为周世宗所取遂以削弱今朝
廷欲为守备则当于淮南东西及荆襄置三大帅屯重
兵以临之东路以扬州西路以庐州荆襄以襄阳为帅
府分遣偏师进守支郡小筑城垒如开新边其初朝廷

应付钱粮谓如淮东则以江东路财用给之淮西则以
江西路财用给之荆襄则以湖南北路财用给之徐议
营田使自赡养遇有贼马则大帅遣兵应援稍能自守
商旅必通乃可召人归业渐次葺理假以岁月则藩篱
成矣前有籓篱之固后有长江之险加以战舰水军使
沿江一带帅府郡县上连下接自为防守则敌马虽多
岂能轻犯近年以来大将握重兵于江南官吏守空城
于江北虽有天险初无战舰水军之制故敌人得以侵

扰窥伺欲为守备无他反此而已或谓三大帅率重兵
以屯江北则供亿之费不赀臣应之曰使三大帅屯兵
于江南亦仰给于朝廷其费等耳曷若使之渡江葺理
淮南以为家计则朝廷异时可省经费而藩篱之势成
为无穷之利守备之宜莫大于是有守备矣然后可以
议攻战之利亦当分责于诸路大帅谓如淮东之帅则
当责以收复京东东路淮西之帅则当责以收复京东
西路荆襄之帅则当责以收复京西南北路川陜之帅

则当责以收复陜西五路诸路尅捷因利乘便收京畿
复故都以戡大憝此虽落落难合然在陛下志先定于
中而断以至诚必为之意盖无不可成之理至于择将
之术治兵之政车马器械之制号令赏罚之权兵家皆
有常法无待臣言而战阵之间因敌决胜临事制变者
兵无常形又不可以预图也臣愿窃以为献者在勿失
机会而已夫机会之来间不容发以战则胜以守则固
一失其机悔不可追昔刘表悔不用蜀先主之言蜀先

主曰天下日寻干戈事会之来岂有终极若能应之于
后则此未足为恨也臣窃观朝廷近年以来失机会者
多矣自今以往如能保淮南荆襄以为固选将练卒厉
兵秣马聚财积榖应机而作则以弱为强取威定乱于
一胜之间僣逆之臣可正藁街之诛强悍之敌岂无殄
灭之日攻战之利莫大于是此二者守备攻战之策也
若夫措置之方则臣愿先定驻跸之所盖万乘所居必
择形胜然后能制服中外以图事业临安平江皆泽国

褊迫偏霸所据非用武之地惟建康自昔号为帝王天
子之宅以其江山雄壮地势宽博可容万乘故六朝以
来更都之今銮舆未复旧都莫若权宜且于建康驻跸
控引二浙襟带江湖运漕贮谷无不便利臣昨于建炎
初建议巡幸关中为上襄阳次之建康为下者以天下
形势言之也今以建康为便者以东南形势言之也然
淮南有藩篱之固然后建康可都愿陛下与二三大臣
熟计之既料理淮南仍诏建康守臣治城壁修宫阙立

官府创营房使粗成规摹以待翠华之幸近年以来车
驾所寓因陋就简诸事草创虽陛下以时方艰难用过
于俭然宫室制度亦有不可已者有城壁然后人心不
恐有官府然后政事可修有营房然后士卒可用惟自
朝廷应副诏有司以渐修建庶几不扰此措置之方所
当先者也绥怀之略则臣愿先为自强之计夫西北之
民皆陛下之赤子荷祖宗涵养之德其意曷尝一日忘
宋哉特制于强敌之势为所驱迫陷于涂炭故舍二百

年之本朝而事大不道之僣逆岂其本心惟朝廷之力
未能保覆之故数路之民虽困于重敛伤于峻刑而不
能以自归傥淮南荆襄藩篱既成壤地相接甲兵既备
天威震惊必有结约来归如宿迁之民者必有愿为内
应如京东郡县者宜命诸帅优加拊循来归者给田土
内应者予爵赏官吏将士禄秩由旧许之自新孰不感
悦朝廷近者得诸路签军皆不杀而优恤之自贼中来
归者皆优与官秩可谓得策更愿力为自治自彊之计

使陷溺之民知所依怙益坚戴宋之心此绥怀之略所
当先者也攻战守备措置绥怀皆中兴之至计今日之
急务圣问所及臣已粗陈其梗槩矣臣伏读诏书有曰
朕将虚已以听择善而从君臣之间期于无隐利害之
决断以必行臣三复圣训不知涕泗之交颐也何则君
臣之遇号为千载听言用谋尤其所难未信而言则有
谤已之嫌交迹言深则有失身之戒盖虽朋友尚不易
言而况于君臣之间乎今陛下求治之切诏旨如此而

臣以忧患之馀孤危特甚欲浅言之则何以副陛下期
于无隐之训欲深言之则虑有犯颜逆鳞之愆感惧交
中进退维谷虽然陛下当艰危多故之秋诏臣以丁宁
恻怛之意缄默不言臣则有罪有君如此其忍负之敢
冒鼎镬刀锯之诛以布心腹肾肠之实惟陛下幸察臣
窃观陛下有聪明睿智之姿有英武敢为之志然自临
御迨今九年国不辟而日蹙事不立而日坏将骄而难
御卒惰而未练国用匮而无赢馀之蓄民力困而无休

息之期陛下忧勤虽至而未足以成中兴之业者则群
臣误陛下之故也陛下自近年以来所用之臣凡几人
慨然敢任天下之重建事立功与夫充位备员者皆不
逃于圣鉴夫用人如用医必先知其术业可以已病然
后使之进药而责成功今于医者之术业初不详究而
姑试之则虽日易一医无补病者殆将饮药以加病而
已平居无事小廉曲谨初似无过而乏济时之大略忽
有扰攘之故则错愕无所措手足不过奉身以退天下

忧危之重委之陛下而已不知何补于国家陛下亦安
取此大槩近年所操之说有二閒暇则以和议为得计
而以治兵为失策仓卒则以退避为爱君而以进禦为
误国众口和之牢不可破然累年之间冠盖相望而初
不得其要约翠华蒙尘而尚未有所定居上下苟且偷
安而不为长久之计天步艰难国势益弱职此之由大
运有开天启宸衷超然远览悟前日和议之失而亲总
六师惩前日退避之非而亲临大敌逆臣悍邻数十万

众饮马江干虽未能扫荡邀击尽歼丑类而天威所临
已足以使之震怖不敢南渡潜师宵奔则和议之与治
兵退避之与进禦其效槩可睹矣今敌马虽退而其情
狡狯变诈百出未大惩创疆埸相望道里不远安知其
秋高马肥不再来扰我使疲于奔命哉是宜明诏于却
敌之初求善后之策也臣夙夜为陛下深思所以为善
后之策者无他在尽反前日之所为解琴瑟而更张之
先定其论如奕棋之立意后图其功如奕棋之置子必

可得志臣请试陈其说窃观自古创业中兴之主必以
兵胜而为亲征之计者其意岂谓必冒矢石履行阵而
后可哉黄屋所临人心自固赏罚既当士气奋张用能
成功故高祖既得天下击韩王信陈豨黥布未尝不亲
行光武自即位至平公孙述十三年间无一岁不亲征
本朝艺祖太宗定维扬平泽潞下河东皆躬御戎辂真
庙亦有澶渊之行措天下于大安此所谓始于勤劳终
于逸乐者也退避之策可暂而不可久可一而不可再

退一步则失一步退一尺则失一尺往时自南都退而
至于维扬则关陜河北河东失矣自维扬退而至于江
浙则京东西失矣万有一敌骑南牧复将退避不知何
所适而可航海之策万乘冒风涛不测之险此尤不可
者惟当于国家閒暇之时明政刑治军旅选将帅修车
马备器械峙糗粮积金帛敌来则禦俟时而奋以光复
祖宗之大业此最上策杜牧所谓上策莫如自治也臣
愿陛下自今以往勿复为退避之计可乎臣又观古者

敌国善邻则有和亲仇雠之邦鲜复遣使岂不以衅隙
既深终无讲好修睦之理故耶东晋渡江石勒遣使于
晋元帝命焚其币而却其使彼遣使来且犹却之此何
可往假道于僣伪之国而自取辱无补于事秪伤国体
金人自知积怨之重惧我必报其措意为如何而我方
且卑辞重币屈体以求之其不推诚以见信决矣器币
礼物所费不赀使轺往来坐索士气而又邀我以必不
可从之事制我以必不敢为之谋是和卒不成而徒为

此扰扰也非特如此于吾自治自彊之计动辄相妨实
有所害金人二十馀年以此策破契丹困中国而终莫
之悟夫辨是非利害者人心所同岂真不悟哉聊复用
此以侥倖万一曾不知为吾害者甚大此古人所谓几
何侥倖而不丧人之国者也臣愿陛下自今以往勿复遣
和议之使可乎此二说者既定然后择所当为者一切
以至诚之意为之先后本末各有次第俟吾之政事修
仓廪实府库充器用备士气振力可有为乃议大举则

兵虽未交而胜负之势已决矣抑臣闻朝廷者根本也
藩方者枝叶也根本固则枝叶繁朝廷者腹心也将士
者爪牙也腹心壮则爪牙奋今国家远有盛强之大敌
近有僣伪之逆臣所仰以为捍蔽者在藩方所资以致
攻讨者在将士然根本腹心则在朝廷惟陛下正心以
正朝廷正朝廷以正百官使君子小人各得其分则是
非既明赏罚必当自然藩方恊力将士用命虽强敌不
足畏虽逆臣不足忧此特在陛下方寸之间耳臣昧死

条上六事一曰信任辅弼二曰公选人材三曰变革士
风四曰爱惜日力五曰务尽人事六曰寅畏天戒何谓
信任辅弼夫拨乱之主履时艰难资辅弼之臣同心同
德相与有为岂易致哉必如元首股肱之于一身父子
兄弟之于一家乃能恊济故高祖视萧何如左右手太
宗遇房杜如子弟蜀先主得诸葛孔明如鱼之有水不
如是不能感会风云以成王霸之业今陛下选于众以
图任遂能捍禦大敌可谓得人矣然臣愿陛下待以至

诚无事形迹久任以责成功勿使小人得以间之则君
臣之美垂裕无穷昔高祖始终用萧何太宗始终用杜
房故能戡乱定功卒致太平管仲有言曰知人而不能
用害霸也用而不能信任之害霸也信任而使小人参
之害霸也霸者犹如此而况于欲恢复天下者乎魏郑
公有言曰君臣同心是谓一体岂有置至公事形迹若
上下共由兹路邦之兴丧未可知也夫事形迹者未必
有过举而魏公以为兴丧未可知者凡以无至诚相与

之意而惟嫌疑之为避不足建兴邦之大绩故也陛下
诚能推信任之诚臣将见辅弼任责而中兴之业不难
致矣何谓公选人材夫治天下者未尝不资于人材而
创业中兴之主所资为尤多何则继体守文率由旧章
得中庸之材亦足共治至于艰难有为兴衰拨乱则非
得卓荦瑰伟之材未易有济故武王之有十乱宣王之
有吉甫方叔召虎高祖之有三杰光武之有邓禹耿弇
吴汉之属太宗之有房杜英卫之流宪宗有裴度武宗

有李德裕皆以不世出之材佐大有为之主参翊佐佑
以成大业古今通道其可忽诸然自昔抱不群之材者
多为小人之所忌嫉或中之以黯闇或指之为党与或
诬之以大恶或摘之以细故而以道事君者不可则止
难于自进耻于自明虽负重谤遭深谴安于义命不复
自辨惟至明之主为能察小人之情伪而辨其臣之非
辜此霍光所以见察于昭帝房乔所以见信于太宗也
陛下临御以来用人材多矣世之所许以为正人端士

者往往闲废于无用之地岂非罹此谤耶遂使陛下寤
寐侧席而有乏材之叹怀材抱义愿为国家宣力者无
因而进前陛下盍亦少留圣意致察于此洪范皇极之
畴曰无有作好遵王之道无有作恶遵王之路无偏无
党王道荡荡无党无偏王道平平好恶偏党皆足以为
至公之累惟以道为公而无好恶偏党之私则王道明
矣魏郑公卒太宗遣人至其家得书半藁其可识者曰
天下之事有善有恶任善人则国安用恶人则国弊公

卿之内情有爱憎憎者惟见其恶爱者止见其善爱憎
之间所宜详慎若爱而知其恶憎而知其善去邪勿疑
任贤勿猜则可以兴矣太宗感悟夫人主岂能无爱憎
然必去爱憎而后得人以兴者爱憎出于私情用人以
兴邦必由于公道故也管仲虽仇齐公必用雍齿虽怨
汉祖必赏而况其馀乎陛下诚能推至公之道臣将见
人材辈出中兴之业不难致矣何谓变革士风夫用兵
之际似与士风初不相及然其实相为表里者也士风

淳厚则议论正而是非明朝廷赏罚功罪当而人心服
此措置所以得宜而寖明寖昌也士风浇薄则议论不
正而是非不明朝廷赏罚功罪不当而人心不服此措
置所以失宜而寖微寖弱也晋之士风尚虚浮而不事
事故当时措置乖谬盗贼并起而有五戎乱华之祸至
本朝嘉祐治平以前士风何其淳厚也自数十年来非
特不事事而已奔竞争进议论徇私邪说利口足以惑
人主之听元祐大臣如司马光之流皆持正论为朝廷

长虑却顾图久远之计社稷之臣也而群枉嫉之指为
奸党听其言则大者可族小者可诛赖国家宽仁秪从
窜逐其士风递相仿效颠倒是非变乱白黑政事大坏
以驯致靖康之变非偶然也殆今四十馀年世变风移
爱憎之情销尽然后朝廷始知元祐群臣之忠褒赠官
秩录用子孙然已何补于事曷若早变此风则忠臣无
诛谪之冤国家有治安之实两受其利岂不美哉臣观
近年士风尤薄随时好恶以取世资不顾国体惟欲进

身不覈事实惟欲伤人大詈则大进小诋则小迁潝訾
成风此非朝廷之福也陛下得一张浚副以重权使禦
强敌于关陜浚虽以忠许国而事失机会不为无过言
者痛绳丑诋诬以大恶岂不太甚欤浚有浴日之功足
以结陛下之知有大臣之辨足以回陛下之听故得自
洗濯复侍清光于帷幄之中然其所伤已多矣藉使遭
谤困谗之臣无浚之功又无大臣为之辨白而有下石
以挤之者则何以自雪于君父冀察其不然哉夫朝廷

设耳目及献纳论思之官以广视听固许之以风闻至
于大故亦须覈实使果如其言则诛责所加岂宜止从
轻典使言而无实则诬人之罪伏谗蒐慝得以中害善
良皆非所以修政也臣愿陛下降明诏以戒谕士大夫
使体德意从忠厚变近年浇薄之风昔贾谊劝文帝养
人臣以礼义廉耻陆贽劝德宗听言必考其实而察其
情以正典刑不宜两置而不问皆治道之要陛下诚能
行责实之政臣将见士风淳厚而中兴之业不难致矣

何谓爱惜日力臣闻之周书曰功崇惟志业广惟勤盖
功以志崇所以为之规摹也业以勤广所以为之积累
也犹建大厦堂室奥序其规摹可一日而成至于鸠工
聚材则积累非一日所致创业中兴何以异此高祖得
韩信与之论亡楚之策光武得邓禹与之论兴汉之谋
蜀先主得诸葛亮与论鼎立之计皆定于谈笑之间而
高祖以五年成帝业光武以十三年混区宇先主得蜀
亦在数年之后盖积累而致者如此今陛下临御九年

于兹境土未复僣逆未诛仇敌未报尚稽中兴之业则
其始不为之规摹其后不为之积累故也边事粗定之
时朝廷所推行者皆簿书期会不急之细务至于攻讨
防守之策国之大计皆未尝留意安得不为僣逆之臣
强悍之敌之所窥伺然则自今以往其可不惜日力哉
昔禹不贵尺璧而惜寸阴今日朝廷艰难乃惜分阴之
时臣愿陛下诏二三大臣熟议所以规摹者凡所施为
画一条具如立课程以次施行又诏州县使体陛下德

意而奉承之所立期限勿太遽以致搔扰勿太缓以失
机会使事得其序不扰而办乃为得策夫天下无不可
为之事亦无不可为之时惟失其时则患之小者日益
大事之易者日益难正如医者之治病其在皮肤针烙
及之其在五脏汤剂及之至于骨髓则虽有扁鹊俞跗
蔑以为矣此时之所以不可失也诗曰迨天之未阴雨
彻彼桑土绸缪牖户今此下民或敢侮予孟子曰国家
閒暇及是时明其政刑虽大国必畏之矣夫用智者当

于未奔沈之前千日聚之以待一日之用渴而穿井斗
而铸锥其能及乎陛下诚能存爱日之心将见为无不
成中兴之业不难致矣何谓务尽人事臣窃观天人之
道其实一致人之所为即天之所为也国之将兴百度
皆举天实祐之犹之农夫尽其穮蓘之力乃亦有秋使
未尝致耕耨之勤而欲望稼穑之利其可得耶天不人
不因人不天不成人事尽于前则天理应于后自然之
符也光武以兵三千攻寻邑百万者人也适雷电风雨

遂有昆阳之胜而中兴之运启者天也孙权以兵三万
拒曹操数十万者人也适风顺可以纵火遂有赤壁之
捷而鼎足之势成者天也谢安以兵八千击苻坚百万
者人也适秦师小却遂有淝水之功而东晋之祚延者
天也创业中兴之主莫不皆然尽其在我者而以其成
功归之于天孟子曰君子创业垂统为可继也若夫成
功则天也今未尝尽人事敌至则先自退屈而欲责功
于天其可乎臣愿陛下诏二三大臣恊心同力务尽人

事以听天命则恢复土宇剪屠鲸鲵迎还两宫必有日
矣夫人心即天心也下得人心上合天心则无不成之
功陛下诚能和同天人之际臣将见中兴之业不难致
矣何谓寅畏天戒夫天之于王者如父母之于子爱之
至则所以为之戒者亦至是以孔子作春秋于灾异必
书以谨天戒臣观商之盛如武丁周之盛如成王汉唐
之盛如文景太宗之时未尝无天变而不为灾者以能
寅畏其戒而仰合其心也是知人主之于天戒必恐惧

脩省以致其寅畏之诚则能变灾以为祥天人之际何
其昭昭然也比年以来荧惑失次太白昼见地震水溢
或久阴不雨或久雨不霁或当暑而反寒乃正月之朔
日有食之此皆天意眷佑陛下丁宁反覆以致告戒陛
下虽尝降诏俾士大夫各修厥职以荅天谴然臣窃谓
应天以实不以文此在陛下以至诚之意正厥事以应
之昔宋公一言而妖星退舍大戊桑谷共生于朝而反
以为祥陛下诚能行应天之实臣将见百祥来止中兴

之业不难致矣此六者皆陛下所当先务正心以正朝
廷者故粪土愚臣忘生触死为陛下详言之抑臣又闻
圣人不畏多难而畏无难或多难以固其国启其疆土
或无难以丧其国失其土宇昔少康以一旅之众而祀
夏配天不失旧物光武太宗皆躬擐甲胄履危险而身
致太平享国长久今朝廷人材不乏将士足用江淮荆
浙闽广川陜财用可理足以为中兴之资陛下勇智天
锡春秋鼎盛欲大有为何施不可要在改前日之辙断

而行之耳昔仲虺之称汤不称其无过而称其改过不
吝盖帝王之度如天地之无心是则行非则改何惮之
有郦食其劝高祖铸印以封六国之后子房一言则趣
销之封德彝劝太宗用刑法以威天下魏郑公一言则
行仁义遂致贞观之治无损盛德而大功可成岂窃窃
然畏人之议已哉陛下视建炎以来其所措置是耶非
耶以为是则何以不见其效以为非则安可复蹈其辙
臣前所陈皆改辙之道非循旧迹所能为也择善而从

斟酌而行则在陛下夫以祖宗二百年之基四海亿兆
之生灵皆系于陛下清燕之间圣虑及此得不慄慄危
惧勉勉自强上以慰祖宗在天之灵下以副四海生灵
之望哉昔周宣中兴南征北伐之威复古接下之美咏
于小雅盖有文武之吉甫显允之方叔以为之将帅有
孝友张仲以在其左右故能内修政事外攘夷狄复文
武之境土然则陛下所当法者深考周宣之诗则得之
矣所谓善后之策何以加此臣以至愚极陋之质荷陛

下非常特达之知龙飞之初虚席以待眷遇之礼迈以
等伦特以志广材疏自度不足以任天下之责力丐罢
政无补国事每自愧惕违去阙庭九更寒暑犬马之心
何尝一日不在赤墀之下自以罪戾远屏不敢复与世
故刍荛之言久不上达近者边报警急戎辂亲临臣子
之情不胜愤故敢冒昧以三策为献伏蒙圣慈特降
诏书奖谕今者又奉诏旨咨以当世之务而臣不量荒
浅冒进狂瞽之说以渎天聪昔太宗谓魏郑公为敢言

谢曰陛下导臣使言不然其敢数批逆鳞哉今陛下盛
德过于太宗臣虽无魏公之敢言然展尽底蕴亦思虑
之极也良药苦口而利于病忠言逆耳而利于行在陛
下察之而已况臣自经忧患衰病交攻气息奄奄日与
死迫常惧先犬马填沟壑无以报盛德之万一今得奉
明问摅至情臣愿足矣虽死之日犹生之年也伏望陛
下哀怜赦其愚直而取其拳拳之忠实天下之幸干冒
天威臣无任

　
　
　
　
　
　
　
　梁溪集卷七十八