钦定四库全书
　梁溪集卷六十三　　　　　宋　李纲　撰
　　表劄奏议二十五
　　　议巡幸第一劄子
　　　议巡幸第二劄子
　　　乞减上供之数留州县养兵禁加耗以宽民力
　　　　劄子
　　　乞修茶盐之法以三分之一与州县劄子

　　　乞刬刷官田仿弓箭刀弩手法给地养兵劄子
　　　乞籍陜西保甲京东西弓箭社免支移折变团
　　　　结教阅劄子
　　　论君子小人劄子
　　议巡幸第一劄子
臣以愚陋误蒙圣恩擢任宰相初对之日尝以巡幸之
议冒渎天聪其意以为京师初经残破之后理难固守
然车驾不可不一到以慰天下之心然后銮舆顺动法

古巡狩之理以行四方西则关中南则襄阳东则建康
以天下形胜之势观之关中为上襄阳次之建康为下
伏蒙睿慈特采其议巳降指挥京师催促修城祗备谒
款宗庙而永兴襄阳建康皆令葺治宫室以俟翠华之
幸臣累留身奏事论及天下利害安危所系之大者未
尝不以此为言尝蒙宣谕但欲先迎奉元祐太后及迁
六宫如建康并禁卫家属愿迁徙者亦尽遣南去而车
驾独留中原选将屯兵以卫行在虽关中可往虽金人

可战臣窃仰陛下英睿果断如此虽古创业中兴之主
如汉之高祖光武唐之太宗不是过也昨日忽被手诏
宣谕京师未可往而欲为大王避狄之计巡幸东南择
形胜之便利远水火之焚溺来春还阙聚粮屯兵为守
禦攻讨之计令臣条具合措置事务以闻臣伏读愕然
未喻圣意不知天虑与前不同果以为当如此耶将左
右大臣密献此说姑从其策耶如天虑果以为当如此
臣窃以为未然而左右大臣密献此说则臣窃叹其未

尝深思远虑姑欲脱一时之患而不知祸难之在后也
夫京师宗庙所在陛下即位之初礼当一到徒以城池
之修未备而防秋之期巳迫势有未可往者臣固不敢
力争至于巡幸东南以避狄则臣不知车驾果将安之
耶若欲出于下策遂往建康则臣恐天下之势倾而中
原不复为我有矣请为陛下试详言之夫陜西者中国
劲兵健马之区也河北河东者中国之屏蔽也京畿及
东西者中国之腹心也江淮荆湖闽浙川广者中国之

支𣲖也今与邻国争屏蔽之地不能保腹心以号召劲
兵健马与之驰逐而欲自窜于支𣲖之乡臣恐天下之
势偏而不举敌骑深入号令不行州郡莫相救援皆将
碎于贼手如以精兵惊扰京东控制淮楚陛下虽欲还
阙不可得矣况欲屯兵聚粮议攻守计以迎二圣哉王
命不通盗贼蜂起杀害官吏屠陷城邑如今之河北兵
民不待金人然后为害自江以南皆当摇动不知献策
之臣果能保其必守乎夫江之广不如河江之险不如

河江之湍激不如河金人渡河犹不禦江岂可恃而南
人之轻脆非北人之比贼至则溃南方之城壁非北方
比贼攻则破陛下必以幸建康为安臣愚且以为过矣
夫利在耳目之前患在一世之后中智以上乃能知之
今欲乘舟顺流而东其安便比于鞍马之间何啻相百
远幸江湖之滨其间适比于兵革之际何啻相万然偷
取一时安适而忘祸患之在后献说者如此臣愚窃以
为不思之甚矣为今之计纵未能行上策以趋关中莫

若取其次策以适襄邓襄阳近为李孝忠所据虽巳溃
散恐或残毁惟邓为可以备车驾之时巡夫邓者古之
南阳光武之所兴也西邻关陜可以召兵北近京畿可
以遣援南通巴蜀可取货财东达江淮可运谷粟有高
山峻岭可以控扼有广土宽城可屯重兵民风号为淳
固盗贼未尝侵犯此诚天设以待陛下之临幸事之机
会不可失也愿召守臣增修城池漕臣储峙粮草朝廷
给降钱帛广行应副专遣使者以督其事将来秋高六

飞启行由陈蔡唐以趋南阳不过半月可达天下之士
知陛下之不忍弃中原也河北河东之民知陛下之不
远徙也天下郡县知陛下之处中以临四方也皆当心
服而无解体之患是一幸南阳则三者皆得一幸建康
则三者皆失利害安危之几在此一举陛下何惮而不
行也臣愚伏望圣慈断自渊衷从臣之言勿是先入之
说天下不胜幸甚
　　议巡幸第二劄子

臣已具劄子论车驾巡幸京师城壁未可保守修葺未
备当权时之宜驻跸南阳据天下之中以号令四方不
宜东幸建康弃置中原以失天下之心伏蒙圣慈令与
执政同议然前疏未尽区区之意敢昧死再陈之臣闻
自昔人主当草昧艰难之时或与英雄角逐或为强大
所侵皆据地利而莫肯先退尽人力而莫肯先屈夫胜
天下者必以势而据地利莫肯先退者势也盖天下者
必以气而尽人事莫肯先屈者气也汉高祖与项羽战

于荥阳成皋间相持累年高祖虽屡败不肯退尺寸之
地既割鸿沟羽引而东遂有垓下之亡曹操与袁绍战
于官渡操虽兵弱粮乏不肯解去既焚绍辎重绍引而
归遂丧河北由此观之与勍敌争胜负岂可不据天下
之势而先自退哉唐之初突厥颉利以数万骑饮马渭
水去长安才数十里太宗以七骑临渭上与语以大义
折之既而王师大集旌旗戈甲光彩精明颉利震怖遂
以请和本朝景德中契丹以数十万寇澶渊真宗渡河

亲征射杀所谓统军挞揽者虏主惶惧遂亦请和而去
两朝盟好凡百馀年由此观之为强大所侵岂可不作
天下之气而先自屈哉今金人虽号为勍敌其实皆中
国失策养之使然考其兵之强盛岂能过项籍袁绍其
敢深入岂能过颉利契丹而吾方其未至之时已相与
震怖委弃中原而自窜于江湖之间既失天下之势又
索天下之气不知敌骑果复渡河攻围我城邑屠戮我
人民以精兵控扼淮泗而王命为之不通盗贼蜂起所

在窃发跨州连邑自相建置将何以待之且今之所恃
者兵也陛下每欲聚西北之兵十馀万日加训练以待
亲征睿谋壮矣既适建康不知此兵将何所用夫建康
水乡其土卑湿其食鱼稻非西北之兵所利不产粟麦
稗草土气多热非西北之马所便往年方腊起于江浙
朝廷遣西兵讨之疾病物故者三之二而马之存者无
几由此观之欲聚西北之兵而适建康犹资章甫而适
越也惟南阳可为令冬驻跸之计赖天之休陛下圣德

所感河北河东两路兵民戴宋之心借使贼敢深入邀
截掩击中国得一胜则天下之势壮而气振矣然后降
亲征之诏率天下之师问罪以迎二圣之銮舆决有转
危为安拨乱反正之理在陛下自强不息力行之而已
臣备位宰相不惟仰荷特达之知思自竭尽以报万一
天下之责交归谋虑一有不当无以塞之伏望圣慈断
自渊衷察臣孤忠勿为群议所惑天下不胜幸甚
　　乞减上供之数留州县养兵禁加耗以宽民力劄

　　　子
臣伏以祖宗取于民者有常制供于国者有常数州县
宽裕民力丰饶而国用足崇宁大观以来兴造既多用
度浸广于是设法以取之盐钞茶引类多抑配和买均
籴无钱可敷至于宣和之间有应奉需索之烦有燕山
免夫之役物力大屈人心惊疑如居风涛汹汹靡定靖
康之初降宽大之诏将与民休息而兵革未巳调发方
兴州县官吏不克奉行徒有虚文初无实惠民之憔悴

几不聊生今日国势人心比之靖康之初又不相侔自
非无名之敛一切罢去与民更始则失业不聊生之民
皆将聚而为盗贼天下之势离矣夫自崇观以来增上
供之数而一路州县又有养兵给官吏禄廪之费用度
百出何自得之于是常赋之外加数以取于民如江东
西湖南北有至于纳加耗米四石仅能了常赋米一石
者猾胥黠吏又因缘为奸欲民力之不困何可得也登
宝位赦书已令勘会上供增数蠲减宜于元额以十分

之三留本路养兵及官吏禄廪之费受纳常赋依法加
耗外不得辄取犯者重寘于法则民被实惠而有更生
之望矣国家前此屯兵于畿甸故岁漕东南金谷以实
中都今京畿屯兵无往日之数而帅府要郡养兵之制
兴则随时增减以足国用以宽民力不可缓也自馀不
急之贡及年例抛买无用之物皆宜蠲减茶盐不得抑
配籴买先给价钱如此然后可以为政夫民犹鱼也财
犹水也鱼恃水以生民恃财以养水日汲而至于涸则

鱼亡财日取而至于匮则民散故善养鱼者蓄之于陂
池深渺之间善养民者临之以宽厚简易之政审能行
此则足以得民心得民心斯得天心矣如合圣意乞降
旨三省措置条具施行
　　乞修茶盐之法以三分之一与州县劄子
臣闻摘山煮海者天下之利源而国家经费所赖以给
足也祖宗之时茶盐之利在州县则州县丰饶崇观以
来茶盐之利在朝廷则朝廷富实其后悉归于御府以

为玩好宴游锡予之物则天下利源竭矣今国势抢攘
如此州县匮乏尤甚而兵革未息寇难方多有犒师养
兵修缮戎器之费赖此干运以济艰危其势固未能尽
捐以与州县然须惇尚俭素因陋就简内之掖廷用度
甚鲜外之官吏廪禄裁减亦微凡前日无名之费不急
之务一切无有则亦不必尽蓄之中都为今日之计莫
若损益其法以通商贾凡茶盐之利以三分之一与州
县既足以纾州县之急又足以给朝廷之用则内外兼

济轻重惟均天下之政事可举矣夫王室根本也州县
枝叶也王室腹心也州县四支也槁泽肥瘠通为一体
然后可为况艰难之际实赖州县协济国事州县不足
重困吾民此法之所以不可不变通也如合圣意乞降
旨中书省措置施行
　　乞刬刷官田仿弓箭刀弩手法给地养兵劄子
臣闻以不教民战是谓弃之未尝素教而以之战是弃
民也古者兵民不分无事则为乡遂之民有事则为军

旅之士三时务农一时讲武少习长安皆为精兵有所
不出出无不胜矣唐设府卫之兵颇仿古制无养兵之
费而有用众之实此良法也后世兵民既分不可复合
惟陜西沿边弓箭手及近置湖南刀弩手犹有古之遗
意其法给田百亩使家出一人为兵自备器甲之属官
为收掌有事则给之而养马者又别给田五十亩私自
习学武艺而官以时按阅其有力者虽一人系籍置私
名数人以相挟辅故弓箭手雄于西边捍禦夏人多赖

其力而刀弩手之法颇与之相类亦能镇服蛮獠不敢
妄动令东南官田最多如所谓户绝田逃亡田天荒田
屯田之类皆是莫若一切令刬刷用弓箭刀弩手法参
酌中制募民为义勇军给地与之州郡籍其名数依新
军团结以时教阅则十数万众不劳力而可具假以岁
月皆精兵也又皆土著无逃亡溃散之患最策之得者
如合圣意乞降旨三省措置施行
　　乞籍陜西保甲京东西弓箭社免支移折变团结

　　　教阅劄子
臣窃以祖宗籍陜西河北河东之民以为保甲河北五
十馀万河东二十馀万而陜西之数不下河北命提举
官总之以时教阅盖有意寓兵于农也十馀年来降指
挥以免教阅其法遂废而保甲不知兵徒有其名而已
靖康间臣尝建议乞专遣使团结训练加详于旧与其
召兵他路不若因此用之为得策而朝廷不以为然今
河东河北之地既为金人之所践蹂豪杰强壮多依山

寨以相保聚朝廷巳置招抚经制司以抚循经略之矣
独陜西保甲名数尚存可行措置然陜西之民素困于
支移折变宜一切蠲免而系保甲之籍者依新法团结
以二千五百人为一军差正副统制官总之以时训练
有事艺精者补以名目擢充部队将之类则数十万兵
不日可具西可以捍夏戎北可以禦金人非小补也京
东西有弓箭社亦皆可仿此推行如合圣意乞降旨三
省措置

　　论君子小人劄子
臣昨日奏事论及人主之职在知人虽尧舜犹以为难
诚能别白邪正使君子小人不至于混淆然后天下可
为伏蒙宣谕知人亦非难事但考其素行则知之窃仰
圣训诚得知人之要然臣窃谓国家艰难之际图回事
业虽材智兼用然帷幄腹心非君子不可何哉君子爱
君而不谋身忧国而不谋家以公忘私以义忘利而小
人则反此自昔人主信小人而任之其国未尝不至于

危亡夫小人岂不欲安存而恶危亡哉然使之谋人之
国必至于此者以其无远见而操术然也彼方以谋家
保身营利趋私为得计于国事恬不加恤非不加恤也
以为必不至于危亡而不知恤也唐天宝末杨国忠既
激安禄山叛以信其言又促哥舒翰出兵潼关恐其不
利于已动为身谋不顾社稷计及遭陈元礼之变刃加
于颈而后知盖亦晚矣是其所以求全者乃所以自族
也范祖禹有言大避害就利者小人之常也利于己而

不利于人则为之害于国而不害于家则为之自以为
得计矣而既害于国则亦害于家不利于人则亦不利
于已是以自古小人之败必至于家国俱亡而后已此
圣人所以戒小人之勿用也然而为人主者曷尝不欲
用君子而退小人哉卒之君子多不能安其身于朝廷
而小人尝得志者君子行道直自信笃去就轻好恶正
故也行道直则不能阿谀以取容自信笃则不能过防
以远害去就轻则不为爵禄之所累好恶正则不为奸

邪之所喜自非人主明足以察诚足以任则君子虽欲
有为于当世不可得也齐小白之任管仲信而弗疑此
所以成霸业故曰有人而弗能知害霸也知而弗能用
害霸也用而弗能信害霸也信而以小人参之害霸也
霸犹如此况欲图天下之事业以起中兴之功哉陛下
既得知人之要矣更愿致察于君子小人之间天下不
胜幸甚
　梁溪集卷六十三