钦定四库全书
　文苑英华卷四百六十一　宋　李昉等　编
　诏制三
　　巡抚使
　　　遣巡抚使敕　　　　　　　贾　至
敕厄运者天地(一无/地字)之时也理乱者人君(一无/君字)之政也
是以轩辕不能止蚩尤之患帝舜不能无有苗之征盖
在于人君脩德刑以除之也顷者羯贼开衅乱常干纪

诱胁戎卒窃弄边兵九有之人罹其凶害当战争之地
则肌骨多毙于锋镝在遐僻之方则杼轴其空于征赋
离乡去邑弃业抛(一作/亡)家契阔冻馁飘飖畏逼朕每永
念心折涕零是用严奉睿谟恭行天罚躬被介胄大率
戎夷扫清中原诛斩蛇豕岂朕薄德能建功业盖人心
竭节于本朝而戮力于寇难也所以给其优复减其赋
税省其聚敛息其征徭赈其匮乏宥其罪戾实其仓廪
舍其逋悬养其伤痍赗其死事将使万(一作/百)姓永登仁

寿犹虑抚字尚阙疾苦未除于是分遣使臣亲访闾里
夫人君高居大位非可以目遍四海耳周八极必仗贤
能以广其视听而(一作/顷)今使臣咸未称职多僶俛经(一/作)
(轻/)略未尽至公致(一作/遂)令远人冤不上达而弊不下去
今择朝端忠贞仁惠之士饮冰乘驿巡抚四方其有政
教烦苛敕令不便妨于耕稼害于蚕桑徵傊于人无踰
小大咨尔兆庶必闻于使又有官吏邪虐豪猾侵渔扰
于黎氓冒于货贿上无隐也当悉惩之朕方以万(一作/百)

姓心为心苍生寿为寿自欲独贤自圣而为理(疑/)暴惠
奸而堕人率土之滨宜知(一作/悉)朕意(至德十年/二月日)
　　一作皆唐大诏令
　　宣抚使
　　　发宣抚使敕(此篇已见四百四十卷题作嗣圣/德音诏令作遣毕搆等慰抚诸道)
　　　(制/)　　　　　　　　　　　　内制
敕昔者(前篇作/门下)风化(前篇诏令/并纯作风)咸知(前篇/咸人)之模(诏令作/之谋)
庶尹(前篇作士庶/诏令作士庶)所冀(前篇诏令/并作冀逮)遐旷(诏令作/遐远)祸起(前/篇)

(诏令并/作起籍)疚怀(诏令作/疾事)识见(前篇作/识具)嘉声(前篇作/嘉誉)泊于(前/篇)
(诏令并/作泊乎)各恭(前篇诏令/并作各敬)
　　　遣宣抚使敕
敕为国之道莫不家给人足令行禁止而族谭者苦疆
埸之戍役偶语者伤户口之凋残且夫怀土重迁人之
常性离邦去里孰无其情或委非其才或政非其要致
令父不保子兄不宁弟井邑有流离之怨道路有吁嗟
之声靖言思之良可叹息故发使车以巡郡县其缘边

兵士等或远辞乡壤久事戎旃饥寒而食衣不充疾病
而医药不至边烽忽警将何以堪云云
　　宣慰使
　　　出使优恤制(诏令作遣使河北/河南顾察利害诏)
　　　　　　　　　　　　　　　　内制
敕伊昔明王奉若天道所宝惟榖所尚(诏令/作仗)惟贤故能
务穑劝分兴利除害朕以薄德纂承洪绪政期克己诚
不动天顷岁河南北诸州蝗虫为害虽当道常遣除痊

恐今仍生育天戒若是朕甚惧焉罪实在予殃岂移岁
且牧宰之任朝廷所委苟得良才式敷惠训古有寿张
飞逝中牟不入者斯其效也刺史县令等当各竭乃心
用攘厥患方考休咎大明黜陟惟尔凡百可不勉欤宜
令户部郎中蔡秦客往河北道侍御史崔希乔往河南
道观察百姓间利害便宜州县等筹度随事处置还日
奏闻(开元五/年二月)
　　　遣郑叔清往江淮宣慰敕(一作/制)

　　　　　　　　　　　　　　　贾　至
敕逆虏未平师旅淹岁军用匮乏常赋莫充所以税亩
于荆吴校练于淮海从权救弊盖非获已夫法明则吏
不欺敛均则人不怨辑事无扰系乎使臣度支员外郎
郑叔清贞固干事节用爱人考绩视成所厝斯枉(诏令/作考)
(志视成可/历斯任)宜以本官兼侍御史充江淮东西及淮南道
宣慰使(至德二年七/月十二日)
　　　李涵河北宣慰制　　　　　常　衮

门下河朔一隅地方千里外捍夷狄内辅成周抚勤王
之师脩任土之贡顾其方镇可谓崇重眷我侯伯是有
勋劳且将相国之股肱兆庶君之支体事同休戚宁忘
鉴寐思抚巡而未获念征镇而永怀爰命宗臣往申旨
谕银青光禄大夫尚书左丞襄武县开国公李涵朕之
荗亲腹心攸寄纯固所以致命文质所以经邦温恭礼
让诚信易直励匪躬之节秉忧国之心美其公才尝所
任委再令宣抚皆合事经既述谦诚之辞兼陈理化之

绩(诏令/作迹)慰我忧念意甚嘉之今秋冬在候徭戍勤止将
校有介胄之劳黎元有赋税之役代予亲问诏尔使臣
仍兼副相之秩(诏令/作荣)式重登车之务可兼御史大夫充
河北宣慰使本管勋封如故
　　　李涵再使河北制
敕书有施命以诰四方礼有诵志以巡邦国明王所以
垂拱而天下理者非家至而日见之也实赖腹心耳目
之臣审训命于外俾德泽教化敷于四海情有所达事

适其宜上下交畅则天地之和应矣喻我朝旨寄于宗
英银青光禄大夫行尚书兵部侍郎襄武县开国公李
涵志以定言学于古训安和好敬慎静尚宽服居大僚
常所亲信每授重寄必剔休声往以幽燕(诏令/作蓟)渤碣之
间戎府方州之大俾辅(诏令/作付)王命以亲诸侯至于再三
秉此纯一尽人臣之节罔或辞难徇国家之利岂惮勤
远信以恊诚惠以交福周爰咨度不遑启处朔垂宁晏
敬赖亲贤今以侯伯之勋劳师人之戍守顾其忠效宜

在(诏令/作有)抚巡高选中朝允兹佥论(诏令/作议)加以丞相之副
增其原隰之华时惟懋哉无替厥服可兼御史大夫河
北宣慰使馀如故
　　　臧希让使朔方制
敕元帅都虞侯臧希让冲明在躬质重成性阅礼乐以
经武秉公忠而济时夙传金匮之符久揔牙璋之律勋
高坐树业荗分茅中外洽其嘉声始终全其劲节嘉乃
公望简于朕心惟彼朔方久罹边患地即兴王之所人

推奉上之诚言念勤劳岂忘慰恤宜应使乎之选式副
往哉之寄
　　　温造可起居舍人充镇州四面宣慰使制
　　　　　　　　　　　　　　　白居易
敕殿中侍御史温造尝纠天府不旷官驰轺车不辱命
况为人外和内决以兼济为心持橐(亦作/拔居)殿中以备指
使会吾忧两河间事求可以谕朝旨慰人心者使焉拨
效酌能汝中吾选故不待满岁擢为右史出则衔吾命

入则记吾言奖任不轻思有所立可依前件
　　　授刘沔招抚回鹘使制　　　李德裕
昔东汉中夏既宁匈奴饥馑臧宫请命将临塞图刻石
之功光武报云柔能制刚弱能制强且传闻之事常多
失实虽灭大寇不如息人朕每览前史为之兴叹又以
大舜脩德有苗归心周穆徂征荒服不至固存取乱在
择良图回鹘顷以本国荐饥种落携贰黠戛(集作/纥扢)斯乘
其衰乱遂覆危巢既焚老上之庭尽剪名王之族可汗

失地远害来附塞垣朕言念亲姻不忘勋力谕以呼韩
美志(集作/款塞)汉氏旧章戎不乱华国之大典且分兵食救
彼饥人令归漠南方议赡恤(集作/赈赡)属可汗久婴沉痼酋
长异心虽随蓄荐居固无定所而控弦深入颇已(集作/亦)
渝盟边将戎(集作/良)臣屡抗其(集作/章)疏策虑副(一作/腷)臆咸
请驱除朕以王者之师以全取胜匈奴见短嘉娄敬之
善筹马邑设画(集作/权)戒王恢之兵首推诚含垢亦已踰
时况朔雪冱寒有皲瘃之患阴山遥路多曲折之艰宜

以德绥岂劳兵瘁具官刘沔久临沙漠颇识虏情既启
十乘之行必致六骡之遁委之告喻方俟成功可守本
官兼充招抚回鹘使如不自改悔终须驱逐其诸道行
营兵马使擢令指挥主者施行
　　　授张仲武东面招抚回鹘使制
　　　　　　　　　　　　　　　前　人
门下古人云兵者所以明德除害也故举得其(集作/于)外
则福生于内朕每念戎事务安生灵既获远图宜恢长

算回鹘可汗寄托塞上未归虏庭近者遣使蓟门恳陈
诚款宋人病告于子反朝鲜心附于楼船我之信臣实
得要领幽州卢龙节度副大使知节度事观察处置押
奚契丹两番经略卢龙军等使银青光禄大夫检校工
部尚书兼幽州大都督府长史御史大夫兰陵郡王食
邑三千户张仲武风云感契凫藻恊诚自升将坛屡(集/作)
(首/)剪狂寇戈鋋亟闻于彗扫马牛殆至于谷量故能望
影揣情已探致虏之术岂止闻风破胆益坚慕义之心

遽奏封章愿申告谕彼既率服宁忘怀柔况虏骑往来
疾于风雷(集作/电)沙场夐邈介(集作/但)以山川临敌应机固
难统一昔卫霍之袭荤允异道而征辛赵之击䍐(集作/当)
羌两从其志成予庙胜之策在举髦杰之臣俾尔鹰扬
挫其狼顾将服蛮夷之叛固在七擒勉思将帅之风无
忘五利崇以夏官之秩委其统制之权当竭一心敬兹
休命可检校兵部尚书兼充东面招抚回鹘使其当道
行营兵马及奚契丹室韦等并自指挥馀如故主者施

行
　　巡察使
　　　遣陆象先等依前按察制　　苏　颋
黄门古者恊和万邦畴咨四岳柔远能迩明目达聪以
变于人也自朴散醇醨割方肆直失于德者格之以礼
失于礼者助之以刑故惧罗网而畏简书必振其纲而
操其柄庶乎举(二字诏/令作平)政之要也间岁天下诸州岳牧
先充本道按察诚以今之刺举昔之率连盖欲为吏之

黜陟审人之愁苦中念作奸犯科获罪相次弃木或尤
于拙匠采葑不以于下体由是申命有司咸多叙用至
于按察暂令休罢夫泉有鱼矣虽见则不祥林有兽焉
而为之不采与其存而勿用孰若狎以玩之俾便于时
复修其政银青光禄大夫益州大都督府长史姚巂处
置兵马上柱国兖国公陆象先等早蕴宏量深甄大体
清能励俗仁以敦风必将权豪检御昭明淑忒宜兴化
以树善伫责成而求当可依前件馀各如故一事已上

并准旧例处分本道所𨽻之州有偏远不稳便者仍令
所司量宜分割永为定额讫奏闻主者施行(开元二年/三月七日)
　　　遣王志愔等各巡察本管内制
　　　　　　　　　　　　　　　前　人
黄门上天降祸大行太上皇厌代升遐俾予一人㷀㷀
在疚攀号荼毒触向摧陨百辟卿士等上遵遗诰下徇
群心寰区任殷社稷务重资于听断不可暂缺遂力衰
迷甫从勤请恭惟顾托之旨思致平和之化虽在荒瘵

敢忘负荷是用泣血抚膺执丧视事夫后王者代天理
物师表者助朕理人物之所以荗育人之所以蕃庶盖
欲遂其性而安其业也朕每置旌进善仄席翘贤恐闾
阎有愁苦之声草泽无明扬之举吏或慢法官或非才
因(疑/)之致理且未为得其何以廉庶(诏令/作败)政恤冤刑问
茕婺招荗异宽赋敛节征(诏令/作更)徭使天下为无为事无
事也顷分连率则曰使臣将求人瘼克宣朕命诸道按
察使扬州长史王志愔广州都督宋璟益州长史韦杭

博州都督(诏令作蒲/州刺史)程行谌汴州刺史倪若水魏州刺
史杨荗谦(诏令/作□)灵州都督强循润州刺史李浚荆州长
史任昭理泰州都督张嘉贞洪州都督杨虚受梁州都
督张守洁等并迈迹垂宪伟才通识有其直方无所回
避宜令各巡本管内官人有清介独立可以标映士林
或文吏兼优可以润益邦政者百姓中有文儒异等道
极专门或武力超伦声侔敌国者并精加访择具以名
闻其官人有老弱及久病妨于政理并才用劣下全不

称职者上佐已下委使人便停务其官交要者便简清
勤人权摄其京官及畿内州委御史大夫及吏部长官
准此详察录奏诸道僻远州及岭南道委使人量差判
官分道巡按其天下囚徒虑有冤滞宜令大理寺及本
巡使所在按理流罪已(诏令/作以)下非犯名教及官典取受
并听减一等收赎即便非理均事可疑者并杖以下罪
并宜放免缘山陵所科夫匠等有父母年老家无中男
已上者容其侍养不须差遣其河南河北遭蝗虫州十

分损二已上者差科杂役量事矜恤(诏令/作放)百姓间有不
稳便事委按察使与本州长官啇度随事处分奏闻布
告遐迩令知朕意主者施行(开元四年/七月六日)
　　　按察使制(诏令作遣陶史大夫/王晙等巡按诸道制)
　　　　　　　　　　　　　　　前　人
敕苛慝不作人斯无怨宽猛相济政是以和周礼以官
刑紏邦理以官叙正群吏允迪前烈式惟旧章且夫寰
宇至大不可以周览黎氓至殷不可以独化熙我庶政

实惟具寮苟非其才罔以称理朕惟夙夜不遑晏宁言
念政道载深宵旰顷开元之初分遣按部紏摘奸犯颇
闻惩息以其事久则烦寻亦并从停废绵以岁月浸成
宽弛今闻在外官寮多违宪法牧守则寄任兹重令长
则禄秩且优函闻侵窃屡有章奏虽赐金为惠未愧张
武之心而还珠表德罕见孟尝之政岂敦谕之言未孚
于就列将贞高之节有谢于前修永怀于此良用沉叹
且政宽而慢法弊则弛通而张之庶其可理(一作可/其致理)御

史大夫王晙等并识通政要位以才达荗其声实弘此
宪章宜分命巡按以时纠察巡内有长吏贪扰狱讼冤
滞暗懦尸禄苛虐在官即宜随事按举所犯罪状并推
勘(一作/鞠)准格断覆讫闻奏仍覆便囚夫牧宰之任(一作/职)
教道是先禄曹之职(一作/任)紏纲(一作/纲纪)斯在其有政绩(一/作)
(理/)殊尤清直独立者咸以荐举(一作/名荐)馀官有清白著闻
及诸色不善各别为科目同状奏闻其寻常平状并不
须通俾夫善取其尤罚无所滥疏而不漏密(一作/察)不为

苛必将正其源流弘彼纲目不可揔此烦碎扰其吏人
应是州县常务事非损益者使人更不须干预其百姓
交下不支济应处分讫奏闻(一作/置)事有不便于人须釐
革者与州县啇量处分讫奏闻宜副虚伫之怀以光澄
清之举其外官充使者至明年冬入朝京官须奏任量
事来去判官任使简择各依前件(开元八/年八月)
　　一作皆唐大诏令
　文苑英华卷四百六十一