钦定四库全书
　至正集卷七十四
　　　　　　　　　　　　元　许有壬　撰
　公移
　　言监察御史李谦亨等量移
雷霆震怒终不废于生成雨露沾濡初何分于美恶
况沛九天之厚泽固宜一视而同仁凡仕清朝举承
殊渥岂容馀润独限遐陬钦惟今上皇帝以上圣之资

举旷世之典被服衮冕躬祭太庙制作卤簿耸动
神人大礼告成有生胥庆推恩臣下罔有崇卑内外
四品以下职官普减一资至于至治二年以前入役者考
满入流日皆与优减天休所被踊跃难胜若有在官得
罪而情或可矜者亦宜量加湔濯祭统所谓明惠之必
均也比者监察御史李谦亨成圭以言事得罪钦蒙宸
断窜之千里地面获全首领幸已莫量但各人适际昌
期举行盛事倘均沾溉益见恢洪若蒙发还原籍准复

量移近里薄示从宽不惟使之得以自新抑见天地父
母之德宏大难名远迩无间也
　　风宪十事
照得延祐三年六月钦奉圣旨作新风宪一款监察
御史廉访司官凡利害可以兴除军民休戚切于时
政者各宜尽心敷陈以凭采择又至治改元诏书天下
之大机务惟繁博采舆言庶能周悉自今内外七品以
上官有伟画长策可以济世安民者实封呈省㐲念卑

职一介寒微屡叨甄录凡伟画长策之可采岂浅才末
学之所知既博采于舆言且下询于百职况叨言责敢
竭愚诚尝谓天下之事非一设官分职各有攸司而官
职之中风宪尤重所以纠百官之非违示百官之轨范
故其用人也必当极天下之选而于行事也必当尽天
下之公奉法持衡毫发无间然后可以责人未有已所
不能而责人之不至者迩来风宪之司或已有成法而
不能奉行或虽有旧规而事当损益庭荒田治盖所未

闻故不敢他及而以风宪十事具陈如左
　　　取补书吏
书吏名役至轻所系至重补用之法屡有变更所以不
惮烦者必欲得人而后己也然而改法愈密得人愈难
事壅法隳其弊益甚至使外而郡邑内而朝廷语及此
徒无不颦蹙岂天下果无其人而立法终于不善邪盍
亦究其所以然者夫天下之人才本难而宪司之事权
实重事重则庸人力不胜任权重则小人挟以营私纪

纲之废职此居多苟能依例令管民文资正官从公保
举廉访司官覆察相同面试中程然后补用如有不应
元举覆察考试正官首领官黜退该吏断罪勒停则亦
何患无其人哉今则所举大率非强有力者不得覆察
者符以虚文甚无谓者面试之日皆与符同公堂秉笔
落纸成文者盖百无一二也考试之官初亦岂有私意
不过谓人身事辛苦至此忍使流离奔走不遂而归意
则佳矣奈国事何后来者又复如此久久相因是使宪

司不终于得人也使其对面依例必试虽元举覆察已
完而其不实者则皆不逐而自退矣岂不革一切之弊
哉至于败缺往往有之而所谓黜断者绝未闻也人亦
何惮而不因循故常哉补用之法以此为纲始终相维
但必行之人自得矣若夫节目之损益亦有不容不及
者岁贡儒人虽有明敏之资而遽为未试之事殆未易
也今后须要年三十以上覆察完备先历路吏一考三
台典吏虽案牍素所习学而资质既有不同工拙遂致

迥异其应充书吏者亦合先历路吏一考然后试补官
既获用彼遂达材亦将乐于趋事也奏差名役虽有稍
轻今皆转补书吏始由州吏取充较之路吏所历既浅
所进亦优合于岁贡不尽路吏内举察取用依例试补
书吏若是则曰纲曰目交相维持申明旧纲参酌新目
补用之初责以必试若有败缺将元举官吏必罚无恕
人各有警而人才自得矣
　　　会议还司

照得作新风宪诏书各道分司若不遍历百姓利害官
吏贪廉岂能周知除廉访司使守刷按置司去处馀拟
每年八月中分巡至次年四月中还司如不依期出巡
及巡历未遍托故回还或依期还司不曾遍历及应结
绝之事而不结绝者听总司申台区处窃惟外郡远邑
小民茹苦含悲而不能赴愬污吏窃时肆暴而恬然自
安者宪司之官非身践其地心诚求之盖未易周知也
朝廷立法谓旧制日月拘迫不能遍历改拟八月中分

巡四月中还司所以责其郡邑必遍而事务必办也今
则每至分司之时总司依时分道发印而各官因循宿
留非半月两旬不能出户总司未免催促遂至构怨生
隙妨害公事至于文移之往来自有递铺必曰重事亦
自有额设差乘驿往来或者又有必须议论面相可否
之事须要经手谙知首尾之人则书吏固其人也今则
每遇会议公事司官必领吏属躬自还司驿马祇应之
劳费郡邑官府之送迎岁月因循事务废弛一行之间

所失若是之多也又每遇诏赦不问条款拘该如何指
称未奉通一例回还直候申禀明降方行出司虽有明
白赦前应追会者亦漫不省视至于体覆体察之事与
赦文了无相干一切付之不理此尤不可不论者且以
已往通例考之即可见也今次遇赦不过照出先奉例
文称说合无比依前例一体施行省部拟议大率皆准
旧格至于再四重重相因岂有假此为名遂谓无事设
若一二新事旧例所不该者候奉明降至日施行与其

馀盖无相妨也推其所由一则妻子在家急于看视二
则辞难避事玩废岁月因循苟且培养资品而已百姓
之利病官员之贪廉盖漠如也夫外郡远邑望司分之
来若饥渴之待饮食一事未毕飘然而归其失望为何
如哉况有已经论告之人未曾究问者挟恨报雠适足
以重吾民之害耳彼得以为辞者止谓无事而虚费祇
应使其果无一事但监临州郡所以消贪邪护疲瘵者
不能尽言祇应之费其有几何况会赦而可行者不可

胜计除出司不依期及不曾遍历已有明文外今后凡
会议公事重者止许差书吏还司其分司官理宜禁止
若遇诏赦亦合止于所分州县听候通例按行其馀合
办公事至四月中依例回还庶免旷弛
　　　文案稽迟
风纪之设振肃纲维宣明风化镇遏奸邪为重至于刷
磨案牍特簿书期会之末然而刑狱之重轻金榖之出
纳舞弄于巧密之内包括乎繁冗之中故照刷之时尤

宜介意且诸司文案宪司得以治之迟者督之使行错
者釐之使正随其轻重而施其决罚虽一检一劄之失
行十日半月之稽缓盖必较而不恕也至于宪司之事
错者迟者何限首领官虽有检举之名分司回还亦有
照刷之说而常人之情无所警畏习于故常狎于情好
终于付之不问而已苟以照刷有司之法待之将何所
措手足耶有总司立案候分司出巡施行之事分司回
日或以还司日近或以巡历不曾到彼或转行委官却

行卷连回牒总司明年出司又复如此搬卷往来有至
二三年者本司如此而欲责有司之迟慢可胜叹哉夫
书吏权重上下之所共患而莫究其所已然者请因是
论之夫分司之出也官吏三四人而已为之官者使皆
熟于案牍精于事情则为之吏者虽欲高下其手舞智
作奸其可得乎其有高坐堂上大小事务一切付之于
吏可否施行漫不省录事权之重欲不归之于吏不可
得也为吏者虽欲避之亦不可得也况有所见之不同

书吏所执虽是而不能抗官长之势其不诡随者鲜矣
窃照按察司设立书吏当时议论事事周悉但用非其
人不能无弊遂以为冗员革去今欲去事务之稽违削
书吏之权重莫若每道依旧设立书吏四名巡行之时
分道而出赞画公论扶持纪纲还司专一分轮检举照
刷文案其三台察院亦合各设一员并于各道并行台
察院考满书吏应任提控案牍及儒贡书吏两考之上
选充一考之后依例入流如此则案牍免稽迟之患而

书吏之权不削自轻矣
　　　荐举官员
为治之要在乎得人取人之道必当极天下之公论而
后能尽天下之人才荐举之法固取人之急务然举之
苟不以道恐复有遗才之恨今日之事试以四事论之
举之未尽善者有三而导之使竞者则有一焉所谓未
尽善者一曰五事举人之弊五事之目因循虽古实则
虚文户口之增不过析居放良投户还俗或流移至此

彼减此增之数夫何能哉江南之田水中围种齐鲁之
地治尽肥硗虽有真才五终不备辽海之沙漠莽苍巴
蜀之山林溪洞龚黄继踵能使田野辟乎欲盗贼之息
者有盗匿而不申求讼词之简者将应理之事亦付不
问至于赋役则上下贫富品答科派自有定规尽能奉
行亦分内事况实效茫然凋瘵日甚惟其必以五事全
备取之则谁不巧饬纸上且例文明谓所举但有败阙
罪及元举察官今败阙者何限而黜责未闻宜其玩习

苟且非恩不举也今后莫若令监察御史廉访司官凡
路府州县官各举所知不必拘以五事明言其才能事
政著明实迹以备采择严其同坐之科必罚无恕则人
才将自得也二曰不明所长之弊夫人才古今所难人
各有能有不能不可强其所短而废其所长也比年以
来每见所举之文一槩无非可居风宪言路之人若夫
治民用兵理财听讼主文参幕考工明术者世岂无之
见于荐剡者盖百无一二也今后拟合各言所长至省

部籍类以凭采择庶铨用之际各适其材三曰连名举
同之弊监察御史举人之际多挽同列连署满纸同署
之人复有论荐亦复要之虽有素不相知之人未免委
曲顺从殆如答礼盖以平日往复之有素也夫人之相
知各有浅深必欲同衔实乖公论今后拟合令单名荐
举果有同识其贤亦合别具荐状庶革牵联之弊其一
事𨗳之使竞者比见荐到五事备廉能官员宪台既已
除擢后又与之呈省遂营求升等减资且始言荐之

以其可居风纪激励贪浊俾居清要则是已赏之矣又
图升减不惟有碍选法实𨗳之使竞也今后拟合将已
经台除者再不升减其已经省部升减之人宪台若欲
除用须待再举无瑕然后甄录庶少抑奔竞之风
　　　廉使频除
分职之在外者莫重于宪司用得其人则一道之间功
效有不可胜言者况廉访使职长一道权总副佥分司
总司皆听处决是以其职尤难其人苟得其人可不假

以岁月使之尽展其长乎今天下二十二道阙者盖十
常六七遍历精选仅得几人而到任未几寻复改授夫
天下之事非责之专任之久未易有成也朝廷定制内
任以三十月外任以三周岁为满虽有明敏过人之才
至于本末之后先轻重之缓急布置施为各有条序固
非急遽之所能尽也语曰苟有用我者期月而已可也
三年有成夫子大圣周岁之月但能仅布纪纲至于治
功必三年而后成子产相郑一年而谤之三年而颂之

今之所用果何人哉苟得其人则又或一年或半年或
数月纷纭改易席不暇暖家赀尽于迁移筋力疲于道
路公务益隳纪纲不振职此故也夫省台所职虽有不
同机务重轻亦未易别大扺事体相需同欲致治而已
今宪台选用官员所至之处吏属尚未尽识而省部论
择复与改除其省用者台亦如之遂使一人之身一岁
数迁一或不除皆置不用人才固难而用之如此将何
以责其成效耶今后廉使既得其人部省不请改用须

待将满却听选除庶三年之间一道之事得以尽其所
施也
　　　远道阙官
天下之大生民之众抚之以郡邑纲之以宪司可谓治
具毕张矣而远迩之间有不容不辨者各道司官除廉
使守司刷按置司去处其副使佥事分道出巡所至词
讼填塞公务纷纭推问不公审断狱刑照刷文卷点视
仓库及体覆体察一切公事一有缺员则巡历未至之

地必有受其弊者今所至阙官或令副使佥事守司而
按治州郡皆不暇及况腹里边远事势不同腹里时有
阙官郡邑官吏犹或有所忌惮设有纵恣不法而礼法
之民有苦而已若夫边远地面山川溪洞之险阻徭黎
夷獠之冥顽抚字或乖利害不浅官吏凭恃险远率多
贪污渔猎茧丝无所不至非持宪之人监临弹治使之
有所警畏殆未易靖也今年广西一道至今阙官令经
历权摄司事广东海南福建悉皆阙人盖是已除者托

故不来而到任者不久即去迹其所由亦各有说人情
孰不欲身之安佚以遂其仰事俯畜之心哉今则不择
其地之远近人之便否一概授之虽严其不赴之罪亦
无以作其必往之心也江南三省接连及广海地面二
品至七品官员可任风宪者岂无其人若将各道分相
近地面官员有政绩昭著曾经荐举者遴选铨除庶人
皆知劝可无阙官之患
　　　冗食妨政

宪司设官置吏虽大小不同而人各有职岂有无事安
坐赘员冗食不能少禆治理又复有蠹于政事者哉且
司官首领官责任之重固不待言译史则标译文字译
写表章书吏则按行照刷审理推问奏差则往来传达
实为行人以至典吏之微亦各有事而通事之设本为
蒙古色目官员语言不通俾之传达固亦切用之人然
而今日各道监司大率多通汉人语言其不通者虽时
有之而二十二道之中盖可屈指而知也则是所用之

时常少而无用之时多虚糜廪禄又与出身日无所事
不过挟司官之势陵侮吏曹俯视官府擅立威权恐喝
有司嘱托公事附带买卖影蔽富民诚以安坐而食无
所用心故其为己营私既专且精也举世皆知书吏握
事权重之弊而不知此曹虽不握事权而事实由之故
其为害若轻而实重弊难尽除去其太甚今后莫若令
译史兼之各路亦合一体照磨虽曰职官皆重慎廉耻
架阁承发付以典吏纸劄祗候遂为专司馀则无所事

而安坐冗食亦合减去令知事兼之今各道照磨阙处
不少未闻兼之而有失惧者也或谓寺监三品清閒衙
门皆设照磨通事此可减乎曰风纪之司一事之微皆
当极天下之公论天下冗员不知其几风纪之司皆当
建白整顿纵不能此忍自畜之哉或者又谓欲此阙安
置人员尤非公论孰谓风纪之司而有为此论者乎倘
蒙详酌议行亦有补于风宪
　　　铨除御史

监察御史前代八品之职国朝官制为正七品选格内
任一考与升从六外任两考方进一等握算计资毫发
不贷至于宪台除用历御史者即除各道佥事正五品
职内转台为都事必授副使正四品级非戾于选法也
诚以御史非百职之可比庶务之利病皆得而敷陈百
官之奸邪皆得而纠劾朝廷使之位卑而言高者盖御
之有道也人之常情望其所未至则必奋发激励勇于
趋事刀锯在前有所不顾位卑禄轻则易于弃去无患

失之念去就既轻作事必勇若厌其所望满其所欲则
必委曲周旋保全遮护今也四品五品率皆除之甚有
资历已及三品而浮沉其中彼果何望而奋于立事耶
故事之来也含糊模棱目曰老成钤口缩头号为持重
迫晚景者顾影而自惜计子孙者留意于将来因仍改
除遂为得计今后莫若先尽县达噜噶齐县令有治迹
治次及内外六品七品才德堪充之人其资品高者不
必铨用庶无患失之心又比年以来每将集赛人员除

充是职夫聪明敏达者固亦不少而事务生疏者不能
无焉亦合精选上等知识而明敏刚直能胜其任者为
之庶几适用于宪纲不为小补
　　　赃罚赈济
近承奉台劄淮西河南廉访司将赃罚钱赈济饥民奏
准今后若有赈济没俺文字休交动支切谓民以食为
天遇时有阻饥之患国以民为本救荒实为政之先圣
朝子育黎元鳏寡孤独给粮养赡灾伤水旱蠲税赈恤

至矣然而州县非才奉行不至不幸有水旱之不时细
民实获其惠者未之见也而况经费不赀帑藏有数嗷
嗷仰给卒无以应之遂至鬻子卖妻轻则为道路之流
民重则为原野之饿莩救之之道当如拯水火之焚溺
也夫廉访司所收赃罚钱物始则实出于民皆滥官污
吏掊尅聚敛之与其他用不若归之且各处人民必见
已饥而后陈报未有逆料将来而敢预为申请者也若
待明文恐有不及如蒙详酌若有赈济附近道分拟候

明降其馀远道有司钱榖果有不敷许令支用庶望饥
民不至失所
　　　农桑文册
农桑生民之所天有国之大计人无智愚皆知其为重
且急也世祖皇帝内立大司农司总挈天下农政各处
正官岁时劝课无成效者御史台按察司纠察究治又
立行司农司劝农司分地管领为是农桑已见次第并
入按察司添设佥事二员后欲减省台官一同奏准廉

访司事多依旧存设在后节次奏准管民官提调廉访
司体察未闻废弛延祐七年四月大司农司奏奉圣旨
节该廉访司为农桑两遍添官交依旧管行每岁攒
造文册赴大司农司考较夫责之廉司者盖以劝课官
知所警畏初不系文册之有无文册之设本欲岁见种
植垦辟义粮学校之数考较增损勤惰所以见廉访司
亲为之然养民以不扰为先而害政惟虚文为甚农桑
所以养民也今反扰之文册所以责实也今实废之各

道比及年终令按治地面依式攒造路府行之州县州
县行之社长乡胥社长乡胥则家至户到取勘数目幸
而及额则责其报答之需一或不完则持其有罪恣其
所求鸡豚尽于供饷生计废于奔走人力纸札一切费
用首会箕敛因以为市卑职向叨山北宪幕盖亲见之
而事发者亦皆有按可考以一县观之自造册以来地
凡若干连年栽植有增无减较其成数虽屋垣池井尽
为其地犹不能容故世有纸上栽桑之语大司农岁总

虚文照磨一毕入架而已于农事果何有哉况分司所
至去处公事填委匆匆未毕已迫程期岂能一一点视
盘量兼中原承平日久地窄人稠与江南无异若蒙详
酌奏闻依旧巡行劝课举察勤惰籍册虚文不必攒造
民既无扰事亦两成
　
　
　

　
　
　
　
　
　
　
　至正集卷七十四