钦定四库全书
　历代名臣奏议卷三百四十三
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　四裔
宋仁宗康定元年同知枢密院事陈执中论西边事宜
上奏曰臣伏见元昊乘天下久不用兵而窃发西陲以
游兵而困劲卒用甘言而悦守臣一旦连犯亭障延安
几至不保范雍纳诡诈之说失于戒严刘平任轻躁之

心丧其所部上下纷扰远近骇惊自金明李士彬族破
而沿边篱落大坏塞门至金明二百里须列修三城每
城屯精卒千人招土民为弓箭手寇大至则入保城垒
小至则自可驱逐每城选閤门祗候以上寨主都监别
以诸司使为芦关一路都巡检以填士彬之阙仍以兵
二千人为三寨之援使上下应接左右相顾为不可攻
之势并边熟羌久居汉地未尝逃徙者委边臣拊存之
潜通贼谋反覆者破逐之至于新附黠羌尤为难信议

者欲结西域诸国为天兵之援且戎人贪而无亲胜不
相下恐徒耗金帛而终误指踪泾原康奴灭藏大虫巉
数族久居内地常有翻覆之情更瞎毡以沿边巡检彼
既不孝于父安肯纳忠于国若交兵之际与贼互出首
尾则疆场之忧百倍于前边兵小屈皮肤之伤也民力
既穷腹心之疾也凡军需一出于民夫运而妻供父挽
而子荷道路愁叹井落空虚今复遍修城池欲如河北
之制及夏须成使神运之犹未及况民力乎当四路用

兵之郊列城禦寇之地骑不并辔车不方轨唯泾州镇
戍军似少平易若不责外守而劳内营诚取笑狂童未
为上策大役既兴春种不入食竭必亡力竭必乱啸聚
千百恶党相从小则掠道路大则攻县镇贼兵外扰群
盗内侵臣恐宵旰之忧不在于一方矣请且修沿边城
池其次边如延州之鄜同环庆之邠宁不过五七处量
为营葺则科率既减民力稍苏仍须土兵渐减骑卒盖
土兵增则守禦有备骑卒减则转饷可蠲优爵秩之科

以诱兼并宽茶盐之法以邀入中静守以骄其心蓄锐
以挫其锋更须主张将臣使横议不及则忠臣得以尽
莭虎士得以忘生也
庆历三年侍读学士欧阳脩论廷议元昊通和事上奏
曰臣近有奏论今后军国大事不须秘密请集百官廷
议近闻元昊再遣使人将至阙下和之与否决在此行
窃计庙谋合思成算臣谓此最大事也天下安危系之
今公卿大夫爱君忧国者人人各为陛下深思极虑唯

恐庙堂之失策落敌人之奸谋众口纷纭互有论议一
曰天下困矣不和则力不能支少屈就之可以纾患一
曰羌夷险诈虽和而不敢罢兵则与不和元无异是空
抱屈就之羞全无纾患之实一曰自屈志讲和之后不
过退而休息练兵训卒以为后图然此亦必不能者只
以河朔之事可知盖敌才和之后便忘发愤因循弛废
为患转深纵使元昊称臣西边减费不弛武备不忘后
图然犹有大可忧者北敌将揽通和之事以为己功过

有邀求遂兴兵革是暂息小患于关西复生大患于河
北臣忝为耳目之官见国有大事旁采外论所闻如此
异同然大抵皆谓就和则难不和则易不和则害少和
则害多然臣又不知朝廷之意其议云何臣见汉唐故
事大事必须廷议盖以朝廷示广大不欲自狭谋臣思
公共不敢自强故举事多臧众心皆服伏思国家自兵
兴以来常秘大事初欲隐藏护惜不使人知及其处置
乖违岂能掩蔽臣谓莫若采大公之议收众善之谋待

其都无所长自用庙谋固亦未晚其元昊请和事伏乞
于使人未至之前集百官廷议臣只自朝夕已来诸处
询访已闻众说如此若使并集于廷各陈所见必有长
策以禆万一
脩又论元昊来人不可令朝臣管伴状奏曰臣风闻朝
旨欲以殿中丞任颛管伴元昊遣来一行人等臣窃知
元昊此来全无好意不肯称臣索物太多其志不小乃
是欲以强相迫胁尔朝廷既不能从则待其来人凡事

不可过分至于礼数厚薄赐与多少虽云事小不足较
量然于事体之间所系者大凡兵交之使来入大国必
须窥伺将相勇怯觇察国家强弱若见朝廷威怒未息
事势未削必内忧斩戮次恐拘留使其偶得生归自为
大幸则我弱形未露壮论可持今若便损国威过加厚
礼先为自弱长彼骄心使其知我可欺则议论愈难合
矣必欲成就其事尤须镇重为先况其议必不成可惜
空损事体前次元昊来人至少朝廷只以一班行待之

今来渐多遂差朝士若其后次来者渐盛则必须差近
侍矣是彼转自强我转自弱况闻邵良佐昨来往彼仅
免屈辱而还则彼虽蕞尔不为无谋今其来人必须极
骋辞辩以图相胜若能先薄其礼以折之亦挫之一端
也其元昊来人欲乞更不差人管领送置驿中不须急
问至于监视馈犒传道语言一了事班行足矣臣料今
国家若不能曲从其意即不须尊宠来人厚加礼遇元
昊不免出兵攻寇逞彼忿心等是不和何必自亏事体

不若急修边备以图胜算
脩又论西贼议和利害状奏曰臣伏自如定等到京以
来窃闻朝议必欲令其称臣然后许和乃国家大计庙
堂得策盖由陛下至圣至明不苟目前之事能虑向去
之忧断自宸衷决定大议然数日来风闻颇有不识之
人妄陈愚见不思远患欲急就和臣虽知必不能上惑
圣聪然亦虑万一少生疑沮则必坏已成之计臣职在
言责理合辨明伏自西贼请和以来众议颇有同异多

谓朝廷若许贼不称臣则虑北敌别索中国名分此诚
大患然臣犹谓纵使贼肯称臣则北敌尚有邀功责报
之患是臣与不臣皆有后害如不得已则臣而通好犹
胜不臣然于后不免也此有识之士忧国之人所以不
愿急和者也今若不许通和不过惧贼来寇耳且数年
西兵遭贼而败非是贼皆善战盖由我自缪谋今如遣
范仲淹处置边防稍不失所则贼之胜负尚未可知以
彼骄兵当吾整旅使我因而获胜则善不可加但得两

不相伤亦足挫贼锐气纵仲淹不幸小败亦所失不至
如前后之战是比于通和之后别有大患则所损犹少
此善算之士见远之人所以知不和害小而不惧未和
也臣谓方今不羞屈志急欲就和者其人有五一曰不
忠于陛下者欲急和二曰无识之人欲急和三曰奸邪
之人欲急和四曰疲兵懦将欲急和五曰陕西之民欲
急和自用兵以来居庙堂者劳于斡运在边鄙者劳于
戎事若有避此勤劳为欲陛下屈莭就和而自偷目下

安逸他时后患任陛下独当此臣所谓不忠之臣欲急
和者也和而偷安利在目下和后大患伏而未发此臣
所谓无识之人欲急和者也自兵兴以来陛下忧勤庶
政今小人但欲苟和之后宽陛下以太平无事而望圣
心怠事因欲进其邪佞惑乱聪明大抵古今人主忧勤
小人所不愿也此臣所谓奸邪之人欲急和者也屡败
之军不知得人则胜但谓贼来常败此臣所谓懦将疲
兵欲和者也此四者皆不足听也唯西民困乏意必望

和请因宣抚使告以朝廷非不欲和而贼未逊顺之意
然后深戒有司宽其力役可也其馀一切小人无识之
论伏望圣慈绝而不听使大义不沮而善算有成则社
稷之福也
脩又论西贼议和请以五问诘大臣状曰右臣伏见张
子奭奉使贼中近已到阙风闻贼意虽肯称臣而尚有
数事邀求未审朝廷如何处置臣闻善料敌者必揣其
情伪之实能知彼者乃可制胜负之谋今贼非难料难

知但患为国计者昧于远见落彼奸谋苟一时之暂安
召无涯之后患自为削弱助贼奸谋此左传所谓疾首
痛心贾谊所以太息恸哭者也今议贼肯和之意不过
两端而已欺罔天下者必曰贼困窘而求和稍能晓事
者皆知贼权诈而可惧若贼实困窘则正宜持重以裁
之若知其诈谋则岂可厚以金缯助成奸计昨如定等
回但闻许与之数不过十万今子奭所许乃二十万仍
闻贼意未已更有过求先朝与契丹通和只用三十万

一旦刘六符辈来又添二十万今昊贼一口许二十万
到他日更来又须一二十万使四夷窥见中国庙谋胜
算惟以金帛告人则邈川首领岂不动心一旦兴兵又
须三二十万生民膏血有尽外裔贪婪无厌引之转来
何有限极今已许之失既不可追分外过求尚可抑绝
见今北敌往来尚在沿边市易岂可西蕃绝远须要直
至京师只用此词自可拒止至如青盐弛禁尤不可从
于我虽所损非多在贼则为利甚博况盐者民间急用

既开其禁则公私往来奸细不分若使贼捐百万之盐
以啖边民则数年之后皆为盗用矣凡此三事皆难允
许今若只为目下苟安之计则何必爱惜尽可曲从若
为社稷久远之谋则不止目前须思后患臣愿陛下试
发五问询于议事之臣一问西贼不因败衄忽肯通和
之意或用计困之使就和乎或其与北敌连谋而伪和
乎二问既和之后边备果有彻而宽国用乎三问北使
一来与二十万西人一去又二十万从今更索又更与

之凡庙谋为国计者止有此策而已乎四问既和之后
能使北敌不邀功责报乎敌或一动能使天下无事乎
五问元昊一议许二十万他日保更不邀求乎他日有
求能不更添乎陛下赫然以此五事问之万一能有说
焉非臣所及若其无说则天下之忧从此始矣方今急
和缪议既不可追许物已多必不能减然臣窃料元昊
不出三五年必更别猖獗以邀增添而将相大臣只如
今日之谋定须更与添物若今日一顿尽与则他时何

以添之故臣愿惜今日所求其如西贼虽和所利极鲜
若和而复动其患无涯此臣前后非不切言今无及矣
伏望陛下留意而思之且可不与彼若实欲就和虽不
许此亦可若实无和意与之适有后虞
四年脩改右正言论与西贼大斤茶劄子曰臣伏睹昨
者西贼来议通和朝廷许物数目不少内茶一色元计
五万斤缘中国茶法大斤小斤不同当初拟议之时朝
廷谋虑不审不曾明有指定斤数窃虑西贼通和之后

须要大斤若五万斤大斤是三十万小斤之数如此则
金帛二十万茶三十万乃是五十万物真宗时契丹大
举至澶州只用三十万物三十年后乘国家用兵之费
两国交争方添及五十万今元昊一隅之敌一口便与
五十万物臣请略言为国家大患一两事不知为国计
者何以处之三十万斤之茶自南方水陆二三千里方
至西界当今民力困乏陛下不耻屈志就和本为休民
息力若岁般辇不绝只此一物可使中国公私俱困此

大患一也计元昊境土人民岁得三十万茶其用已足
然则两榷场舍茶之外须至别将好物博易贼中无用
之物其大患二也契丹常与中国为敌国指元昊为小
邦若见元昊得物之数与彼同则须更要增添何以应
副不过云茶不比银绢本是粗物则彼必须亦要十数
万大斤中国大货利止于茶盐而已今西贼一岁三十
万斤北敌更要三二十万中国岂得不困此其大患三
也昨与西贼议和之初大臣急欲事就不顾国家利害

唯恐许物不多及和议将成契丹语泄两府方有悔和
之色然许物已多不可追改今天幸有此一事尚可罢
和臣乞陛下特召两府大臣共议保得久远供给四夷
中国不困则虽大斤不惜若其为患如臣所说不至妄
言即乞早议定计
脩又论乞不遣张子奭使元昊劄子曰臣窃闻昊贼来
人议论数日全无逊顺之意朝廷又欲遣张子奭复往
贼中仍闻且只在延州伺候贼意待其来迎方敢前进

不知果有如此议否若实有之大为不便臣谓方今两
议未决正是各争名分之时尤不可自亏事体元昊既
见朝廷议论不合必料边防须为准备其伪以好辞来
迎子奭使我望和而少弛然后不意以出攻子奭或被
拘留或遭虐害以为中国万世之辱则悔何及焉虽不
如此使子奭端坐延州不来省问欲归则又虑来迎久
待则寂然无报进退不得何耻如之盖元昊已与中国
三次商量必知难合子奭之往又别无议论未尽之事

彼不求相见则于臣二说虑有一焉臣不知朝廷以昊
贼为可臣乎不可乎若有可臣则自当以重兵压境仍
选忠厚知谋之士直入贼中说令臣伏如其不可则何
必遣人或但欲迁延岁月不拒绝之则只当因如定之
回赐以甘言许其厚赂谕以若能逊顺则使通意边臣
俟得其实然后定议乃是未绝其来之意也不可令天
子使臣待贼命而进退万一遭其拒绝或被拘执则于
事无益空损国威为今计者不若速遣范仲淹严备边

境徐放如定等还当自为谋以求胜算
脩又论元昊不可称吾祖劄子奏曰臣伏见如定等来
西贼欲称吾祖向闻朝议已不许之今日风闻议却未
定不知虚的深切惊忧且吾祖两字是何等语便当拒
绝理在不疑安有未定之说哉夫吾者我也祖者俗所
谓翁也今匹夫臣庶尚不肯妄呼人为父若欲许其称
此号则今后诏书须呼吾祖是欲使朝廷呼蕃贼为我
翁矣不知何人敢开此口且蕃贼撰此名号之时故欲

侮玩中国而已今若得其称臣则此二字尤须论辨今
自元昊以下名称官号皆与我异若蕃语兀卒华言吾
祖则今贼中每事自用彼法安得惟于此号独用华言
而不称兀卒且彼于我称臣而使我呼为祖于礼非便
故当以此折之可也朝廷自有西事以来处置乖方取
笑于人者多矣未有如此一事最可笑也窃虑小人妄
有议论伏乞拒而勿听
脩又论孙抃不可使契丹劄子曰臣伏见差孙抃等充

契丹人使臣谓朝廷新遭契丹侮慢陵辱之后必能发
愤每事挂心凡在机宜合慎措置及见抃等被选乃知
忘忽虑患依旧因循今西贼议和事连北敌中间屡牒
边郡来问西事了与未了今专使到彼必先问及应对
之际动关利害一言苟失为患非轻岂可四人之中令
抃先往抃本蜀人语音讹谬又其为性静默自安军国
之谋未尝与议凡关机事多不谙详臣闻古者遣使最
号难才不授以辞许其专对盖取其临事而敏应卒无

穷今抃既不可预教以言则将何以应卒苟一疏脱取
笑四夷其孙抃欲乞不令出使或恐中书不能逆抃人
情尚执前议即乞别令一人言语分明料知朝廷事者
先往贵不误事且契丹君臣颇为强黠中国常落其计
不可不知今欲雪前耻虽知未能其如后患岂可不虑
伏望圣慈早令两府别议
脩知谏院又论乞放还蕃官胡继谔劄子曰臣窃见朝
廷前岁以延州蕃官胡继谔因为边臣所疑移入内地

见任亳州都监以子守清悉领父之诸部风闻近为不
服亳州水土死亡却家族身又疾病曾有奏陈乞移一
京西地凉之处臣谓方今西鄙用兵之际朝廷宜广推
恩信抚御蕃夷既欲守清尽死于边疆当厚遇继谔保
全其家族岂有既任其子又疑其父继谔求迁内地其
实异乡虽曰居官乃是囚系致其失所身病家亡况彼
初心又无显过在继谔之身已有幽囚冤枉之叹于守
清之分又失驾驭豪杰之方万一继谔疾病死而不归

守清父子之心岂得无恨反视中国乃为世雠必与边
陲别生患害其馀部族亦必离心国家自用兵以来凡
有计谋未闻胜算尤于招抚蕃夷之术常失恩威致使
离叛者多皆愿附贼在于继谔处置特乖臣欲乞因其
有请召至京师与雪前疑厚加礼遇放还本族示以推
诚守清得父子复完必思尽莭继谔感国家之遇必有
所施若朝廷犹以为疑即乞先以此意诏问守清计其
必无弃父之理若彼自不欲其归则他日可无后患

四年脩又论乞与元昊约不攻嘉勒斯赉劄子曰臣风闻
鱼周询余靖孙抃等奉使北敌皆有事宜为北敌中诘
问元昊通和之意将来必须因此别与朝廷生患又闻
敌人已欲议移界至渐示相侵祸乱之萌其端可见臣
自去年春始蒙圣恩擢在谏列便值朝廷与西贼初议
和好臣当时首建不可通和之议前后具奏状劄子十
馀次论列皆言不和则害少和则害多利害甚详恳切
亦至然天下之士无一人助臣言朝廷之臣无一人采

臣说今和议垂就祸胎已成而韩琦自西来方言和有
不便之状余靖自北至始知敌利急和之谋见事何迟
虽悔无及当臣建议之际众人方欲急和以臣一人诚
难力夺众议今韩琦余靖亲见二边事宜中外之人亦
渐知通和为患臣之前说稍似可采但愿大臣不执前
议早肯回心则于后悔之中尚有可为之理昨来许贼
之物数已太多然尚有禁青盐还侵地等事非贼所利
幸其因此自绝不遣人来朝廷深戒前非慎自持重因

而罢议不落贼计则转祸为福后策可为若贼志愈骄
贪心未满复遣人使更有须求则假此为名亦可拒绝
今通和之事为中国之患大为二寇之利深万一西贼
贪深利而不惜侵地更无他求急来就和则此时取舍
便系安危陛下宜诏执议之臣定果决之计认贼肯和
之意知我害彼利之谋尤须多方以事拒绝臣计西贼
无故而请和者不止与北敌通谋共困中国兼欲诈谋
款我并力以吞嘉勒斯赉摩戬辖戬之类诸族地大力盛

然后东向以攻中国耳今若未有他计拒其和则当赐
以诏书言嘉勒斯赉等皆受朝廷官爵父子为国蕃臣今
若讲和则不得攻此数族且攻此数族是贼本心所贪
闻我此言必难听约用此为说亦可解和臣所以区区
惟愿未和者盖臣愚虑知不和患轻易为处置和后患
大不可枝梧臣前后奏章论列已备此乃天下安危大
计圣心日夜所忧臣为言事之官见利害甚明若不极
言罪当诛戮伏望圣慈特赐省览

脩为河北转运使上奏曰臣伏见契丹宣徽使刘三嘏
挈其爱妾儿女等七口向化南归见在广信军听候朝
旨窃虑朝廷只依常式投来人等依例约回不纳国家
大患无如契丹自四五十年来智士谋臣昼思夜算未
能为朝廷出一奇策坐而制之今天与吾时使其上下
乖离而亲贵臣忽来归我此乃陛下威德所加祖宗社
稷之福窃虑忧国之臣过有思虑以谓纳之别恐引惹
臣请略陈纳之却之二端利害伏望圣慈裁择其可往

年山遇舍元昊而归明边臣为国存信拒而遣之元昊
甘心山遇尽诛其族由是河西之人皆怒朝廷不纳而
痛山遇以忠而赤族吾既自绝西人归化之路坚其事
贼之心然本欲存信以怀元昊而终至叛逆几困天下
是拒而不纳未足存信而反与贼坚人心此已验之效
也其后朝廷悟其失计归罪郭劝悔已难追矣此事不
远可为鉴戒伏望陛下思之此不可拒而可纳一也三
嘏是契丹贵臣秉莭钺兼宣徽可谓至亲且贵矣一旦

君臣离心走而归我是彼国中大丑之事必须掩讳不
使人闻必不敢明言求之于我此其可纳二也况彼来
投又无追者相继既绝踪迹别无明验虽欲索之于我
难以为辞此其可纳三也三嘏既彼之贵臣彼国之事
无不与知今既南来则彼之动静虚实我尽知之可使
契丹日夕惧我攻取之不暇安敢求索于我自起兵端
若使契丹疑三嘏果在中国则三四十年之间卒无南
向之患此又纳之大利其可纳四也彼既穷来归我若

惧而遣之使其受山遇之祸则幽燕之间四五十年来
心欲南向之人尽绝其归路而坚其事敌之心思为三
嘏报仇于中国又终不能固契丹之信此为误计其失
尤多且三嘏在中国则契丹必尽疑幽燕之人是其半
国离心常恐向背凡契丹南寇常藉幽燕使其尽疑幽
燕之人则可无南寇之患此又可纳大利五也古语曰
天与不取反受其咎此不可失之机也其刘三嘏伏望
速降密旨与富弼令就近安存津送赴阙惟乞决于睿

断不惑群言
嘉祐二年脩又上奏曰臣伏见契丹所遣汎使专为御
容而来中外之议皆谓前岁既已许之于理不可中止
失于不早践言至彼非时遣使及朝夕以来传闻颇异
或云大臣共议欲遂拒而不与若然则臣恐衅隙之端
自此而始祸患之起未易遽言大凡为国谋事者必先
明信义审曲直酌人情量事势四者皆得然后可以不
疑苟一有未然尚恐败事况四者俱失岂可不思契丹

与中国通盟久矣而向来宗真特于信好自表慇勤别
有家书继以画像圣朝纳其来意许以报之而乃迁延
至今遂欲食言而中辍是则彼以推诚结我我以不信
待之失信伤义甚非中国待外裔之术而又其曲在我
使彼易以为辞自南北通和以来信问往复之际每于
报答常从优厚假借既久其心已骄况此画像之来特
表慇勤之意是则于平常之礼厚报以骄之慇勤之来
则不报以沮之沮之彼必怒不报彼必耻怀耻畜怒何

所不为此人之常情也许其父不许其子厚薄之际此
亦人情之难处也臣窃见契丹来书初无寒温问候之
言直以践言孤约为说其意在于必得若此时被沮势
必更来事既再三岂能坚执若待其失于逊顺已成衅
隙然后与之则重为中国之辱又使异域谓中国难以
恩意交惟可以势力胁因之引惹别有他求则为后患
何可涯哉今彼主虽弱而中国边备未完庙谋未胜未
可生事而欲执我曲彼直之义以起戎而结祸夫察彼

事势必不能中止量我事势又未能必沮之臣故曰四
者俱失也臣又闻北使入境之日地震星殒变异非常
先事深防犹恐不及失计招祸岂可自为臣愿圣慈出
于独断勿沮其善意无失我信言臣今欲乞回谕敌中
告以如约直候今冬因遣常使时与之则于事体稍便
伏乞速下两府商议上系国家利害臣不敢不言
宝元二年吴育论元昊不足以臣礼责上奏曰臣闻圣
人统御之策夷夏不同虽有荒遐之君向化宾服终待

以外臣之礼羁縻勿绝而已或一有背叛来则备禦去
则勿追盖异俗殊方置之度外不足以臣礼责之今元
昊若止是抄掠边隅当置而不问若已见叛状必须先
行文告以诘其由若是同中国叛臣即加征讨大凡兵
家之势征讨者贵在神速守禦者利在持重况夏人之
性唯事剽急因而伪遁多误王师武夫气锐轻进贪功
或陷诱诈之机今但明烽候坚壁清野以挫剽急之锋
而徐观其势此乃庙堂之远算也

仁宗时契丹与元昊搆兵元昊求纳款契丹使来请勿
纳元昊朝廷未知所荅育为礼部郎中因上疏曰契丹
受恩为日已久不可纳一叛羌失继世兄弟之欢今二
蕃自斗斗久不解可观形势乘机立功万一过计亟纳
元昊臣恐契丹窥兵赵魏朝廷不得元昊毫发之助而
太行东西且有烟尘之警矣宜使人谕元昊曰契丹汝
世姻一旦自绝力屈而归我我所疑也若无他者当顺
契丹如故然后许汝归款告契丹曰已诏元昊如能投

谢辕门即听内附若犹坚拒当为讨之如此则彼皆不
能归罪我矣于是召两制出契丹书令两制同上对不
易育议
西鄙厌兵元昊请和议增岁赐右正言余靖言景德中
契丹举国兴师直抵澶渊先帝北征渡河止捐金缯三
十万与之今元昊战虽累胜皆由将帅轻敌易动之故
数年选将练兵始知守战之备而锐意解仇所予至二
十六万且戎事有机国力有限失之于始虽悔何追夫

以景德之患近在封域之内而岁赐如彼今日之警远
在边鄙之外而岁赐如此若元昊使还益有所许契丹
闻之宁不生心无厌之求自此始矣傥移西而备北为
祸更深但思和与不和皆有后患则不必曲意俯徇以
贻国羞
宋祁议西人劄子曰臣伏见元昊遣使进纳誓书西人
在馆以待荅报伏知朝廷议欲降诏遂相开纳止留册
命未便举行又闻余靖使回北敌谓本朝若必行元昊

封册勿令使命深入恐契丹兵马一例杀伤又其答书
有俟平定西鄙遣人来报之意此皆含糊未决之辞包
奸畜怨之语也臣愚不敏不知大计窃谓机危之会理
须审思事脱一失悔将难救且西北二寇连兵构难中
国之利也方当整勒兵马阴拱高视候其大伤小亡乃
可以逞今若便许元昊同其誓文则二国要约固已先
定不待封册方正君臣如此则元昊之贡献必且续至
朝廷之金币亦便颁分假使北兵能胜西则契丹必归

曲朝廷以谓抚彼叛臣逆其来信负力悖慢势必称兵
而元昊得朝廷誓诏必且取重外鄙市怨耶律肆其狡
狯因为间谍得我金币以救败亡是乃纾贼祸于一时
嫁寇怨于中国矣使西能胜北则二寇之怨必深契丹
士力更当雠赛则朝廷却与元昊欢盟厚赂安得不动
其情哉契丹之怨朝廷益深则元昊之结朝廷益固者
非谓与我为金石交也彼贼藉我之贿假我之援全境
激敌以誓劫我使吾边戎束手瞪目熟视流散不得侵

略然后从容观望养成其威斯其谋也臣又料契丹积
怨成仇因而迁怒未能得志于元昊先且取偿于河北
避强击弱有何不可是朝廷免西鄙之小衄结北方之
巨衅轻重之择安得不怀且契丹言恐一例杀伤又云
俟平定西鄙此何等语朝廷忽而不计邪臣伏见元昊
誓书中要结天地誓及子孙言虽夸险势亦窘急何者
彼盖迫契丹之用兵畏我境之乘便略其边寨取其老
小重复诅誓务在速成必知朝廷已赐开许不肯先违

信誓则彼一心捍北永无东顾之虞此贼昊之计事在
目前确然可辨臣以为当今计者不如且遣彼使赐以
存问诏书诘难誓文更令脩正迁延来往以赊后期兼
令雄州腾报敌帐俟其雄雌之决更议拒纳之宜抚西
怀北两得其便伏望略回圣虑一赐财择
知谏院司马光论环州事宜状曰右臣窃知环州熟户
蕃部屯聚攻劫杀伤兵民虽荒遐之众未易屈服
则骄急之则叛固其常性亦由将吏恩不能怀威不能

服信不能结勇不能断平居无事则扰之使乱及其陆
梁又不能制是使远人顺服王化则侵苦不安桀骜鸱
张则富饶炽大凡边境所以多事未有不由此也夫以
属国小敌背诞不恭而国家不能擒讨使西北二寇闻
之岂不益有轻汉之心伏望陛下特诏陕西不干碍监
司体量蕃部所以叛乱之因若果由将吏抚御乖方所
致即乞明行诛责以谢边民更选良将能吏有方略者
使之镇遏分别蕃部善恶附顺者抚而安之以坏散其

党悖逆者讨而诛之使永久慑服不然臣恐其日月浸
深罪恶愈重自知不为朝廷所容将外连西夏内结诸
部党与益众气燄益大乃为朝廷旰食之忧非特寻常
盗窃而已也
英宗即位司马光为殿中侍御史论夏国入吊劄子曰
臣伏闻夏国所遣使人前日不肯门见固求入对朝廷
不许勒归馆舍臣愚窃以陛下继统之初四夷之人皆
欲奉望天表窥觇圣德又闻向曾不安意谓未能视朝

所以外裔之心敢尔桀黠今若深闭固拒不听入见则
必疑有所隐避益足使之骄慢况即日陛下已御正殿
臣谓何惜紫庭数步之地使之稽首拜伏瞻仰清光庶
几得识陛下神武之姿知必能镇服四海归至其国转
相告语使其轻骤之众心服气沮不敢窥边此所谓上
兵伐谋不待战而屈敌者也
同知谏院吕诲请重造蕃部兵帐上奏曰臣闻兵家之
说国虽大好战必亡天下虽平忘战必危此居恒之深

戒也国家承平日久自元昊纳款兵防不葺边备皆弛
臣切谓最可忧者陕西四路熟户蕃部久失制驭将恐
篱落尽隳亭障不固边事或起必为深患昨闻保安军
蕃官胡守清身死后有弟擦也香于前年走投夏国乞
兵却来本族界上招诱自已手下人马及于次年春西
界贼马来攻掠胡守清地界熟户相杀经略司亦曾差
官检验战场胡守清弟守中相继走投西界保安军累
行公牒取索得守中等虽已处斩讫柰何人情携贰其

必有因多是蕃官侵牟或即首领酷暴良亦主管兵官
失恩威制驭之然也况胡守清族下从来富庶人马强
壮鄜延倚以为固若朝廷更不为存恤则人不安居又
焉知其他蕃部不有擦也香守中之志万一倡率皆逃
边城危矣如李金明三十馀族向时失于存抚尽为元
昊以利招诱逐部首领临阵皆无斗意故李金明失利
王师陷没至今边人以为深痛昔四路所管熟户不下
数十万人自宝元用兵以来相继陷没十无四五存焉

复庆历以后兵帐未尝改造二十年间逃亡死损不可
胜数忽有调发何凭点集足见边臣因循积弊为日深
矣况蕃部虽居汉界自来田业并是父子相承典买住
佃但无徭赋此外别不沾恩唯首领薄有俸钱遇战阵
则首当前锋计其实效胜正兵远甚居无事之际尤宜
存抚逐部族今所存者却有外来散户依附其间或是
连亲或即庸力混杂居处例各年深察其情意未有不
愿为汉民者是彼有乡顺之心而我失羁縻之策尔傥

不收附兵籍徒使蕃息于王土非但缓急不得其用而
又容庇在内使往来作过此必然之事不可不虑也臣
欲乞朝廷委自四路帅臣选差有心力官员与逐处州
县堡寨勒本部蕃官供析见在人数未附籍者与旧管
人一处造帐收系或逐处更有系官閒田尽令均匀给
受候造帐了毕应旧管蕃官及蕃族首领各与转资酬
奖所贵穷边人众仰戴国恩乐其效用各尽死莭况蕃
族首领自来给俸至薄军主都虞侯每月不过二贯文

以次等级从而可知虽迁转一二资无所损费推是恩
信结之必固兼大段添收得人数庶几边防篱落渐次
修葺所有胡守中等逃背因由伏乞指挥下邻路密切
体量诣实本地分主管官员乞重行责降所贵今后边
臣抚存蕃部不敢懈慢今来因胡守中等逃背点检蕃
部整齐兵帐不为生事于体甚便
治平初知桂州陆诜言交州来求侬宗旦男日新及欲
取温闷洞等地帝问交趾于何年割据辅臣对曰自唐

至德中改安南都护府梁贞明中土豪曲承美专有此
地韩琦曰向以黎桓叛命太宗遣将讨伐不服后遣使
招诱始效顺交州山路崄僻多潦雾瘴毒之气虽得其
地恐不能守也
治平二年参知政事欧阳脩论西边可攻四事上奏曰
臣伏见谅祚狂僭衅隙已多不越岁年必为边患臣本
愚庸不达时机辄以外料敌情内量事势鉴往年已验
之失思今日可用之谋虽兵不先言俟见形而应变然

坐而制胜亦大计之可言谨具条陈庶裨万一臣所谓
外料敌情者谅祚世有夏州自彝兴克睿以前止于一
镇五州而已太宗皇帝时继捧继迁始为边患其后遂
陷灵盐尽有朔方之地盖自淳化咸平用兵十五馀年
既不能剪灭遂务招怀适会继迁为潘罗支所杀其子
德明乃议归款而我唯以恩信复其王封岁时俸赐极
于优厚德明既无南顾之忧而其子元昊亦壮遂并力
西攻回纥拓地千馀里德明既死地大兵强元昊遂复

背叛国家自宝元庆历以后一方用兵天下骚动国虚
民弊如此数年元昊知我有厌兵之患遂复议和而国
家待之恩礼又异于前矣号为国主仅得其称臣岁予
之物百倍德明之时半于契丹之数今者谅祚虽曰狂
童然而习见其家世所为盖继迁一叛而复王封元昊
再叛而为国主今若又叛其志可知是其欲自比契丹
抗衡中国以为鼎峙之势尔此臣切料敌情在此也夫
所谓内量事势者盖以庆历用兵之时视方今边备较

彼我之虚实强弱以见胜败之形也自真宗景德二年
盟北敌于澶渊明年始纳西夏之款遂务休兵至宝元
初元昊复叛盖三十馀年上下安于无事武备庆而不
修庙堂无谋臣边鄙无勇将将愚不识干戈兵骄不知
战阵器械朽腐城郭隳颓而元昊勇鸷桀黠之徒也其
包蓄奸谋欲窥中国者累年矣而我方恬然不以为虑
待其谋成兵具一日反书来上然后茫然不知所措中
外震骇举动仓惶所以用兵之初有败而无胜也而朝

廷用韩琦范仲淹等付以西事极力经营而勇夫锐将
亦因战阵稍稍而出数年之间人谋渐得武备渐修似
可枝梧矣然天下已困所以屈意忍耻复与之和此庆
历之事尔今则不然方今甲兵虽未精利不若往年之
腐朽也城垒粗尝修缉不若往年之隳颓也土兵藩落
增添训练不若往年之寡弱骄怠也大小将校曾经战
阵者往往尚在不若往年魏昭炳夏随之徒膏粱子弟
也一二执政之臣皆当时宣力者其留心西事熟矣不

若往年大臣茫然不知所措者也盖往年不知边事之
谋臣驭不识干戈之将用骄兵执朽器以当桀黠新兴
之徒此所以败也方今谋臣武将城壁器械不类往年
而谅祚狂童不及元昊远甚往年忽而不思今又已先
觉可以早为之备苟其不叛则已若其果叛未必不为
中国利也臣谓可因此时雪前耻收后功但顾人谋如
何尔若上凭陛下神威睿算系累谅祚君臣献于庙社
此其上也其次逐狂徒于黄河之北以复朔方故地最

下尽取山界夺其险而我守之以永绝边患此臣内量
事势谓或如此臣所谓鉴往年已验之所失者其小失
非一不可悉数臣请言其大者夫𦍑戎变诈兵交阵合
彼佯败以为诱我我贪而追之或不虞横出而为其所
邀或进陷死地而困于束手此前日屡败之戒今明习
兵战者亦能知之此虽小事也亦不可忽所谓大计之
缪者攻守之策皆失尔臣视庆历禦边之备东起麟府
西尽秦陇地长二千馀里分为路者五而分为州为军

者二十有四而军州分为寨为堡为城者又几二百皆
须列兵而守之故吾兵虽众不得不分所分既多不得
不寡而贼之出也常举其国众合聚为一而来是吾兵
虽多分之而寡彼众虽寡聚之为多以彼之多击吾之
寡不得不败也此城寨之法既不足自守矣而五路大
将军所谓战兵者分在二十四州军欲合而出则惧后
空而无备欲各留守备而合其馀则数少不足以出攻
此当时所以用兵累年终不能一出者以此也夫进不

能出攻退不能自守是谓攻守皆无策者往年已验之
失也臣所谓可用之谋者在定出攻之计尔必用先起
制人之术乃可以取胜也盖列兵分地而守敌得出而
挠于其间使我处处为备常如敌至师老粮匮我劳彼
逸昔周世宗以此策困李景于淮南昨元昊亦用此策
以困我之西鄙夫兵分备寡兵家之大害也其害常在
我以逸待劳兵家之大利也其利常在彼所以往年贼
常得志今诚能反其事而移我所害者予敌夺敌所利

者在我则我当先为出攻之计彼疲于守禦则我亦得
志凡出攻之兵勿为大举我每一出彼必呼集而来拒
彼出于东则别出其西我归彼散则我复出而又集我
以五路之兵番休出入使其一国之众聚散奔走无时
暂停则无不困之敌矣此臣所谓方今可用之谋也盖
往年之失在守方今之利在攻昔至道中亦尝五路出
攻矣当时将相为谋不审盖欲攻远鄙方强之国不先
以谋困之而直为一战必取之计大举深入所以不能

成功也夫用兵难事也故谋既审矣则其发也果故能
动而有成功也凡用兵之形势有可先知者有不可先
言者臣愿陛下遣一重臣出而巡抚遍见诸将与熟图
之以定大计凡山川道路番汉步骑出入所宜可先知
者悉图上方略其馀不可先言付之将帅使其见形应
变因敌制胜至谅祚之所为宜先屈意含容而曲就之
既以骄其心亦少缓其事以待吾之为备而且严戒五
路训兵选将利器甲蓄资粮常具军行之计待其反书

朝秦则王师暮出以骇其心而夺其气使其枝梧不暇
则胜势在我矣往年议者亦欲招辑横山蕃部谋取山
界之地然臣谓必欲招之亦须先藉胜捷之威使其知
中国之强则方肯来附也由是言之亦以出攻为利矣
凡臣之言者大略如此然臣足未尝践边陲目未尝识
战阵以一儒生偏见之言诚知未可必用直以方当陛
下劳心西事广询众议之时思竭愚虑备刍荛之一说
耳

脩又上奏曰臣近曾上言谅祚为边患朝廷宜早图禦
备及乞遣一重臣亲与边将议定攻守大计等事至今
多日未蒙降出施行臣窃见庆历中元昊作过时朝廷
轻敌玩寇无素定之谋每遇边奏急来则上下惶恐仓
卒指挥既多不中事机所以落贼奸便败军杀将可为
痛心今者谅祚以万骑寇秦渭两路焚烧数百里间扫
荡俱尽而两路将帅不敢出一人一骑则国威固已挫
矣谅祚负恩背德如此陛下未能发兵诛讨但遣使赍

诏书赐之又拒而不纳使者羞愧俛首怀诏而回则大
国不胜其辱矣当陛下临御之初遭此狂童威沮国辱
此臣等之罪也臣谓陛下宜赫然发愤以边事切责大
臣至于山川形势有利有不利士卒勇怯孰可用孰不
可用何处宜攻何处宜守何兵宜屯某地何将可付某
兵如此等事甚多皆陛下圣虑所宜及者臣谓陛下宜
因閒时御便殿召当职之臣使案图指画各陈所见陛
下可以不下席而尽在目前然后制以神机睿略责将

相以成功而陛下以万几之繁既未及此两府之臣如
臣等日所进呈又皆常程公事亦未尝聚首合谋讲定
大计外则四路边臣自贼马过后亦不闻别有擘画臣
恐上下因循又如庆历之初矣近者韩琦曾将庆历中
议山界文字进呈此边事百端中一端尔盖琦亦患事
不讲求假此文字为题目以牵合众人之论尔自进呈
后寻送密院至今多日亦未曾拟议臣以非才陛下任
之政府便是国之谋臣若其谋虑浅近所言狂妄自可

黜去不疑臣亦昨因目疾恳求解职曲蒙圣恩未许其
去既使在其位又弃其言而不问使臣尸禄厚颜何以
自处所有臣前来所上奏状欲望圣慈降付中书密院
与韩琦山界文字一处商量若其言果不足取弃之未
晚
英宗时陕西转运副使范纯仁奏乞早遣夏国封册使
臣疏曰臣近闻朝廷许西人纳款先遣梁交赍赐诏书
而封册之使未闻进发窃以外裔之性荒忽无常惟在

朝廷结以恩信今既纳其善意赐以德音则封奖之恩
亦宜早下名实相副示我致诚远人之心感恩必固不
可更自稽缓益彼奸心逆诈畜疑恐贻后患又关陕自
春少雨边计未丰难于此时与较毫末汉祖行封南粤
稽首项籍刓印英雄离心况如圣朝不可不慎伏望圣
慈指挥夏国封册使臣速令进发庶得疆场早宁兵民
受赐纵彼别怀狙诈固亦曲不在我但使彼国生灵先
感朝廷好生之德则其酋首自无能为

治平四年神宗即位御史中丞司马光上言横山劄子
曰臣窃闻陕西边臣有上言欲招纳赵谅祚国内人户
渐图进取者臣窃惟谅祚骄僭之罪宜伏天诛为日固
久今国家新遭大忧陛下初承宝命公私困匮军政未
讲恐征伐四夷之事未易轻议也况谅祚虽内怀桀骜
而外存臣礼方遣使者奉表吊祭尚未还国而遽令边
臣诱纳其亡叛之民臣恐未足以亏损谅祚而失王者
之体多矣伏望陛下且以拊循百姓为先以征伐四夷

为后速诏边臣务敦大信勿纳亡叛专谨斥候防其侵
轶而已俟谅祚咎恶既熟中国兵榖有馀然后奉辞伐
罪不为晚也
光又论纳横山非便上奏曰臣闻王者之于外裔或怀
之以德或震之以威要在使之不犯边境中国获安则
善矣不以踰葱岭诛大宛绝沙漠擒颉利然后为快也
窃闻有边臣赵谅祚部将清诺尔和斯欲以横山之众攻
取谅祚归命圣德朝廷已有指挥许令招纳臣近者虽

曾论列以为非宜尚惧语言疏略未尽本末不敢不再
为陛下陈之今进谋者但言其利不言其害臣请试言
其害虽逆盛意愿陛下勿遽加弃置略赐省览与进谋
者参校其是非臣闻外裔之俗自为儿童则习骑射父
子兄弟相与群处不专以仁义礼乐为然也而尤以
便捷勇敢相尚焉其民习于用兵善忍饥渴能受辛苦
乐斗死而耻病终此中国之民所不能为也是以圣王
能自修德固不患其相侵与之校力则未能保其必胜

也以舜禹之明征三苗而三旬逆命商高宗之贤伐鬼
方而三年乃克汉高祖之雄杰为冒顿所围七日不火
食国朝以太宗之英武北举河东南取闽浙若拾地芥
加之猛将如云谋臣如雨天下新平民未忘战当是之
时继迁背叛太宗以郑文宝为陕西转运使用其计策
假之威权以讨之十有馀年卒不能克发关中之民飞
刍挽粟以馈灵州及清远军为敌所抄掠及经沙碛饥
渴死者什七八白骨蔽野号哭满道长老至今言之犹

歔欷酸鼻及真宗即位会继迁为潘罗支所杀真宗因
洗涤其罪吊抚其孤赐莭钺使长不毛之地讫于天圣
明道四十馀年为不侵不叛之臣关中户口滋息农桑
丰富由是观之征伐之与怀柔利害易见矣及元昊背
恩国家发兵调赋以供边役关中饥渴延及四方东自
海岱南踰江淮占籍之民无不萧然苦于科敛自其始
叛以至纳款才五年耳天下困弊至今未复仁宗屈已
赐以誓诰册为国主岁与之物凡二十五万岂以罪不

足诛而功可赏哉计不得已也向者谅祚虽时有偃蹇
礼莭不备或诱掠熟户惊扰边民然犹称臣奉贡未敢
显然自绝也今乃诱其叛臣以图之纵使诚枭谅祚之
首复灵夏之土以王者之兵言之犹可耻也况其成败
未可知乎臣恐边事之兴生民之苦由此而始也王者
之于诸侯叛则讨之服则抚之是以诸侯怀德畏讨莫
不率从去岁谅祚攻大顺城杀掠吏民今春朝贡之使
不以时至当是时不能讨也今朝廷既赦其罪与其赐

物受其使者纳其贡献又从而诱其叛臣激其忿心是
常欲其叛而不欲其服也信义赏罚将安在乎议者或
以为彼诱我民我诱彼臣何为不可是特闾阎小人之
语非知国家大体者也彼僻陋小羌窃诱我民以益其
众乃欲以天子亿兆之富而效其所为邪譬如邻人窃
已之财已以正议责之可也岂可复窃彼之财以相报
邪臣闻谅祚阴蓄奸谋为日固久招纳不逞之人以为
谋主诱胁熟户以撤中国之藩篱常有据关中窥河东

之心虽未必能然若纵其横暴亦足以为亭鄣之患未
可以小种之羌孱弱之人待之也国家不幸比遭大忧
帑藏空虚关中之民自经西事以来仍苦铁钱财力凋
弊熟户屡经杀掠亡失太半纵其在者亦怀二心非复
得如景祐宝元之时也当此际陛下深诏边吏崇信誓
保分界严守备明斥堠以待之犹惧谅祚包藏祸心不
识恩义乘我衅隙侵噬疆埸又况彼不动而扰之不来
而召之乎臣又闻夏人间谍所在甚多中国动静豪发

皆知其和斯自程戡在鄜延时已有声闻云欲归降自
是至今已经数年朝廷屡召边臣与之谋议外人往往
知之亦有邸吏传报四方安有夏人独不觉悟寂然无
事曾无诛讨之意乎臣切疑其内挟诈谋未可信也或
者谅祚久怀逆计以朝廷待之恩礼优厚无因而发故
遣其部将诈降以卜之若朝廷受之则将归曲而责直
得以为背叛之名或者使其部将诈言势孤力微不能
独制谅祚乞朝廷遣将出师为助而阴设伏兵以徼大

利此二者皆未可知也若万一有之则今日受之正堕
其计中矣纵使和斯实有降心盖亦私有忿恨或别负
罪恶反侧不安欲倚大国之威以逼其主其所部之民
未必肯尽从也虽其自言权势之强甲兵之盛有谋善
战为民所附盖欲自誇以求售耳未必然也借令实能
举兵以与谅祚为敌战而胜之则是灭一谅祚生一谅
祚也若其不胜必引其馀众南奔中国谅祚悉其境内
之兵以追之怒气直辞长驱入塞当是之时非口舌文

移所能解也臣恐朝廷不惟失信于谅祚又将失信于
和斯也若和斯馀众无几犹可以缚而送之以缓谅祚
之兵然形迹已露谅祚必叛无疑也若和斯馀众尚多
还北不可入南不受穷无所归必不肯如山遇束手就
死将突据边城以救其命更为中国之患未有涯也陛
下不见侯景之事乎臣闻羽翼未成不可以高飞近者
未悦不可以来远上自尧舜禹汤文武之王下至齐威
晋文之霸未有不先治其内而能治于外者也故孔子

曰善人教民七年亦可以即戎矣又曰以不教民战是
谓弃之今陛下新即大位尚未逾年朝廷之政未尽修
也封域之中未尽治也内郡无一年之蓄左帑无累月
之财民间贫困十室九空小有水旱即化为流殍承平
日久戎事不讲将帅乏人士卒骄惰上下姑息有同儿
歔教阅稍频则愠怼怨戾赐与不时则扬言不逊被甲
行数十里则喘汗不进遇乡邑小盗则望尘奔溃此乃
众人所共知非臣敢为欺罔兵法曰知彼知已百战不

殆知彼不知已一胜一负不知彼不知己每战必殆陛
下视今天下如此而欲谋境外之事起兵革之端挑陆
梁之众冀难立之功此臣所为寒心者也为今日之计
莫如收拔贤俊随才受任以举百职有功必赏有罪必
罚以修庶政谨择监司澄清守令以安百姓屏绝浮费
沙汰冗食以实仓库询访智略察验武勇以选将帅申
明阶级剪戮桀黠以立军法料简骁锐罢去羸老以练
士卒修整犀利变更苦窳以精器械俟百职既举庶政

既修百姓既安仓库既实将帅既选军法既立士卒既
练器械既精然后惟陛下之所欲为复灵夏取瓜沙平
幽蓟收蔚朔无不可也今八者未有其一而欲纳边吏
之狂谋信降将之诡辞臣恐不能得其降者数百而敌
骑大至覆军杀将边城昼闭朝廷乃为之宵衣旰食焦
心劳思兴兵运财以救其急使天下愁困如康定庆历
之时已而卒无可柰何然后忍耻以招之卑辞以谕之
尊其名以悦之增其赂以来之其为损也不亦多乎斯

乃国之大事安危所系非特边境之忧而已愿陛下深
留圣思勿为后悔乃天下之福也彼进谋者皆非实为
国家斩将搴旗拓土开境进卫霍甘陈之功也但以利
口长舌虚辞大言一时诳惑圣聪欲盗陛下之官职耳
他日国家有患不预其忧是岂可哉凡边境有事则将
帅迁官士卒受赏无事则上下寂寂无因徼幸此乃人
臣之利非国之利陛下不可不察也
　

　
　
　
　
　
　
　
　历代名臣奏议卷三百四十三