钦定四库全书
　历代名臣奏议卷三百四十二
　　　　　　　　　　　明　杨士奇等　撰
　　四裔
宋太祖时赵普上禦戎策曰夫禦戎之道有三策焉前
代圣人论之详矣缮修城垒依凭险阻训戎聚谷分屯
塞下来则备戎去则勿追策之上也偃革櫜弓卑辞厚
礼降王姬而通其好输国货以结其心虽屈万乘之尊

暂息三边之戍策之次也练兵选将长垒深入拥戈鋋
而肆战决胜负于一时策之下也国家自戎马生郊边
防受敌兵连祸结累载于兹邯郸致蹂践之虞上谷失
藩篱之固飞刍挽粟千里骚然丁壮毙于转输膏血涂
于原野尚赖圣君宵旰广运宸谋今夏以来方隅稍定
糇粮以济城邑粗安然而北人之情变诈难测或虑朔
风高引塞草具腓乘大漠之苦寒奉穹庐之丑类南下
燕赵复恣凭淩则成败存亡未可量也况河朔之地困

阨方深邑里丘墟黎元荡析傥后日之战覆车之祸则
赵真定畴能守之人心一摇天下之事去矣国家素失
蓟北关塞之险亡控守之处是上策不能举也顿兵草
野与匈奴转战劳弊已甚胜负未分是下策不足恃也
审观天下之形势忧患未已唯与之通好或可解纷今
山东诸侯近不交战访问匈奴休兵马退在北庭宜因
此时举和亲之策夫屈信变化与道污隆转危就安圣
人之务也将裁成于四海岂凝滞于一方昔高祖奋布

衣起丰沛诛暴楚灭强秦不五七年平定天下而雄图
大略自轩昊以降未见其伦以天子之尊唯有鲁元一
女及出师朔野困于白登爰从说士之词遂举和亲之
策迨及文景承先人之业开太平之基至道兴行兆民
胥悦海内田赋三十而税一太仓之粟红腐而不可食
内府之钱贯朽而不可较亚夫贾谊为谋议将帅之臣
三十年间天下刑措巍巍功业与三代比隆及其火照
甘泉兵屯细柳宗室之女出聘单于夫以高祖之雄才

文景之淳化岂力之不足而德之不至也耶然而与之
通好者盖视外裔无重轻尔安肯耗竭中国事无用之
寇伤害德义而与外裔争前代帝王所以待外裔之道
羁縻之而已岂求功业于其间哉观典策之遗文审
安危之大计降志边方惟圣人能之结好息心正在今
日傥或上天悔祸邻敌依仁奉二国之欢盟息边夷之
烽燧诚祖宗之福也夫盛衰之理其机存焉圣贤因之
以定其业昔者隋季版荡唐室勃兴高祖大并肇登天

位英卫房杜为佐命之隆而颉利可汗遽犯京邑太宗
躬枉车驾以敦其夙好广输财货以厌其贪心岁月荐
更哭厥浸弱李靖以数万之众擒而灭之此王者蒙垢
俟时歼强敌之明效也今契丹嬖臣擅轴牝鸡司晨单
于幽孱权移于母治越于强大地处于嫌疑虎兕之众
虽繁攻夺之形已露况滔天泯夏极恶穷凶以人事言
之星纪未周冒顿之谋必兴于戎帐矣国家暂时屈已
以济艰屯而取乱侮亡其则何远若契丹恃凭种落张

皇寇暴逆天悖理不奉绥怀然圣人屈已济物之诚已
彰灼于天下矣岂独回昊穹之眷命因亦激战士之斗
心曲直实在我又何愧利害斯见宜赐察焉
太宗太平兴国五年左拾遗张齐贤上奏曰臣窃惟方
今海内一家朝野无事关圣虑者岂不以河东新平屯
兵尚众幽蓟未下辇运为劳以生灵为念乎臣每料之
此不足虑也自河东初降臣即权知忻州捕得契丹纳
米专典皆自山后转般以援河东以臣料契丹能自备

军食则于太原非不尽力然终为我有者盖力不足也
河东初平人心未固岚宪忻代未有军寨入寇则田收
顿失扰边则守备可虞而反保境偷生畏威自固及国
家守要害增壁垒左控右扼疆事甚严恩信已行民心
已定乃于雁门阳武谷来争小利此则外裔之智力可
料而知也圣人举事动在万全百战百胜不若不战而
胜若重之谨之外敌不足吞燕蓟不足取自古疆埸之
难非尽由外裔亦多边吏扰而致之若缘边诸寨抚御

得人但使峻垒深沟蓄力养锐以逸自处宁我致人李牧
所以称良将于赵用此术也所谓择卒未如择将任力不
及任人如是则边鄙宁矣边鄙宁则辇运减辇运减则河
北人民获休息矣获休息则田业增而蚕织广务农积
谷以实边用且敌人之心固亦择利避害安肯投死地
而为寇哉臣又闻家六合者以天下为心岂止争尺寸
之事角四裔之势而已是故圣人先本而后末安内以
养外人民本也四裔末也中夏内也四裔外也是知五

帝三王未有不先根本者也尧舜之道无他广推恩于
天下之民尔推恩者何在乎安而利之民既安利则外
裔敛衽而至矣陛下爱民利天下之心真尧舜也臣所
闻多以纤微之利剋下之术侵苦穷民以为功能者彼
为此效相习已久至于生民疾苦见之如不见闻之如
不闻敛怨速尤无大于此伏望审择通儒分路采访两
浙江南荆湖西川河东有伪命日赋敛苛重者改而正
之因而利之使赋税课利通济可经久而行为圣朝定

法除去旧弊天下诸州有不便于民事委长吏闻奏如
敢循常不以上闻自当严加典宪使天下耳目皆知陛
下之仁戴陛下之惠此以德怀远以惠利民则幽燕强
大之邻沙漠侵扰之寇擒之与屈膝在术尔
七年李继迁扰西鄙保安军奏获其母至是太宗欲诛之
以寇准居枢密副使独召与谋准退过相幕吕端坐疑谋
大事邀谓准曰上戒君勿言于端乎准曰否端曰边鄙常
事端不必与知若军国大计端备位宰相不可不知也准

遂告其故端曰何以处之准曰欲斩于保安军北门外以戒
凶逆端曰必若此非计之得也愿少缓之端将覆奏入曰
昔项羽得太公欲烹之高祖曰愿分我一杯羹夫举大事
不顾其亲况继迁悖逆之人乎陛下今日杀之明日继迁
可擒乎若其不然从结怨雠愈坚其叛心尔太宗曰然则何
如端曰以臣之愚宜置于延州使善养视之以招来继迁虽不
能即降终可以系其心而母死生之命在我矣太宗抚髀称
善曰微卿几误我事即用其策其母后病死延州继迁寻

亦死继迁子竟纳款请命端之力也
左拾遗知相州田锡论边事上奏曰臣闻动静之机不可
妄举安危之理不可轻言利害相生变易不定用舍无惑
思虑必精夫动静之机不可妄举者动谓用兵静谓持重
应动而静则养寇以生奸应静而动则失时以败事动静中
节乃得其宜今北鄙绎骚盖亦以居边任者规羊马细利
为捷捕斩小胜为功贾怨结仇乘敌致寇召戎起衅职此之
由伏愿申饬将帅谨固封守勿尚小功许通互市索获蕃口

抚而还之如此不出五载河朔之民得务三农之业亭障
之地可积十年之储前岁俶扰边陲亲迂鸾辂今兹张
皇声势颇动人心若猃狁来侵六龙夙驾戎𦍑既退万乘方
归是皆失我机先落其术内所以兵不得分屯农人不得收
敛劳顿斁耗可胜言乎军国大端固当谨始戎族未乱无烦
强图敌势未衰何劳力取待其乱而取之则克乘其衰而兵
之则降既心服而志归则力省而功倍自古贪利荐食不
独匈奴邀功起戎多自边将当鉴前轨以恢永图昔汉安

帝时东夷犯境连年不息汉颇患之其主云亡其子继
立汉乃命使吊之东夷感悦还汉生口一隅晏然至于
南蛮亦尝畔涣始由边吏增赋乘怨寇掠光武时西戎
犯边班彪请置护羌校尉通其货之有无治其人之冤
枉塞垣遂安诚愿依古道务远图示绥怀万国之心用
驾驭四夷之策事戒辄发理在深谋臣又谓安危之理
不可轻言国家务大体求至理则安舍近谋远劳而无
功则危为君有常道为臣有常职是务大体也上不拒

谏下不隐情是求至理也帝王之道恶萌欲心汉武帝
躬秉武节遂登单于之台唐太宗手结雨衣往伐辽东
之国率义动之众徇无厌之求输常赋之财奉不急之
役是舍近谋远也沙漠穷荒得之无用外裔遗种杀之
更生是劳而无功也臣又谓利害相生变易不定者兵
书曰不能尽知用兵之害者则不能尽知用兵之利盖
事有可进而退则害成之事至焉可退而进则利用之
事去焉能审利害则为聪明以天下之耳听之则聪以

天下之目视之则明故书曰明四目达四聪惟此聪明
无壅塞尽去相蒙之弊乃恊知几之神臣又谓取舍不
可以有惑故曰孟贲之狐疑不知童子之必至思虑不
可以不精故曰差若毫釐缪以千里自国家图燕以来
连兵未解财用不得不耗人臣不得不忧恢复吊伐之
名虽建洪业可否祸福之实宜留圣心愿陛下精其思
虑决其取舍无使旷日持久穷兵极武为国大计不得
不然

雍熙中诏询文武禦戎之策殿中侍御史赵孚奏议曰
臣愚以为不用干戈不劳飞挽为万世之利者敢献其
说惟明主择之古者兵交使在其间虽飞矢在上走驿
在下盖信义不可废也昔苗民逆命帝乃诞敷文德而
有苗格又仲尼曰有能一日克己复礼天下归仁只如
并门一方历代难取圣襟英断一举成功当其逆城危
于累卵生聚怀伏而陛下犹遣通使舍人薛文宝入城
谕之日者北边未宾全燕犹梗再兴军旅将复土疆臣

窃计屯戍边陲故非获已暴露原野岂是愿为欲望朝
廷通达国信近鉴唐高祖之降礼远法周古公之让地
圣人以百姓之心为心君子见几而作谕以祸福示以
恩威议定边疆永息征战养民事天济时利物莫过于
此臣又计彼虽嗜好不同然去危就安厌劳喜逸亦人
情之所同也上嘉之
端拱二年吏部侍郎李至乞怀柔北人上奏曰臣今月
十一日奉宣御札以北人犯边广延群议天慈恻隐睿

训丁宁仰承屈已之仁俯愧素餐之责伏听纶旨战汗
交并臣缪以庸虚叨尘侍从国家之事首合上言但以
章句之能记问之学徒欲循先贤之陈迹习迂儒之懦
谋岂敢自衒于多士之朝轻渎于至圣之鉴今陛下戒
臣以钳口责臣以惜言既迫威严辄陈狂瞽臣窃惟北
鄙为患自古而然不足致怒唯在御之得其道尔若绥
之以德则其用功也逸其经费也约其见效也速其保
安也久而无衒耀彰灼之名但有安乐富寿之实若慑

之以威则在良将劲兵奇谋诡道士冒锋镝霜露民竭
资财粮谷伏尸流血搴旗斩将然后振旅凯乐厌功清
庙此诚天下之壮观臣非不欲之也直以非被坚执锐
之士无运筹借箸之智欲之而不能致之也春秋传云
人有能有不能臣岂强以所不能而诬惑于天听哉若
其怀柔之术粗能言之请陈其一二昔者汉高祖既定
天下唯匈奴为梗奉春君献议请以鲁元公主妻之望
其执子婿外孙之礼高祖欣然纳之臣以为奉春之策

愚之甚者也彼单于冒顿亲杀其父而夺其位肯顾外
祖哉以高祖聪明神武岂不知此谋之拙盖有以也是
时民困已久皆望息肩高祖所以屈万乘之尊舍骨肉
之爱为百姓请命于匈奴尔百姓见高祖如此则仁义
浸于骨髓感激盈于胸臆始肯奋不顾命以捍国天意
见高祖如此始肯霈然垂祐以致和平遂以至愚之策
而获万世之福此理出于杳冥微妙非寻常所能见也
至于孝文能遵前训亦不以万乘为贵四海为大卑事

匈奴所以海内富寿粟腐贯朽几致刑措至于孝武承
累代之业任雄武之才奋兵而出收河南之地取浑邪
之域摧凶殄寇功冠前古及其连兵不已国家疲弊户
口减半于是罢轮台之役下哀痛之诏然后仅安则知
威慑之与德绥利害不侔矣此乃前古之显效也近者
李继迁以蕞尔之众侵扰西边为我疥癣之患陛下尚
能悯西民之劳苦下恻隐之命赦继迁之罪加保以恩
化狂悖为忠顺变杀戮为生成凡在含识莫不上感圣

德此又目前之显效也昔者仲尼垂持满之诫曰聪明
睿智守之以愚功被天下守之以逊勇力振世守之以
怯富有四海守之以谦此天道也夫四德者陛下可谓
兼之矣而有边寇之患者天意将儆戒陛下欲遵仲尼
之教守不世之烈以永八百年之基乎所以臣昧死上
言愿陛下上恭天意下徇民情霁雷霆之威霈雨露之
泽追禹汤罪已之旨下汉武哀痛之诏开怀以待之玉
帛以抚之文告以谕之明神以要之使彼服义怀仁则

我无遗镞之费保覆盂之安如使骄狠不悛则我之士
民怒气自倍则后日之战必无前日之迁延也臣愚暗
昏耄所见止此尘渎天鉴伏俟刑书谨奉表以闻
至道二年出李重贵为卫州团练使未行会命将五路
讨李继迁以重贵为麟府州浊轮砦路都部署得对便
殿因言贼居沙碛中逐水草牧畜无定居便战斗利则
进不利则走今五路齐入彼闻兵势太盛不来接战且
谋远遁欲追则人马乏食将守则地无坚垒贼既未平

臣辈何颜以见陛下太宗善之出御剑以赐
真宗即位拜李至工部尚书参知政事一日上访以灵
武事至上疏曰河湟之地夷夏杂居是以先王置之度
外继迁异类骚动疆场然脐不足弭其患擢发不足数
其罪然圣人之道务屈已含垢以安亿民盖所损者小
所益者大望陛下以元元为念不以巨憝介意料彼胁
从亦厌兵久矣苟朝廷舍之不问啖以厚利縻以重爵
亦安肯迷而不复讫于沦胥哉昨郑文宝绝青盐使不

入汉界禁粒食使不及羌夷致彼有词而我无谓此之
失策虽悔何追今若复禁止不许通粮恐非制敌怀远
不战屈人之意昔唐代宗虽罪田承嗣而不禁魏盐陛
下宜行此事以安边鄙使其族类有无交易售盐以利
之通粮以济之彼虽远夷必然向化互相告谕一旦怀
恩舍逆效顺则继迁竖子孤而无辅又安能为我蜂虿
哉今灵州不可不弃非独臣愚以为当然若移朔方军
额于环州亦一时之权也或指灵州为咽喉之地西北

要冲安可弃之以为敌有此不智之甚非臣之所敢知
也后灵武卒不能守
时边人屡寇知虢州谢泌上疏曰臣窃惟圣心所切者
欲天下朝夕太平尔雍熙末赵普录唐姚崇太平十事
以献未几普复相时称致治之策无出于此寻普病又
辽骑扰边因循未行今北边谧宁继迁请命则可行于
今日矣臣以为先朝未尽行者俟陛下尔陛下自临大
宝边不加兵西北肃然民安岁登则太平之象复何远

哉至于省不急之务削烦苛之政抑奔竞来直言斯皆
致太平之术又岂让唐开元之治也议者或谓方今用
兵异于开元且开元边戎孔炽明皇卒与之和至如汉
高祖亦然此皆屈已以宁天下岂以轻大国而竞小忿
乎请以近事言往岁讨交趾王师一动南方几摇先皇
以为得之无用弃之实便及授官为藩屏则至今鼠伏
石晋之末耻讲和契丹遂致天下横流岂得为强或者
有言敌所嗜者禽色所贪者财利馀无他智计先朝平

晋之后若不举兵临之但与财帛则幽蓟不日纳土矣
察此乃知其情古犹今也汉祖明皇所用之计正可以
弭其心矣臣伏睹近诏以不逞之徒所陈述皆闾阎事
臣闻古先哲王询于刍荛察于迩言者盖虑视听之蔽
故采此以达物情亦罕行其事也先朝有侯莫陈利用
陈廷山郑昌嗣赵赞之徒喋喋利口赖先帝圣聪寻剪
除之然为患已深矣
咸平三年知雄州事何承矩上奏曰夫榷场之设盖先

朝从权立制以惠契丹纵其渝信犯盟亦不之废似全
大体今缘边榷场因其犯塞寻即停罢去岁以臣上言
于雄州置场卖茶虽赀货并行而边氓未有所济乞延
访大臣议其可否或文武中有抗执独议是必别有良
谋请委之边任使施方略责以成功苟空陈浮议上惑
圣聪秖如灵州足为證验况兹契丹又非夏州之比也
真宗时契丹聚兵幽蓟声言将入寇议者请城洛阳司
空吕夷简谓契丹畏壮侮怯遽城洛阳亡以示威景德

之役非乘舆济河则契丹未易服也宜建都大名示将
亲征以伐其谋或曰此虚声尔不若修洛阳夷简曰此
子囊城郢计也使契丹得渡河虽高城深池何可恃耶
乃建北京
仁宗时陕西经略安抚使夏竦奏策曰臣闻北敌凶态
荐食边境为日久矣周道中兴宣王薄伐秦氏孔武逐
之塞北虽绕长城终非良策汉高北伐师挫白登奉春
献议乃约和亲供给至丰寇掠无厌太宗中年侵轶岐

雍孝武穷兵槁街秉律精锐深入摧败敌众甘露之中
呼韩款塞当是之时戎势微弱中国怀禦疏密有宜新
莽盗汉寇心复戾世祖中兴敌分南北势既携离边防
稍泰窦宪总师遂破其种逮及桓灵复患寇钞汉祚线
绝中原瓜割𦍑戎大盛乱华猾夏周隋之际突厥骄矜
敌后外入宗女外降唐室初开边境多虚渭桥之阵文
皇盟载虽李靖之擒讨苏定方之破灭边鄙之间不能
无害圣宋龙兴廓有诸夏桑谷之赋山海之利勇悍之

士金革之物无有远迩皆入县官猃狁之寇犹比汉唐
非勇之不足枝梧抑寇之梗于畴昔自幽蓟陷寇之馀
重季蒙尘之后中国器度工巧衣冠士族多为敌人所
有迨今六十年间益稔凶狡多诱中原亡命之徒善侵
塞下生间之辈贪婪啸聚苦于边邑前年冬寇我北鄙
暨于澶渊将帅之臣婴城自守生灵膏血腥污原草自
非陛下拯救元元亲驰革辂匈奴之气未易当也洎乎
天威震耀敌徒丧胆遁逃无所献款归命陛下赦其鲸

鲵宽其剪灭要以日月之盟质以丹青之信若能革面
易心永怀至德纾民偃革大为长策诚恐剽悍之性不
耻贪戾若绝乘虚之寇必有无已之求从之则虚府库
而资寇雠拒之则积怨心而起骄慢为国计者其犹病
诸莫若明待以信阴为之图以臣料之非难事也夫匈
奴之众胜兵者不远二十万糇粮不过数日辎重不过
数乘长于寇钞短于守禦利于骑斗挫于步战便于弓
矢拙于剑戟以其兵则不及中国五分之一以其用则

不及中国十分之一以其技则不及中国三分之一比
年寇虏而疆场之臣不能捍者岂天时乎抑亦将之不
省兵乎夫外裔侵扰代无之若其败灭固有时矣陛
下必欲恢复塞垣清谧边陲在择将帅而后议之
宝元元年右司谏韩琦论外忧始于内患上奏曰臣伏
闻元昊狂谋僭命朝贡不修轻犯天谋人神共忿陛下
虽宽诏厚泽姑务怀柔其如逆状已然必为边患今献
策陈事者大抵不过欲朝廷选择将帅训习士卒修利

戈甲营葺城隍广蓄资粮以待黠羌之可胜此乃安边
捍寇之切务也然而凡人之虑皆能及之臣窃谓此特
外忧而已虽汉唐全盛之际岂能使四夷常自窜伏而
保不为盗哉若乃纲纪不立忠佞不分赏罚不明号令
不信浮费靡节横赐无常务宴安之逸游纵宫庭之奢
靡受女谒之干请容近昵之侥倖此臣所谓内患也且
四夷内窥中国必观衅而后动故外忧之起必始内患
臣今为陛下计莫若先治内患以去外忧内患既平外

忧自息譬若木之有本未有本固而枝叶不盛者也臣
欲望陛下深惟祖宗所谓内患者尽革而去之则陛下
威德远畅外夷高视于汉唐之上元昊小丑孰能为国
家之患哉如外忧已兆内患更滋臣恐国家之虑非直
元昊一凶而已臣切为陛下忧之臣猥备谏员不敢循
默言涉狂直惟陛下怜其纳忠贷其万死
仁宗时赵元昊且叛为嫚书来规得谴绝以激使其众
通判睦州张方平请顺适其意使未有以发得岁月之

顷以其间选将厉士坚城除器为不可胜以待之虽终
于必叛而兵出无名吏士不直其上难以决胜小国用
兵三年而不见胜负不折则破我以全制其后必胜之
道也时天下全盛皆谓其论出姑息决计用兵方平上
平戎十策以为入寇当自延渭巢穴之守必虚宜屯兵
河东卷甲而趋之所谓攻其所必救形格势禁之道也
庆历元年方平知谏院请因郊禋肆赦招怀西贼劄子
曰伏以前景祐五年有事于圆丘西戎贡职不至始发

衅端次年春遂搆兵犯边杀掠吏民边将备禦无策贼
数入寇辄以胜归济其凶谋气燄益盛今自陕西四路
河东麟府远近屯戍输挽供给天下为之劳弊而解严
息甲未可以日月期也臣尝问自边来者询贼中事盖
今羌戎乃汉唐郡县非以逐水草射猎为生皆待耕穫
而食贼每点集资粮器用人自为备须岁年为计乃能
一大举虽破城寨不能有我寸土也而又绝其俸赐禁
其关市贼中尺布直钱三数百边防守禦备缮完益固

贼情见势屈自当改图然犹骑虎不可复下虽有悔心
亦何由自通诚款朝廷虽欲招来若非时无名事亦难
举傥因今来郊礼覃庆之时特开旷荡之恩示以绥怀
之意或特降一诏或著之赦书其辞意大略则曰夫王
者以天下为度含生之类罔不亭育况朔方灵武河西
三郡声教所暨莫非王民顷自德明已来克保外臣之
节朝廷眷待恩礼至隆去年元昊遣使人来称为本蕃
推戴缘其附顺三十馀年忽此奏陈不无疑骇见情未

审遂至兴兵使边人不宁师徒暴露今亲郊上帝盛礼
告成庆赐大行囚系尽释乃眷西顾恻然轸念亏于抚
育吾甚伤之今后夏州或有使人至者候人不得遏绝
或有愿通于朝廷之意即令边臣受而上闻且泛告边
臣以谨守封略罔或生事令榜而揭诸塞上或边臣之
有威望者遣单使以朝旨往为开谕足彰陛下德义之
厚无损朝廷威重之体且敌妄自尊大于巢窟中久矣
王者固宜以大度处之岂足与之辨名器等威之分哉

敌若有悔祸之心称蕃纳贡陛下优为封爵名号以服
扰之出府库之馀以岁时安抚之使天下知陛下深诚
远虑为生灵计至于天地鬼神亦当助仁而佑顺仁者
无敌于天下况一敌欤若敌悍然自恃凶愎不移亦足
以骄怠彼心激怒我众边臣必曰天子之恩意如此敌
无革心我不可以不奋身而为国致讨矣战士必曰天
子不以敌之不义而必穷诛是哀吾属之久戍也今敌
无革心吾属不可以不效命斗战矣自边之人至于天

下之民必曰天子所以赦敌盖念赋役之烦扰吾人之
困劳今敌无革心吾人不得不竭力以奉边矣敌党必
曰天子幸加恩而不我诛也而其主苟不思焉是驱我
于锋刃之下以济其欲而已夫兵犹火也不戢将自焚
使我怒彼怨敌有自焚之势则成败有所分矣今议者
闻臣之说必难臣曰敌自入寇无不剋何困之有今虽
招怀之徒示国之弱贼肯革心乎臣请对曰昔继迁之
为边患也号为骁悍有谋略者陷朔方灵武国家丧地

且千里而其众亦大弊尔时继迁虽不为六合所杀势
亦不支矣故其死时戒德明曰尔当倾心归顺朝廷如
一两表未蒙开纳但连上封章以祈见听故德明款附
毕世不渝今敌非迁比也不幸自其初叛而我守边匪
人是故敌累得志而其众嗜为寇之利向使我无大败
彼无大获而以敌之虐用其下寻应疲溃矣今朝廷处
画边事守遏益固将卒用命财用不乏虽未能大残其
众姑使来无所掠获即敌自穷蹙今先开其归路以为

后图纵敌未怀与国何损必又难臣曰敌虽致款戎心
可保乎即有其实边备得以彻之乎臣请对曰昔景德
初契丹大入河朔先帝亲驾北狩于澶渊契丹始遣使
议通和好俄又其统军达兰中伏弩以死和议遂定于
时边陲可保戎心彻警备而谓继好至今之坚乎在朝
廷所以抚纳控驭而已今事边之费岁且千万用师以
来系累杀戮几十万人故自古以来论边事者莫不以
和戎为利征戍为害盖深念此也伏愿陛下廷召二府

大臣试详此议傥蒙采听则生民之福实所系赖臣不
胜区区之恳
方平议西非边事上奏曰今月五日中书枢密院聚厅
奉传圣旨宣示契丹来书并朝廷回荅书本如所见有
异令具陈奏者今朝廷荅书大意欲且纳元昊故书末
有理难阻绝之语臣窃详今来契丹与元昊相攻虚实
未保且以来书大体言之其辞以元昊不顺朝廷之故
因缘搆衅遂已兴兵恐深入讨伐后元昊却归朝廷故

乞拒而不纳今若荅书直云理难阻绝则是峻拒契丹
之请坚纳西人之盟得新附之小羌失久和之强敌况
契丹见屯兵甲近在边陲因此违言或成忿隙控弦近
塞有以为名则河朔边防素备何若患有迟速事有轻
重庙算折冲厉阶自弭事要允当义在两全今西鄙遣
人已到境上欲乞朝廷降诏元昊大约言昨者朝廷纳
卿款诚亦缘契丹启赞嘉其善意遂议加封今闻卿招
诱契丹边户颇失甥舅之欢契丹遣使为言朝廷睦邻

有体揆之大义有轸于怀卿宜审处事宜早除嫌隙则
誓书封册便可施行仍乞于契丹回书中具及此意如
此则朝廷于西人有恩意之厚于北鄙无搆怨之端中
国礼义容覆大矣若将来契丹却与元昊通和遣人复
请开纳则今诏敕已具后命元昊被此德音应知感戴
傥其凶德复为旅拒则较其轻重羌虏之患小契丹之
患大断可知矣叨蒙访逮合罄愚瞽采择用舍系之朝
廷

方平又奏曰臣等近为中书枢密院传圣旨宣示所荅
契丹国书令各陈所见已于初六日同上剳子具陈事
意窃闻朝议改定回荅契丹书以为元昊若尽如要约
即朝廷难为辞却者臣等窃怀未尽须至再有敷陈盖
当今可虑于西者三可虞于北者五何者若朝廷已纳
元昊誓书势必便行封册而北使复至固邀我以拒绝
此其可虑一也若朝廷已纳元昊誓书迟留未行封册
是使西人窥我有所牵制此其可虑二也必不获已而

封册之命中止是中国无复信义永断招怀之理此其
可虑三也若报至边廷见我辞拒意坚言切万一睢盱
生忿因成急变则河东河北忽为所乘边备何若此其
可虞一也且以西人搆难于我彼曾约束使来纳和今
西人起衅于彼我乃遂纳不同其患持此责我彼为有
辞此其可虞二也今二敌相持事形可见元昊权谲无
耻狙诈多端纵负屡胜之强必不两延大敌北兵既迫
或迎而伏罪则契丹号令元昊未应敢逆安知已和之

约不能复使之离是我不能弭患于西徒以致怨于北
此其可虞三也今敌聚兵马近在境上择利而动势
不虚归若元昊旦而受封敌必怨而望报但恐事之以
金帛未称其所欲也故不如叩其两端之中徐观二寇
之变逗留日月缮完守备不当乘其方逞激之卒发此
其可虞四也夫二寇之隙诚伪未明就使信然尤宜审
处见情则获直往必违而我以新附难保之叛人怒久
和可患之强敌既促寻戈之衅翻坚元昊之交此其可

虞五也凡此可虑可虞之事若朝廷深谋长策有以善
其后臣等所不敢知傥未有以待之则若虞机张释括
期于必中尔臣等前议故愿示以大义要之两全且未
纳西人誓表时降诏书或遣一介之使往申告谕至于
和约又非阻绝即具以此意回报契丹因令使人邀其
终趣于北则言逊而体正于西则名拒而实通凡诸事
机后皆可救臣等位叨侍从义均休戚国之大议复蒙
访逮愚虑所及不避再三伏望朝廷更赐采亮

仁宗时知谏院蔡襄论赵元昊狂僣之计上奏曰赵元
昊弃其祖父盟约妄为狂狡僣称大号不臣之迹彰著
朝廷大增边备议者皆谓元昊遣人入朝不从其所请
必寇边郡以肆狂心臣窃谓不然外裔之心见利则动
若元昊欲寇边当去年未备之时举众而来势或难禦
于其时尚不入寇今乃先自狂悖待我边之皆有禦然
后入寇亦有何利臣窃料元昊本无寇边之心但张声
势欲求中国岁与货财耳

襄又论地形胜负上奏曰论者或以西虏之俗善骑射
习战斗以为北敌之比臣窃谓过也大凡骑军利平地
步卒利险隘得地形之利者胜势常多赵魏之地千里
无关塞之险敌善骑射故胜势多在彼也今西边之地
自鄜延环庆泾原沿边三路皆是山险要塞之处此乃
步卒之地非骑军之利若以其俗善骑射乐战斗则不
减北敌若论步骑之利则地形异矣故胜势常在我也
襄又论敌骑强弱上奏曰臣闻景德中契丹大举攻瀛

州经二十日不破而敌众死伤者数万人南略赵魏之
境所攻下者唯通利德清两军而已以北敌之强举国
而来又赵魏之地无险隘之阻尚不能必取中国州郡
况赵元昊以数郡之卒入险隘之地顿于坚城之下岂
能必胜哉故元昊当无备之时不敢伺隙而来但遣使
人妄设尊名以摇朝廷之心幸朝廷怯其势而听其请
此乃元昊狡心能计利害之深者也为国家计者当知
其不足惧但深察精审于处置则狡谋自破矣

襄又料元昊扰边境上奏曰或问元昊既无来寇之心
今者遣使人入朝不得如其请元昊之计其将安出臣
切谓赵元昊必自度边塞险固难于进攻若大举甲兵
既一败衄则穷蹙之势日见坐为中国擒也此必但时
以轻骑偏军往来边地钞略蕃部若此不已是中国边
郡之兵不可一日罢去年岁之间岁月之久运刍粟完
城寨关中势当疲扰此敌常佚而我常劳利害可明也
臣故谓今来未必大举兵用偏师钞扰边境者此也

襄又论契丹遣使之意上奏曰契丹举兵征元昊以助
中国仍责以劫略之罪或曰二寇互相疑贰势不两雄
必有衅隙臣谓契丹与元昊久为亲好元昊为中国边
患若与契丹结隙则腹背受敌元昊黠贼岂有如此失
策假使契丹淩辱百端元昊亦卑屈而就之必无目下
结隙之理契丹今日之谋主于自邀通和之功耳或曰
契丹既欲邀功理当趣和今乃请朝廷不与元昊通和
何也臣闻每有朝廷使者在彼契丹多出元昊之书以

示之然以功不显著既和之后中国之偿我者必轻又
元昊必自恃已力能与中国通和不以契丹为重故契
丹以兵胁我之绝而示元昊又以兵制元昊之和以示
我左右持之而自收其功足为威武之势臣谓今虽请
与元昊绝和朝廷若从之非久必遣使请与元昊通和
襄又乞拒元昊之和上奏曰元昊非久必有使来若更
有所求可因而绝之若无所求奉正朔正名分贡方物
相续而至朝廷以何事拒之若以契丹之故而拒之相

次又以契丹之故招与之和元昊以中国之言足为信
今既绝和元昊必以重兵宿麟府之间既防契丹又窥
河东以轻兵出陕西沿边州郡朝廷不敢轻移陕西兵
马河东一路不增兵则不可以守增兵则粮运难继不
战已困况乘时观隙奔突难防非细故也
襄又乞不听议者许西贼不臣事上奏曰臣伏见元昊
遣人乞和名分不正须索过多必朝廷深究事体已有
定议然臣切虑有昏谬之人请损名分且与和好务从

权变以宽民力此实苟且之论非长久之策也今边兵
久戍馈运繁数谁不欲通和以就休息奈何名分不正
须索过多便生北敌之心立见危亡之患非特执一端
之说与羌戎争气而已伏望陛下深思熟虑拒绝小人
之言主持天下之计大凡百事处置失错从可更改若
此事一失更无可救之理欲绝后患莫若断之在前区
区愚情不胜披沥肝胆之至
襄又乞早降元昊册书上奏曰伏见元昊使人至已数

日如闻誓书大体颇有朝廷约束兼余靖使北已有回
奏别无龃龉之意切谓宜速行封册者今契丹兵西向
在未胜负以前遣使报之度其势必假他议苟有所俟
契丹幸而胜元昊其心益骄或于赍谢之外辄有所求
何以处之臣故谓莫若速之利也若报聘之礼已行契
丹虽欲乘间生端则曲不在我况存元昊之和则契丹
未敢轻绝中国而为患也伏惟陛下揣度事势不可缓
也

宝元二年直集贤院富弼上奏曰臣切闻去岁十二月
中赵元昊反自立为大夏皇帝改元称制引兵犯边遣
使致书割地邀货陛下召辅相于宴会不容食顷之间
辅相驰车马于康衢殊乖坐镇之重变起仓卒事无准
绳朝议纷拿人心皇骇不逾旬浃传布四方众皆谓之
忽然臣则知其有素请陈有素之状其状有六焉昔者
德明尚存元昊方幼常劝厥父勿事中朝安能举我国
家终久为人臣妾且谓所得俸赐只以自归部落实繁

穷困颇甚苟兹失众何以守邦不若练习干戈杜绝朝
贡小则恣行计掠大则侵夺封疆上下俱丰于我何恤
德明以力未甚盛不用其谋岂有身自继立而不行其
说耶此元昊反状有素者一也自与通好略无猜情门
市不讥商贩如织纵其往来盖示怀柔然而迹稔则容
奸事久则生变故我道路之出入山川之险夷邦政之
否臧国用之虚实莫不周知而熟察又比来放出宫女
任其所如元昊重币市之内之左右不唯朝廷之事为

其备详至于宫禁之私亦所窥测济以凶狡之性贪欲
之谋岂肯固守盟约坐受羁制此元昊反状有素者二
也西鄙地多带山马能走险潮海弥远水泉不生王旅
欲征军需不给穷讨则遁匿退保则袭追以逗挠为困
人之谋以迟久为匮财之计元昊恃此艰险得以猖狂
复如先朝加兵于我而终弃灵夏况我彊盛百倍往时
今若称兵必能得志此元昊反状有素者三也朝廷累
次遣使元昊多不致恭或故作滞留而不迎或佯为匆

遽而见迫或欲负扆而对或欲专席而居虽相见之初
暂御臣下之服而送出之后更具帝者之仪盖久已称
尊成其骄态忽下编于臣列深耻见于国人且讲异图
自求足志此元昊反状有素者四也顷年灵州屯戍军
校郑美奔戎德明用之特兵朝廷终失灵武元昊早蓄
奸险务收豪杰故我举子不第贫贱无归如此数人自
投于彼元昊或授之以将帅或任之以公卿推诚不疑
倚为谋主彼数子者既不得志于我遂奔异域观其决

策背叛发愤包藏肯教元昊为顺乎其效郑美必矣此
元昊反状有素者五也西北相结并扰中原边疆之患
莫甚于今顷者元昊援契丹为亲私自交通共谋寇难
缓则指为声势急则假其师徒至有犄角为奇首尾相
应彼若多作牵制我则困于分张盖先已结北敌之强
方敢立中原之敌此元昊反状有素者六也是六者岁
月已久中外共闻而天子不得知朝廷不为备养成深
患遂至大骚此乃两府大臣之罪也此外元昊大抵复

知朝廷以久安自恃不悟边鄙之防以无战为常不求
将帅之具士卒骄惰器用凋零无谋臣策士以经营四
方无宏纲大纪以控制万国以此故元昊敢以一方之
众抗我天下之师辄称皇帝殊不忌惮其为小戎轻蔑
也如此略遣数介平致尺书而大臣不知所为措置乖
失以致调发军旅塞满边陲战阵未尝一施储馈已闻
屡窘关中大扰人心不宁而元昊宴安自居一毫无损
坐观其弊窃笑所为其为小戎侮玩也又如此臣虽赋

性至昧语才不长然自闻骚绎常切忧愤况臣知元昊
必为今日之患十年于兹矣怀不能已遂于景祐元年
尝进文数轴内阅将一篇颇叙其事当时朝廷方谓天
下大定四夷无虞臣不敢极陈西戎不宾之由但述选
将预备之策而已不见省纳弃为空文今变故已成边
事为梗致陛下忧劳在念旰昃唯勤专委任于辅臣谋
削平于寇乱仅周岁序尚留天诛且自用武以来作事
多失凡降一诏未尝合朝廷之宜凡建一谋未闻恊天

下之望宽猛不中动静皆违谓之德则人不肯怀谓之
威则人不肯惧威德既弛夷夏何观臣今略举八条止
为戎事未论其他伏惟至明详择
一事伏闻元昊遣使全拟北庭部伍甚雄辞礼俱亢观
　其勇悍难制强辨自高若非使者请行即是元昊选
　差取其筹画推为腹心必谓不敢加诛得以恣行彊
　暴以能揣敌情为有智以不辱君命为得贤我若察
　其所叛之谋知其所求之意存之则元昊遂其志诛

　之则元昊丧其魄所宜始至之日尽斩都市事出不
　意乖其本谋即时宣闻遂行削夺或命将致讨或发
　兵备边上则可以示大邦不测之威下则可以杜小
　人好乱之渐岂不韪哉戎人必惮而失国战士必为
　之增气而反远从境上召至都下资其贸易待以雍
　容重币遣还优辞慰恤意者岂非冀其回心易虑而
　伏义向化乎夫朝廷结以恩信几四十载尚无怀感
　之意终至反常之祻岂兹姑息遂可悛移且以放还

　谓之怀柔邪则元昊悖逆之性何怀柔之肯驯谓之
　矜恕耶则元昊僣窃之罪何矜恕之可忍谓之他计
　率无可观只是执事者巽懦自居优游不断杀之恐
　其急击囚之恐其有辞遂至放还优示宽贷向若未
　能加戮只宜境上交回使其不测浅深犹可谓之良
　策召而复遣理有何长乃是大国之谋悉为小戎所
　料遂其所以能揣敌情之智成其所以不辱君命之
　贤况当时调发正当辇运相属道路杂沓民口沸腾

　使之往来尽得闻见谋事若此取侮之道也臣尝观
　前史见隗嚣遣将高峻据高平光武使寇恂往降之
　峻命皇甫文出谒辞礼不屈恂立斩之峻即日降诸
　将曰杀其使而降其城何也曰文者峻之腹心今者
　辞意不屈必无降心全之则文得其计杀之则峻亡
　其胆是以降耳又唐太宗即位突厥入寇直至泾州
　突厥遣其腹心执矢思力入朝为觇自张形势云百
　万之兵今且至矣乃请反命帝诮之曰我先戮尔萧

　瑀封德彝请礼遣之帝曰不然今若放还当谓我惧
　遂缚思力囚于门下勒兵欲战突厥惧遂请和伏惟
　陛下观寇恂唐太宗之所为复思今日元昊殊不悔
　过则当诛其来使果是邪非邪机会一失不可复得
　臣深念此痛惜万万也若事皆此类祻未可知
二事伏自元昊称乱西鄙震惊或帅臣乞师或朝议遣
　使沿边要害宿兵猥繁虽与旧日不侔然亦不过一
　二十万京师屯卫则差减天下禁旅则尚多起为应

　兵未尝乏使切见自去年十二月至今年四月末半
　年之内相继三度拣军皆遣使臣传布宣命每至一
　郡无不张皇仍带殿侍数员番次押人赴阙村民恐
　惧未点乡军致有奔窜山林钻凿支体不顾伤毁苟
　避涅黥久乃知其非然其如终是已惑三拣兵士厥
　数臣则不知然观此施为所获必鲜若其事频惊众
　则莫甚于兹臣又伏思内则省庭外则转运司以至
　州县勤劳供职严峻用刑所急之须唯财是务尽农

　亩之税竭山泽之利舟车屋宇虫鱼草木凡百所有
　无一不征共知困穷都为赋敛自来天下财货所入
　十中八九赡军军可谓多财可谓耗矣今始用武遽
　称乏人即不知向时所赡之军何在所耗之财何益
　殊未战斗已大惊扰万一或至败衄频有杀伤须行
　补添别设应援至时又不知调发者何所拣选者几
　番比之今来必大兴作凡系兵籍既已不充所谓乡
　军岂免强配此时百姓所惧将来必有不虚若果行

　之为患非细
三事伏见今年四月降中书省劄子称臣寮上封财赋
　所出各有攸司由外以充内自下而奉上者也又曰
　仍取羡登用备供入乞戒谕诸路转运司如用度或
　阙须管自擘画支赡若的是圆融不出即许于邻道
　谷有剩处支那不得更似日前乞自京般请钱银之
　类遍行下者臣闻民者本也存心于民则邦国宁财
　者末也属意于财则黎庶畔是以王者以天下之财

　养天下之民不闻诛求以害生灵蓄积以奉私欲易
　曰何以聚人曰财礼曰财散则人聚此经典之明文
　也伏以国家肇造之时疆境甚隘财赋至微而征伐
　不停用度亦足洎太祖尽取川蜀河东江南两浙荆
　南湖南广南闽粤之地何啻万里不计逐方所积宝
　货当时尽归京师且以后来赋输无不经度逐年只
　留实约军费其馀每岁尽数上供民力所输秋毫无
　隐不间远迩不问炎凉辇运纵横水陆奔凑官司督

　责时无暂休凡天下如此者已七十年矣岂非由外
　以充内自下而奉上乎而又干戈不作华夏底宁唯
　是常须别无他费臣谓都下财货固当在处如冈如
　阜有入无出莫知纪极诸路运司以逐州实约之费
　无多羡馀其间年岁有凶杀则必蠲除朝廷有要索
　则必应副多行搜括裁可张罗若又分外督之不知
　出于何所朝廷既行诫谕运司不敢冒违无计以供
　唯民是取民若可出岂复行仁民又不禁必生怨怒

　亏损和气驯致深忧是元昊扰边陕西被苦士马日
　济刍粟顿竭缮治甲兵修筑城垒百役兴作万倍艰
　难复阻旱灾无收农赋中籴之入既不厚鬻爵所得
　又不丰数十万兵无所仰给坐观困弊不行救恤而执
　事者尚曰财赋者由外以充内自下而奉上尔之不
　足尔自营求是何乖方之深也夫上下相继中外一
　体岂可丰上而刻下空外而实中下苟困则上岂得
　安外若摇则内岂能定况以七十年天下所入而救

　此日一方之急岂为难哉若但诛求取足人民无所
　逃避变乱岂有不生手足之患未除心腹之疾又作
　则臣深为执事者危之臣不敢远引古事恐烦省察
　只以本朝事验之切闻太宗皇帝初实内帑尝谓侍
　臣曰河东敌境甚迩吾必取之至时不免扰民今内
　帑所积以备调发戒重扰也其后皆如诏卒不扰下
　今元昊背畔关中用兵要在安民图共禦寇而反靳
　中府无用之物扰四方已困之民惜财费人大非太

　宗皇帝之所用心也臣又闻王者贵为天子富有天
　下藏于天下者天子之富也藏于国内者诸侯之富
　也藏于室庐箧笥者庶人之富也今执事劝陛下行
　庶人之事何示人不广也且又云的是圆融不出许
　于邻道支那夫邻道货财各有用度必难假辍徒费
　规求臣又敢以近日一事为證切见河北转运司奏
　乞割河东五州十三县税赋充河北支用本路自奏
　一路之费悉赖五州之资若遂割移殆难供给寻具

　闻奏事已寝停邻道支那徒虚语尔唯是朝廷逐急
　救济乃为良图矧向者居无事之时已行假贷岂今
　来当用武之际复致艰难前后不侔利害可见臣谓
　建此计者不奸则妄赞其说者非愚则谀惟陛下鉴
　之以明断之以果则大事不失而帝业可保矣
四事切见去岁降诏令内外两省官及诸司使副在边
　者并军职刺史等近百人各结罪保举殿直京官已
　上委无赃私堪充边任者臣闻有德者然后知人之

　德有才者然后识人之才无德者见有德必憎非才
　者见有才必忌唯憎与忌固非存公万一才德虽疏
　憎忌不作其如所见相戾所为相乖使之择人何由
　得士切以两省官及诸司使副虽名显官岂必皆贤
　多由积累而升亦有容易而得军职刺史本是武夫
　校力则多语识全少尽令举将帅之士便以委边塞
　之权不问举主之才德如何安知所举者善恶若忌
　憎已有所害乖戾复更相乘所举之人岂堪任事臣

　又闻官大者德未必大位高者才未必高京朝殿直
　之流固有可采借职选人之辈岂尽无能假有两省
　官识一选人果有奇才又有诸司使副识一借职果
　有异术借可荐举寘于边陲而限以诏条须且弃置
　宛转寻访别得所闻久谙与旋择固殊目睹与耳闻
　又邈限官而选得士为难臣又闻善任人者必适其所
　用善御物者不强其不能盖以轮辕异宜凿枘殊制
　苟只取其无过而不问其用之所有祗重其守廉而

　不究其谋之所存则临事必隳当官必败廉而无过
　者行也用而有谋者才也行则主于化导才则主于
　经营居治安之时宜乎化导以行在扰乱之日则当
　经营以才大凡处边任者小则乘一障大则守一州
　或驱驰战阵之间或出入荒遐之境或经度粮草或
　𤍨习山川或逞骁勇以雄边或行反间以疑敌或陈
　讨伐之策或谋守禦之术如此数事皆须藉才必求
　非常之人乃立非常之效若但取龊龊无过规规守

　廉施之边方万必无用不止无用必误军机徒令举
　者易与而自便尔后有丧师失律其若我何臣谓此
　诏举官盖因循平日所行甚非今时之宜也臣伏望
　两省官诸司使副或军职刺史在边者不可一例受
　诏宜令两府精择有才识公望卓然为人所称者方
　令举官仍宜不限品秩自借奉职选人已上皆得充
　举所保之事须保堪任边上重难任使如上之所陈
　或本人边事不集并当同罪则人人自畏岂敢容易

　而举哉十得十百得百不虚授不滥赏断可知矣倘
　有所累许其自新得出沈埋必有植立夫先择举主
　则所举者不谬矣不限品秩则下位有才者不遗矣
　不免责罚则负犯者激励而自奋矣利害甚焕可举
　而用然须能否既著赏罚必行国无虚辞人则皆劝
五事切闻鄜延路尝与蕃兵接战有一寨主为蕃兵所
　得及虏去军民甚众西头供奉官閤门秖候马遵引
　兵追战即时夺回延帅范雍及副部署刘平奏乞酬

　奖朝命只迁东头供奉官而已伏以元昊僣尊西陲
　被扰方励武节以宁边患其要在乎善恶必辨赏罚
　必明则人各有心孰不宣力赏若当则有功者愈劝
　罚若当则有过者自悛赏罚不明功过两弛转相教
　告谁肯奋激武节不励戎心益生有败而无成有乱
　而无治渐渍不救沦胥以铺盖由乎辨之不早也夫
　马遵者出死力突坚围引既衄之兵入不存之地夺
　已擒之将士拔已陷之师徒虽非大功亦可谓之奇

　节矣况范雍刘平者国家方大倚注保奏理合超迁
　只进一官殊乖舆论当兹始初用武尤在赏劝激人
　苟未得宜必难励众臣切闻河北一都巡检王守琪
　捉杀得独流寨溃散兵士二三十人自礼宾副使转
　供备库使仍差知陇州又见京东都巡检李知和捉
　得劫贼七人自内殿崇班转供备库副使此二贼徒
　者只是草窃之辈固非勍敌之人杀之不足震天威
　纵之不能成大患而王守琪则骤迁十馀级李知和

　亦超转两资至于马遵者出境讨贼不顾存亡援溺
　救焚皆得全活上可以壮朝廷之威下可以抑僣国
　之强比王李之功效则度越有馀比王李之迁酬则
　数倍不足边臣见之失色元昊闻之长奸用人若斯
　致寇之道也
六事近于七月中伏闻中书枢密院同进呈募擒元昊
　科格遂告示天下者切以拓跋异类西域诸羌自唐
　末乱离五代争战据乃土宇侈其封疆时肆猖狂罕

　能怀服常致边患每劳王师历代以荒服处之置诸
　度外国家引为宗属付以节旄割赐名城世袭王爵
　廪给甚厚贸迁弗停其国富强皆我资用　是偏隅
　一洗僻陋则我于西夷恩德岂不大哉盟誓弗渝始
　终无负而元昊不图报效辄肆顽凶欺诬上天僣窃
　大号合行诞告速寘明诛庶伸征伐之权以快人神
　之愤况自西陲变动天下震惊聚目而观攒耳而听
　或谓朝廷有上策庙堂有奇兵岂容有臣敢行称乱

　颙颙伫望以日系时殆踰半年不闻下令久之乃举
　削夺之罚行募赏之科何其隘哉夫始未有为人实
　莫测一旦告谕共知非谋孰不疑朝廷自怯未能加
　诛于元昊而又虑久无处置姑设赏募以厌天下之
　望乎适足示弱不足厌人示人以彊犹惧不振示人
　以弱其弊何胜故书曰安危在出令存亡在所任若
　谓元昊小戎无费民力但诛首恶足致和平则臣请
　终始陈之切闻自边事初警即行调发师徒合杂器

　械堆盈官私俱勤道路如沸易置边吏辨集军粮关
　辅大骚黎庶已困何民力之无费焉募令一施敌情
　愈秘知有窃发益自周防增置守卫之兵广募禦侮
　之士寝食必以计出处必以权动则有谋大为之备
　何首恶之可募焉况夫募者起于乱秦用于末世三
　代已往不闻有此岂我太平之世天下一统偶有小
　丑背畔稽之典策自有讨禦而执事者不为良画遽
　劝陛下行乱秦末世之事乎既非至公之谋又匪常

　行之法然有不得已者亦或为之何则苦于用兵终
　未获敌思为助兵之术则募之汉高祖于项羽是也
　兵力骤败敌势转盛内怀震惧计无所出则募之王
　莽于刘演是也用兵不一困于支离敌又相乘力不
　能应则募之梁太祖于刘知俊是也一夫跳走不知
　所从虽有兵甲之强无以加讨则募之楚平王于伍
　员之类是也募赏虽设无一获者是募赏为无益不
　可全任明矣今元吴初叛未尝大战非苦于用兵也

　师旅屯聚空食边陲非兵力骤败也诸方不耸独西
　鄙有警非用兵不一也元昊大据全夏拥众不伏非
　一夫跳走不知所从也臣以此观之甚非用募赏之
　时且以我大邦坐视小丑况我直彼曲奚所惮焉正
　朝廷之大刑副天下之公议举不失体动则有辞欲
　征则征之足以示猛欲守则守之姑以示宽表以大
　御小之权行禁暴安民之道号令天下岂不伟哉何
　乃偷募苟求潜谋窃取似同盗劫不敢公行谓之容

　则元昊之恶不可容谓之忽则元昊之谋不可忽谓
　之惜用则用已费矣谓之惜民则民已劳矣况又济
　师已众遣将已多边境骚然旷日持久而反止于用
　募更无他图倚之幸安谓已得策以此厌天下之望
　以此安君上之心臣深为执事者羞之兵既不行募
　又无得为此逗挠不减戍粮国用且殚民财是取怨
　叛必作表里合攻臣亦甚为陛下忧之夫元昊既怀
　逆谋彼必大为禦备今闻上下募赏自知高枕无虞

　外裔之心畏强侮弱因而肆暴遂成深忧若诱之使
　来自有方略则非臣所知万一执事者谋之不臧技
　止于此迁延玩寇嗢没养奸祸已成而计穷敌已大
　而力屈则谁复为陛下图之
七事伏闻秋初夏守赟为枢密使夫枢密之任秉国大
　权起于有唐始用宦者降及后世更以武臣国家恩
　礼益隆委任尤重本天下之兵柄代天子之武威势
　均中书号称两府苟为转授不若阙官夏守赟早事

　先朝尝参储吏既缘攀附渐致显荣惟事贵骄罔思
　畏谨每更剧任颇乏清名才术无闻公忠弗有一旦
　擢居众贤之上俾赞万务之机朝命则行人心不允
　又况元昊作梗西陲用兵上资睿圣之谋下取枢臣
　之画庶臻泰定以安黔黎所宜妙择才能削平祸乱
　而罔询厥德遽用斯人不问贤愚皆所轻笑夫枢密
　者内陶铸武臣外镇抚四裔无事则坐制机轴以修
　武备用兵则指画方略以殄寇雠是四者皆非守赟

　所能知其髣髴而正当用武之际使践论兵之职不
　误国事复何为哉虽枢府之柄不专一人然大抵任
　贤岂当如是传曰得贤则能为邦家立太平之基书
　曰罔有立政用憸人惟吉士用劢相我国家是则贤
　者可以立太平而憸人不可与于政也始陛下用守
　赟盖以为贤者可立太平故用之苟知其憸人则必
　不用矣使陛下用而不知者执政缄默之过也用之
　和平之日已曰滥官委于艰难之时尤为非据英杰

　为之解体奸雄为之生心唯是得贤乃能静乱臣又
　闻为国家者得人则安失人则危得人则重失人则
　轻唐郭子仪系乎安危者也入则天下安出则天下
　危裴晋公系乎轻重者也进则朝廷重退则朝廷轻
　今守赟反是其在朝廷也虽未即致危亦可谓取轻
　矣亟宜罢免以重观瞻所以示陛下不私于一人而
　盖为万世也臣又虑者以其尝为攀附而谓之亲信
　可使以其久历寄任而谓之耆旧可尊以其官是节

　制而谓能知兵以其猊甚魁梧而谓能镇俗是皆不
　然唯尽公者可以亲信不主乎攀附之遇唯宿德者
　可谓耆旧而不在乎寄任之多有才武而好学则能
　知兵不在乎官有器业而不佻则能镇俗不在乎猊
　伏唯陛下察守赟之所立验守赟之所为可谓尽公
　宿德者乎可谓有才武而好学有器业而不佻者乎
　臣于守赟爱恶不相干声迹不相接非有家世之隙
　禄位之嫌而进是说也但闻诸公议有足惜者区区

　之恳实愿究陈
八事伏闻西鄙用兵以来不住差移武臣往彼每有过
　阙下而求见者不多许见臣切详所谓未见其宜谓
　之天子至尊不可令小臣浼渎则非所以询刍荛而
　广接纳也谓之循守旧例未尝许小臣求见则今用
　兵要在开通壅非循旧例阻绝人臣之时也谓武臣
　多鄙不可令容易而对则既已委任用为好人非宜
　鄙之也谓朝廷差除自有命令本职所管自有局分

　不必令对则用兵之际事与旧殊本职或有更张局
　分亦有规制何由闻达非以博究利病而剪除凶孽
　之意也以此四事求之臣故曰切详所谓未见其宜
　今边寇方兴陕西大扰朝廷多发兵伍选任武臣虽
　则直禦寇戎盖亦分备他盗凡有武臣求对必于边
　事有闻陛下听朝之馀何惜一见召于咫尺待以从
　容霁其威颜加之善诱使无惧慑尽日敷陈然后观
　其奏对之是非察其趣向之邪正可者则奖激而遣

　之不可者亦优容而罢之如此则自谓官家知我姓
　名身心有所分付不患边奏不省不忧权臣害能各
　尽所怀无不感悦勇锐而去罄竭为期刻志夷凶立
　功报主局分岂有不宁圣人所以感人心而天下和
　平者盖用此矣又何忧乎叛寇何恤乎用兵陛下勤
　劳之心岂不至哉接纳之礼岂不优哉闻见之事岂
　不博哉今却其所求不与之见奏对之是非无由辨
　趣向之邪正不得知彼又自谓朝廷虽然遣行官家

　未尝识面但从职任罔察事情胸臆不伸括囊而去
　至则边事拟奏而不敢奏兵机欲陈而不敢陈或虑
　聪明不闻或忧权臣见忌人皆惧祸谁肯尽心纵有
　疏闻岂如面奏陛下勤劳之心则怠矣接纳之礼则
　疏矣闻见之事则隘矣祸不滋蔓已为大幸如望寇
　之速平兵之速弭则不可得也议者又谓臣曰此非
　主上怠于勤劳而疏于接纳盖执政者自知致寇常
　虑获罪不欲许人非次上殿或论奏四方之事或有

　陈两府之罪开悟圣人聪明则非已之利也故但奏
　云某人已有差使某人已与迁补所求入见不宜允
　从只欲徼望恩荣别希锡赐以此罔上上以为然意
　欲阻绝天下是非蔽塞天子耳目自以为安身之计
　也臣谓果有是事则非臣所知唯在陛下察其忠邪
　而进退之则苍生之福也宗社无疆之庆也
弼又上奏论不可待西使太过疏曰臣近者切闻昊贼
遣其伪六宅使贺从勉赍书到阙欲议通好事颇秘密

臣不知审实但外人传说昊贼来书未肯称臣别图位
号兼臣昨在西京门居养疾切见传宣下河西一路州
军排备祇候西使次第甚盛又令逐州通判就驿相看
置酒管领臣甚忧事体太过必恐下面难为处置有失
中国制驭外裔之术也臣又切闻西使之来非自然之
意盖契丹特遣使往河西教之令来既是元昊禀畏契
丹使来贡奉元昊不敢不从即不假匆忙可且持重与
之商议纵时下未合必有后图今来请和既不由元昊

使人岂能专其可否以此思之朝廷待西使不必过当
大凡措置机事在乎制之于初初若失宜后难救应臣
又今日切闻西使入见赐与甚多既许人使伪官之称
则元昊所图势难止遏苟一一遂其所欲臣不知向去
事体如何况臣去年两使北敌所议西事甚是分明臣
前后邀勒度数颇多不能一一记忆臣今省得再去时
与馆伴刘六符所说一节臣谓六符云北朝将来令元
昊如何归附须是却令依旧纳款不可令别有所望六

符云固是如此况元昊自来称臣于南朝今来更待望
甚定是须令纳款称臣况南朝与北朝书云彼若翻然
效顺此必待之如初臣今记得上项一节甚明伏乞朝
廷检会臣再奉使过日别录照对方见的实向者所许
北敌岁添金帛之数盖为令他指挥西事初既不避张
此名声今来又却不依旧约则是虚受前耻而不获后
效甚可痛惜也此事朝廷须是广为思虑何者北敌元
许却令称臣今来自是朝廷过有许可亦恐北敌意不

欲谓元昊于中国尚不肯称臣于我岂肯甘分则是因
此致他北敌亦难制元昊元昊亦自此所图愈大也若
北敌遣使以此来问则朝廷何辞以对又虑元昊若不
称臣于朝廷则北敌必曰元昊本称臣于南朝今元昊
既于南不复称臣渐为敌国则是元昊与南朝等唯我
契丹独尊矣臣谓北敌因此益炽必自喜名分暗定异
日稍有衅隙缘此若有所求则未知朝廷何以待之臣
旦夕思此二事将必有一焉不可不深图不可不早虑

愿朝廷且执北敌所约更加裁择不可容易过许则不
至别生后患臣又恐延州及京师干当事人且贪成功
不为国家思后来之患伏乞陛下与两府臣寮深切计
虑必无后悔然后从而行之则天下之幸宗社之福臣
不胜恳恳之至
　
　
　历代名臣奏议卷三百四十二